传染病防控管理制度

传染病防控管理制度第一章总则第一条为有效预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障全体人员的身体健康和生命安全，维护正常的生产经营、教学办公及公共服务秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规及规范性文件要求，结合本单位实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本单位及下属所有分支机构、合作经营场所，覆盖全体员工、服务对象、临时进入人员等所有在本单位管辖范围内活动的人员。第三条传染病防控工作坚持“预防为主、防治结合、分类管理、依靠科学、依法防控”的原则，实行“属地管理、分级负责、部门协同、全员参与”的工作机制，确保各项防控措施落地见效。第四条本制度所指传染病包括甲类传染病（鼠疫、霍乱），乙类传染病（传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、新型冠状病毒感染），丙类传染病（流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病），以及国家卫生健康行政部门根据暴发流行情况、危害程度决定列入乙类、丙类管理的其他传染病。第二章组织架构与职责分工第五条成立单位传染病防控工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管后勤/卫生工作的负责人担任副组长，成员涵盖行政、人事、后勤、医务（保健）、安全、宣传、各业务部门核心负责人，全面统筹传染病防控的制度制定、资源调配、应急处置、监督考核等工作。第六条领导小组下设防控工作办公室，设在后勤/医务管理部门，配备2名及以上专职防控工作人员，负责日常防控措施落实、疫情监测报告、物资管理、人员培训、应急演练等具体事务；各部门、各班组指定1名兼职疫情联络员，负责本部门人员健康监测、信息上报、防控措施宣传等工作，形成“领导小组-防控办公室-部门联络员-全体人员”四级防控责任体系。第七条各岗位具体职责如下：（一）领导小组组长：为传染病防控第一责任人，全面负责防控工作的决策部署，保障防控经费、人员、物资到位，每季度至少主持召开1次防控工作专题会议，研判防控形势，解决防控工作中的重大问题。（二）防控办公室：负责制定年度防控工作计划、应急预案及专项防控方案；每日汇总分析健康监测数据，按要求向属地卫生健康、疾控部门报送疫情信息；组织防控培训和应急演练；统筹防控物资采购、存储、分发；对接属地疾控、医疗机构，配合开展流行病学调查、疫点处置等工作；每月对各部门防控措施落实情况开展1次督导检查，形成督查通报。（三）部门负责人：为本部门防控工作第一责任人，负责组织本部门人员落实健康监测、疫苗接种、环境消杀等各项防控要求，及时上报本部门异常健康信息，配合开展涉疫人员管控、工作调整等工作。（四）兼职疫情联络员：每日收集本部门人员健康状况、旅居史、接触史信息，建立部门健康台账，发现异常情况第一时间上报防控办公室；向本部门人员宣传最新防控政策、健康科普知识，督促落实个人防护要求。（五）全体人员：严格遵守单位各项防控规定，主动报告自身健康异常、涉疫旅居史及接触史，配合落实健康监测、核酸检测、隔离管控、疫苗接种等防控措施，做好个人防护，主动学习传染病防控知识。第三章日常预防控制管理第八条健康监测管理（一）实行“每日健康打卡+异常报备”制度，全体人员每日上班前通过单位内部系统上报体温、健康状况，出现发热（体温≥37.3℃）、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻、皮疹、黄疸等疑似传染病症状时，需立即向本部门联络员及防控办公室报备，不得带病上班/上学。（二）针对外来人员，建立“预约核验+健康登记”制度，所有外来人员进入单位前需提前24小时通过预约系统报备身份信息、来访事由、7天内旅居史，进入时核验身份、测量体温，无异常后方可进入；若处于传染病流行期，需额外核验48小时内核酸检测阴性证明、健康码及行程卡，异常人员一律禁止进入。（三）建立缺勤/缺课追踪台账，人事、教务部门每日统计缺勤/缺课人员信息，由部门联络员逐一核实缺勤原因，若为因病缺勤，需详细登记所患疾病名称、症状、就诊情况、诊断结果，对疑似传染病的立即上报防控办公室，做到“早发现、早报告”。（四）传染病流行期间，加密健康监测频次，实行“每日两测温+每周1次全员核酸筛查”（根据属地防控要求动态调整），对食堂、保洁、安保等公共服务岗位人员，实行“每日测温+隔日1次核酸检测”，每周开展1次重点岗位人员健康抽检。第九条环境卫生管理（一）建立日常环境卫生保洁制度，每日对办公区、教学区、食堂、宿舍、卫生间、电梯间、楼道等公共区域开展2次清洁，垃圾做到“日产日清”，垃圾存放点每日消杀1次，保持公共区域通风良好，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，无法自然通风的区域配备机械通风装置，通风量不低于30m³/（h·人）。（二）建立重点区域消杀制度，高频接触物体表面（电梯按钮、门把手、扶梯扶手、办公桌面、水龙头等）每日消毒2次，使用有效氯浓度250mg/L-500mg/L的含氯消毒剂擦拭，作用30分钟后用清水擦拭干净；公共卫生间配备充足的洗手液、干手设施，便池、洗手池每日用有效氯浓度500mg/L的含氯消毒剂浸泡消毒30分钟。（三）严格落实食品卫生管理，食堂从业人员持有效健康证明上岗，每日晨检，凡有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等病症的，立即调离工作岗位；食品采购严格执行索证索票制度，食材存储做到生熟分开、荤素分开，加工过程烧熟煮透，餐食每批次留存样本，在0-8℃条件下留存48小时，每份样本量不少于125g；餐具实行“一人一具一用一消毒”，采用热力消毒的，温度≥100℃，作用时间≥10分钟，消毒后放置于密闭保洁柜存放。（四）加强集中空调通风系统管理，每季度对空调进风口、出风口、过滤网、冷却塔等部件进行1次清洗消毒，每年委托专业机构开展1次卫生检测，检测指标包括送风温度、相对湿度、风速、二氧化碳浓度、可吸入颗粒物、细菌总数、真菌总数等，检测不合格的立即停止使用并整改；传染病流行期间，关闭空调回风系统，全新风运行，每周对空调部件消毒1次。第十条疫苗接种管理（一）积极响应国家免疫规划政策，组织全体人员按要求接种各类免疫规划疫苗，包括乙肝疫苗、麻疹疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗、新冠病毒疫苗等，建立人员疫苗接种台账，详细记录接种时间、疫苗种类、剂次、生产厂家、接种单位等信息，确保全员应接尽接，免疫规划疫苗接种率达到100%。（二）针对老人、未成年人、慢性病患者等重点人群，主动对接属地社区卫生服务中心，开展疫苗接种上门服务、专场服务，做好接种前禁忌症排查、接种后30分钟留观保障，确保接种安全。（三）每年9-10月组织开展流感疫苗集中接种工作，对60岁以上老年人、慢性病患者、医务工作人员、儿童等流感高风险人群，接种覆盖率不低于80%，有效降低流感聚集性暴发风险。第十一条宣传教育培训管理（一）将传染病防控知识纳入年度员工培训、学生健康教育课程，每年至少开展2次全员防控知识培训，培训内容包括传染病传播途径、预防措施、异常症状识别、应急处置流程、个人防护规范等，培训后组织考核，考核合格率达到100%后方可上岗/入学。（二）通过单位宣传栏、官方公众号、内部工作群、电子屏等多种渠道，每周推送1次传染病防控科普知识，在公共区域醒目位置张贴“七步洗手法”“正确佩戴口罩”“咳嗽礼仪”等宣传海报，提高全体人员防控意识和自我防护能力。（三）每年组织开展1次传染病防控应急演练，模拟聚集性疫情处置、涉疫人员转运、疫点消杀等场景，检验应急队伍响应能力、各部门协同能力，演练后及时评估复盘，优化应急预案，提升应急处置水平。第十二条防控物资储备管理（一）建立防控物资储备清单，按照满足单位30天满负荷使用需求储备物资，具体储备标准为：医用外科口罩不少于每人10只、N95/KN95口罩不少于重点岗位每人20只、一次性隔离衣不少于50件、医用防护服不少于20套、护目镜/面屏不少于20个、体温计/额温枪不少于每10人1支、有效氯消毒剂不少于50kg、75%医用酒精不少于20L、洗手液不少于每人1瓶，同时储备足够的抗原检测试剂、消毒设备、应急药品等。（二）设立专门的防控物资存储仓库，实行“专人管理、分类存放、台账登记”制度，物资按照有效期、种类分区摆放，标识清晰，每月盘点1次物资库存，及时补充过期、不足的物资，确保物资随时可用。（三）建立物资领用登记制度，明确不同场景、不同岗位的物资领用标准，普通人员日常防护领用医用外科口罩，每日1只；重点岗位（保洁、食堂、安保）每日领用2只医用外科口罩、1副一次性手套；疫情处置人员根据风险等级领用N95口罩、防护服等防护用品，所有领用均需登记姓名、部门、领用数量、时间，杜绝浪费。第四章疫情报告与应急处置第十三条疫情报告管理（一）明确防控办公室为唯一疫情报告主体，指定2名经过属地疾控部门培训的专职疫情报告人，其他人员不得擅自对外发布疫情信息，避免造成恐慌。（二）疫情报告时限要求：发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、新型冠状病毒感染暴发时，疫情报告人需在2小时内向属地疾控部门、卫生健康行政部门、行业主管部门报告；发现其他乙类、丙类传染病确诊病例、疑似病例时，需在24小时内完成报告。（三）疫情报告内容包括：疫情发生时间、地点、感染人数、患者基本信息、主要症状、波及范围、已采取的防控措施等，报告信息需确保真实、准确，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。第十四条应急响应分级根据传染病传播风险、波及范围、危害程度，将应急响应分为三个等级：（一）三级响应：本单位内出现1例散发病例，未出现续发感染，波及范围小于1个部门，启动三级响应，由防控办公室牵头开展处置。（二）二级响应：本单位内出现3例及以上聚集性病例，波及2个及以上部门，未超出单位管辖范围，启动二级响应，由防控领导小组组长牵头开展处置，同时上报属地防控部门。（三）一级响应：本单位内出现10例及以上暴发疫情，或病例溢出到单位外，波及周边区域，启动一级响应，配合属地疫情防控指挥部开展全域处置工作。第十五条应急处置流程（一）病例转运与就诊：发现疑似传染病病例后，第一时间将病例转移至临时隔离点，为病例佩戴N95口罩，安排专用转运车辆送属地定点医疗机构发热门诊就诊，转运过程中驾驶员、陪同人员做好二级防护，车辆使用后立即开展终末消毒。（二）密接人员排查：接到疾控部门确诊病例通报后，24小时内配合完成密切接触者、次密切接触者排查，通过监控录像、人员行程登记、面对面询问等方式，精准梳理病例发病前4天（甲类传染病为发病前2天）的活动轨迹、接触人员，建立密接人员台账，按要求落实集中隔离、居家隔离、健康监测等管控措施，隔离期间每日收集2次体温、健康状况信息。（三）疫点消杀：对病例活动过的区域划定疫点范围，由经过培训的消杀人员开展终末消毒，消毒前关闭疫点区域门窗，对空气采用3%过氧化氢气溶胶喷雾消毒，作用时间不少于60分钟；物体表面用有效氯浓度1000mg/L的含氯消毒剂喷洒或擦拭，作用时间不少于30分钟；地面用有效氯浓度1000mg/L的含氯消毒剂拖拭，作用30分钟后用清水拖净；患者使用过的个人物品按医疗废物处置，消毒完成后2小时由疾控部门开展消毒效果评价，合格后方可重新开放使用。（四）分类管控措施：1.三级响应期间：对涉疫部门人员开展3天健康监测+2次核酸检测（间隔24小时），其他部门人员正常开展工作，减少跨部门聚集，停止100人以上聚集性活动，每日增加1次公共区域消杀频次。2.二级响应期间：涉疫部门全体人员居家隔离7天，其他部门人员实行“两点一线”管理，暂停线下会议、培训、聚餐等聚集性活动，食堂停止堂食，实行错峰取餐、分散就餐，每日开展1次全员核酸检测，连续3天无新增病例后降低防控等级。3.一级响应期间：配合属地指挥部落实单位全域封闭管理，所有人员居家办公/隔离，每日开展全员核酸检测，配合完成全员流行病学调查，直到最后1例病例确诊后14天无新增病例，经疾控部门评估后方可解除封闭管理。第十六条医疗废物处置疫情处置过程中产生的医疗废物，包括隔离人员生活垃圾、使用过的防护用品、患者分泌物污染物等，全部用双层黄色医疗废物垃圾袋密封，袋外标注“新冠/传染病医疗废物”标识，存放于专用医疗废物暂存点，由具有资质的医疗废物处置单位上门收运，转移前对垃圾袋表面、暂存点周边用有效氯浓度1000mg/L的含氯消毒剂消毒，建立医疗废物转移台账，记录转移时间、重量、收运单位、经办人等信息，做到可追溯。第十七条舆情与心理干预疫情处置期间，由宣传部门负责统一发布疫情处置进展信息，及时回应全体人员关切，对不实信息及时澄清，避免引发恐慌；同时组建心理干预专班，由专业心理咨询师为隔离人员、确诊病例、密接人员提供心理疏导服务，每周至少开展1次线上心理辅导，及时疏导焦虑、恐惧情绪，对出现严重心理问题的人员转介至专业医疗机构就诊。第五章重点场景专项防控要求第十八条聚集性活动防控（一）按照“非必要不举办”的原则，尽量减少大型聚集性活动，确需举办的，50人以上活动需制定专项防控方案，报防控办公室审批，100人以上活动需报属地防控部门审批。（二）活动现场设置临时隔离点，所有参与人员佩戴口罩，入场时测温、扫码、查验48小时内核酸检测阴性证明，现场人员间隔保持1米以上，活动时间不超过2小时，活动结束后对现场开展全面消杀。第十九条集体宿舍防控（一）宿舍实行封闭式管理，每间宿舍居住人数不超过4人，人均居住面积不低于3㎡，每日安排宿管人员查寝，核对住宿人员信息，严禁外来人员留宿。（二）宿舍每日通风不少于3次，每次30分钟，每日对宿舍公共区域消杀2次，住宿人员出现健康异常立即上报，同一宿舍人员作为密切接触