设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员文件

关于进一步规范安全生产管理机构设置与专职安全生产管理人员配备的指导意见一、总则为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关要求，切实强化本单位安全生产主体责任，健全安全生产管理体系，提升安全管理水平，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，促进单位持续健康发展，特制定本指导意见。本意见依据国家安全生产相关法律、法规精神，结合本单位生产经营实际情况制定，适用于单位及所属各部门、各生产经营单元。安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，确保安全生产管理机构有效运作和专职安全生产管理人员依法履行职责。二、安全生产管理机构的设置（一）设置要求各单位应根据自身生产经营规模、行业特点、危险程度以及从业人员数量等实际情况，综合评估安全生产管理工作的需求，依法依规设置专门的安全生产管理机构。对于从事危险性较大的行业领域，或从业人员达到一定规模的单位，必须独立设置安全生产管理机构。对于规模较小、风险相对较低的单位，虽可不独立设置专门机构，但必须明确承担安全生产管理职责的部门，并配备足够数量的专职安全生产管理人员。（二）机构名称与职责安全生产管理机构的名称应力求规范、明确，如“安全生产部”、“安全环保部”等，避免使用易产生歧义或过于笼统的名称。安全生产管理机构是本单位安全生产工作的综合协调和监督管理部门，其主要职责包括但不限于：1.组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.组织开展危险源辨识、风险评估和分级管控工作，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施；8.组织或参与本单位安全生产责任制的考核工作；9.负责事故统计、分析和上报工作，参与事故调查处理。三、专职安全生产管理人员的配备（一）配备标准各单位应根据生产经营性质、规模、危险程度以及管理工作量，按照国家有关规定和行业标准，足额配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备应满足安全生产管理工作的实际需要，确保每个独立的生产经营场所、关键作业环节都有专人负责安全管理。对于从业人员数量较多、工艺复杂、危险性较高的单位，应适当提高配备比例。（二）任职条件专职安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并符合以下基本条件：1.熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准；2.掌握本单位生产工艺、设备设施特点及存在的安全风险；3.具备一定的组织协调、沟通表达、应急处置和分析解决问题的能力；4.坚持原则，作风正派，责任心强，敢于担当；5.身体健康，能够适应安全生产管理工作的要求；6.法律法规规定的其他条件。鼓励专职安全生产管理人员取得相关的专业技术资格或执业资格证书，不断提升专业素养和履职能力。（三）主要职责专职安全生产管理人员在本单位安全生产管理机构的领导下开展工作，具体履行以下职责：1.协助制定和完善本单位安全生产规章制度、操作规程，并监督执行；2.参与本单位安全生产教育和培训计划的制定与实施，对从业人员进行安全知识和技能的培训、考核；3.负责日常安全生产巡查和检查，及时发现和报告事故隐患，并跟踪督促整改；4.监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理情况；5.参与危险源辨识、风险评估和安全措施的制定与落实；6.协助组织或参与应急救援演练，熟悉应急处置程序；7.负责安全生产记录、台账的整理和归档；8.及时报告生产安全事故，并参与事故的应急救援和调查处理。四、安全生产管理机构及人员的管理与保障（一）管理机制安全生产管理机构应在单位主要负责人的直接领导下开展工作，确保其相对独立性和权威性。单位应建立健全安全生产管理机构内部管理制度和工作流程，明确各岗位职责和工作标准。建立安全生产管理机构与其他业务部门之间的协调联动机制，形成齐抓共管的安全生产工作格局。专职安全生产管理人员的任免、调整，应征求单位安全生产管理机构的意见。（二）资源保障单位应为安全生产管理机构和专职安全生产管理人员开展工作提供必要的资源保障，包括但不限于：1.必要的办公场所、设备设施和经费；2.参加安全生产培训、学习、交流的机会；3.符合规定的劳动防护用品和职业健康保障；4.其待遇应当不低于同级同职其他岗位管理人员的平均水平，并享受国家和单位规定的安全生产岗位津贴。（三）能力提升单位应定期组织专职安全生产管理人员进行业务培训和继续教育，不断更新其知识结构，提升其专业技能和管理水平。培训内容应包括法律法规、安全技术、应急管理、职业健康等方面。五、监督与责任追究单位主要负责人是本单位安全生产管理机构设置和人员配备的第一责任人。单位应将安全生产管理机构设置和人员配备情况纳入安全生产责任制考核范围，并定期进行监督检查。对于未按规定设置安全生产管理机构、未足额配备专职安全生产管理人员，或者配备的人员不具备相应资格条件的，应责令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，将按照单位相关规定对责任人进行严肃处理。因机构不健全、人员不到位、职责不落实导致发生生