企业单位工会管理制度

企业单位工会管理制度第一章总则第一条制定目的为深入贯彻《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及相关劳动法律法规，适应现代企业治理体系要求，充分发挥工会在企业改革发展、维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系中的重要作用，特制定本管理制度。本制度旨在确立工会运作的规范化、制度化、科学化体系，确保工会工作有章可循、有据可依，切实增强工会的凝聚力与战斗力。第二条指导思想工会工作必须坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。紧紧围绕企业生产经营中心任务，服务大局，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，在推动企业高质量发展中实现职工群众的根本利益。第三条适用范围本制度适用于本企业单位工会委员会（以下简称“工会”）及其所属各分工会、工会小组的一切组织与活动。企业内部全体在职职工（包括合同制员工、劳务派遣员工等，依据法律规定界定）在加入工会后，均享有本制度规定的权利并履行相应义务。第四条基本职责工会的主要职责包括但不限于：（一）维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。（二）组织和动员职工积极参加经济建设，完成生产经营任务，开展社会主义劳动竞赛，提高劳动生产率和经济效益。（三）参与企业民主管理，通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。（四）教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。第二章组织机构与职责第五条工会组织设置企业工会依法建立工会委员会。工会委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生，实行任期制，每届任期三年至五年。因特殊情况需提前或延期换届的，须报上级工会批准。根据企业规模和工作需要，工会委员会下设若干专门工作委员会或配备专兼职工作人员，如组织委员、宣传委员、生产保护委员、生活福利委员、女工委员、文体委员、财务委员等。第六条工会委员会职责工会委员会在会员大会或会员代表大会闭会期间，负责贯彻执行上级工会组织和本级会员大会或会员代表大会的决议。其具体职责包括：（一）制定工会年度工作计划、财务预算及决算，并组织实施。（二）代表和组织职工依法通过职工代表大会等形式参与企业民主管理和民主监督。（三）帮助和指导职工与企业签订劳动合同，代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同或专项集体合同，并监督执行。（四）参与协调劳动关系和调解劳动争议，帮助职工解决困难，维护职工合法权益。（五）根据经费审查委员会的审查意见，改进工会经费收缴、管理和使用工作。第七条分工会与工会小组凡会员人数较多（通常25人以上）的部门或车间，可建立分工会委员会。分工会委员会由部门会员大会选举产生，接受企业工会委员会的直接领导。会员人数较少的部门，可建立工会小组，推选工会小组长。工会小组是工会组织的细胞，负责落实上级工会布置的任务，组织小组活动，反映会员意见。第八条女职工组织企业女职工人数较多的，应建立女职工委员会，在同级工会委员会领导下和上级工会女职工委员会指导下开展工作。女职工委员会依法代表和维护女职工的特殊利益，监督企业执行国家有关女职工劳动保护的规定，组织女职工开展适合自身特点的活动。第三章会员管理第九条会员入会凡在本企业工作的职工，承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会，经工会小组讨论通过，工会委员会批准，即可成为工会会员。入会由本人自愿申请，填写《工会会员入会申请书》，经批准后发给会员证。第十条会员权利会员享有下列权利：（一）在工会会议和工会媒体上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。（二）有选举权、被选举权和表决权。（三）批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免违法、失职的工会工作人员。（四）对生活困难、劳动条件恶劣、工作场所卫生安全差等问题，有权向企业行政和工会提出建议，并要求上述组织予以研究处理或协助解决。（五）当合法权益受到侵犯时，有权要求工会给予保护。（六）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。第十一条会员义务会员履行下列义务：（一）学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识。（二）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。（三）遵守宪法和法律，践行社会主义核心价值观，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。（四）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。（五）维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。（六）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。第十二条会员会费会员应按规定缴纳会费。会费缴纳标准通常为会员本人月工资收入的0.5%。工资收入按国家统计局规定的工资总额组成口径计算。无固定收入的会员，可按本人上月所得工资收入计算缴纳。工会会员会费由本人所在工会小组长负责收取，并及时上交工会财务部门。会员保留会籍期间，免交会费。第十三条会员出会与离会会员有退会自由。会员退会由本人向工会小组提出，由工会委员会宣布其退会并收回会员证。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。会员离休、退休和失业，可保留会籍。保留会籍期间免交会费。工会组织要关心离休、退休和失业会员的生活，积极向有关方面反映他们的愿望和要求。第四章民主管理与厂务公开第十四条职工代表大会制度企业工会是职工代表大会（以下简称“职代会”）的工作机构，负责职代会的日常工作。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。工会委员会应按规定组织召开职代会，确保每年至少召开一次会议。第十五条职代会职权依照法律规定，职代会行使下列职权：（一）审议建议权：听取企业工作报告，审议企业经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、财务预决算、自有资金分配和使用方案等，提出意见和建议。（二）审议通过权：审议通过集体合同草案、劳动用工方案、职工奖惩办法、工资调整方案、劳动保护措施、职工福利基金使用方案等重要规章制度。（三）审议决定权：审议决定职工生活福利方面的重大事项，如职工住宅分配方案、有关职工生活福利的重大设施等。（四）评议监督权：评议监督企业各级行政领导干部，并提出奖惩和任免建议。（五）民主选举权：根据主管部门部署，民主选举企业行政领导人员。第十六条职代会代表提案职代会代表应广泛征集职工意见，提出提案。提案处理工作由工会负责。工会应收集、分类、登记提案，并督促企业行政有关部门研究处理。对立案的提案，应在下次职代会上报告处理结果。对不予立案的，应向提案人说明理由。第十七条厂务公开工会应推动建立健全厂务公开制度。厂务公开的内容包括：企业重大决策、生产经营管理方面的重要问题；涉及职工切身利益方面的问题；与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。厂务公开的形式应多样化，包括职代会、厂务公开栏、企业内部网、座谈会等。工会负责监督厂务公开的真实性、及时性和全面性。第五章劳动关系与权益维护第十八条劳动合同管理工会应帮助、指导职工与企业签订劳动合同，并对劳动合同的履行情况进行监督。在劳动合同文本的制定过程中，工会应代表职工与企业行政进行协商，确保合同条款符合法律法规规定，体现公平合理原则。第十九条集体协商与集体合同工会代表职工与企业行政就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。工会应监督检查集体合同的履行情况，在履行过程中发生争议，工会应代表职工与企业协商解决；协商不成，可向劳动争议仲裁机构申请仲裁。第二十条劳动法律监督工会设立劳动法律监督组织，聘请劳动法律监督员，对企业执行劳动法律法规的情况进行监督。监督内容包括：执行国家规定的工作时间、休息休假制度情况；支付职工工资情况；执行劳动安全卫生法规情况；女职工和未成年工特殊保护情况；社会保险费缴纳情况等。对发现的违法行为，工会应有权向企业提出整改意见，并要求在规定时间内予以答复。第二十一条劳动争议调解企业设立劳动争议调解委员会，由职工代表、企业代表和工会代表组成，主任由工会代表担任。调解委员会依法调解本企业发生的劳动争议。工会应积极参与劳动争议处理工作，对于职工的申诉，应及时调查核实，依法维护职工合法权益。在调解过程中，工会应坚持自愿、合法、民主协商的原则。第二十二条安全生产监督工会依法对企业的安全生产和劳动保护工作进行监督。工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。工会应支持企业行政加强安全生产管理，组织职工开展安全生产知识竞赛和技能培训，提高职工的安全意识和自我保护能力。第六章职工福利与生活保障第二十三条送温暖工程工会应建立健全困难职工档案，实行动态管理。对因重大疾病、意外灾害、子女上学等原因导致生活困难的职工，工会应及时给予帮扶。帮扶形式包括发放慰问金、联系社会救助、提供法律援助等。工会应坚持开展“送温暖”活动，在重大节日走访慰问一线职工、劳模先进和困难职工。第二十四条职工互助保障工会应积极组织职工参加各类职工互助保障计划，如职工医疗互助、职工意外伤害互助等，利用集体的力量帮助职工抵御风险。工会应做好宣传发动、参保登记、理赔协助等服务工作，提高职工的保障水平。第二十五条福利设施管理工会应协助企业行政办好职工食堂、宿舍、浴室、托儿所、医务室等集体福利设施。工会应定期组织职工对福利设施的服务质量进行评议，监督其卫生状况和服务水平，提出改进建议，切实为职工提供便利。第二十六条职工疗休养工会应按规定组织劳动模范、先进生产（工作）者和从事有毒有害作业等特殊工种的职工进行疗休养。疗休养计划应列入工会年度预算，坚持公开、公正的原则，合理安排人员和时间，确保职工在疗休养期间得到充分的休息和康复。第二十七条女职工特殊权益女职工委员会应重点维护女职工在经期、孕期、产期、哺乳期的特殊利益。监督企业落实女职工劳动保护规定，如不得安排女职工从事禁忌劳动，保障女职工享有规定的产假、哺乳时间等。定期组织女职工进行妇科病普查普治，开展“三八”妇女节庆祝活动，组织适合女职工特点的文体活动和知识讲座。第七章宣传教育与文化建设第二十八条职工思想教育工会应配合党组织，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，以及职业道德、社会公德、家庭美德教育。引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强主人翁责任感。第二十九条职业技能培训工会应会同企业人力资源部门，组织开展岗位练兵、技术比赛、师徒结对等活动。鼓励职工钻研技术业务，提高职业技能水平。工会应积极推荐优秀选手参加上级工会组织的技能竞赛，并对在竞赛中取得优异成绩的职工给予表彰奖励。第三十条职工文化建设工会应建设职工文化阵地，如职工书屋、职工活动中心、宣传栏等。根据职工兴趣爱好，组建各类职工文体协会（如篮球队、羽毛球队、合唱团、书画摄影协会等），定期组织开展形式多样、健康向上的文体活动，丰富职工精神文化生活，陶冶职工情操。第三十一条劳模选树与宣传工会应做好劳动模范、先进生产（工作）者的评选、推荐、表彰和管理工作。大力宣传劳模先进事迹，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的良好风尚。关心劳模的工作和生活，落实劳模待遇，帮助劳模解决实际困难。第八章工会经费与资产管理第三十二条经费来源工会经费的来源包括：（一）会员缴纳的会费。（二）企业按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。（三）上级工会的补助。（四）企业的补助。（五）其他收入。企业拨缴的工会经费，按照有关规定由税务机关代收或工会自行收缴。企业无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。第三十三条经费管理原则工会经费的管理实行“统一领导、分级管理”的原则。工会应建立健全财务管理制度，严格遵守国家财经纪律和工会财务会计制度。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，接受会员监督。第三十四条经费使用范围工会经费支出范围包括：（一）职工活动支出：用于会员集体福利、文体活动、宣传活动等方面的支出。（二）维权支出：用于劳动关系协调、劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等方面的支出。（三）业务支出：用于工会培训、会议、专项业务等方面的支出。（四）资本性支出：用于工会固定资产购置、维修等方面的支出。（五）对下补助支出：用于对下级工会的补助支出。（六）其他支出：用于以上支出范围以外的必要支出。工会经费严禁用于非工会活动的开支，严禁截留、挪用工会经费。第三十五条预算决算管理工会实行预算管理制度。每年年初应根据年度工作计划编制年度财务预算，经经费审查委员会审查后，提交工会委员会审议通过。预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整，需履行相应的审批手续。年度终了，应编制决算报表，如实反映年度财务收支状况。第三十六条资产管理工会资产是工会拥有和控制的能以货币计量的经济资源。工会应建立健全资产管理制度，对工会资产进行登记、核算、清查和管理，确保资产安全完整。工会资产（如房屋、设备等）的处置、报废、转让等，必须按规定程序报批，防止国有资产和工会资产流失。第三十七条经费审查监督工会经费审查委员会是工会经费的内部监督机构，由会员大会或会员代表大会选举产生。经费审查委员会负责审查工会经费的收支和财产管理情况，监督工会经费的使用，对工会预算、决算进行审查，并向会员大会或会员代表大会报告工作。工会委员会应自觉接受经费审查委员会的监督。第九章工会干部管理第三十八条干部选拔工会干部应坚持德才兼备、以德为先的标准，通过民主选举产生。工会干部应热爱工会工作，密切联系职工群众，热心为职工办事，具有较强的组织协调能力和政策水平。第三十九条干部培训工会应建立工会干部培训制度，定期组织工会干部学习工会业务知识、法律法规和相关政策，提高工会干部的专业素质和履职能力。新任工会干部应接受上岗培训。第四十条干部职责与作风工会干部应认真履行职责，努力完成各项工作任务。应深入基层、深入群众，倾听职工呼声，反映职工诉求。工会干部应坚持廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利，不得收受职工或企业的财物。对于不称职或失职的工会干部，会员大会有权罢免或撤换。第四十一条干部保护企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应征得本级工会委员会和上一级工会的同意。工会干部依法履行职责受法律保护，对工会干部进行打击报复的，工会应会同有关部门严肃处理