（磋商标书）茂名高新区财政性资金支付业务代理银行招标项目（镇级）

19(X)2044014茂名市电白区七迳镇南山埔小学

20(X)2044015茂名市电白区七迳镇那楼小学

21(X)2044016茂名市电白区七迳镇东山小学

22002044017茂名市电白区七迳镇袂稔希望小学

23002044018茂名市电白区七迳镇山岚小学

24002044019茂名市电白区七迳镇官祖湾小学

25002044020茂名市电白区七迳镇新屋仔小学

26002044021茂名市电白区七迳镇潭波逻小学

27002044022茂名市电白区七迳镇河林小学

28002044023茂名市电白区七迳镇张屋小学

29002044024茂名市电白区七迳镇米粮小学

30002044025茂名市电白区七迳镇柏坡小学

31002044026茂名市电白区七迳镇田头屋小学

二、商务要求

★（-）投标银行必须在茂名高新区七迳镇辖区内或市民活动中心片区开设营业网点。

（二）中标代理银行要在信贷、融资等政策上支持高新区重点工程、民生工程等项目建

设和地方经济发展。

（三）中标银行按规定为区财政社保局开设所中标银行账户，按区财政社保局的要求代

理所中标标段的业务，对于所中标标段的具体要求详见《用户需要书》的服务内容。

（四）在规定的时间内，按照区财政社保局或镇财政所的要求定期提供“财政资金支出

日、旬、月报表”，及时反馈所中标标段资金账户信息，弃向镇财政所提供实时查询服

务。

（五）提供代理财政资金支付业务的信息管理系统并与区财政社保局和镇财政所联网，

提供资金支付实时动态监测服务和信息查询系统。

（六）所投方案及实施措施应当符合《关于印发〈高新区区镇国库集中支付制度改革实

施方案〉的通知》（茂高新[2018]70号）和区财政社保局对标段的有关文件规定。

（七）代理银行可根据自身情况，在政策允许范围内，给予区财政社保局或镇财政所、

预算单位与财政集中支付工作方面有关的优惠条件和服务承诺。

（八）建立代理银行接口软件与区财政社保局和镇财政所信息管理系统平台衔接所产生

的硬件、软件和维护等一切费用（包括区财政社保局方面接口开发费用），由中标银行

全额承担。

（九）中标代理银行的服务期限是3年，具体期限以合同签定为准。

（+）代理银行开展代理业务为无偿代理，不得向区财政社保局或镇财政所索取业务报

酬。代理银行实施财政性资金支付业务所需的软件开发、设备、培训、系统升级和系统

维护等费用（含区财政社保局和镇财政所方面系统接口的软件开发、设备、培训、系统

升级和系统维护等费用）由中标代理银行全额负担。

（十一）为了方便群众办理财攻民生等专项资金业务，代理银行网点尽可能普及镇、村;

不以群众老弱病残或其他不合理条件拒绝为预算单位、群众提供服务、延误群众办理业

务。

（十二）因我区属经济功能区，区国库设置在国家金库茂名市中心支库（茂名），根据

《高新区区镇国库集中支付制度改革实施方案》规定，以镇政府或镇财政所为主体开设

一个镇级预算单位零余额账户，按分账管理方式集中统一核算镇级各预算单位业务；预

算单位在中标代理银行办理业务，中标代理银行应可提供与国家金库茂名市中心支库

（茂名）清算的服务。

四、其它内容要求

在满足以上各项的基础上，各投标银行可另行自拟其它竞争性优惠条款或其它相应

的保证措施。以上条款，各投标银行均需用文字如实、详细地表述出来，装订在投标文

件中。

第三部分

磋商须知

一、说明

1.适用范围

1.1本磋商文件适用于本竞争性磋商的政府采购项目。

2.定义

2.1“采购人”是指：茂名高新技术产业开发区管理委员会财政社保局。

2.2”采购代理机构”是指：茂名市和胜招标代理有限公司。

23“监管部门”是指：茂名高新技术产业开发区管理委员会财政社保局。

2.4“报价人”是指：响应本文件要求，参加磋商的法人或者其他组织。

2.5“招标采购单位”是指：采购人和采购代理机构。

2.6合格的报价人

2.6.1符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。

2.6.2符合磋商文件规定的资格要求。

2.6.3符合磋商文件规定的其他特殊条款要求。

2.7“成交人/供应商”是指经法定程序确定并授予合同的报价人。

2.8”磋商响应文件”是指：报价人根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所

有内容的实质性响应文件。

3.合格的货物和服务

3.1“货物”是指报价人制造或组织符合磋商文件要求的货物等。报价的货物必须是其

合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足磋商文件规定的规格、参

数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

3.2“服务”是指报价人按磋商文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需

的货物及须承担的技术支持、培训和其他伴随服务。

3.3报价人提供的所有货物，其质量、技术等特征必须符合国家、行'也现行法律、法规

的相关标准和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定及用户需求。

4.报价费用

4.1报价人应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，政府采购

代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2采购人有权拒绝接受任何不合格的货物，由此产生的费用及相关后果均由报价人自

行承担。

4.3报价人应保证本项目的货物或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、

商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如果报价人不拥有相应的知识产权，

则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在磋商响应文件中附有相关证明

文件。如因第三方提出其专利权、商标权或者其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责

任由报价人承担。

二、磋商文件

5.磋商文件的编制依据及构成

5.1本磋商文件的编制依据《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政

策。

5.2磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的澄清、修正和补充文件组成：

第一部分磋商邀请函

第二部分采购项目内容

第三部分磋商须知

第四部分合同书格式

第五部分磋商响应文件格式

5.3报价人应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、

重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。报价人没有按照磋商文件要求提

交全部资料，或者磋商响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是报价人的

风险，有可能导致其磋商响应被拒绝，或被认定为无效报价或被确定为响应无效。

6.磋商文件的澄清

6.1任何要求对磋商文件进行澄清的报价人，均应以书面形式在磋商文件规定的磋商响

应文件递交截止时间前通知招标采购单位。招标采购代理机构将组织采购人对报价人所

要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织召开答疑会，并

将会议内容以书面的形式发给每个购买磋商文件的潜在报价人（答复中不包括问题的来

源）。

6.2报价人在规定的时间内未对磋商文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无

异议。对磋商文件中描述有歧意或前后不一致的地方，磋商小组有权进行评判，但对同

一条款的评判应适用于每个报价人。

7.磋商文件的修改

7.1无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答报价人提出的疑问时对磋商文

件进行修改，采购单位对己发出的磋商文件进行必要修改的，应当在财政部门指定的政

府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有磋商文件收受人。

7.2磋商文件的修改后的内容是磋商文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买磋商

文件的潜在报价人，并对潜在报价人具有约束力。潜在报价人在收到上述通知后，应立

即以书面形式向招标采购单位确认。如在24小时内无书面回函则视为同意修改内容，并

有责任履行相应的义务。

三、磋商响应文件的编制和数量

8.磋商的语言

8.1报价人提交的磋商响应文件以及报价人与招标采购单位就有关磋商的所有来往函电

均应使用中文书写。报价人提交的支持文件资料或已印刷的文献可以用另一种语言，但

相应内容应附有中文翻译本，在解释磋商响应文件的修改内容时以中文翻译本为准。对

中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

9.磋商响应文件的构成应符合法律法规及磋商文件的要求。

10.磋商响应文件编制

10.1报价人对磋商文件进行磋商报价的，其磋商响应文件的编制应按要求装订和封装。

报价人应当对磋商响应文件进行装订，对未经装订的磋商响应文件可能发生的文件散落

或缺损，由此产生的后果和责任由报价人承担。

10.2报价人应完整、真实、准确的填写磋商文件中规定的所有内容。

10.3报价人必须对磋商响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接

受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。报价人必

须对磋商响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

10.4如果因为报价人磋商响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的

全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由报价人承担。

11.报价

11.1报价人应按照“第二部分采购项目内容”中采购项FI技术规格、参数及要求规定的

内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《报价总表》和《报价明细表》的要求报

出总价和分项价格。报价总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不

予核减。报价总价中也不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则，被视为包含在报价总价

中。当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准并修正总价，单价的小数点有明

显错误除外。

11.2《报价明细表》填写时应响应下列要求：

11.2.1对于报价免费的项目必须标明“免费”；

11.2.2所有根据合同或其它原因应由报价人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括

在报价人提交的投标价格中；

11.2.3应包含设备运至最终目的地的运输、保险和伴随设备服务的其他所有费用。

11.2.4报价人对每个规格、型号产品只允许有一个报价，且在合同执行期间是固定不

变的，不得以任何理由予以修改。对报价具有选择性的报价文件将作为非响应性报价予

以拒绝。

11.2.5报价应包含产品（含相关配件、附件）价款、运输费、装车费、税费以及售后

服务费等费用；如涉及技术指导、服务的，还应包括一切技术服务费、人员培训费，报

价人不得再向采购人收取任何费用。

11.2.6超过采购预算且采购人不能接受的投标报价无效。

11.3本次磋商不接受具有附加条件的报价，否则视为无效报价。

11.4本次报价为磋商内容的总价包干，磋商报价即为合同价，不得在成交后提出任何增

加费用要求，报价人在报价时应充分考虑相关风险性因素工

11.5报价人在成交并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由成交人负责，采购

人将不再支付任何费用。

11.6报价人根据本须知第11.2条款规定将报价分成几部分，只是为了方便对磋商响应文

件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权利。

12.备选方案

12.1只允许报价人有一个报价方案，否则将被视为无效报价。

13.联合体报价

13.1本项目不允许联合体报价。

13.2如果磋商邀请中规定允许联合体磋商的，则必须满足：

13.2.1以联合体形式参加磋商的，联合体各方均必须符合本须知“合格的报价人”的

一般规定，并至少有一方符合满足“合格的报价人”的特殊条款要求。

13.2.2联合体磋商的，必须提供各方签订的共同磋商协议，明确约定各方承担的工作

和相应的责任。联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以刍己名义单独在同一项目（或

包组）中磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目（或包组）磋商；

13.2.3联合体磋商的，可以由联合体中的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名义

提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。

13.2.4联合体成交的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。

14.计量单位

14.1除技术要求另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、

衡标准单位计量。

15.磋商货币

15.1报价人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币

报价为准。合同实施时亦以人民币支付。

16.报价人资格证明文件

16.1报价人提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作为其磋

商响应文件的一部分。如果报价人为联合体，应提交联合体各方的资格性证明文件、共

同磋商协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其磋商报价无效。

16.2报价人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格报价人。

17.证明报价标的的合格性和符合磋商文件规定的文件

17.1报价人提交证明文件，证明其拟磋商的标的的合格性符合磋商文件规定。该证明

文件作为磋商响应文件的一部分。

17.2证明服务与磋商文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包

括：

17.2.1技术规格、参数及要求、服务主要内容、方案、质最、标准指标等的详细说明；

17.2.2对照磋商文件项目内容与要求，逐条说明所提供货物和服务已对磋商文件的项

目内容与要求作出了实质性的响应，并申明与项目内容与要求条文的偏差和例外。特别

对有具体参数要求的指标，报价人须提供所报项目的具体参数值。报价人在阐述时应注

意磋商文件的项目内容、要求和标准，报价人在磋商中要实质上满足或超过磋商文件的

要求。

18.磋商保证金

18.1.投标人必须按招标文件规定的金额提交投标保证金，投标保证金作为投标文件的

组成部分。本项目的投标保证金：人民币伍万元整（¥50,000.00）o

18.2谈判保证金交纳形式利时间：

投标保证金作为供应商投标的组成部分，投标保证金证明文件与投标文件必须于

投标截止时间之前一同提交，交纳办法如下：

（1）投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等

非现金形式提交；采用银行划账、汇款方式，应符合下列规定：

①开户名称：茂名市和胜招标代理有限公司

开户银行：中国农业银行茂名迎宾支行；

银行帐号：44589901040002014

[递交投标保证金请注明：采购编号：MMHS18-GF109]

②投标保证金银行划账后，以银行提供盖章的银行回单为准，回单复印件应粘贴在投标保证金

交纳凭证中，投标保证金一般应以投标人的名义转账（不接受以个人名义所递交的保证金）。

③有效期超过报价有效期60天

（2）递交投标文件现场，不收取其他任何形式的投标保证金。

18.4凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。

18.5如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不

计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。

18.6中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后五个工作口内不计利息

原额退还。

18.7有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：

18.7.1中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；

18.7.2将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反

招标文件规定，将中标项目分包给他人的。

18.8投标人递交了磋商保证金之后，又因自身原因不参加投标的，在购买招标文件截

止时间之前，投标人须向茂名市和胜招标代理有限公司发出弃标函。

18.9投标人递交了磋商保证金而未参加投标的，由茂名市和胜招标代理有限公司依法

处理。

19.磋商响应文件递交截止时间

19.1磋商响应文件递交截止时间为2019年I月9日上午09:20（北京时间），超过截止时

点后的报价为无效报价。

20.磋商有效期

20.1磋商有效期自磋商响应文件递交截止时间起，并在磋商文件中所述期限内保持有

效。磋商有效期不足的报价被视为非实质性响应，视为无效响应。

20.2特殊情况下，在原磋商有效期截止之前，招标采购单位可要求报价人延长磋商有

效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。报价人可拒绝招标采购单位的这种要求，

其磋商保证金将不会被没收，但其报价在原磋商有效期期满后将不再有效。同意延长磋

商有效期的报价人将会被要求和允许修正其报价，而只会被要求相应地延长其磋商保证

金的有效期。在这种情况下，本须知有关磋商保证金退还和没收的规定将在延长了的有

效期内继续有效。

21.磋商响应文件的数量、签署及盖章

21.1报价人应编制磋商响应文件一式理份，其中正本壹份、副木叁份和电子文档查份

（电子版要求U盘或光盘介质，不留密码，无病毒，并注明采购编号及公司名称），磋

商文件的每一页均要求加盖报价人公章，磋商响应文件的副本可采用正本的复印件，与

正本具有同等法律效力。每套磋商响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本

与正本不符，以正本为准。

21.2磋商响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，磋商文件要求签名由法定代表

人/负责人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表

人/负责人授权书》应附在磋商响应文件中。

21.3磋商响应文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人/负责人或经

其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。

四、磋商响应文件的递交

22.磋商响应文件的密封和标记

22.1报价人应将《报价信封》（具体内容详见磋商文件第五部分）一份单独密封提交，

并在信封上清晰标明“报价信封”字样。若本项目（或包组）接受联合体报价，报价人

应将各方共同签署的《联合报价协议》一并提交。磋商响应文件正本和所有的副本分开

密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。

22.2信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“于（磋商文件中规定

的磋商响应文件递交截止时间）之前不得启封”的字样，封口处应加盖报价人印章。

22.3竞争性磋商响应文件的封装袋上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（磋

商文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖磋商响应供应

商印章。竞争性磋商响应文件的封装袋正面还应当标明：

22.3.1竞争性磋商项目编号:

22.3.2竞争性磋商项目名称；

22.3.3包（组）号及磋商货物、服务名称；

22.3.4响应供应商名全称；

22.3.5日期。

22.4所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（磋商响应供应商公章）。

22.5“开标一览表”应签署并加盖磋商响应供应商公章（鲜章），不得使用复印件。

22.6磋商响应文件的正本每页均应加盖公章，所提供的资料复印件应注明“与原件相

符”字样；磋商响应文件正本、副本均应加盖骑缝章。

22.7未密封完好和标注的磋商响应文件将被拒绝。

23.磋商响应文件的修改、撤回及有效期

23.1报价人在磋商响应文件递交截止时间前，可以对所递交的磋商响应文件进行补充、

修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按磋商文件要求签署、

盖章，并作为磋商响应文件的组成部分。在磋商响应文件递交截止时点之后，报价人不

得对其磋商响应文件做任何修改和补充。

23.2报价人在递交磋商响应文件后，可以撤回其报价文件，但报价人必须在规定的磋

商响应文件递交截止时点前以书面形式告知招标采购单位。

23.3磋商响应文件应在磋商响应文件递交截止日后60天内有效。

23.4报价人所提交的磋商响应文件在评标结束后，无论成交与否都不退还。

五、磋商及评审

24.磋商小组

24.1本次采购依法组建磋商小组。磋商小组由3人组成。磋商小组按政府采购规定由

采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中2名专家依法从茂名市财政局政

舟采购专家库中随机抽取。

24.2磋商小组在磋商及评审过程中出现意见不一致时，应遵循少数服从多数原则。

24.3磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应

商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等

作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范

围或者改变响应文件的实质性内容。

24.4磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商

的澄清、说明或者更正应当由法定代表人/负责人或其授权代表签字或者加盖公章。由

授权代表签字的，应当附法定代表人/负责人授权书。供应商为自然人的，应当由本人

签字并附身份证明。

24.5磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供

应商平等的磋商机会。

24.6在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技

术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内

容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，

磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文

件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人/负责人或授权

代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人/负责人授权书。供应

商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

24.7磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当

要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得

少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供

最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票

推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

24.8已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采

购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

25.评审

25.1磋商小组将只对确定为实质上响应磋商文件要求的报价、澄清和最终报价等内容

进行详细（技术方案、商务等）评审。

25.2实质上没有响应磋商文件要求的报价文件将被视为无效报价。

25.3磋商小组将按磋商文件规定的原则进行评审。

26.评审办法

26.1评审原则

26.1.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分

法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

26.1.2综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指

标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

26.1.3参加磋商工作的所有人员应遵守《中华人民共和国政府采购法》以及国家部委和

地方政府采购的有关规定，严格保密，确保竞争性磋商工作公平、公正，任何单位和个

人不得无理干预磋商小组的正常工作。

26.2评审程序和评审方法

26.2.1评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后

汇总每个供应商每项评分因素的得分

26.2.2在磋商的同时磋商小组对报价人进行初步评审（见附表一）。无效报价的认定条

件详见《初步评审细则表》所列各项内容。

26.2.3技术商务评价：各评委对通过初审的报价人对照采购需求各项技术商务要求进

行评审和比较，并量化打分（详见附表2.）,评委评分分值的算术平均值作为该投标人

的技术商务评价得分（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。

26.3推荐成交报价人（注：本项目没预算，不需要进行报价及最终报价）

26.3.1磋商小组应当根据综合评分情况，即对通过资格性和符合性审查的各投标人的服

务、商务进行评审、比较，并量化打分，最后根据各项得分之和（其中：服务商务评价

总分100分）计算出通过资格性和符合性审查投标人的综合得分。评标委员会按综合得

分由高到低的原则进行排序（综合得分相同的，综合得分相同时按投标人2015-2017年三

年平均存贷款比例（存贷款按当年日均存贷款计，以年末账面数据为准）由高到低排名。

法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准），推荐排名第一的投标人为中标候选人。

26.4评审报告

26.4.1磋商小组依据评审结果出具评审报告。

26.5磋商、评审过程的保密性。

26.5.1接受报价后，直至成交报价人与买方签订合同后止，凡与磋商、审查、澄清、评

价、比较、确定成交人意见有关的内容，任何人均不得向报价人及与磋商评审无关的其

他人透露。

26.5.2从报价递交截止时间起到确定成交报价人日止，报价人不得与参加磋商、评审的

有关人员私下接触。在磋商评审过程中，如果报价人试图在报价文件审查、澄清、比较

及推荐成交报价人方面向参与磋商评审的有关人员和采购人施加任何影响，其报价将被

拒绝。

26.6接受和拒绝任何或所有报价的权利。

26.6.1代理采购机构和采购人保留在成交之前任何时候接受或拒绝任何报价，以及宣布

竞争性磋商无效或拒绝所有报价的权力，对受影响的报价人不承担任何责任。

26.7变更技术方案的权利。

26.7.1在竞争性磋商过程中，采购人有权变更技术方案或采购数量，如果报价人根据采

购人提出的变更要求调整方案或价格后未能获得合同，采购人和采购代理机构不承担任

何责任。

六、确定成交供应商办法

27确定成交供应商

27.1根据磋商文件规定的评标方法和评标标准确定成交供应商。

27.2成交人确定后，茂名市和胜招标代理有限公司将在政府采购监督管理部门指定的媒

体上发布成交公告，并向成交人发出《成交通知书》。《成交通知书》对成交人和采购

人具有同等法律效力。

27.3采购人根据实际需要通知磋商小组推荐的第一成交候选供应商在2个工作F1内，按

磋商文件中所要求的相关证件、证明文件、合同的原件送采购人。核对与投标人报价文

件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起3个工作日内，核对没有不一致的，

须确认成交供应商；核对发现有不一致或第一成交候选人无正当理由不按时提供原件

的，书面向政府采购代理机构提出，并报财政部门核实后按报价无效处理。

七、质疑和投诉

28.如果报价人对此次采购活动有疑问，可依法向招标采购单位提出质疑。招标采购单

位应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。报价人提出质疑时，应当以书面形式

（加盖报价人公章）在质疑有效期限内向招标采购单位提交质疑书原件，逾期质疑无效。

报价人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。质疑内容不得含有虚假、恶

意成分。依据谁主张谁举证的原则，质疑者提供的质疑书应当包括下列主要内容：具体

的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源、报价人名称、联

系人与联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人/负责人签名并加盖公章:。

八、合同的订立和履行

29.合同的订立

29.1采购人与成交供应商自成交通知书发出之日起三十日内，按磋商文件要求和成交

人磋商响应文件承诺签订政府采购合同，但不得超出磋商文件和成交人磋商响应文件的

范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

29.2签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购

监督管理部门备案。

30.合同的履行

30.1交货时间：按采购人要求。

30.2交货地点：用户指定地点。

30.3政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同

需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报攻府采购监督管理机关备案;

因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理山以及相应措施，

以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

30.4政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的设备、工程或者服务的，

在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金

额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案。

30.5中标服务费

中标供应商在收取《中标通知书》时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的

收费标准参照国家计委(计价格［2002］1980号)及发改办价格［20031857号文件执行收

取；本项目收取服务金额:人民币肆万伍仟元整(¥45,000.00)o

i.中标服务费以人民币支付。

ii.中标服务费支付方式：一次性以银行转账或现金形式支付。

iii.中标服务费不在报价中单列。

iv.投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金中抵

扣中标服务费。中标服务费汇入：

收款人：茂名市和胜招标代理有限公司

开户银行：中国农业银行茂名茂东支行

账号：44588501040012855

并请注明购买单位名称及“编号：MMHS注-GF109中标服务费”。

九、适用法律

31.采购人、政府采购代理机构及响应供应商的一切采购活动均适用《政府采购法》及

其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套

的法规、规章、政策。

十、磋商文件的解释权

32.本磋商文件的解释权归茂名市和胜招标代理有限公司所有。

附表一：

茂名高新区财政性资金支付业务代理银行招标项目（镇级）

（采购编号：MMHS18-GF109）初步评审细则表

投标人投标人投标人

评审内容

ABC

资

格

性与第二部分采购项目内容中供应商资格要求一致

审

查

不能通过资格性审查的投标供应商，不需进行以下内容的审查。

保证金是否足额提交V

投标有效期是否为60天

符

合

性磋商响应文件符合磋商文件的密封、签署和盖章要求

审

查

商务和服务内容无实质性偏离”采购项目内容”的要

求

磋商响应文件号条款满足磋商文件要求，或无

其他未实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为

无效标的

结论

不通过理由说明

1.评委在表中填写“J（通过）”或“X（不通过）".

2.在结论栏中按“一票否决”填写“通过”或“不通过”。

3.请填写不通过初审的报价人的原因。

附表2：技术评分表

茂名高新区财政性资金支付业务代理银行招标项目（镇级）

（采购编号：MMHS18-GF109）技术/商务评分表

分值

评分

投标银行的资产规模、资本充足率、资产质量、盈利能

经济实力力、资产的流动性等因素评定，优10分，良7分，中310

分,差0分。

投标银行的硬件配置与投入工程、财务等专业技术人员

技术力量数量，系统开发维护的能力，紧急业务处理的能力和服10

务承诺，优10分，良7分，中3分，差0分。

以所有投标银行在七迳镇或市民片区的营业网点和单设

柜员机折和的营业网点的总数，计算投标银行的营业网

点平均数（四舍五入），每个投标银行营业网点（含折

算营业网点）达到平均值得5分，每多一个营业网点加1

营业网点10

分，最高得10分，每少一个营业网点减1分，最低。分

【每1个单设柜员机点（备注*）折算0.5个营业网点（四

舍五人），营业网点的柜员机不重复计算，需提供每个

网点的名称及营业地点、单设柜员机设立地点】

日常服务态度和投标人根据本项目的实际情况制定出专

服务态度属服务方案，优良者得10分，一般者得7分，较差者得10

3分。

信息系统的功能实用性、易访问性、及时性：免费提供

满足公众金融服务需求程度余额变动短信通知等惠民服务，拨付各项民生等资金的10

速度。优良者得10分，一般者得7分，较差者得3分。

各投标银行2015-2017年三年平

投标银行2015-2017年3年平均贷款余额/各个投标银行

为贷款余额（所提供的数据以年

2015-2017年3年平均贷款余额中的最大值*10：最高得10

末账面数据为准；并加盖中国人

10分。

民银行茂名市中心支行公章）

各投标银行2015-2017年平均存投标银行2015-2017年3年平均存贷款比例/各个投标银

贷款比例（所提供的数据以年末行2015-2017年3年平均存贷款比例中的最大值*20：最

20

账面数据为准：并加盖中国人民高得20分。

银行茂名巾中心支行公章）注：存贷款按当年日均存贷款计。

各投标银行2015-2017年平均贷

投标银行2015-2017年3年平均贷款余额增长率/各个投

款增长率（所提供的数据以中国

标银行2015-2017年3年平均贷款余额增长率中的最大20

人民银行茂名市中心支行盖章认

值*20。

定为准）

合计100

注：各评委按规定的范围内进行量化打分，并统计总分。

1.技术评分：所有评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。

2.评审内容中所要求提交“原件”应独立封装，并内附“资料原件提交清单”与投标文件同时递交,

以便评审委员会核对。评标结束当日退回，如未提供原件的，该项评分为0分。

第四部分

合同格式

合同书格式（服务类）

（参考）

合同书

（服务类）

采购编号：

项目名称：

注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

茂名高新区财政性资金支付业务代理银行服务合同（镇级）

合同编号：

甲方：茂名高新技术产业开发区管理委员会财政社保局

乙方：（中标单位）

为做好茂名高新区财政国库集中支付业务代理工作，根据《中华人民共和国合同法》、

《中华人民共和国政府采购法》、《高新区区镇国库集中支付制度改革实施方案》等有关规

定，甲乙双方根据年月口茂名高新区财政性资金支付业务代理银行招标项

目（镇级）（采购编号:“”）招标的结果和“招标文件”的要求，在履行招、投标文

件的基础上，经双方协商一致，茂名高新技术产业开发区管理委员会财政社保局（以下简称

甲方）委托——银行（以下简称乙方）代理镇级财政国库集中支付业务，双方达成如下协议：

第一条委托代理事项

（-）甲方委托乙方代理茂名高新区镇级财政国库资金集中支付业务。乙方代理为无偿

代理，不得向中方索取业务报酬。

（二）乙方应及时向甲方反馈所代理的财政性资金的支付信息，并向甲方提供实时查询

服务。

（三）乙方向甲方提供的相关服务，应符合《财政国库管理制度改革试点方案》、《玫

府采购费金直接支付管理暂行办法》、《高新区区镇国库集中支付制度改革实施方案》和《茂

名高新区财政社保局国库集中支付系统实施方案》的有关规定并履行管理职责。

第二条对代理高新区镇级财政国库集中支付业务的要求

（一）甲方在乙方开设代理财政直接支付业务和财政授权支付业务的相关零余额账户，

（二）乙方收到甲方或甲方授权高新区预算单位开具的支付指令，经核对无误后，应及

时、准确地将财政性资金划入支付指令中指定的收款人或用款单位的账户。相关的支付手续

应在乙方收到支付指令后1个工作日内办理完毕。

（三）乙方应在办理资金支付的次日向甲方或预算单位送交盖有乙方签章的有关支付凭

证回单、入（到）账通知书等。

（四）甲方在特殊情况下可向乙方发出紧急事项支付指令。乙方在收到甲方的支付指令

后，应按照紧急业务处理程序，用最短的时间办理完毕。

第三条对信息反馈和查询的要求

（一）乙方应及时向甲方反馈所代理业务的资金支付信息，并向甲方和预算单位提供实

时的相关信息。

茂名市和胜招标代理有限公司26

（二）代理财政授权支付业务的，乙方按照甲方规定的期限内及时向甲方（或甲方指定

的部门）和预算单位报送“财政资金支付日（旬、月）报表”及电子文档。

第四条甲方的责任和义务

（-）委托乙方代理茂名高新区镇级财政国库资金集中支付业务，并保证需要支付的财

政性资金能及时清算到位。

（二）妥善保管乙方提供的核算清单及相关文件。

第五条乙方的责任和义务

（一）严格按照合同及有关规定，及时、准确、便捷、高效、安全地办理国库集中支付、

清算业务。根据账户管理规定，严格按照甲方批准的镇级预算单位用款计划和支付指令支付

资金，不得违规支付资金。妥善保管甲方和预算单位提供的各种国库集中支付的单据、费料,

并负有保密义务。

（二）按要求使用电子支付系统并与甲方的国库集中支付管理系统联网，向甲方反馈所

代理的资金支付信息，提供资金支付实时动态监测系统与信息杳询系统，定期向甲方报告财

政性资金的支付情况。

（三）接受甲方的改进意见，加强内部管理，提高服务水平和业务水平。

（四）与中国人民银行茂名市中心支行签订银行资金清算协议。

（五）按时向甲方、中国人民银行茂名市中心支行和预算单位报送报表，并定期提供对

账单和对账。

（六）接受甲方.、中国人民银行茂名市中心支行对所代理'业务管理监督。

第六条违约责任

（一）因乙方的过错造成财政性资金错划、漏划、误划，由乙方承担相应责任；乙方故

意延误甲方委托业务的执行，甲方有权追究乙方的责任。

（二）在合同履行期间，乙方不遵守合同条款的规定，有严重的违规行为，不接受甲方

的管理监督，甲方可立即全面中止合同的执行。

（三）因不可抗力的原因造成合同不能履行的、根据不可抗力的影响程度，可部分或全

部免除责任，但法律另有规定的除外。

第七条合同生效

本协议自双方法定代表人（银行负责人）或授权代表签字并加盖公章之日起生效。

第八条合同变更和终止

（一）本合同在签定之日起生效,有效期为三年，即：2018年—月—日至2020年—月

日。

茂名市和胜招标代理有限公司27

（二）合同履行期间，如遇到合同规定与合同生效后颁布的有关政策、法律和法规不相

符的，甲乙双方须协商一致并达成书面协议后，方可变更或终止合同。

（三）本合同终止后，甲乙双方应对委托代理期间发生的未完结事项负责结清，有关保

密义务的条款对双方仍有效。

（四）合同期满6个月前，甲乙双方应根据合同履行期间有关委托代理业务执行情况，

商定是否继续签订代理服务合同。

第九条争议的处理

甲乙双方对合同的执行如有争议，应本着相互信任的原则，共同