2026年《安全生产法》作业许可审批试题含答案

2026年《安全生产法》作业许可审批试题含答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据2024年修正、2025年实施的《中华人民共和国安全生产法》，生产经营单位作业许可审批工作的第一责任主体是（）A.作业现场负责人B.作业许可审批人C.生产经营单位主要负责人D.生产经营单位安全管理部门负责人答案：C解析：《安全生产法》明确规定，生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其中自然包括作业许可审批制度的建立、落实和监督考核，因此本单位所有作业许可审批工作的第一责任主体为主要负责人。2.根据《安全生产法》及配套特殊作业安全规范要求，特级特殊作业（含特级动火作业）的作业许可审批人应当是（）A.车间主任B.生产经营单位分管安全生产负责人、总工程师或其授权的厂级相关部门负责人C.班组班长D.属地工段长答案：B解析：特级特殊作业属于最高风险等级作业，按照分级审批的要求，必须由生产经营单位厂级分管负责人或技术负责人审批，不得下放审批权限至车间班组，因此正确选项为B。3.作业许可审批前，审批人应当履行的核心法定程序是（）A.直接根据作业负责人提交的书面材料审批，无需到场B.到作业现场核查作业环境、风险管控措施和应急措施的落实情况C.仅要求属地安全管理员核查后签字，审批人无需到场D.授权作业负责人自行核查，审批人直接签字答案：B解析：《安全生产法》要求生产经营单位建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，作业许可审批作为高风险作业风险管控的核心环节，审批人必须到现场核查各项措施落实情况，确认风险可控后方可审批，因此正确选项为B。4.生产经营单位将生产检修项目发包给具备资质的承包单位实施特殊作业时，作业许可审批应当遵循的要求是（）A.承包单位自行审批所有作业，发包单位无需介入B.发包单位对承包单位的作业许可进行统一协调管理，按权限履行审批或审核确认程序C.发包单位安全管理人员不经核查直接签字审批D.承包单位项目负责人审批即可，无需发包单位确认答案：B解析：根据《安全生产法》第四十九条规定，生产经营项目发包给其他单位的，发包单位应当对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，因此作业许可审批也必须由发包单位统一管理，按权限履行审批审核程序，因此正确选项为B。5.根据《安全生产法》配套的特殊作业安全规范要求，特级动火作业的作业许可证最长有效期限为（）A.8小时B.24小时C.48小时D.72小时答案：A解析：特级动火作业属于动态极高风险作业，作业条件变化快，因此作业许可证有效期最长不得超过8小时，正确选项为A。6.作业许可审批过程中，审批人发现作业现场风险辨识不全、防控措施未落实到位的，正确的做法是（）A.要求作业现场完成整改，经复查合格后再予以审批B.先审批通过，要求作业方边作业边整改C.只要单位领导打招呼，就可以违规审批D.降低作业风险等级后简化审批流程予以审批答案：A解析：《安全生产法》明确要求生产经营单位不得在事故隐患未排除的情况下组织作业，因此审批发现问题必须要求整改，合格后方可审批，正确选项为A。7.根据《安全生产法》对生产安全事故责任追究的相关要求，作业许可审批人未履行现场核查义务违规审批，导致发生生产安全事故的，应当承担的责任是（）A.不承担责任，由作业负责人承担全部责任B.承担相应的行政责任、民事责任，构成犯罪的追究刑事责任C.仅给予批评教育，不承担其他责任D.仅承担经济责任，不承担行政责任答案：B解析：《安全生产法》明确了“谁审批、谁负责”的原则，审批人未履行职责导致事故发生，必须承担相应的法律责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，因此正确选项为B。8.同一作业区域涉及两个以上生产经营单位同时交叉作业，存在相互危及生产安全的风险，作业许可审批应当由（）牵头协调完成。A.任意一方作业单位B.生产经营活动的发包方或者场地出租方C.当地应急管理部门D.县级以上人民政府答案：B解析：根据《安全生产法》第四十五条规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，由发包方或者场地出租方牵头统一协调审批，因此正确选项为B。9.受限空间作业实施作业许可审批前，下列不属于审批人必须核查的内容是（）A.可燃气体、有毒有害气体浓度检测报告B.作业人员的安全教育培训合格记录C.作业人员的月度考勤记录D.应急救援器材、应急救援人员的配备情况答案：C解析：作业许可审批需要核查与作业安全相关的所有内容，作业人员考勤记录与作业安全无关，不属于审批核查范围，因此正确选项为C。10.根据《安全生产法》要求，生产经营单位应当将作业许可审批相关记录至少留存（），以备监督检查和事故溯源。A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：《安全生产法》明确要求生产经营单位对安全生产教育培训、隐患排查治理、风险管控、作业审批等各类安全生产记录至少留存3年，因此正确选项为C。11.高处作业同时涉及动火作业、临时用电作业，作业许可审批的正确要求是（）A.只需要办理高处作业许可，不需要办理其他作业许可B.需要分别办理对应特殊作业的作业许可，分别按权限履行审批手续C.只办理最高风险等级的动火作业许可即可，高处作业和临时用电不需要单独审批D.由作业单位自行决定是否办理审批，没有强制要求答案：B解析：同一作业涉及多种不同类型特殊作业的，应当分别办理作业许可，分别落实分级审批要求，因此正确选项为B。12.下列关于作业许可审批权的做法，符合《安全生产法》要求的是（）A.将特级作业的审批权直接下放给车间班组B.审批人因公务外出，书面授权符合资质要求的同级或上级人员代为审批C.安排未经专项培训考核合格的新员工担任审批人D.要求多个部门重复签字审批，不开展实质核查，只走流程答案：B解析：特级作业审批权不得下放，审批人必须经培训考核合格，审批必须开展实质核查，只有书面授权符合资质人员代为审批符合要求，因此正确选项为B。13.根据《安全生产法》要求，生产经营单位应当对作业许可审批人员每年至少进行（）次作业许可审批相关的安全生产专项教育培训。A.1B.2C.3D.4答案：A解析：《安全生产法》要求生产经营单位对从业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，审批人员作为关键岗位人员，每年至少开展一次专项培训，因此正确选项为A。14.作业完成并验收合格后，作业许可证应当由（）负责归档留存。A.作业负责人B.作业许可审批部门C.现场监护人D.作业人员答案：B解析：作业许可证由审批部门签发，因此归档留存责任由审批部门承担，正确选项为B。15.带压不置换动火作业属于极高风险特殊作业，其作业许可审批应当由（）负责审批。A.生产经营单位主要负责人或者其授权的总工程师B.车间副主任C.属地班组长D.专职安全管理员答案：A解析：带压不置换动火属于风险等级最高的特殊作业之一，必须由生产经营单位主要负责人或授权的技术负责人审批，因此正确选项为A。16.根据《安全生产法》关于从业人员安全生产权利义务的规定，作业许可审批完成后，作业人员进入现场发现实际条件与审批内容不符、存在重大安全风险的，作业人员（）A.必须按审批内容作业，不得拒绝B.有权拒绝作业，并立即向本单位相关负责人报告C.可以自行修改作业方案后继续作业D.只要现场班长同意就可以继续作业答案：B解析：《安全生产法》赋予从业人员拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利，不得因此降低其工资福利或解除劳动合同，因此正确选项为B。17.按照《安全生产法》配套的特殊作业安全规范要求，临时用电作业的作业许可证最长有效期限为（）A.1个班次B.15天C.30天D.60天答案：B解析：临时用电作业许可证最长有效期不超过15天，特殊情况经审批可延期，因此正确选项为B。18.作业许可审批人应当具备的条件不包括下列哪项（）A.熟悉作业现场的生产工艺、设备状况和风险特点B.掌握作业风险辨识、风险评估和防控的专业方法C.经过作业许可审批专项培训，考核合格D.只要是单位中层以上领导，就可以担任审批人，不需要考核答案：D解析：审批人必须经专项培训考核合格，不能仅以职务身份直接担任，因此正确选项为D。19.生产经营单位调整岗位，新任作业许可审批人上岗的前提条件是（）A.直接上岗，不需要培训考核B.经过作业许可审批专项培训，考核合格后方可履行审批职责C.只要单位领导任命就可以上岗D.跟着老审批人观摩一次就可以上岗答案：B解析：关键岗位人员上岗前必须经培训考核合格，这是《安全生产法》的明确要求，因此正确选项为B。20.特殊作业中断超过（），继续作业前应当重新进行风险核查，重新办理作业许可证。A.10分钟B.30分钟C.1小时D.2小时答案：B解析：作业中断超过30分钟，作业现场的气体浓度、环境条件可能发生变化，因此必须重新核查，重新办理审批，正确选项为B。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《安全生产法》要求，下列作业中必须严格执行作业许可审批制度的有（）A.特级动火作业B.受限空间作业C.高处作业（坠落高度基准面2m及以上）D.临时用电作业E.设备日常巡检中的低风险紧固作业答案：ABCD解析：常规低风险作业不需要办理作业许可，特级动火、受限空间、高处、临时用电都属于需要作业许可的特殊作业范畴，因此正确选项为ABCD。2.根据《安全生产法》关于安全生产主体责任的要求，作业许可审批人应当履行的法定职责包括（）A.审查作业方案、风险辨识评估结果的完整性和合规性B.到作业现场核查风险管控措施、安全防护措施、应急措施的落实情况C.确认作业人员的从业资质、培训考核合格情况符合要求D.对符合审批条件的及时签发作业许可证，不符合条件的不予审批并督促整改E.作业过程中全程在现场履行监护职责答案：ABCD解析：现场监护是作业监护人员的职责，不是审批人的职责，其余四项都是审批人的法定职责，因此正确选项为ABCD。3.根据《安全生产法》要求，作业许可审批完成签发前，必须完成的前置工作包括（）A.作业负责人组织作业全体人员开展作业现场风险辨识，评估风险等级B.针对辨识出的风险制定针对性的风险管控措施和应急处置方案C.对所有作业人员进行安全技术交底，留存交底签字记录D.按照作业方案落实各项安全防控措施，完成作业前的安全检查E.先领取作业许可证，再补做风险辨识和措施落实答案：ABCD解析：作业许可审批必须先完成各项前置工作，合格后才能签发许可证，禁止先领证后补流程，因此正确选项为ABCD。4.关于发包承包作业的作业许可审批，下列做法符合《安全生产法》要求的有（）A.承包单位编制完成作业方案和风险评估报告后，由发包单位按权限进行审批确认B.发包单位对承包单位作业人员的资质、培训情况进行核查，将承包单位作业纳入本单位统一管理C.承包单位自行审批特级作业，不需要告知发包单位D.场地出租方对同一区域交叉作业的许可审批进行统一协调管理E.只要承包单位具备资质，发包单位不需要对其作业审批过程进行监督答案：ABD解析：承包单位不得自行审批特级作业，必须告知发包单位并经发包单位审核确认，发包单位必须对承包单位的安全生产工作包括审批工作进行监督，因此C、E错误，正确选项为ABD。5.作业许可审批过程中，存在下列哪些情形的，审批人应当不予批准作业许可（）A.作业未按要求开展全面风险辨识，风险管控措施缺失B.作业人员未经专门的安全教育培训，考核不合格C.作业现场存在未整改的重大事故隐患D.应急救援器材、应急救援人员未按要求到位E.作业方案已经过单位技术负责人审核签字答案：ABCD解析：作业方案经技术负责人审核是符合要求的，不属于不予批准的情形，其余四项都是不予批准的法定情形，因此正确选项为ABCD。6.根据《安全生产法》，下列关于作业许可分级审批权限的说法正确的有（）A.特级特殊作业由生产经营单位厂级分管负责人或总工程师审批B.一级特殊作业由生产经营单位业务部门或车间主要负责人审批C.二级特殊作业可以由车间属地负责人审批D.所有特殊作业都必须由主要负责人亲自审批，不得授权他人审批E.审批人可以书面授权符合资质要求的人员代为审批，不得仅做口头授权答案：ABCE解析：分级审批就是不同风险等级由不同层级人员审批，不需要所有作业都由主要负责人亲自审批，书面授权符合要求，因此D错误，正确选项为ABCE。7.作业许可审批签发后，作业过程中出现下列哪些情况，应当立即停止作业，重新办理作业许可审批手续（）A.作业现场工艺条件、设备状态发生重大变化，原有风险管控措施已经失效B.作业范围、作业内容发生重大变更C.作业中断超过30分钟，重新进入作业现场作业D.发现作业区域存在未提前辨识的重大事故隐患E.突发恶劣天气，不符合作业安全条件答案：ABCDE解析：以上五种情形都会导致作业原审批条件发生变化，风险管控失效，因此必须停止作业，重新审批，正确选项为ABCDE。8.生产经营单位建立作业许可审批档案，档案内容应当至少包括（）A.作业许可证原件B.作业方案、风险辨识评估报告C.作业人员和审批人员的培训考核合格证明D.作业前安全检查记录、气体检测记录E.作业完成后的现场验收记录答案：ABCDE解析：以上五项内容都是作业许可审批全过程的核心记录，必须纳入档案留存，因此正确选项为ABCDE。9.根据《安全生产法》，对作业许可审批违规行为的责任追究方式包括（）A.对违规审批的审批人员给予行政处罚B.违规审批导致生产安全事故的，追究其相应的民事责任和行政责任C.构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任D.违规审批导致事故发生的，不得再担任安全生产相关管理岗位E.只要没有发生生产安全事故，就不用追究任何责任答案：ABCD解析：即使没有发生事故，违规审批也属于安全生产违法行为，应当依法追究责任，给予行政处罚，因此E错误，正确选项为ABCD。10.作业许可审批前，审批人现场核查的核心内容包括（）A.作业现场周边是否存在其他交叉作业、外来人员伤害等潜在风险B.作业安全防护设施、作业人员个体防护用品是否按要求配备到位C.作业现场应急疏散通道是否畅通，无堵塞占用D.应急救援器材、通讯设备是否按要求配备到位E.作业人员是否掌握本次作业的风险点和应急处置措施答案：ABCDE解析：以上五项都是审批人现场核查必须确认的内容，因此正确选项为ABCDE。三、判断题（每题1分，共10分）1.根据《安全生产法》，生产经营单位主要负责人对本单位作业许可审批制度的建立和落实负全面责任。（）答案：√2.低风险的常规作业不需要办理作业许可，因此也不需要落实任何安全管控措施。（）答案：×解析：低风险常规作业不需要办理作业许可，但依然要落实相应的安全管控措施，遵守岗位安全操作规程。3.作业许可审批人只需要签字承担形式责任，不需要到现场核查，作业现场的安全由作业负责人负责。（）答案：×解析：审批人必须履行现场核查义务，对审批结果负责，这是法定职责。4.特级动火作业的作业许可审批应当由生产经营单位分管安全生产的负责人或总工程师审批，不得将审批权限下放给车间班组。（）答案：√5.生产经营单位发包生产作业项目，应当对承包单位的作业许可审批工作进行统一协调和监督管理，对承包单位违规审批导致的事故承担相应的管理责任。（）答案：√6.同一作业涉及多种类型特殊作业，只需要办理最高风险等级的作业许可，不需要分别审批。（）答案：×解析：同一作业涉及多种特殊作业，应当分别办理作业许可，分别履行审批手续。7.作业许可证过期后，只要作业还没有完成，可以直接延长有效期，不需要重新审批。（）答案：×解析：作业许可证过期后，必须重新进行风险核查，重新办理审批手续。8.作业人员有权拒绝未经审批许可的违章作业指令，生产经营单位不得因此降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同，符合《安全生产法》对从业人员权利的规定。（）答案：√9.生产经营单位应当每年对作业许可审批人员进行专项培训和考核，考核不合格的不得从事审批工作。（）答案：√10.根据《安全生产法》要求，作业许可审批记录需要至少留存2年，以备应急管理部门监督检查。（）答案：×解析：《安全生产法》要求安全生产相关记录至少留存3年，因此作业许可审批记录也需要至少留存3年。四、案例分析题（共50分）案例一：某化工企业2026年3月计划对厂区内一座闲置储油罐进行清罐作业，该储罐原储存92号汽油，清罐作业属于受限空间作业，同时需要对罐壁腐蚀点位进行动火补焊，涉及一级动火作业。该企业安全管理部门安排车间主任王某负责本次作业的审批工作，王某接到作业负责人李某提交的作业方案后，当日需要参加全厂年度安全生产工作会议，便告知李某将材料留在办公室，自己会后处理。临近作业开始时间，李某催促王某签字，王某称没时间去现场核查，既然李某说所有安全措施都已经落实，就直接给他签字，随后王某未到现场，仅依据李某提交的三天前储罐气体检测报告，就签发了受限空间作业许可证和一级动火作业许可证。作业开始2小时后，储罐底部残余汽油挥发，罐内可燃气体浓度达到爆炸极限，动火作业引发爆炸，造成2名作业人员死亡、1人重伤，直接经济损失1200万元。问题：1.结合《安全生产法》要求，说明本次作业许可审批过程中存在哪些违法违规行为？（20分）2.按照《安全生产法》相关规定，说明应当对相关责任主体和责任人如何追究责任？（20分）参考答案：1.本次作业许可审批过程中的违法违规行为主要包括以下几点：第一，越权审批，违反分级审批规定。一级动火作业属于一级特殊作业，按照《安全生产法》要求的分级审批制度，一级动火作业应当由厂级分管安全生产或生产的负责人审批，本案中企业安排车间主任王某审批，属于越权审批，审批权限不符合规定。第二，审批人未履行法定的现场核查义务，违反双重预防机制建设要求。《安全生产法》明确要求审批人必须到现场核查作业环境、风险管控措施落实情况，本案中王某仅根据作业负责人的口头陈述就签发许可证，未到现场开展核查，属于严重的审批失职行为。第三，审批人未核查作业前置条件的有效性。按照特殊作业要求，气体检测应当在作业前30分钟内完成，本案中王某未核查检测报告的时间，使用三天前的检测报告就予以审批，未发现检测结果失效的问题，属于审批把关不严。第四，未落实多类型作业的审批要求，本次作业同时涉及受限空间和动火两种高风险特殊作业，虽然办理了两个作业许可证，但两个作业都未按规定权限和流程审批，风险管控存在重大缺失。2.责任追究依据《安全生产法》相关规定如下：第一，对责任单位该化工企业的追责：本次事故属于一般生产安全事故，依据《安全生产法》第一百一十四条规定，应当对该化工企业处三十万元以上一百万元以下的罚款，事故情节较重，处一百万元以上二百万元以下的罚款，同时责令企业对作业许可审批制度进行全面整改，停产停业整顿不具备安全生产条件的相关作业区域。第二，对企业主要负责人的追责：企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，未建立健全作业许可审批制度，未落实审批责任体系，对事故发生负主要领导责任，依据《安全生产法》第九十五条规定，处上一年年收入百分之四十的罚款，属于国有单位工作人员的，给予相应的政务处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。第三，对审批人王某的追责：王某未履行审批职责，违规审批，对事故发生负直接责任，由应急管理部门处其上一年年收入百分之二十至百分之三十的罚款，所在单位给予撤职处分，构成重大责任事故罪的，移送司法机关追究刑事责任。第四，对作业负责人李某的追责：李某提供虚假失效的检测报告，未落实作业安全措施，对事故发生负直接责任，给予相应的行政处分和行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任。案例二：某钢铁企业将厂房改扩建项目发包给具备资质的某建