论我国近十年来工程造价管理的发展

论我国近几十年工程造价管理的发展从2000年到现在我国已完成了许多建设工程造价管理体制和方法的改革,最具代表性的是2003年3月我国推出了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003),2008年7月又进行了系统修订,2008年新规范从侧重于规范工程招标中的计价行为,上升到涵盖工程施工阶段从招标投标开始到工程竣工结算办理的全过程,这是我国从传统的造价管理范式向全过程造价管理范式转换的集中体现。以下先通过两部分来了解我国工程造价管理的状况。一、2001年前的造价管理在《区分建设项目的性质搞好工程造价管理》一文中提到经过多年来的改革开放,建设项目的造价管理,基本形成了以项目法人负责制、招标投标制、建设监理制的管理模式。改变了计划经济年代的管理方法,逐步同国际惯例接轨,有效地控制了工程造价。但在实际工作中,由于社会主义市场经济还没有完全脱离计划经济管理方法,不可避免产生不适应工程造价管理的情况,不同性质的项目,按同一模式管理,不能真正的地、有效地控制工程造价。可想而知,当时正确区分不同性质项目的管理模式是十分必要的。2001年于长生就曾呼吁我国工程造价管理的法律、法规有它的共性和个性,项目的可研、初设等阶段的造价标准和定额等定价依据,也各有其特点,不同性质的建设项目,按不同的造价管理模式,是合理、有效地控制工程造价的关键,也是工程造价管理体铜改革的需要。2000年国家颁发了关于经济类社会中介机构(工程造价咨询机构)与政府实行脱钩改制的意见和通知,并排定了日程。一年后周述发就提倡工程造价管理咨询机构应尽快设立合伙制或有限责任制的组织形式,使之从自主性的管理体制与自律性的运行机制上保证工程造价咨询业形成自主经营、白担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的格局。脱钩改制后将带来新的契机,以往挂靠在政府部门,可以说是依附垄断靠权力,脱钩改制“断奶”后则要靠自身的实力。只有在没有行政色生活是与自然的恋爱在自然中体验自由的生存建筑让人迷恋的核心是思想华智.翡翠星空:创意生活由此进时代美博城:繁华领地时尚生活浪漫无极限阳光海岸：美景与生活的邂逅带着些许闲散情绪,安享私藏一片湖的幸福梦幻湖畔温柔横亘在回归前方这是你的见•心的家景江华庭:静享都市繁华新锐生活核心海虹.景:城市在变世界观也要变海虹.景国际社区一个改变你世界观的城市文化住宅海虹.景区位世界观一块好地不仅要放到空间中更要放到时间中去评价海虹.景美景世界观先成为园林鉴赏家才能鉴赏城市海虹.景享受世界观放手生活是享受的开始海虹.景生活世界观洞悉时尚潮流才能洞悉生活的变化海虹.景空间世界观空间随意识而变空间是流动变化的碧水晴天:生活就是……寻开心驾奴.桥的前途守望•江的神奇品尝•园的风景沐浴.屋的明亮闽东电力集团.楚都地产:辉煌,用实力说话领跑,用行动证明昆明走廊:昆明走廊,一场与众不同的城市诡计游戏,全情体验行走的变幻情趣.2004.场景.商业地产西南商圈.重获新生,王者复活2004.剧情.昆明走廊昆明走廊的实体不是一个建筑,而是一个场所。2004.主角.城市FI客概念商街,体验生活进行中2004.精彩.正式开始乐得家.金瀚家园:水边的香格里拉生活的真谛源于自然,自然的奥意在于和谐,和谐的精髓表达完美。江畔语林：距璀璨不远,离自然更近在这里,学习过悠然人生非凡礼遇,成就居者高人一等的气质金地香蜜山：山在这里,我在这里城市山居生活再升级白描香蜜山山林生活的升级演绎真正的健康住宅长在山上的房子城市中的山地建筑坚持简约的后现代美学原生态私家山野公园四季分明的山中岁月健康、趣味、质朴、自然是最好的设计师风、光、水、石、云五大庭院艺术空间是用来收藏自然的山中的有氧运动网球也是一种生活方式健康成为一种习惯山是一件运动装备上海五角世贸商城:百舸争流,谁能竞风流卓越来自您抢先一步!乘天时,顺势而起。成功来自您抢占高位!据地利,如虎添翼理想来自您精心创造!通人知,倾情打造。维多利亚公寓:城南三环之内/最后,最珍贵精粹城南里的优裕生活花园里的洋楼,演绎英伦贵派风格国际与本土顶尖建筑团体全球景观设计权威/美国易道,全景营造让每扇窗,向着风景深呼吸金色嘉苑:水光山色中的幸福家园有保证的幸福生活上风上水,幸福生活版图尽善尽美配套,演绎幸福生活365天美景生活,幸福生活时时刻刻特别的爱献给特别的你找到都市的幸福时光嘉德现代城:豪华尊贵的盛会名流云集的家园景江苑:开启全景生活展现全新人生恒海国际高尔夫别墅:在这里,掀开淀山湖,恒海计划历史一页世纪金融大厦:璀璨闪烁冉冉升起我不能视而不见清怡花苑:风生,水起,潮涌观赏,无边境天境.山因势而动山青,塔长,钟鸣艺境.艺因琢而精心境.心因静而远心静,致远,淡泊,明智筑境•筑因妙而传创造,无止境上品.巨洋豪园:陆家嘴,顶极地标,至上口味上品稀缺,升值,唯一新海派主义建筑集群无限阳光双景生态自然居停舒适源于对居住尺度的把握星星港湾:星星港湾,看见非一般的梦想星星港湾,大学城后花园重组,文化浓郁之美东部生活的坐标星星港湾的星空下,微笑的你,发现新生活已经来临居住,是气质的一种表达BLOCK,围合式空间,标识居住者的领域感和归属感核心区域,处处折射品质生活生活美学,一次满足你的梦想一个正在实现中的梦想天寓：抛开一切繁文缰节,一切约定俗成,还原自然,真实的居住理想。设计改变生活设计思想一一简洁、自由、大气建筑一一凝固的音乐景观一一回归自然生命的真谛品质生活上芾在细节中室内空间彩、投有部门身影的情况下工程造价咨询机构才能摆脱和抑制人为干扰因素,理直气壮的办事,客观公正地执业。黑龙江省建设厅也曾提到,他们在土建定额的编制上进行了改革,过去土建定额的项目综合性过强,统的过死,在执行过程中容易产生偏差。例如：土方工程、模板工程、脚手架工程等,过去是施工单位采用什么方式或工艺进行施工,就套用什么定额项目。这些在2001年就已改为承发包双方在合同或施工组织设计中约定什么方式或工艺进行施工,就按什么定额项目计算定额直接费,有效地控制了定额消耗与市场消耗水平的相对统一。在间接费定额的编制上,他们本着“统一量、指导价、竞争费”的原则,在费率标准上采用竞争费率,规定冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜问施工增加费、特殊工种培训费、现场管理费、企业管理费等项费用为可浮动费用,并规定了浮动范围,同时规定利润也可以浮动,由承发包双方在合同中约定,使企业有条件最大限度地自主报价。以上例子均说明我国在2001年工程造价管理已得到初步的发展。二、2001年后的发展2005年郝成法,张继军提到项目管理的重要性。他们认为项目管理对工程质量、保证工期、降低成本起着重要作用。为使工程项目在项目管理过程中,合理控制、降低工程造价,就必须抓住这些与工程造价息息相关的环节。项目管理的应用首先在业主方的工程管理中,对一个建设工程而言,业主方的项目管理是整个项目的管理核心。工程造价管理作为项目管理的重要工作,具有动态、全方位、全过程特点,对政府投资项目的造价控制同样有代表政府利益的业主方-一即政府集中采购机构(项目主体)来负责造价控制系统的建立和运行,并进行统一的计划、组织、控制、协调、监督,发挥所有项目参与人的积极性、责任心,形成整体合力,为实现造价控制目标而努力。在项目主体明确的前提下,强调项目主体责任制和能力要求,作为专业机构,应配备素质良好、有经验和责任心的技术经济人才,能够完全适应岗位工作需要,要建立健全各项规章制度.使项目主体权责明确。项目主体的组织架构是否健全、管理制度和运行机制是否合理直接影响造价控制目标的实现。从时间上说我国造价管理范式的转换需要分两个阶段.首先是从旧的基于定额的建设工程造价管理范式转换到我国近年来一直倡导的基于活动的全过程造价管理范式.然后是进一步转换成国际先进的全面造价管理范式。建设工程造价管理范式转换是一个不断更新的过程。我国现还处于全过程造价管理范式的转换阶段。那到底什么是全过程的造价管理?其实它包括项目概念形成及可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、设备采购阶段以及工程竣工验收和工程结算阶段中对工程的造价管理,包括在优化建设方案、设计方案和施工方案的基础上,在建设的各个阶段,采用科学有效的方法和措施,把建设工程造价所发生的费用控制在合理的范围和合理的造价限额以内,并随时纠正其发生的偏差,以保证工程造价管理目标的实现,从而为投资方取得最大限度的经济效益和社会效益。2003年7月,工程量清单计价在全国正式实施后,更加强调工程造价的事前和事中控制。因此,在工程的起始阶段就引入工程造价咨询机构,进行全过程控制,可以根据投资人的要求以及建设的客观条件进行综合研究,实事求是地确定一套切合实际的科学方法和措施。能动地对投资决策阶段、设计、承发包和施工阶段的工程造价进行积极主动的控制,以达到预期的目标,从而实现真正有效地控制项目投资、合理安排建设资金,取得令人满意的效果。对施工现场的监理我们很容易理解,可往往我们容易忽视的却是对设计阶段的监理。通过对设计过程的监理,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内,真正做到用最小的投入取得最大的产出。我们需要积极推行“限额设计”方法,这是被实践证明的有效途径.它不单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的1T程造价。三、当前工程量清单计价存在的一些问题l=J三、当前工程量清单计价存在的一些问题l=J工程量清单计价是指投标人按招标文件规定,确定工程量清单所列项目的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。但是现行阶段,我国的工程量清单编制中还是有很多问题存在的。比如项目编码的不规范,主要体现在:(1)重码;(2)乱码;(3)乱套编码。又如工程量清单编制和招标控制价相混淆。如在编制工程量清单时清单计算方法与预算定额计算方法不分,编制招标控制价时一般采用预算定额的计算方法。工程量清单编制总说明中规定采用的规费、人工、材料的价格,是编制招标控制价时的依据,而不是编制工程量清单总说明时也要用这个依据;标明主要材料的数量、价格是编制招标控制价时的表格,而在编制工程量清单主要材料表时应简化,只需要提供主要材料的序号和名称即可。通过以上的分析可以看出工程量清单编制过程中的确存在诸多问题,但问题产生的后果更为严重。因工程量计算及计算方法存在问题,导致竣工结算时工程量的大量变更。这其中除了人为因素外,大部分是对工程量的计算规则没有理解透彻,图纸认识不清晰,工程量清单编制与预算定额计价规则错误认识造成的。因为工程量清单计价竣工后工程量是按实结算。很多工程因工程量的错误计算引起工程结算大幅度超出原编制工程量。而有些地方财政部门硬性规定竣工决算不能超原合同价一定数的百分比.使因工程量计算错误大幅度超出原合同价的工程久拖不能结算。综上我们知道近几十年来我国的工程造价管理已得到很大的发展,已经渐渐由计划经济下的量价统一发展为市场条件下的量价分离。虽然在工程量清单计价存在诸多问题,但我相信随着我国经济的转型发展,工程造价管理机制将取得更大的进步。参考文献于长生.区分建设项目的性质,搞好工程造价管理[J].管理论述,2001,2:37-39.周述发.论政府投资项目工程造价管理[J].管理论述,2001,1:15-19.黑龙江省建设厅.强化工程造价管理保障建设市场的规范发展[J].经验交流,2001,3:22-25.郝成法,张继军.加强项目管理,控制工程造价[J].工程造价管理,2001,3:22-25.南颖,范家忠.浅谈如何有效进行工程造价管理[J].工程造价管理,2005,4:13-15.朱玉华.全过程造价管理范式转换的实践[J].工程造价管理,2011,1:48-50.郭子欣.浅论项目全过程造价控制与管理[J].工程造价管理,2005,6:9-13.齐国舟,厉华.当前工程量清单编制中存在问题及解决途径的研究[J].工程造价管理,2011,6:32-35.下面资料为赠送的地产广告语不需要的下载后可以编辑删除就可以,谢谢选择,祝您工作顺利,生活愉快！地产广告语1.让世界向往的故乡2.某沿河楼盘:生活,在水岸停泊3.一江春水一种人生4、某钱塘江边楼盘：面对潮流经典依旧5、海景房：站在家里,海是美景;站在海上,家是美景6、以山水为卖点的楼盘:山水是真正的不动产7、某城区的山腰上的楼盘:凌驾尊贵俯瞰繁华8、某地势较高的楼盘:高人,只住有高度的房子9、某学区房:不要让孩子输在起跑线上10、尾盘：最后,最珍贵11、回家就是度假的生活12.生命就该浪费在美好的事情上我们造城一一2.我的工作就是享受生活一一3、我家的客厅,就是我的生活名片一一4、在自己的阳台看上海的未来——5.公园不在我家里我家住在公园里一一6、这里的花园没有四季一一7、***,装饰城市的风景——8、***,我把天空搬回家一一9、房在林中,人在树下一一10、生活,就是居住在别人的爱慕里一一11.到K星河湾』看看好房子的标准一一12.好生活在K珠江』一一13、爱家的男人住K百合》城市岸泊:城市的岸泊,生活的小镇生活之美不缺少,在于发现情趣不在于奢华,在于精彩生活有了美感才值得思考……玫瑰庄园:山地生态,健康人生卓越地段,超大社区一种完整且完善的环境,像原生一样和谐原生景象自然天成人本理念精品建筑知名物业智能安防诚信为本实力铸造比华利山庄:海岸生活一一引领世界的生活方式海岸生活一一22公里的奢华海岸生活——高尚人生的序曲海岸生活一一人与自然的融合苹果二十二院街:人文自然现代铺的蔓伸荣和山水美地:让世界向往的故乡香港时代:时代精英开拓未来领衔建筑,彰显尊贵绿地箴廉公寓:金桥40万平方米德国音乐艺术生活汇都国际:昆明都心,城市引擎财富之都风情之都梦幻之都文化之都商贸之都西部首座巨型商业之城颠峰商圈的原动力,缔造西部财富新领地新江湾城：绿色生态港国际智慧城新江湾城,一座承载上海新梦想的城区上海城投,全心以赴建设知识型,生态型花园城区风和日丽：入住准现楼,升值在望湾区大户,空中花园大格局下的西海岸市中心:市中心少数人的专属颠峰珍贵市中心的稀世名宅正中心城市颠峰领地颠峰勾勒稀世名宅繁华不落幕的居家风景地利皇者尽得先机稀世经典180席

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