2026年乡镇综合行政执法模拟题含答案

2026年乡镇综合行政执法模拟题含答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1.根据2024年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化乡镇综合行政执法改革推动执法重心下移的意见》，下列哪一职权一般不纳入赋予乡镇人民政府统一行使的行政执法权限范围？A.乡镇城区外占道经营的行政处罚权B.本乡镇农村宅基地违法建房的行政处罚权C.本镇辖区内小型畜禽养殖污染的行政处罚权D.跨设区市流域重大水污染案件的行政处罚权答案：D解析：当前我国深化乡镇综合行政执法改革的核心方向是推动执法重心下移，将基层管理迫切需要、乡镇能够有效承接的行政执法权下放至乡镇人民政府，由乡镇负责本辖区内日常性、基层性行政执法事项。跨设区市的流域重大水污染案件属于跨区域重大执法事项，超出了乡镇人民政府的管辖范围和执法能力，依法应当由上级生态环境等主管部门管辖，不属于赋权乡镇的执法范围。ABC三项均属于基层治理常见的日常执法事项，符合下放乡镇行使的基本要求，因此D为正确选项。2.乡镇综合行政执法人员巡查中发现王某在本村基本农田上堆放建材准备建房，经核查王某未取得任何用地和规划审批手续，下列处置程序符合法律规定的是？A.因事实清楚证据确凿，直接对王某作出罚款1万元的行政处罚决定，不需要告知王某享有陈述申辩权B.发现王某违法行为根据规定应当由自然资源部门管辖，直接将案件丢弃，不需要登记立案也不需要移送C.王某的违法行为已经超过2年行政处罚追溯时效，且王某接到提醒后主动清理了建材恢复了土地原状，没有造成危害后果，应当对王某不予行政处罚D.乡镇人民政府未取得宅基地违法用地执法赋权，应当直接口头劝退王某，不需要登记也不需要留存任何记录答案：C解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。本案中王某的违法行为超过追溯时效且主动改正没有危害后果，符合不予行政处罚的法定条件，C选项正确。A选项错误，根据《行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，程序告知是法定必备环节，不能省略。B选项错误，乡镇综合行政执法机构对发现的违法行为，无论是否属于本机关管辖，都应当首先进行登记，对不属于本机关管辖的，应当按照程序移送有管辖权的部门，不得截留丢弃案件。D选项错误，即便乡镇不享有法定管辖权，也应当对发现的违法行为进行登记留存记录，按程序移送有权部门处理，不能不作任何处理口头劝退了事。3.某乡镇综合行政执法队接到12345政务服务热线转办，反映辖区内某养猪场偷排污水，气味扰民，执法人员到达现场后下列哪一做法是正确的？A.为了赶时间快速固定证据，对偷排的污水采样由一名执法人员单独进行B.对养猪场负责人询问调查后制作询问笔录，笔录只需要执法人员签字即可C.现场拍摄的污水排放照片，注明拍摄时间、地点、拍摄人以及证明事项，作为证据存入案卷D.养猪场负责人拒绝在现场笔录上签字，执法人员以当事人不签字为由，决定不作行政处罚答案：C解析：根据《行政处罚法》以及《行政执法证据规则》的相关要求，书证、物证、视听资料等证据必须符合法定形式，现场拍摄的照片作为视听资料证据，应当注明拍摄时间、地点、拍摄人、证明对象等核心要素，才能作为认定案件事实的依据，C选项正确。A选项错误，行政执法应当由两名以上具有法定执法资格的人员共同进行，采样调查属于核心执法环节，一名执法人员单独开展属于程序违法。B选项错误，询问笔录制作完成后，应当经被询问人核对无误后，由被询问人签字或者盖章，执法人员也应当在笔录上签字，仅有执法人员签字不符合法定要求。D选项错误，当事人拒绝签字的，执法人员应当在现场笔录中注明当事人拒收拒签的情况，全程可以同步录音录像，不影响证据的法律效力，也不影响行政处罚决定的作出，不能因当事人拒签就终止处罚程序。4.关于乡镇综合行政执法的文书送达，下列做法符合法律规定的是？A.当事人王某外出务工，家中只有10周岁的儿子独自在家，执法人员直接将行政处罚决定书交给王某儿子，视为直接送达B.当事人拒收执法文书，执法人员邀请本村村委会主任到场见证，说明拒收情况，在送达回证上记明拒收事由，由执法人员和见证人共同签字，将文书留在当事人住所，视为留置送达C.无法联系到当事人，直接在乡镇人民政府官方网站发布送达公告，公告满30日即视为送达D.当事人口头同意通过微信送达，执法人员将行政处罚决定书拍照发送到当事人微信，未要求当事人发送收到确认，直接视为电子送达答案：B解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达程序的规定，留置送达适用于当事人拒收文书的情形，邀请基层组织代表到场见证签字后留置文书符合法定程序，B选项正确。A选项错误，直接送达需要将文书交给受送达人本人，或者其同住成年家属签收，10周岁的未成年人不属于成年家属，不具备签收资格，不能视为有效送达。C选项错误，公告送达的法定期间为60日，自公告发布之日起计算，满60日才视为送达，30日不符合法律规定。D选项错误，电子送达需要经受送达人明确同意，并且应当确认受送达人收到了送达文书，仅发送图片未取得确认不能视为有效送达。5.某乡镇人民政府以自己名义对个体工商户李某作出罚款2000元的行政处罚决定，李某不服准备寻求救济，下列哪一救济途径的表述是错误的？A.李某可以向该县县级人民政府申请行政复议B.李某可以向该县县级综合行政执法局申请行政复议C.李某可以直接向该县人民法院提起行政诉讼D.李某对复议决定不服的，还可以向人民法院提起行政诉讼答案：B解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。本案中行政处罚由乡镇人民政府以自己名义作出，被申请人是乡镇人民政府，复议机关应当是上一级即县级人民政府，李某不能向县级综合行政执法局申请行政复议，因此B选项表述错误，符合题意，ACD选项表述均符合法律规定。6.根据乡镇综合行政执法赋权事项动态调整机制的要求，下列哪一事项应当从县级赋权清单中调出？A.乡镇辖区内高频发生、乡镇能够有效承接的事项B.基层群众反映强烈、迫切需要乡镇管理的事项C.上级规范性文件已经明确取消的行政处罚事项D.与基层群众生产生活密切相关的日常监管事项答案：C解析：县级人民政府对下放乡镇的执法事项实行动态调整机制，对于上级已经明确取消的执法事项，应当及时从赋权清单中调出，不再由乡镇行使该职权，因此C选项正确，ABD均属于应当保留在赋权清单中的事项，不符合调出条件。7.下列哪一项是乡镇综合行政执法人员开展现场执法必须遵守的基本行为要求？A.接受当事人安排的餐饮接待B.按规定着制式服装、佩戴执法标识并出示执法证件C.收受当事人赠送的土特产礼品D.私下接受当事人请托变更处罚结果答案：B解析：乡镇综合行政执法人员应当严格遵守执法纪律，开展执法活动必须按规定着装亮证，因此B选项正确，ACD均属于违反执法纪律的行为，排除。8.根据《行政处罚法》规定，对自然人作出多少金额以上的罚款，当事人有权要求听证？A.1000元B.2000元C.3000元D.5000元答案：B解析：《行政处罚法》明确规定，行政机关作出对公民处以二千元以上罚款、对法人或者其他组织处以五万元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人享有要求听证的权利，因此B选项正确。9.下列哪一项不属于行政执法三项制度的核心内容？A.行政执法公示制度B.执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.执法人员年度培训制度答案：D解析：行政执法三项制度指的是行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法人员年度培训制度不属于三项制度的核心内容，因此D选项正确。10.乡镇综合行政执法人员依法当场作出行政处罚决定后，应当在多少日内将当场处罚决定书报所属乡镇人民政府备案？A.2日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：根据《行政处罚法》规定，执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案，备案期限为作出处罚决定之日起二日内，因此A选项正确。二、多项选择题（每题2分，共10分）1.下列属于乡镇综合行政执法应当遵循的基本原则有？A.法定职责必须为、法无授权不可为B.严格规范公正文明执法C.执法为民，服务基层群众D.权责统一，谁行使谁负责答案：ABCD解析：乡镇综合行政执法作为基层行政执法行为，必须坚持权责法定原则，做到法定职责必须为、法无授权不可为；始终坚持严格规范公正文明执法的基本要求；践行以人民为中心的执法理念，执法为民服务群众；落实权责统一要求，乡镇对赋权后的执法权独立行使、独立承担法律责任，因此四项均符合乡镇综合行政执法的基本原则。2.下列选项中，哪些属于乡镇综合行政执法中不予行政处罚的法定情形？A.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的B.不满十四周岁的未成年人实施违法行为的C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候实施违法行为的D.所有超过两年未被发现的违法行为答案：ABC解析：根据《行政处罚法》的规定，ABC均属于法定不予行政处罚的情形，D选项错误，只有涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为，追溯时效才是五年，一般违法行为追溯时效是两年，不是所有超过两年未被发现的违法行为都不予处罚，因此D不选。3.根据《行政处罚法》规定，乡镇综合行政执法人员在下列哪些情形下可以当场收缴罚款？A.对村民张某作出80元罚款的行政处罚，张某对罚款没有异议B.对流动摊贩李某作出150元罚款，李某长期在各个乡镇流动经营，不当场收缴事后难以执行C.对本镇乡镇企业作出5000元罚款，企业负责人主动要求当场缴纳罚款D.该镇位于偏远山区，当事人到指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人主动提出当场收缴答案：ABD解析：《行政处罚法》第六十八条规定，依照本法规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予一百元以下罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。第六十九条规定，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。因此ABD符合当场收缴的条件，C选项罚款5000元不符合法定当场收缴的情形，不能当场收缴。4.某县下放给乡镇的综合行政执法事项包括下列哪些，符合改革要求？A.集镇范围内商铺占道经营的行政处罚权B.农村地区小型作坊违反环保规定的行政处罚权C.本乡镇范围内安全生产日常检查的行政处罚权D.本乡镇区域内露天焚烧秸秆的行政处罚权答案：ABCD解析：乡镇综合行政执法改革要求下放基层能够承接的日常执法事项，ABCD均属于基层日常治理常见事项，符合下放要求，都属于乡镇常见执法范围，因此全选。5.乡镇综合行政执法过程中，应当主动公开的执法信息包括？A.乡镇综合行政执法的主体、人员、职责、权限B.乡镇综合行政执法的依据、程序、救济渠道C.乡镇人民政府作出的不涉及秘密隐私的行政处罚决定D.乡镇综合行政执法的年度执法数据、执法统计情况答案：ACD解析：根据行政执法公示制度的要求，ACD均属于应当主动公开的执法信息，B错误，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的执法信息依法不得公开，不能公开所有处罚决定，因此ACD正确。三、案例分析题（共80分）案例材料：某县为落实中央深化乡镇综合行政执法改革要求，于2025年8月完成全县乡镇综合行政执法机构改革，将原属县自然资源局、县住建局、县生态环境局、县农业农村局等部门的113项基层行政执法事项，通过法定赋权清单方式下放到各乡镇人民政府，明确各乡镇综合行政执法队以乡镇人民政府名义开展执法，独立作出行政决定并承担法律责任，赋权清单中明确包含“农村村民非法占用土地建住宅的行政处罚权”“集镇范围内露天焚烧秸秆的行政处罚权”两项内容。2025年11月，某镇综合行政执法队接到群众举报，称该镇红光村村民刘某在本村公路边占用集体耕地新建一栋两层住宅，未取得任何审批手续，还违规占用了部分公共排水沟，影响村民出行排水。执法人员陈某、王某两人携带执法设备前往现场核查，到达现场后，陈某出示了执法证件，王某因执法证件丢失正在补办未出示证件，两人对现场进行了拍摄测量，制作了现场勘测图，经测量刘某新建住宅共占用耕地110平方米，其中80平方米是非法占用，未取得乡村建设规划许可证和用地审批手续，刘某承认自己未办理审批手续，是因为儿子结婚急需住房，才赶在入冬前建好房屋，执法人员当场制作了询问笔录，刘某签字确认。回到乡镇后，执法队登记立案，经执法队长审核后，直接报镇长签字拟作出行政处罚：责令刘某15日内拆除非法占用耕地上的建筑物，退还非法占用的土地，罚款人民币22000元。作出决定前，执法人员电话告知刘某拟作出处罚的内容，以及享有陈述申辩权，刘某当场提出自己儿子结婚急需住房，家庭困难，已经主动预留了部分排水空间，希望从轻处罚，镇执法队认为刘某的理由不成立，没有听取其陈述申辩，也没有对陈述申辩进行复核，直接作出了行政处罚决定书，送达刘某。刘某不服，认为镇人民政府没有行政处罚权，程序违法，向人民法院提起行政诉讼，请求撤销案涉行政处罚决定。问题：1.本案中镇人民政府是否对刘某的违法行为享有行政处罚权限？请说明理由。（20分）2.本案中镇人民政府的行政执法程序存在哪些违法之处？请逐一指出并说明理由。（40分）3.如果法院认定案涉行政处罚决定程序违法，应当作出何种判决？请说明理由。（20分）参考答案：1.本案中镇人民政府对刘某的违法行为依法享有行政处罚权限。理由如下：首先，《中华人民共和国土地管理法》修改后，明确授权省级人民政府可以根据实际情况，将农村村民非法占用土地建住宅的行政处罚权下放至乡镇人民政府，当前我国深化乡镇综合行政执法改革，明确要求将该类基层高频执法事项下放至乡镇人民政府，本案中该县已经通过法定程序将该项职权纳入乡镇赋权清单，按照法定权限和程序下放，符合改革要求和法律规定。其次，刘某的案涉违法行为发生在该镇红光村，属于该镇管辖范围内，该镇人民政府对本辖区内发生的日常违法行为享有法定管辖权，因此镇人民政府对本案具有行政处罚权限。第三，赋权清单已经明确乡镇综合行政执法队以乡镇人民政府名义开展执法，因此镇人民政府是本案适格的执法主体，具备行政处罚权限。综上，镇人民政府对本案享有法定行政处罚权限。2.本案中镇人民政府的行政执法程序存在多处重大违法，具体如下：第一，执法人员亮证程序违法。根据《行政处罚法》规定，执法人员开展执法活动必须有两名以上具有执法资格的人员共同进行，并且应当主动向当事人出示执法证件。本案中执法人员王某因执法证件丢失未向当事人出示执法证件，违反了亮证执法的法定要求，属于程序违法。第二，拟处罚内容告知程序违法。根据《行政处罚法》规定，行政机关作出行政处罚决定前，应当书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据，以及当事人享有的陈述、申辩、听证等权利，不能仅以电话口头告知，无法留存告知证据也不符合法定形式要求。本案中镇执法人员仅电话告知刘某拟处罚内容，未送达书面的行政处罚事先告知书，不符合法定程序要求。第三，镇人民政府未听取当事人的陈述申辩，也未对陈述申辩进行复核，程序违法。根据《行政处罚法》规定，当事人有权进行陈述申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述申辩而加重处罚。本案中刘某明确提出了陈述申辩理由，镇执法队以理由不成立为由直接拒绝听取，没有进行任何复核，违反了法定程序，剥夺了当事人的法定程序权利。第四，本案中对刘某作出的行政处罚属于重大行政处罚决定，未经法制审核程序，程序违法。根据《行政处罚法》规定，涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益，案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的重大执法决定，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核不通过的，不得作出决