高速公路安全生产管理制度汇编

第一章总则

第一条为了加强承朝高速公路工程建设的安全管理，防止和减少施工安全事故、保障人身和

财产安全，把承朝高速公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程，根据《中华人民共和国建筑

法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管

理条例》、交通部《公路工程施工安全生产技术规程》等国家和部门的法律法规，以及河北省有

关政策规定和省交通厅文献规定，结合承朝高速公路建设H勺实际，制定本安全生产管理制度。

第二条安全生产管理制度必须坚持“安全第一、防止为主”的方针，坚持管生产必须管安全

和谁主管谁负贡的原则。参与承朝高速公路建设的各监理、施工单位要积极运用安全系统工程技

术，对的处理安全与工期、质量、效益等方面的关系，在计划、布置、检查、总结、评比生产的

同步，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服

从安全。要在保证安全的前提下，搞好施工。

第三条贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，增强法制观念。

第四条任何单位或个人对违反安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。

第五条本安全生产管理制度合用于承朝高速公路工程在建项目。

第二章安全生产管理机构

第六条安全生产组织机构建设，是安全生产管理制度的组织贯彻体系。从建管处、总监办、

驻地办、各施工单位、到各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织，把安全生产管理责任贯

彻到人。各单位一把手是安全生产第一负责人，施工单位项目经理是安全生产日勺第一负责人，驻

地监理是安全生产监督管理的第一负责人。

第七条建管处安全生产领导小组

安全生产办公室设在建管处办公室。

第八条各监理单位成立安全生产监督领导小组，负责对所辖协议段安全生产的监督和安全技

术日勺指导，由总监理工程师或驻地监理工程师任组长，为安全生产第•负贡人，并指定一名专业

工程师为专（兼）职安全监理，负责平常安全技术的监督管理工作。

第九条各项目经理部对应成立安全生产领导小组，下设安质科（或部）。安全生产领导小组

由项目经理部经理、副经理、党支部书记、总工和安质科的科长构成。安质科按照安全生产协议

规定数量设置专（兼）职安全员。项目经理和分管安全生产U勺副经理为第一和重要负责人。

第十条施工现场应设置安全管理人员和安全技术人员。施工单位所辖工区（队）应有兼职安

全员。现场施工员要分管安全。工区（队）负责人是本工区（队）安全生产第一负责人，分管安

全U勺副职领导是重要负责人，

第十一条施工单位应建立保卫组织机构，设专人负责保卫工作，负责施工驻地和施工现场时

治安工作，保证施工"勺正常进行。

第三章安全生产责任制

第十二条参建单位要层层签订安全生产责任状，健全安全生产责任制，将安全生产责任贯彻

到人，做到安全职责明确。

第十三条安全领导小组职责

1、在建管到处长的直接领导下，负责分析全线的安全生产存在的微弱环节，提出搞好安全

生产的措施；认真贯彻执行国家劳动保护、安全生产方针政策，组织实行各项安全生产法规、制

度、措施。

2、组织做好安全生产检查活动并下发安全事故隐患整改告知书（单），对违反安全生产管理

制度的人和事予以纠正或惩罚。

3、受理有关安全生产的举报。

4、总结、推广安全生产经验。

5、负责施工（生产）安全事故的调查、分析、处理和记录上报。

第十四条各岗位人员安全责任制

（一）建管到处长职责

1、对建管处安全生产负重要领导责任。认真贯彻执行国家、上级有关安全生产、劳动保护

方面的方针、政策。在制定、实行生产计划的同步，制定、实行安全生产计划和安全生产事故应

急救援预案。

2、保证安全生产所必须日勺资金投入。建管处、各项目经理部要为安全检查使用车辆提供便

利。

3、督促、检查安全生产工作，定期研究和处理安全生产工作存在的问题，及时消除安全生

产事故隐患，防止垂、特大安全生产贡任事故aJ发生。

4、发生重大安全生产事故时，立即组织急救，并及时、如实汇报安全生产事故，不得隐瞒

不报。

5、组织对重大伤亡事故U勺调查、分析•，总结经验教训，制定防备措施。对事故责任者提出

处理意见。

（二）分管安全的建管处副处长职责

I、对承朝高速公路的I安全生产负直接领导责任。直接领导建管处安全领导小组的工作，坚

持管生产必须管安全的原则，把安全生产工作列入重要II勺议事日程。

2、结合承朝高速公路的实际状况组织制定安全生产管理制度和操作规程，全面贯彻安全生

产技术措施。

3、研究布置安全生产工作，及时传达安全生产文献，定期召开安全生产工作会议。听取生

产、技术安全等部门日勺安全生产工作汇报，采用措施，处理存在的安全隐患。

4、组织并参与本项目的安全生产大检查，对存在问题提出整改意见，并将检查状况书面汇

报建管到处长。

5、发生重大生产安全事故，立即组织并参与急救；在事故调查处理期间不得擅离职守。

6、参与承朝高速公路范围内发生日勺伤亡事故调查，组织有关人员认真研究、分析事故原因，

制定防备措施并对事故负责人提出处理意见。

（三）总工程师职责

1、对本项目的安全生产技术工作负责，在审查施工组织设计的同步，必须审核安全技术措

施，并组织实行。

2、组织并参与脚手架、排架（便桥）、井架、塔吊、缆索塔架、安全网、围堰等临时设施和

爆破等特殊作业U勺检查验收工作，凡检查验收不合格的，一律不得使用和爆破。

3、检查、督促工程施工实行安全生产技术措施计划，严格执行各项安全技术操作规程和规

定。

4、处理施工中更杂工程（如上卜.交叉作业等）的安全技术问题，制定安全技术措施、措施。

5、对因安全技术和管理不善原因导致的事故负重要责任。

（四）各科室职责

1、办公室全面负责建管处机关H勺安全生产工作，包括：办公室、宿舍和食堂口勺防火、防盗、

安全用电、卫生；车辆的防火、防盗、安全管理：流行性、传染性疫病的I防治；建管处安全台帐

的建立和管理。

2、纪检监察负责承朝高速建管处安全生产的宣传工作。

3、工程科负责监督检查各监理、施工单位平常的安全生产工作，各施工单位安全生产预案

的I贯彻状况，组织全线的安全生产检查评比工作，对承包人进行安全生产管理的宣传教育工作,

组织交流、推广先进经验，参与安全事故U勺调查、分析、处理工作。

4、地方科负责处理处理沿线百姓阻工及与施工单位发生的矛盾和冲突，维护施工秩序，营

造施工环境。

5、协议科负责本科室多种档案资料的保管、保密工作，负责监督检查高管局与中标单位签

订U勺安全生产协议的履约状况。

6、财务科负责本科室多种账目资料的保管、保密工作；负责现金的保管和防盗工作。

7、总工办负责审杳设计图纸、各参建单位施工组织设计中安全生产技术措施与否符合安全

生产的J规定。

第四章技术安全生产管理制度

第十五条建管处和各监理单位负责监督施工单位施工现场口勺安全生产工作。

第十六条参建单位应当互相配合，保证施工现场的施工安全。施工现场的安全生产管理制度

由参建单位按照建设工程承包协议约定日勺贡任分工负贡。

第十七条施工单位必须按规定为作业人员提供符合安全原则的作业环境和劳动保护用品。购

置劳动保护用品，必须保证质量，凡未经国家劳动监察部门检查合格的劳动保护用品，不准购置

和使用。

第十八条施工单位的安全管理机构必须对购置的劳动保护用品和电气产品、架设机具、机械

设备的安全防护设施进行检查，经验收合格后方可使用。

第十九条施工单位在编制施工（生产）组织设计和施工（生产）方案时，应当根据工程的特

点制定对应的安全技术保障措施，编制施工安全紧急处理预案，对专业性较强U勺工程项巨，应当

编制专题安全施工组织设计，并采用安全技术保障措施，制定安全技术措施要以国家和建筑行业

及交通系统颁布II勺“安全操作规程”为准则，报经驻地办同意后逐条贯彻。

第二十条卜达施工（生产）任务时，必须实行交底安全生产管理制度。卜达方与接受方须履

行交接手续，以签字为准，在交接手续不清的状况卜.动工，发生问题，应追究指挥者的责任。

第二十一条施工现场的基础工程、模板工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运送作

业、高空作业及临时用电等，必须符合对应安全技术规范。对脚手架、排架（便桥）、井架、塔

吊、缆索塔架、安全网、围堰等临时设施及挖孔桩，安装完毕后，必须经施工单位总工、驻地办

监理组织验收，凡验收不合格的，一律不准投入使用；验收状况要有记录。

第二十二条施工单位应建立防火组织机构和安全生产管理制度，在施工现场必须按规定设置

消防设施，加强对防火器材的管理工作，并使其保持完好的状态。在轻易发生火灾小J地区施工或

者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采用特殊消防安全措施。

第二十三条施工单位在施工现场要按照有关规定的规定设置安全指示标志、警告标志、禁令

标志等，保证施工现场的安全。

第二十四条在保通施工路段施工单位要在现场设置专职交通安全管理人员负责现场交通疏

导值班工作。

第二十五条参建单位必须严格执行有关安全生产的原则和规范，杜绝“三违”现象。

第二十六条安全管理人员在各自管理U勺范围内负责安全管理工作，必须认真执行国家、省有

关部门安全生产、劳动保护的各项规定和安全生产管理制度。

第二十七条要不停进行科技创新，以科技创新增进安全生产水平的提高。

第二十八条要与当地公安派出所、消防部门建立联络，搞好社会治安综合治理工作和消防安

全工作。与地方建立群防群治组织。

第五章安全生产宣传教育及培训安全生产管理制度

第二十九条加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是做好安全生产工作日勺重要保证。参建

单位要建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育与培训工作；

(•)要深入开展安全生产教育培训，使全体施工人员尤其是一线操作民工真正认识到安全

生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，防止为主”的思想：熟悉有关规章安全生产管理

制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。懂得安全生产和文明施工的知识、作业场所

及工作岗位存在II勺危险原因、防备措施与事故应急措施。

(-)安全教育的内容，包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全生产管理制度和严

禁事项。安全教育要有教材。要让每一种管理人员、每一种民工对安全管理、对所从事的工种时

安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。

(三)对新进场U勺民工或从事新工种U勺民工，安全教育培训不得少于10小时，后来每月不

少于5小时。安全教育要有记录，要认真填写《安全教育登记表》。

(四)未经安全生产教育和培训的施工人员及劳务队民工不得上岗作业。

（五）施工单位H勺特种作业人员必须通过专门安全技术培训，必须获得劳动行政部门颁发的

《特种作业人员操作证》。特种作业人员还应当接受行业管理部门的I安全培训方可上岗作业。

第三十条参建单位应加强对驾驶员日勺管理，定期进行交通安全教育。

第三十一条参建单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果，尤其对新上岗人

员、特殊工种人员、变化工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训。

第三十二条要常常宣传安全生产的重要性和怎样搞好安全生产，以增强全员安全生产意识。

要用正反两力面的经典事例并结合施工实际，搞好安全生产宣传。施工现场要设置安全口号，安

全纪律牌、操作规程牌和安全标志。

第六章安全工作会议安全生产管理制度

第三十三条为更好地贯彻执行安全生产规章安全生产管理制度，必须建立健全安全生产工作

会议制度。

（-）各单位在制定定期生产会议（例会）制度的同步，也要制定定期安全会议制度。一般

规定：建管处每季度安全工作会议不得少于1次；监理单位、项目经理部每月不得少于1次：各

工区（队）每月不少于2次,安全会议必须保证质量，不要流于形式走过场，必须做好会议记录

并存档备查。

（二）建管处每季度召开1次安全工作会议，听取各监理单位、项目经理部有关安全生产状

况汇报，针对存在问题研究处理措施和详细措施，并印发会议纪要。

第七章安全事故汇报与处理制度

第三十四条为便于各级主管部门和领导及时理解和妥善处剪发生的安全事故，实行安全事故

汇报和处理安全生产管理制度。

第三十五条安全事故发生后，要保护好现场，并迅速采用措施急救伤员和国家财产，防止事

故损失扩大，同步按有关规定.上报有关部门。

第三十六条要及时按国家的有关规定成立事故调查组，对事故进行调查处理、全面分析。并

写出调查汇报报建管处。事故调查处理要按实事求是、尊重科学的原则，及时精确地查清事故原

因，查明事故性质和责任，总结事故教训，制定出防备措施和整改处理意见，防止类似事故的反

复发生。

第三十七条事故U勺处理务必坚持事故责任不清不放过、负责人不受处理不放过、整改措施不

贯彻不放过、员工没有受到教育不放过的“四不放过”原则。要防止类似事故区I再次发生。

第三十八条事故处理后要按有关规定将•《企业职工伤亡调查汇报书》和《企业职工伤亡事故

登记表》填好报建管处。

第三十九条发生事故隐瞒不报，要追究安全生产第一负责人的责任。

第八章事故隐患整改监督安全生产管理制度

第四十条本项目排查的重大安全生产事故隐患是指由于生产施工作业场所、设备及设施的不

安全状态，人日勺不安全行为和管理上H勺缺陷，也许导致人员群死群伤和人员死亡及重大经济损失

口勺事故隐患。

第四十一条建管处将把本项目重点监控整改日勺重大安全生产事故隐患的基本状况和整改监

控管理状况在承朝高速公路网站上进行公布，并及时公布事故隐患整改监控信息，接受社会监督。

隐患整改完毕经验收合格后向社会通告。

第四十二条凡列入本项目重点监控整改的隐患必须在整改期限内完毕，整改期限一般控制在

一种月内，对少数因特殊原因不能按期完毕U勺，整改期限不能超过两个月时间。逾期仍未完毕整

改U勺，应追究有关部门的责任，并依协议对存在隐患单位进行惩罚。

第四十三条各单位进行安全生产检查时，必须对重点监督管理U勺重大安全生产事故隐患整改

状况进行监督检查。

第四十四条公布重大事故隐患信息应包括如下内容：

(-)隐患II勺名称和地点；

(-)隐患重要危害性和影响性;

（三）隐患整改H勺期限;

（四）隐患整改监督管理责任单位和负责人；（五）隐患点周围群众应注意H勺事项、应急疏

散线路等。

第四十五条存在安全事故隐患日勺单位是隐患整改工作H勺责任主体，其重要领导是隐患整改工

作的I第一负责人。整改监督管理责任单位H勺重要负责人是隐患督促整改工作第一负责人。

第四十六条事故隐患整改责任单位，整改督办单位要分别建立隐患整改档案，即记录整改

状况。安全事故隐患整改档案应包括如下内容：

（一）隐患整改方案及有关部门H勺审批意见；

（二）隐患整改正程的工作记录；

（三）整改责任单位申请验收汇报及整改完毕有关材料；

（四）有关部门检查验收的结论汇报。

第九章档案安全生产管理制度

第四十七条档案安全生产管理制度，是实行安全生产长期有效管理的基础工作，也是安全生

产U勺一种重要构成部分。各驻地办、各项目经理部要指定专人负责对安全生产工作档案资料进行

立卷管理。安全档案有:

1、安全生产管理制度规章档案

2、安全生产组织机构档案

3、安全隐患立案整改档案

4、事故处理档案

5、会议记录档案

6、安全生产应知应会教育档案

7、安全生产协议档案

8、特种作业人员档案

9、专职或兼职安全员档案

10、安全生产操作程序档案

11、安全生产奖罚档案

12、劳务队伍安全生产档案

13、安全文献档案

14、应急救援预案档案

15、大检查档案

16、专题检查档案

17、安全生产保险档案

18、安全投入档案

第十章检查安全生产管理制度

第四十八条安全生产检查是发现隐患，实现“防止为主”的重要手段，必须有效地进行。建

管处、各监理、施工单位必须建立和实行定期或不定期安全生产检查制度。并按安全生产管理制

度规定组织安全检查，包括综合性和专业性检查，定期检查和不定期检查，发现隐患应采用下“整

改告知书”或“整改告知单”措施限期改正