2026年政府采购需求编制规范试题及答案

2026年政府采购需求编制规范试题及答案一、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）正式施行的日期是（）A.2021年1月1日B.2021年4月1日C.2021年7月1日D.2021年10月1日答案C解析《政府采购需求管理办法》自2021年7月1日起施行。2.政府采购需求管理的首要原则是（）A.科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰B.公开透明、公平竞争、公正、诚实信用C.采管分离、管办分离、相互制约D.集中采购为主、分散采购为辅答案A解析《政府采购需求管理办法》第三条规定，采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。3.下列项目中，采购人应当开展采购需求调查的是（）A.采购金额100万元的通用办公设备B.采购金额50万元的印刷服务C.预算金额500万元以上、技术复杂的专业设备采购D.采购金额30万元的零星维修服务答案C解析根据《政府采购需求管理办法》第十一条，预算金额500万元以上、技术复杂、面向社会公众提供服务等采购项目应当开展需求调查。4.采购需求调查的主体是（）A.集中采购机构B.采购人C.评审专家D.政府采购监督管理部门答案B解析采购人负责组织确定本单位采购项目的采购需求，开展需求调查时可以由采购人自行组织，也可以委托采购代理机构或其他第三方机构开展，但主体仍是采购人。5.采购需求中的技术要求不包括（）A.采购标的的功能和质量要求B.采购标的的技术参数C.服务标准及验收要求D.付款方式和履约期限答案D解析付款方式和履约期限属于商务要求，不属于技术要求。技术要求包括功能、质量、性能、技术参数、服务标准等。6.采购实施计划应当在采购活动开始前（）A.由采购人自行编制B.由采购代理机构编制C.由采购人委托第三方编制D.由采购人或者采购代理机构编制答案A解析采购实施计划由采购人负责编制。采购代理机构可以协助编制，但编制责任在采购人。7.下列情形中，采购人应当重点审查采购需求的是（）A.一般货物采购B.采购金额200万元的通用服务项目C.技术复杂、专业性强的项目D.小额零星采购项目答案C解析技术复杂、专业性强的项目属于应当重点审查的范围，还包括1000万元以上的货物服务采购项目、3000万元以上的工程采购项目、面向社会公众提供服务的项目等。8.采购人面向市场主体开展需求调查时，调查对象的数量一般不少于（）A.2个B.3个C.5个D.10个答案B解析根据《政府采购需求管理办法》第十一条，面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，且应当具有代表性。9.关于采购需求与采购预算的关系，下列表述正确的是（）A.先确定采购预算，再编制采购需求B.采购需求编制不得突破采购预算C.采购需求可以超出采购预算，后期再追加D.采购需求与采购预算没有直接关系答案B解析采购需求应当依据部门预算确定，采购人应当在采购预算范围内合理确定采购需求，不得超出预算编制采购需求。10.下列哪项内容不属于采购需求应当包括的商务要求？（）A.付款方式和时间B.履约保证金C.包装、运输、保险D.技术参数和性能指标答案D解析技术参数和性能指标属于技术要求，其余选项均属商务要求范畴。11.政府采购面向中小企业预留份额，采购人应当对采购需求和采购实施计划进行（）A.一般审查B.重点审查C.合规性审查D.合法性审查答案B解析涉及政府采购政策功能的项目属于应当重点审查的范围。面向中小企业预留份额属于政府采购政策功能的具体落实，需要重点审查。12.采购人向财政部门报送采购计划时，应当同时报送（）A.采购需求调查报告和采购实施计划B.采购预算批复文件C.采购代理协议D.采购资金支付计划答案A解析采购人应当将采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等工作形成书面记录，存档备查；需要向财政部门报送的，按要求报送。13.下列表述中，符合政府采购需求管理要求的是（）A.采购需求可以限定为特定品牌B.采购需求中不得设置与合同履行无关的条件C.采购需求可以设置地域限制D.采购需求可以要求供应商在当地设有常驻机构答案B解析采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，不得设置与合同履行无关的条件，不得排斥潜在供应商参与竞争。14.采购人对采购需求负有的责任是（）A.协助责任B.主体责任C.监督责任D.指导责任答案B解析采购人对采购需求管理负有主体责任，采购人应当对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。15.履约验收方案应当在哪个阶段编制？（）A.合同签订后B.采购需求确定阶段C.履约完成后D.供应商确定后答案B解析履约验收方案应当在采购需求确定阶段编制，属于采购实施计划的重要组成部分。16.下列哪种情形的采购项目，采购人可以不开展采购需求调查？（）A.预算金额1000万元的货物采购B.涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目C.预算金额100万元以下的普通办公用品采购D.技术复杂的专业设备采购答案C解析预算金额较小的普通办公用品采购不属于应当开展需求调查的情形。应当开展需求调查的包括：1000万元以上的货物服务采购、3000万元以上的工程采购、技术复杂项目、面向社会公众提供服务项目等。17.采购需求审查中，一般审查的内容不包括（）A.采购需求是否符合预算和资产配置标准B.采购方式是否依法选择C.供应商资格条件是否合法合理D.是否需要开展需求调查答案D解析是否需要开展需求调查属于采购需求调查的启动条件审查，不属于一般审查的主要内容。一般审查侧重采购需求合法性、合规性、合理性。18.政府采购进口产品的，采购人应当（）A.直接编制采购需求B.组织专家论证并报财政部门审核C.由采购代理机构决定D.由评审专家决定答案B解析采购进口产品应当依法履行进口产品论证和审核程序，由采购人组织专家论证，经财政部门审核同意后方可采购。19.采购需求中的"实质性要求"是指（）A.可以偏离的要求B.供应商必须完全满足的要求，否则投标无效C.采购人希望满足但非强制的要求D.可在评审中酌情考虑的要求答案B解析实质性要求是采购需求中供应商必须满足的条款，不满足将导致投标（响应）无效，应当在采购文件中明确标注。20.关于采购需求编制中的政策功能落实，下列做法正确的是（）A.采购需求中对中小企业实行差别待遇B.预留采购份额专门面向中小企业采购C.采购需求中限定产品产地D.采购需求中指定供应商答案B解析预留采购份额专门面向中小企业采购是落实政府采购政策功能的正确方式。差别待遇、限定产地、指定供应商均违反政府采购法律法规。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.采购需求的内容应当包括（）A.技术要求B.商务要求C.采购标的的数量D.履约验收方案答案ABC解析采购需求包括采购标的的技术要求、商务要求和数量等。履约验收方案属于采购实施计划的内容。2.下列情形中，采购人应当开展采购需求调查的有（）A.预算金额1000万元以上的货物采购B.预算金额3000万元以上的工程采购C.技术复杂、专业性强的项目D.面向社会公众提供服务的项目答案ABCD解析《政府采购需求管理办法》第十一条规定的应当开展需求调查的情形包括上述全部选项。3.采购实施计划应当包括的内容有（）A.采购方式B.评审方法C.供应商资格条件D.合同文本主要条款答案ABCD解析采购实施计划包括采购方式、评审方法、资格条件、合同主要条款、履约验收方案、风险控制措施等。4.采购需求审查中，应当重点审查的内容包括（）A.采购需求是否符合法律法规和政府采购政策B.采购方式选择是否合法C.供应商资格条件是否存在歧视性D.评审标准是否科学合理答案ABCD解析重点审查涵盖合法性、合规性、合理性、科学性、政策落实等各方面，上述选项均属于重点审查内容。5.采购需求不得设置的条件包括（）A.与合同履行无关的业绩要求B.特定行政区域的业绩要求C.注册资本金限制D.本地化服务要求答案ABC解析采购需求不得设置与合同履行无关的条件、地域限制、注册资本限制等。本地化服务要求是否合理需根据项目实际判断，不能一概而论，但与合同履行无关的本地化要求亦属禁止。6.采购人开展需求调查可以采取的方式包括（）A.问卷调查B.专家论证C.公开征求意见D.向供应商进行市场询价答案ABCD解析需求调查方式包括咨询、论证、问卷调查、公开征求意见、市场询价等多种方式，采购人可根据项目特点选择。7.政府采购政策功能主要体现在（）A.支持中小企业发展B.促进节能环保产品采购C.支持监狱企业发展D.促进残疾人就业答案ABCD解析政府采购政策功能涵盖支持中小企业、监狱企业、残疾人福利单位、节能环保产品、创新产品等各个方面。8.履约验收方案应当明确的内容包括（）A.验收主体B.验收程序和方式C.验收标准和依据D.验收不合格的处理方式答案ABCD解析履约验收方案应明确验收主体、验收程序、验收方式、验收标准、验收依据、验收不合格的处理等内容。9.采购人编制采购需求时，应当遵循的合规性要求包括（）A.符合法律法规规定B.符合政府采购政策要求C.符合国家强制性标准D.符合采购人内部管理偏好答案ABC解析采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家强制性标准，不能仅依据采购人内部管理偏好随意确定。10.关于采购需求管理中的风险控制，采购人应当（）A.识别采购需求编制中的主要风险B.制定风险防控措施C.对重大风险进行专项评估D.无需考虑合同履行风险答案ABC解析采购人应当加强采购需求管理的风险控制，识别和防控采购需求和采购实施计划编制中的主要风险，对重大风险进行专项评估，合同履行风险亦属于防控范围。三、判断题（每题1分，共15分）1.采购人对采购需求管理负有主体责任。答案正确2.所有政府采购项目都必须开展采购需求调查。答案错误解析只有符合法定条件或采购人认为有必要的项目才需要开展需求调查。3.采购需求中不得设置任何与合同履行无关的条件。答案正确4.采购实施计划应当由采购人编制，采购代理机构不得参与。答案错误解析采购实施计划由采购人负责编制，但采购代理机构可以协助编制。5.采购需求可以设置特定品牌的参数要求。答案错误解析采购需求不得设置特定品牌，不得指向特定供应商或产品。6.采购人面向市场主体开展需求调查时，调查对象一般不少于3个。答案正确7.履约验收方案应当在合同签订后编制。答案错误解析履约验收方案应当在采购需求确定阶段编制，属于采购实施计划的内容。8.采购需求审查中，一般审查与重点审查只能选择其一。答案错误解析一般审查是所有项目均应开展的，重点审查是在一般审查基础上针对特定项目的加强审查。9.采购人可以将采购需求编制工作全部委托给采购代理机构，无需承担任何责任。答案错误解析采购人对采购需求管理负有主体责任，委托采购代理机构编制不代表责任转移。10.政府采购进口产品需要组织专家论证并报财政部门审核。答案正确11.采购需求中的实质性要求应当在采购文件中明确标注。答案正确12.面向中小企业预留份额属于政府采购政策功能的落实，采购需求编制中应予以体现。答案正确13.采购需求可以超出采购预算，待采购活动结束后再申请追加预算。答案错误解析采购需求应当在采购预算范围内合理确定，不得超出预算。14.采购人应当将采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等工作形成书面记录并存档。答案正确15.技术复杂、专业性强的采购项目，采购人可以自行确定采购需求，无需组织专家论证。答案错误解析技术复杂、专业性强的项目应当开展需求调查，必要时应当组织专家论证。四、简答题（每题5分，共15分）1.简述政府采购需求调查的主要情形。答案根据《政府采购需求管理办法》，采购人应当开展需求调查的情形包括：（1）预算金额1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；（2）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；（3）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；（4）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。解析本题考查需求调查的法定启动条件，需准确掌握《政府采购需求管理办法》第十一条的规定。2.简述采购需求审查中重点审查的主要内容。答案重点审查的内容包括：（1）采购需求是否符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定；（2）采购需求是否符合采购项目特点和实际需要；（3）采购方式、评审规则的选择是否合法合规；（4）供应商资格条件设置是否合法合规、是否具有歧视性或排他性；（5）评审标准是否科学合理、是否与采购需求相对应；（6）政府采购政策功能是否落实；（7）履约验收方案是否完整可行；（8）风险控制措施是否有效。解析重点审查在一般审查基础上开展，覆盖采购需求的全要素合规性与合理性。3.简述采购人在编制采购需求时落实政府采购政策功能的主要方式。答案主要方式包括：（1）预留采购份额，专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位采购；（2）在评审中对符合政策要求的产品或供应商给予价格扣除或加分优惠；（3）优先采购节能环保产品，对节能产品、环境标志产品实行强制采购或优先采购；（4）采购进口产品时严格履行论证和审核程序，国产产品能够满足需求的不得采购进口产品；（5）在采购需求中明确政策功能要求，将政策落实作为实质性要求或评审因素。解析政策功能落实是采购需求编制的重要内容，需将国家政策要求转化为具体的采购需求和评审标准。五、案例分析题（共20分）案例材料：某市人民医院2026年计划采购一台高端影像设备，预算金额1200万元。医院设备科直接联系了某知名品牌供应商，根据该供应商提供的技术参数编制了采购需求，并在采购需求中要求设备须具备该品牌独有的某项技术指标，同时要求供应商"在本地设有常驻售后服务机构"。医院将采购需求提交采购代理机构后，代理机构建议开展采购需求调查和审查，但医院认为"我们最了解自己的需求，不需要调查"。医院在采购需求中未明确面向中小企业采购的任何安排，也未编制履约验收方案。问题：1.该医院在采购需求编制中存在哪些不规范行为？请逐一指出并说明理由。（10分）答案：存在以下不规范行为：（1）未开展采购需求调查。该项目预算金额1200万元，属于应当开展需求调查的法定情形（预算金额1000万元以上的货物采购项目），且高端影像设备技术复杂，医院直接根据单一品牌供应商提供的参数编制需求，不符合规定。（2）采购需求中设置特定品牌独有的技术指标。该行为属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，排斥了其他潜在供应商参与竞争，违反了《政府采购法》及《政府采购需求管理办法》的相关规定。（3）要求供应商"在本地设有常驻售后服务机构"。该要求属于与合同履行无关或超出实际需求的不合理条件，限制了外地供应商参与竞争，构成地域歧视。（4）未落实面向中小企业采购的政府采购政策功能。采购人在编制采购需求时应当考虑预留份额、价格扣除优惠等政策要求，本案中未作任何安排。（5）未编制履约验收方案。履约验收方案应当在采购需求确定阶段编制，属于采购实施计