食用农产品达标合格证项目招标文件

食用农产品达标合格证项目

竞争性磋商文件

目录

第一章竞争性磋商公告

第二章投标人须知

第三章项目说明、要求

第四章合同范本

第五章附件

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第2页共60页

第一章竞争性磋商公告

兰陵县食用农产品达标合格证项目竞争性磋商公告

项目概况：

兰陵县食用农产品达标合格证项目的潜在投标人应在临沂市公共资源交易网

（sdf.lkj〃ggzyjy.）获取招标文件，并于2022-07T209:00:00（北京时间）前

递交投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：SDGP371324000202202000161

项目名称：拦陵县食用农产品达标合格证项目

预算金额：61.73万元

最高限价：61.73万元

采购需求：

本包预算

标标的

数量简要技术需求或服务要求金额（单

的名称

位：万元）

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格要求;

2、供应商须为在中华人民共和国境内注册的独立法人单位或其他组

兰陵织，能独立承担民事责任和履行合同义务，能在国内合法提供采购内

A113.23

县食容及其相应的服务，有履行合同的所必需的设备和专业技术能力；4、

用农拟供的货物及服务必须符合现行国家有关标准、法规和产业及行业标

产品准；5、具有良好的财务状况和履行合同的能力；6、参加政府采购活

达标动前三年内，在经营活动中没有重大违法、违纪、违规记录；7、在

合格临沂市公共资源交易中心办理诚信入库和CA实名认证证书并进行

证项网上下载招标文件；8、“信用中国”无失信记录及“中国裁判文书

B目1网”无行贿记录；9、投标供应商不得存在控股关系、母子公司关系48.5

或供应商单位法人、负责人为同一人，或者存在法人、负责人、高

级管理人员人事兼职管理关系；10、本项目不接受联合体投标、不得

分包转包；11、招标公告、招标文件及法律法规规定的其它条款。

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合同履行期限：详见采购文件。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。

3、本项目的特定资格要求：详见采购文件。

三、获取招标文件：

1.时间：2022年07月01日8时30分至2022年07月07日17时0分，每天上午

08:30至12:00,下午12:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：临沂市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）0

3.方式：①投标单位在获取招标文件截止时间前办理CA认证、诚信入库并登录临

沂市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）在线下载文件，未下载文件视为

自动放弃投标；②本项目采用“不见面开标系统”，各投标单位须于响应文件递交截止

时间之前将响应文件上传至临沂市公共资源网电子交易平台，各投标单位的法定代表授

权委托代理人不需到开标现场，只需在投标截止时间前登陆临沂市公共资源交易网“不

见面开标系统”参与本项目开标活动。委托代理人必须是投标单位本单位职工，并且能

够熟练的操作新点系统，因业务不熟悉而导致的一切后果由投标单位自行承担。在响应

文件递交截止时间前，各投标单位必须在不见面开标系统页面进行在线签到，投标截止

后系统将自动停止签到，无法进入后续的开标环节。如投标单位未在响应文件递交截止

时间前在线签到，按废标处理。关于不见面开标的具体要求详见招标文件。

4.售价：0元/份。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

1.截止时间：2022年07月12日09时00分（北京时间）

2.开标时间：2022年07月12日09时00分（北京时间）

2.开标地点：

五、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

其他补充事宜：详见采购文件。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

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第二章投标人须知

前附表

序

项目内容

号

名称兰陵县食用农产品达标合格证项目

1概况采购人兰陵县农业农村局

项目编号SDGP371324000202202000161

2资金来源财政资金

3采购方式竞争性磋商

本项目采购预算为：A包：13.23万元；B包：48.5万元，

4预算各投标人必须在采购预算以内报价，高于预算价格者作废标

（无效标）处理。

5供货期30天

执行鲁财采【2019】40号文件要求，不收取政府采购投标

6投标保证金

保证金。

7投标有效期90日

加密的电子投标文件一份：在投标截止时间前上传到临沂市

公共资源电子交易平台中（格式为.LYTF）；

纸质投标文件：不需要。（确定中标后，由中标单位向采购

代理机构提交与上传系统一致的纸质投标文件（胶装成册）

一式三份（一正二副））。

注：①本项目实行“不见面”开标，不再现场递交投标文件。

投标企业登录临沂市公共资源交易中心网站，按照“办事指

8投标文件份数

南”中“临沂市不见面开标及远程评标操作手册”下载“不

见面开标投标人操作手册.doc”并按照其要求，做好相关

准备工作。各投标企业的法定代表授权委托代理人不需到开

标现场参与本项目开标活动。但委托代理人必须是投标企业

本单位职工，并且能够熟练的操作新点不见面开标系统，操

作人不按操作规程、不熟悉开标系统由此造成开标不成功的

后果由企业自行承担。各投标企业需于投标截止时间之前将

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加密版电子文件上传至电子招投标交易平台，且各投标人在

投标截止时间后30分钟内登陆临沂市公共资源交易中心

网电子招投标交易平台解密，过时视为投标书未送达。

②在投标截止时间前，各投标人必须在不见面开标系统页面

进行在线签到，否则无法进入后续的开标环节。如投标人未

在投标截止时间前在线签到，按废标处理。

③为降低企业制度性成本，提升公共资源交易服务水平，进

一步优化营商环境，根据《山东省深化公共资源交易平台整

合共享实施方案》（鲁政办字（2019）209号）和《关于积

极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》

（发改电（2020）170号）要求，自2021年4月19日起，

政府采购类项目启用不见面远程二次（多次）报价功能。评

审委员会发起二次（多次）报价指令，各类供应商进行网上

在线报价。因供应商自身原因，未在规定时间内参加最后报

价环节的，视为供应商放弃本项目最后报价的机会，该行为

带来的一切后果由供应商自行承担。具体操作指南详见

sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/xwzx/008002/2021

0415/c4feb8ff-736a-4454-92c4a9a35a70c024.html

使用技术问题请拨打电话：

投标人需要登陆临沂市公共资源交易网一企业用户登录一

政府采购项目，使用电子投标文件制作专用软件制作电子投

标文件，并使用CA锁进行电子投标文件制作加解密、电子

签章等，于投标截止时间之前将加密版电子文件（格式

为.LYTF）上传至临沂市公共资源电子交易平台；非加密投

标文件（格式为.NLYTF格式）、PDF格式投标文件各一份

拷贝至光盘备用。

9电子化投标注意事项

1、投标人须保证启用电子版时能正常读取，否则出现问题，

后果自负。

2、因投标人自身原因导致解密失败的，将导致其投标被拒

且投标文件被退回；但因网上招标系统故障导致所有投标人

均解密失败时，投标人使用未加密的电子投标文件进行开评

标，以PDF格式投标文件为准。

3、投标人有多个CA锁的，请务必使用制作电子投标文件时

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使用的CA锁，否则将导致电子版投标文件解密失败。因此

原因造成的一切后果，由投标人自负。

4、电子招投标的应急措施：电子开标、评标出现下列原因，

导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措

施。

①系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

②系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

③系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

④病毒发作或受到外来病毒的攻击；

⑤出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常

使用。

10评标方法综合评分法

时间：2022年07月12日09时00分（北京时间）

11开标时间及地点

地点：

12中标服务费按国家有关规定执行

13项目负责人联系人：

签订合同后，预付合同价款的10%,供货并安装调试正常运

14付款方式行，经验收合格后拨付95%,一年后无质量问题，无息拨付

余款。

是EI否口

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46

号）文件规定，本项目为专门面向中小微企业的采购项目，

是否为专门面向中小

15大型及以上企业不具有参与资格，投标供应商须提供《中小

企业采购

企业声明函》。本项目属于《中小企业划型标准规定》中“工

业”，供应商须在《中小企业声明函》中按要求填写所属行

业。

不管投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。投标人一旦参加

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本项目投标，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定。

一、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于第一章《竞争性磋商公告》中所叙述的项目。

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2.定义

1）招标人系指兰陵县农业农村局。

2）招标代理机构系指山东元信建设项目管理有限公司。

3）投标人系指响应招标、参加投标竞争的的法人单位。

4）评标委员会系指由招标采购单位依法负责组织，由招标人和有关专家组成以确

定中标人的临时组织。

5）中标人系指由评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应较强，综合竞

争实力最优，取得与招标人签订合同资格的投标人。

3.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类

1）招标文件、投标文件、招标代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式

（包括书面文字、电传、传真、电报，下同）的来往函件、记录等均应使用简体

中文。

2）除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共

和国法定计量单位。

3）除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日

历天。

4）招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。

4.投标费用

1）投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人、

招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.合格的投标人

1）投标人必须满足本招标文件第一章《竞争性磋商公告》中的相关要求。

2）投标人必须向招标代理机构购买招标文件并登记备案。

3）在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。

4）投标人必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和规定。

5）若供应商须知密料表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商为非中小企业

或未提供《中小企业声明函》，其响应文件将被认定为无效响应。

6）招标文件的其它规定和要求。

7）本次招标不接受投标人以联合体形式投标且只能投报一个方案。

7）合格的投标人将具有参加被评审的资格。

6.投标有效期

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1）投标文件的有效期为自投标截止时间起90日历天。在此期间，凡符合本招标文

件要求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件将受招标文件约束，如投标

人被授予合同，投标人不得拒绝。

2）原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标代理机构可以书面形式向投

标人提出延长投标有效期的要求。

3）投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。

4）投标人可以拒绝这种要求。接受延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文

件。

7.投标保证金

执行鲁财采【2019】40号文件要求，不收取政府采购投标保证金。

8.基础资料提供

1）投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在的缺项漏项或计算误差，应于招标

文件发售截止日之前，以书面形式向招标代理机构提出。投标人未在规定的时间

内对招标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提

供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容。

2）供应商认为磋商文件存在倾向性、排斥性或影响竞争的其他不当条款的，请在磋

商文件要求提交响应文件截止时间1日前（或招标代理机构和所有获得磋商文件

的供应商认可的时间），以有效书面形式（加盖供应商单位公章，否则不予答复）

向招标代理机构提出，招标代理机构及时给予答复。磋商文件如有实质性变动的，

招标采购单位可视具体情况延长投标截止时间知开标时间，并在规定的开标截止

时间2日前，将变更时间书面通知所有磋商文件的收受人。未在要求的时限内提

出，则视为磋商文件不存在影响竞争的不当条款。

二、招标文件

9.招标文件的组成

1）投标人应仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系

解决。招标文件包括下列内容：

第一章竞争性磋商公告

第二章投标人须知

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第三章项目说明、要求

第四章合同范本

第五章附件

2）招标代理机构在投标截止时间前，以书面形式或在山东政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）、临沂市公共资源交易中心网

（sdf.lkj//sdf.Ikjlinyi.gov.cn）上发出的对招标文件的澄清、修改、补充或

变更内容，均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

3）投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规

范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部

资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由

投标人承担；并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

10.磋商文件的澄清、修改、补充

1）投标人若对磋商文件有任何疑问，应根据法律规定时间以书面形式（加盖投标

人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标人

对磋商文件无任何异议。招标代理机构对收到的任何澄清要求将以书面形式予以答

复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

2）在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投

标人提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。

3）招标人对电子招标文件（*.LYZF）做出修改、澄清、补充，电子答疑文件在临

沂市公共资源电子交易网中发布，请供应商在开标截止日前，务必查询网站信息，

招标人不再另行通知。供应商应根据修改后的电子招标文件制作电子投标文件

（*.LYTF）,招标人应在投标截止时间前通过网络在线方式向所有供应商澄清，

不足5日的，可顺延提交投标文件的截止时间,

4）为使投标人编写响应文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容

进行研究，招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在

山东省政府采购网上通知所有购买同一磋商文件的投标人。

5）自磋商文件发布至正式开标前，投标人如对磋商文件有疑问，由招标代理机构统

一接收并由相关人员解答后向所有潜在投标人答复，除参加招标方组织的答疑会或

勘察活动外，禁止以任何其他方式与采购人进行沟通接触，否则将被取消投标资格。

1L解释权

1）本次招标的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代

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理机构的书面解释为准。

2）招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标代理机构对此所

做解释以相关的法律、法规的规定为依据。

3）若供应商没有按招标文件的规定对招标文件提出异议，则视为供应商同意及接

受招标文件之全部内容及条款。

12.知识产权

1）投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生

因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如

因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关

责任。

2）招标人享用本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

3）投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提

供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册

等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。

4）如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识

产权的相关费用。

三、投标文件的编制

13.投标文件的组成

1）投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。

2）电子投标文件｛电子投标文件必须由新点投标文件制作软件（临沂版）制作工

具编制｝包括以下各部分：

封面：①响应文件封面

商务标书

a）商务标书目录（包括但不限于此，除附件格式外其他格式自拟）

b）投标函（格式见附件1）

c）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（投标方必须由法定代表人或

其委托代理人参加投标、开标仪式。法定代表人本人参加本项目的投标时,

须在投标文件中附法定代表人证明书，受托人参加时，须在投标文件中附

授权委托书）

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d）公开报价一览表（格式见附件4）

e）投标人基本情况表（格式见附件6）

f）商务条款偏离表（格式见附件7）

g）资格资质证明材料（原件扫描件）

＞有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本或三证合一

的营业执照副、本；

＞财务状况报告（或资格承诺函）（财务报告，或基本开户银行出具的资信

证明），投标人的成立时间少于投标人须知规定年份的，应提供成立以来

的财务状况；

＞供应商在“中国裁判文书网”无行贿记录证明及“信用中国”无失信等记录查询

证明截图；

＞近半年的依法缴纳税收和社保的相关证明资料（或资格承诺函）（依法免

税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或

不需要缴纳社会保障资金）；

＞参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

＞评审打分项中所要求的内容；

＞中小企业声明函（详见附件格式，如需要）；

＞供应商认为需要提供的其它文件和资料；

h）投标人认为需要提交的其它相关证明文件

3）技术标书

a）技术标书目录

b）技术条款偏离表（格式见附件8）

c）实施方案，包括：供货、供货期、维修、售后服务承诺、内容及措施

d）投标货物说明，供应商应对拟提供的货物进行详细描述，证明与招标文件的

要求相一致的文件可以是文字资料、技术合格证书、有关鉴定材料、检测报

告、产品样册、图纸、产品实物等，内容包括货物的设计、制造、检验的质

量保证措施等C

e）投标人认为需加以说明的其它内容（如对招标文件中所提出服务内容和有关

要求的承诺、投标人优势分析、保证产品质量的措施等）。

14.投标报价说明

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1）招标代理机构不接受有选择的投标报价，投标报价为交货至招标人指定地点的

落地价，应包括货物的检验、包装、保险、运输、税金、服务、培训等全部费用。

2）开标时，如果投标文件中《公开报价一览表》内容与投标文件中明细表内容不

一致的，以《公开报价一览表》为准。

3）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额

不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为

准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

15.投标文件份数和签署

1）投标人应按照本须知的要求，由中标单位准备与上传系统一致的投标文件（一

份正本、二份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。

2）本项目实行不见面开标，纸质投标文件由中标单位在中标后根据要求打印与电

子版投标文件一致的份数c投标文件的正本和所有的副本均需使用A4纸打印或复印，

胶装成册，在招标文件要求签字的地方均由投标人法定代表人或其授权代表签字。投标

文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名，

其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。（根据招标文件标书份数要求

递交纸质版投标文件及U盘）

3）除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修

改错漏处，必须由投标文件签署人签字/盖章。

注：供应商应通过电子招标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文件，在报

价截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的投标文件（加密和解密须用同一

把数字证书）。供应商在报价截止时间前，可以对其所递交的投标文件进行修改并重新

上传，但以投标截止时间前最后一次上传的投标文件为有效投标文件。报价截止时间

以临沂市公共资源交易中心交易平台显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上

传的投标文件视为逾期送达，将被拒绝。

四、投标文件的递交

15.投标文件的密封和标记（密封格式见附件10）

本项目实行“不见面”开标，不再现场递交投标文件。投标企业登录临沂市公共资

源交易中心网站，按照“办事指南”中“临沂市不见面开标及远程评标操作手册”下

载“不见面开标投标人操作手册.doc”并按照其要求，做好相关准备工作。各投标企业

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的法定代表授权委托代理人不需到开标现场参与本项目开标活动。但委托代理人必须是

投标企业本单位职工，并且能够熟练的操作新点不见面开标系统，操作人不按操作规程、

不熟悉开标系统由此造成开标不成功的后果由企业自行承担。各投标企业需于投标截止

时间之前将加密版电子文件上传至电子招投标交易平台，且各投标人在投标截L时间后

30分钟内登陆临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台解密，过时视为投标书

未送达。

16.投标文件的提交

1）投标人应按招标文件第一章《招标公告》中规定的地点，于投标截止时间前提

交投标文件。

17.投标截止时间

1）投标截止时间见招标文件第一章《招标公告》O

2）招标代理机构可以按须知第10条规定，有权推迟投标截止时间和开标时间，并

将此变更书面在山东政府采购网、临沂市公共资源交易中心网站上逋知所有购

买同一招标文件的投标人。推迟后的时间对招标人和投标人均具有法律约束力。

3）到投标截止时间止，招标代理机构收到的投标文件不足三家的，招标代理机构

将依法重新组织招标；有特殊情况的，根据相关法律法规及规章的规定，经政

府采购监督管理部门批准，招标活动可继续进行。

18.迟交的投标文件

招标代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后送达的任何投标文件。

19.投标文件的补充、修改和撤回

1）投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修

改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标代理机构，修改或撤回其

投标文件。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。

2）投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第14条的规定进行编制和签署，

并按本须知第15条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字

样。修改文件同样必须在投标截止时间前送达招标代理机构。

3）在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改和撤回。

五、开标、评标与定标

20.开标一般规定

•1）招标代理机构将在招标文件第一章《招标公告》中规定的时间和地点组织公

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开开标。

•2）按照本须知第19条规定，同意撤回的投标文件将不予开封。

•3）开标时，招标代理机构工作人员将当众宣读每份投标文件中《公开报价一览

表》中的主要内容，以及招标代理机构认为合适的其他详细内容。

•4）招标代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第20.3）款规定在开

标时宣读的全部内容。

21.投标文件的有效性

1、开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评

标：

a）逾期送达或者未送达指定地点的。

b）投标文件未按招标文件要求密封的。

c）投标人的报价超过采购预算，采购人不能支付的。

d）法律、法规及招标文件规定的其它情况。

2、招标代理机构将有效投标文件送评标委员会评审、比较。

22.磋商小组

1）开标会议后，采购代理机构将立即组织磋商小组进行评审。

2）采购代理机构将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由有关技术、经

济等方面的专家组成，成员人数为三人及以上单数；其中，技术、经济等方面的专

家不得少于成员总数的三分之二。

3）嗟商小组独立开展工作，负责审议所有报价文件，并推荐成交候选人或直接确

定成交供应商。

23.评审过程的保密性

开标会议后，直至向成交的供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比

较报价的有关资料以及授标建议等，均不得向供应商及与评审无关的其他人员透露。

24.评审原则

1）客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行

认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以

外的任何因素。

2）统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和评审方法，用同一标准进行评审。

3）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和

影响。竞争性磋商小组成员对出具的评审意见承担个人责任。

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4）保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况

下进行。

5）综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标

的优劣评定出成交人C

25.磋商步骤：

第一步：磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。

1）资格性审查：磋商小组应当依法对投标人的资格进行审查。

2）磋商小组审查响应文件是否实质性响应磋商文件的要求。

3）审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者

有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、

说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应

商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公

章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本

人签字并附身份证明C

有下列情况之一者，磋商小组认定其为不合格供应商，并取消其磋商资格：

（1）未按规定密封的；

（2）未加盖供应商公章，也未经法定代表人签章或其授权代理人签字的；

（3）响应文件未按采购文件的要求制作的；响应文件内容字迹模糊、无法辨认的；

（4）供应商资格、资质证明不符合响应文件规定的合格条件的；

（5）技术文件（技术参数）不符合响应文件规定合格性标准的；

（6）响应文件附有采购人不能接受的条件；

（7）未响应采购文件的实质性要求和条件的；

（8）逾期送达的；

（9）法定代表人或法定代表人委托人未参加磋商仪式的；

（10）扰乱磋商仪式会场秩序的；

（11）在本项目响应活动中违反相关法律、法规的；

（12）所提供有关证书、证明涂改、转让或提供虚假材料的。

响应文件的评审知比较工作由磋商小组负责，评审、比较过程、结果对外不作

任何解释。

磋商小组将仅对认定资格性和符合性检查合格，确定为可以进入详细评审的供

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应商进行评价与比较c

第二步：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。

1）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中

的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性

变动的内容，须经采购人代表确认。

2）对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时

以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

3）供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并

由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代

表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。未实质性响应磋

商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

第三步：提交最后报济。

1）经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组要求所有实质性相应的供应商在

规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不少于3家。

2）本次采购活动中，供应商有不超过三次报价机会，在采购范围不变的情况下供

应商第二次报价不得高于第一次报价，否则磋商小组有权据此对其做出无效报价的

决定。

第四步：采用综合评分法对供应商的响应文件进行综合评分。

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评

分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

第五步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候

选供应商，并编写评审报告。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议

的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。

对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋

商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意

见和理由的，视为同意评审报告。

第六步：采购人确认评审报告及成交供应商，并公告成交结果。

1）采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应

商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确

定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告

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提出的排序第一的供应商为成交供应商。

2）不保证最低报价的供应商最终成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释

和说明。

3）不保证接近基准值的供应商成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释和

说明。

4）采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上

财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成

交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。

5）为维护国家的利益，采购人在授予合同之前仍有选择和拒绝任何或全部谈判的

权力，并对所采取的行为不做任何解释。

6）采购人有权利根据供应商响应文件对采购文件实质性响应的程度决定接受其全

部或部分的谈判。

第七步：签订政府采购合同。

采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起10日内，按照磋商文件确

定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等

事项签订政府采购合同。

26.评审方法：

（1）评审采用百分制，磋商小组各成员分别独立对实质上响应磋商文件的供应商进

行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后取平均分，该平均分为

供应商的得分。按最终得分确定中标人。

（2）磋商响应报价为最终报价。

（3）评标委员会成员综合评定各供应商提交的投标文件，由评标委员会按以上评标

办法并综合各成员意见，确定中标人。同时将中标结果通知所有参加投标的供应商。

如果中标人无法按招标文件要求的供货时间及时供货，则取消中标资格，然后确定

得分第二名的投标单位成为中标人。同时将中标结果通知所有参加投标的供应商；

只宣布结果，不解释未中标原因。

具体评标办法：

A包：

分项评分内容评分标准说明

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以满足磋商文件要求且投标价格最低的最终报价为评标基准价，其价格分为满

分30分，其他供应商的价格分按照下列公式计算：

投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X30%X100

报价报价30分评标委员会认为投标人报价明显低于其他合格投标人的报价，有可能影响产品

质量或者不能诚信履约的，应当要求在评审现场合理时间内提供书面说明，必

要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性，评标委员会应当将其

作为尢效投标处理。

（1）对供应商提报的软件及硬件产品性能、技术指标、对采购文件及采购需求

的响应程度等进行综合对比。

软件及硬件产品性能强、技术指标符合、对采购文件及采购需求的响应程度高，

得10分；

软件及硬件产品性能较强、技术指标基本符合、对采购文件及采购需求的响应

程度较高，得6分；

软件及硬件产品性能差、技术指标不符合、对采购文件及采购需求的响应程度

低，得3分。

（2）技术参数、性能先进性、可靠性、合理性、实用性的满足程度、系统兼

设备的容性进行综合评价：

质量、性技术参数完全响应、性能先进性、可靠性、合理性、实用性的满足程度高、系

能（20分）统兼容性强，整体实用性强，得10分C

技术参数符合文件要求、性能先进性、可靠性、合理性、实用性的满足程度一

般、系统兼容性较强，得6分。

技术参数有负偏离、性能先进性、可靠性、合理性、实用性的满足程度差、系

技术

统兼容性一般，得3分。

部分

对投标人项目实施总体方案的完整性、合理性（包含实施计划、突发事件处置

方案等），以及本项目实施过程中的管理保障、资金保障、供货组织方案、运

输、产品安装和调试等主要技术保障措施、应用技术支持等综合评审。

供货、安

供应商实施总体方案完整、合理，培训要求进度安排合理，职责、分工明确，

装、调试、

控制措施切实可行具有可行的培训方案知培训计划，能保证用户操作人员和维

验收和培

护人员熟练操作，并达到使用效果，得20分；

训方案

供应商实施总体方案较完整、基本合理、培训要求进度安排基本合理，职责、

（20分）

分工较明确，控制措施切实可行具有可行的培训方案和培训计划，能保证用户

操作人员和维护人员熟练操作，并达到使用效果，得14分；

供应商实施总体方案简单，培训要求进度安排不清晰，职责、分工未明确，培

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训方案和培训计划基本合理、可行，得3分；

供应商培训要求进度安排不合理，职责、分工不明确，无培训方案和培训计划，

得2分。

投标人的售后服务体系及技术支持力量，根据质量保证承诺、质保期、培训措

施、距离服务网点远近、备品备件、产品保修、升级、维护响应时间、免费维

护服务保证期及免费维护期外的技术支持服务承诺打分。

1、供应商提供售后服务体系完善、科学及技术支持力量强、科学，维修保养

方案完善，响应及时，零配件供应充足，服务能力强，质量保证承诺完善、充

分，得20分;

2、供应商提供售后售后服务体系较完善及技术支持力量较强，维修保养方案

售后服务

较合理，响应较及时，零配件供应较充足，服务能力较强，质量保证承诺较充

（20分）

分，得14分，

3、供应商提供售后服务方案基本可行、基本合理，维修保养方案基本合理，

有一定响应力度，有零配件供应，有一定的服务能力，有质量保证承诺，得8

分。

4、供应商提供售后服务方案不具体，维修保养方案不合理，响应力度差，零

配件供应内容少不具体，服务能力弱，质量保证承诺差，人员培训计划不合理，

得2分。

1.投标人具有农产品质量安全追溯管理平台研发信息安全管理体系认证证书

得1分；

综合实力2.投标人具有农产品质量安全追溯管理平台研发信息技术服务管理体系认证

（4分）证书得1分；

3.具有农产品质量安全追溯管理平台研发CMMI3认证证书得2分；

以上资料生产厂家提供原件扫描件，代理商提供加盖公章复印件，放置投标文

件中，不提供不得分。

投标人提供2019年至今类似项目业绩，每提供一份得2分，满分6分（需要

业绩（6

提供中标通知书及合同，系统中须上传o标通知书及合同的原件扫描件，否则

分）

不得分）。

B包:

评审项目分数评分标准

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以满足磋商文件要求且投标价格最低的最终报价为评标基准价，其价格

分为满分30分，其他供应商的价咯分按照下列公式计算：

投标报吩得分二（评标基准价/投标报价）X30%X100

报价部分30分评标委员会认为投标人报价明显低于其他合格投标人的报价，有可能影

响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求在评审现场合理时间内提供

书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性，

评标委员会应当将其作为尢效投标处埋。

评标小组根据投标人提供的投标人综合实力和生产厂家企业概况、行业

资质、荣誉认证等因素进行比较评分。

综合实

综合实力最高，履约能力完全满足采购要求并有突出的优势得10分；

力（10

综合实力较高，履约能力能完全满足采购要求得7分；

商务部分分）

综合实力相较一般，基本满足采购要求得4分；

其余不得分。

业绩供应商提供2019年1月1日以后类似项目业绩合同每份得2分，最多

（10得10分。（包含政府网站截图、中标通知书、合同复印件加盖公章等，

分）并提供原件扫描件）

技术要求：对供应商提供的产品技术参数、检测试剂、检测仪器、合格

技术要证打印终端等进行综合评价，完全响应产品技术参数，规格、及对招标

求文件要求得20分，每有一项瑕疵和2分，扣完为止，缺项不得分。（畜

（20（水）产品快速检测仪和农产品检测仪需提供加盖制造商公章的技术参

分）数确认函原件扫描件和生产厂家的产品宣传彩页，以便专家进行评审和

查证其所投产品技术参数的真实性）

①针对项目实际情况有先进行、具体、完整和可行的方案和措施得8分；

技术部分实施方

②针对项目实际情况有合理的方案和措施且具体、完整的得5分；

案

③有基本合理的方案和措施的得2分；

（8分）

④无此项的不得分。

供应商提供的培训方案：包括培训地点、人员、培训方式等内容的完整

培训方

的培训方案和有效培训方式。培训方案设计合理、描述完整的得8分，

案

培训方案设计没有一项不合理或描述不完整的口0.5分，扣完为止，缺

（8分）

项不得分。

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供应商针对本项目的维修、保养、质量保证、过保服务承诺、伴随运行

时间等。货物出现故障后，供应商响应及排除故障的时间承诺情况及服

务措施等情况进行综合评审。

①维修、保养技术措施成熟，质量保证，过保服务承诺、伴琏运行时间

明显优于采购文件要求，供应商响应及排除故障的时间承诺明显优于采

购文件，服务措施可行性强的得14分；

服务保②维修、保养技术措施较为成熟，质量保证，过保服务承诺、伴随运行

障时间较为优于采购文件要求，供应商响应及排除故障的时间承诺较为优

（14于采购文件，服务措施可行性较强的得9分；

分）③维修、保养技术措施差强人意，质量保证，过保服务承诺、伴随运行

时间个别指标优于采购文件，供应商响应及排除故障的时间承诺个别指

标优于采购文件，服务措施具有可行性的得6分；

④维修、保养技术措施差强人意，质量保证，过保服务承诺、伴随运行

时间、供应商响应及排除故障的时间承诺等有较小偏差，使用影响不大，

服务措施可行性基本可行的的3分；

⑤无此项的不得分。

相关政策及措施

①根据财政部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库12020）

46号）文件对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，

以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合《政府采

购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）规定的小微企业报价给予10%

（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工

程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原

报价进行评分的基础上增加其价格得分的5%作为其价格分。中小企业参加政府采购活

动，应当出具《中小企业声明函》，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福

利性单位产品报价说明表》（格式见投标文件附件，填写要求按附件中表下附注），否

则不得享受相关中小企业扶持政策。对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用

扣除后的价格参与评审。参与评审报价的计算方法是：参与评审报价二非小型和微型企

业产品价格+小型和微型企业产品价格X90%。

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注：参与报价的小型和微型企业须提供《中小企业声明函》（代理商报价的，还须

提供代理商的《中小企业声明函》），且须在投标文件中详细列明小型和微型企业产品

价格明细，否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为

中型企业。

②根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014168号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留

份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。对监狱企业产品

价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

参与评审报价的计算方法是：

参与评审报价=非监狱企业产品价格+监狱企业产品价格X94%。

注：1、根据山东省财政厅、山东省司法厅关于转发财政部、司法部《关于政府采

购支持监狱企业发展有关问题的通知》的通知（鲁财采[2014133号）文件规定，有制

服、消防设备和特种车辆采购在项目评审时，对其产品给予8%的价格扣除；2、监狱企

业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建

设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，且须在投标文件中详细列明监狱企业产品价

格明细，否则不给予价格彳口除。

③根据财政部民政部中国残疾人联合会《三部门联合发布关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》（财库（2017）141号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福

利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的

政府采购政策。对残疾人福利性单位产品价格扣除，用扣除后的价格参与评审C

参与评审报价的计算方法是：

参与评审报价:残疾人福利性单位产品价格+残疾人福利性单位产品价格X94%。

注：1、残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位

声明函》（见附件），且须在投标文件中详细列明残疾人福利性单位产品价格明细，否

则不给予价格扣除；

2、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；3、投标人提供的

《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七

十七条第一款的规定追究法律责任。

④根据投标人所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新《节能产品政府采

购品目清单》和财政部、生态环境部制定的最新《环境标志产品政府采购品目清单》的:

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在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分二价格评标总分值X4%