项目基本情况项目背景采购内容

一、项目基本状况、项目背景、选购内容

铜陵市征收（拆迁）信息管理系统利用信息管理软件和互

联网数据传输技术，对全市范围内的房屋征收项目实现全过程、

全方位、全覆盖的网络化，数字化操作管理。通过系统从前期

审批程序、调查摸底、征收补偿方案的拟定和公示、下达征收

补偿确定、签订补偿协议、搬迁腾房、房屋摇号、补偿安置等

各个环节进行全过程的限制和监管，形成完整的覆盖全市的征

收信息共享平台。

选购项目概况：铜陵市土地和房屋征收管理办公室建设

土地房屋征收安置信息管理平台（以下简称“平台”）O

项目一期预算限制数：50万元。

二、技术方案或服务内容

1、基础平台

（1）数据层面：征收工作中涉及到大量的数据交互和处理,

当前选购人主要通过线下表格及文档进行信息管理，新开发

的系统需建立在线的信息和档案管理系统，支持日常办公工作,

对信息进行线上输入及管理，并通过数据库进行报表分析。

供应商应对各种有关联的事项进行综合考虑，削减数据输

入量，保证数据精确性，消退数字鸿沟，将成本预算数据、项

目管理数据、被征收人数据、征收协议数据、补偿款拨付数据、

安置房源数据、各项目分析统计数据等统一整合到一个基础数

据平台。

（2）功能层面：基础平台要包含全部的数据处理、流程管

理、权限管理等功能。其中数据处理要针对多种数据做集成处

理，包括图片、文字、档案等数据。流程管理可针对各业务流

程实现自定义流程功能。权限管理要做到精确到人的权限设置,

使相应权限的管理者能够即时了解房屋征收进展状况，削减工

作强度，提高工作效率。

2、征收信息管埋系统功能模块要求

征收信息管理系统须要运用计算机技术与创新管理相结合

的方式，充分发挥系统平台的优越性，对城市房屋征收所涉及

的安排制订、项目推动、安置管理、房源安排、资金结算等各

项业务进行统一管理，为各级领导供应决策支持，提高征收管

理水平。

征收信息管理系统依据业务流程及职能分工，分为法律法

规、年度安排、楼院管理、备案管理、摸底建档、项目管理、

征收协议、安置房源、资金拨付等功能模块。具体功能包括但

不限于以下方面：

（1）法律法规：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》

等法律法规，将房屋征收相关的法律条款分类整理。工作人员

可通过后台内容管理系统编辑并发布征收与补偿相关规定和即

时更新。支持运用鼠标将文档从电脑本地拖拽至阅读器中进行

快速上传。文档上传后，可在系统前台依据发布时间先后以列

表的形式显示，工作人员点击后可弹出显示某条法律法规具体

内容，并在页面显著位置显示可下载内容。

（2）日常管理：包括每日房屋征收信息全面汇总，刚好驾

驭房屋征收动态；系统自动分析并能供应重要的房屋征收和财

务数据，打印各种报表，供应直观的统计信息等功能。工作人

员可以通过阅读器打开征收信息录入界面输入数据，上传房产

证、身份证等。也可以逋过excel表格的方式批量导入征收人

信息。信息录入后，数据库自动更新，相关工作人员可以通过

系统查看更新后的数据。工作人员可以通过阅读器的报表分类

来选择所须要的表格，可自主选择表格显示的数据范围（如：

2017年1月至2017年4月内的房屋征收完成百分比）并自动生

成表格。文件以生成时间为文件名，便于工作人员存档及打印。

通过Ajax和javascript技术在操作页面内弹出编辑对话框以

便利工作人员设置参数，同时在页面内刷新，削减因整个页面

刷新造成的数据丢失并提升工作效率。

（3）高拍仪拍照：系统支持高拍仪对身份信息，档案，签

字后的补偿协议进行拍照，并自动上传到征收人对应的分类书

目中进行存档。系统需支持干脆将所拍照片存储为PDF格式的

电子协议。

面积、房源容积、是否正在运用等。点击房源后，系统会显示

该房源的具体信息，如：位置、面积、已安排数、安排人具体

信息等。安置房源也须要支持oxcel文档的批量导入。

(8)财务分析：系统可对征收户进行安置资金结算。支持

对征收户结算后的应交款和应得款进行管理，实时统计预付金

额、账面余额、资金缺口。供应财务分析功能。系统支持选择

查看某一款项，支持自动生成相应的财务报表，管理人员可通

过报表查看、分析各种财务数据。

(9)项目分析统计：实时统计项E的签约户数、签约比率、

房源的运用状况、补偿款结算统计等，并供应数据分析。支持

对每一项目进行数据管理，可通过阅读器查看项目的各种数据。

可查看各种分析统计报表，如签约比率、补偿款数据、项目完

成百分比。

(10)信息通知：可面对系统运用人适时发布不同的信息

通知。用户设置多种权限和级别，依据业务流程的进行，系统

可在相应工作环节向不同的用户推送信息，如主办科室提出补

偿资金需求安排之后，相关科室会收到系统的推送通知。系统

推送通知由系统服务器自动完成，延迟时间不超过1分钟。

(H)多级权限设置功能，满意不同职能的需求。系统用

户权限应设置多个分组，每一用户组可添加多个用户。不同用

户组的权限内容可由管理员设定，同一用户组可设定多项权限

内容，如是否可以查看特定文档，是否可以查看特定数据等。

权限内容数量不设上限。

（12）系统界面有良好的用户体验，无需用户手册即可了

解系统运用流程。尽量削减页面之叵的跳转，运用Ajax和

Javascript技术在页面内完成数据录入和查询功能。系统需支

持常用阅读器如Chrome等。

（13）系统需支持数据导入功能，历史数据可以通过自动

导入的方式添加到系统中。

（14）项目地图：系统中能够嵌入百度地图，并在对应位

置标注正在实施中的项目。点击之后，可以显示该项目的信息,

如基准价、已签约户数、未签约户数等信息。

（15）信息审核：信息审核是在信息填报阶段，由县、区

（经开区）对录入资料进行初审，查看填写信息是否满意事先

定义的校验关系。系统可以定义信息审核流程，限定每个流程

那种权限的用户有审核审批权。

（16）日志系统：系统中的添加、修改、删除等信息应自动

留存记录，包括：修改人、修改时间、修改前内容及修改后内

容。管理员可以依据时间、分类、修改类型等进行查询，确保

信息的平安性。

1.系统扩展性及技术要求:

系统可干脆和高拍仪图像采集硬件对接，支持图片拍照并且

干脆上传服务器存储到征地管理系统，支持Gecko（Firefox内

核）、Webkit（Chrome内核原型）。

2.系统业务功能要求：

（1）系统供应房屋征收摸底数据录入功能，录入的数据包

含被征收人以及家庭户籍信息、证照资料信息、房屋类型结构、

面积信息、产权性质、计价款、房屋产权证号、房屋管理单位、

房屋用途、评估单价、装修单价、补偿方式、是否分户、是否

抵押、经营部分面积等；

（2）系统可以通过设定的审批流程，对摸底数据进行审批

操作。包括初审、生成协议审批表、复审、二次复审等；

（3）系统供应年度安排的电子档案管理功能，能够按国土

审批、规划审批、环保审批、可研报告、发改批文、项目初审、

安置房源、资金筹集、会议文件等分类进行归档保存；

（4）系统供应征收备案的电子档案管理功能，能够按工作

托付协议、暂停办理通知、征收补偿方案、成立居民监督协调

委员会、征收补偿方案修改看法、社会稳定风险评估报告等分

类进行归档保存；

（5）系统供应征收项目的电子档案管理功能，能够按征收

确定、选定评估机构、评估专家评审、评估价格公示表、测绘

单位等分类进行归档保存；

（6）系统支持在线选取安置房源、纯货币方式安置，并可

以通过电子房源筛选住房进行选房；电子房源表须要包含楼号、

单元；

（7）系统支持对安置房源进行预安排操作，可以提前估算

将某个小区的房源名额安排给一个或者多个征收项目；

（8）系统可以自动计算生成补偿协议，支持协议打印；

（9）系统自动生成的补偿协议内容包含：被征收房屋基本

信息、安置补偿计算、房屋装修、嘉奖、停业停产损失费、搬

家费、过渡费等各种信息，并支持人工修改协议内容；

（10）系统支持对签订的协议进行汇总、审核，并生成结算

审核表格下载打印审核；

（11）系统支持数据报表汇总功能，汇总表格包含：签约户

数汇总表、棚改项目动态表、棚改项目基本状况表、楼院明细

表、房屋征收补偿（收购）协议明细汇总表、拨款预审表、评

估费明细表、对账表、拨款审批表、印章审批表；

（12）系统支持数据报表导出成Excel文件并下载；

（13）系统支持对选择房屋补偿的被征收人进行选房、签订

定位协议、审核、生成结算表、结算等流程操作；

（14）系统支持部门机构管理，可以依据不同的部门设置不

同的权限，不同部门可以操作不同的业务模块；

（15）系统支持生成可视化的比较直观的二维柱状图、饼

图;

（16）系统支持对当前征收项目的评估基准价进行维护添

加，并且在地图上标注显示项目信息；

（17）系统支持对符合条件的待选房用户自动进行在线摇号

操作，可以对摇号结果进行保存备案；

（18）系统支挂对项目信息、被征收人档案信息、备案信息、

安置房源信息的操作进行系统日志记录，并可以依据操作类型、

数据分类、操作时间等进行查询；

（19）系统支持对相关的政策法规进行管理，能够依据关键

字进行查询，设置有效时间，可以下载等操作；

（20）系统支持在年度安排下对会议文号进行管理。对应文

号下面可以进行相应楼院、社区等的添加、删除操作。

三、投标人资格要求

供应商通过IS09001质量管理体系认证、通过CMMI3级认证、

通过国家高新技术企业认证、通过IS027001信息平安管理体系

认证。

供应商自纯年1月j.日至今有已完成的政府同类征收（拆

迁）信息系统项目，

四、供货（安装、服务）周期

（1）开发时间要求：平台在2018年6月10日具备数据采集输

入功能；在2018年6月15日具备基础数据输入功能；在2018年6

月30日之前完成上线。

（2）供应系统功能设计文档及相应的运用文档。

（3）供应符合选购人功能要求的操作系统或软件升级

包。

（4）在选购人工作地点进行系统实施，协作选购人进

行系统产品运用培训。

（5）进行完备的数据备份，用于数据的定期备份和复原,

保证数据平安。

（6）供应至少一年的免费技术维护和系统升级服务。

五、付款方式：银行转账

六、选购方式：竞争性磋商

七、评标方法的初步看法：综合评分法

八、合同主要条款

第一条本合同探讨开发项目的要求如下：

1.技术目标：

2.技术内容：__________________________________

3.技术方法和路途：

4.服务器及软件系统建议：

•服务端操作系统：

•硬件支持：

•网络环境：

其次条乙方应按下列进度完成探讨开发工作:

第三条乙方服务范围：

第四条甲方应按以下方式支付探讨开发经费和酬

劳：

1.探讨开发经费和酬劳总额价格为：

2.探讨开发经费由甲方(一次、分

期或提成)支付乙方。具体支付方式和时间如下：

(1)合同生效后一个工作日内，甲方付款合同总

额的—为首付款给乙方，合同生效；

(2)软件上线后一个工作日内，甲方付款合同

款项的—给乙方；

(3)软件正常运行—，甲方支付合同剩余的

尾款给乙方，乙方应供应全额发票；

乙方开户银行名称、地址和帐号为：

开户银行：

地址:

帐号：___________________________________

第五条本合同的变更必需由双方协商一样，并以

书面形式确定。

第六条交付与运维

1.所需时间：一个工作日，乙方需上线完成；

2.软件验收之日起一个月为项目运维期，运维期

内如发生由软件bug引起的应用问题，乙方免费为甲方

供应技术修复服务。

第七条甲乙双方职责与义务

L甲方应为乙方供应能使本次软件系统建设正常进

行的一切便利。

2.甲方负责向乙方供应系统须要的有关资料。

3.甲方须要对乙方出售的软件价格、有关的软件、

技术性文件保密。

4.甲方如需乙方对软件进行技术协议外的功能开

发，乙方应主动协作，如发生费用，双方应另行协商结

算。

5.甲方需协作乙方打算如下：

（1）

（2）

（3）

（4）_________________________________

6.乙方应对本合同履行过程中接触或知悉的甲方

经营隐私、管理信息系统、业务、生产有关资料和数据

信息保密。

7.乙方应保证软件中所运用的第三方软件及第三

方控件为合法授权运用。

8.为保证系统达到预期的效果，甲方保证配备

名专业技术人员对系统进行日常运转维护，项目上线过

程中乙方负责对—技术人员进行专业技能培训。

9.乙方在开发过程中，应刚好向甲方通报开发进度，

每15天向甲方提交进度。如遇项目总体方案调整，需与

甲方通报且征得甲方同意后方可更改方案，否则甲方有

权追究乙方违约责任。

10.项目运维一年后，甲方应马上支付剩余合同款

项。

第八条违约条款

1.甲方若未按合同规定的付款期限付款，每天按合

同总额的千分之一向乙方支付违约金，但违约金总额不

应超过合同总额的5%o

2.乙方若未按合同规定的期限向甲方交付本合同

项下软件，每天按合同总额的千分之一向甲方支付违约

金，但违约金总额不应超过合同总额的5%。

3.在履行合同的过程中，如出现乙方因故不能按时

供应交付本合同项下软件的状况，乙方应刚好以书面的

形式将不能按时交付的理由、延误时间通知甲方。如双

方无实质违约的状况下，任何一方不得无故撤消、解除、

中止、终止履行合同。

4,若甲方违反本合同约定，未能供应相应的硬件环

境（云资源类）及第三方服