2026年度安全检查文化和旅游市场安全排查整改方案

2026年度安全检查文化和旅游市场安全排查整改方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，切实做好2026年度文化和旅游市场安全管理工作，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进文化和旅游行业高质量发展，特制定本排查整改方案。一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以压实企业安全生产主体责任为核心，以强化政府监管责任为关键，全面排查整治文化和旅游领域各类安全隐患。通过开展“拉网式”、“地毯式”大排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，实现隐患排查治理的闭环管理。既要解决当前存在的突出安全问题，又要建立健全安全生产长效机制，提升本质安全水平，确保2026年度文化和旅游市场秩序平稳、安全运行。二、工作目标通过实施本方案，实现以下具体目标：一是安全意识显著提升。全行业从业人员安全培训覆盖率达到100%，主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格率达到100%。二是隐患排查全面彻底。对辖区内所有旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演出场所、文物保护单位等经营单位进行全覆盖检查，不留死角、不留盲区。三是整改落实坚决有力。对排查出的安全隐患，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，重大隐患整改率达到100%。四是安全管理规范有序。推动企业安全生产标准化建设向纵深发展，完善双重预防机制，提升事故防控能力。五是市场环境安全稳定。坚决杜绝重特大安全事故，有效控制一般事故，确保节假日、重大活动期间文化和旅游市场安全有序。三、组织领导为确保排查整改工作顺利开展，成立2026年度文化和旅游市场安全排查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局市场管理科（或安全监管科），负责日常协调、信息收集、汇总上报和督查督办工作。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力。四、排查范围与重点内容本次排查整改涵盖文化和旅游市场的所有经营单位。重点针对以下领域和环节开展深入细致的排查：（一）消防安全排查消防安全是文化和旅游市场安全的重中之重，必须作为首要任务来抓。1.建筑消防设施。重点排查消防设施、器材是否配置齐全并保持完好有效；火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等是否正常运行；消防水泵控制柜是否处于自动状态；防烟排烟系统是否能够联动启动。2.疏散通道与安全出口。严格检查疏散通道、安全出口是否畅通，严禁堆放杂物或锁闭；疏散指示标志、应急照明灯具是否完好有效；门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。3.电气线路及设备。深入排查电气线路是否穿管保护，是否存在私拉乱接、超负荷用电、线路老化破损等现象；配电箱（柜）周围是否堆放可燃物；是否定期进行电气安全检测。4.用火用气管理。重点检查厨房燃气管道、阀门、接口是否泄漏，燃气报警装置是否灵敏有效；是否违规使用明火作业；是否落实动火审批制度；油烟管道是否定期清洗。5.重点场所管控。对网吧、KTV、影剧院等人员密集场所，要检查是否落实“错峰”或限流措施；是否制定并演练应急疏散预案；是否明确专人负责消防安全巡查。（二）特种设备与设施安全排查针对旅游景区和星级饭店等场所的特种设备，进行专业化、精准化排查。1.大型游乐设施。旅游景区内的大型游乐设施必须持有有效的使用登记证，并在检验有效期内；安全警示标志、注意事项必须设置醒目；操作人员必须持证上岗；每日试运行检查和例行安全检查记录必须齐全；安全压杆、安全带等束缚装置必须有效。2.客运索道与缆车。排查客运索道的驱动系统、抱索器、钢丝绳、制动系统等关键部件的维护保养情况；风速报警装置、紧急停车装置是否灵敏可靠；救援设备是否齐全有效，救援演练是否定期开展。3.场（厂）内专用机动车辆。检查观光车、游船等车辆是否定期检验，刹车、转向、灯光等系统是否完好；是否超速、超载行驶；是否划定安全行驶路线。4.涉水高风险项目。对漂流、潜水、冲浪、游艇等涉水项目，重点检查救生员配备是否充足且持证上岗；救生衣、救生圈等救生器材是否足额配备；气象预警接收机制是否健全；是否在恶劣天气下按规定停止运营。（三）旅游包车与交通安全排查严管旅游客运安全，切断事故源头。1.合同规范。旅行社是否选用具有资质的旅游客运车辆；是否严格签订规范的旅游包车合同，明确安全责任；是否严禁租用“黑车”。2.行程管理。是否合理安排旅游行程，严禁驾驶员超速、疲劳驾驶、夜间违规行车；是否对游客进行行前安全警示教育，提醒系好安全带。3.导游履职。导游人员是否在行程中提醒司机安全驾驶，是否监督司机规范操作；是否熟悉应急救援流程，能够在发生事故时及时组织疏散自救。（四）食品安全排查落实“四个最严”要求，保障游客饮食安全。1.食品经营许可。星级饭店、旅游景区内餐饮单位是否持有有效的食品经营许可证；是否存在超范围经营现象。2.原料控制。是否建立并执行进货查验记录制度，索证索票是否齐全；是否使用过期、变质、来源不明的食品原料；是否按规定贮存食品。3.加工过程。餐饮具清洗消毒是否达标；生熟食品是否分开存放和加工，防止交叉污染；从业人员是否持有有效健康证明，操作时是否穿戴清洁工作衣帽。4.留样制度。旅游团队用餐是否按规定执行留样制度，留样冰箱、留样记录是否符合要求。（五）文物与演出活动安全排查1.文物安全。博物馆、古建筑等文物保护单位是否严格落实防火、防盗、防破坏措施；消防水源是否充足；安防系统是否24小时正常运行；是否制定文物突发事件应急预案。2.演出场所安全。营业性演出场所舞台搭建结构是否稳固，荷载是否符合要求；临时搭建舞台、看台是否经过专业机构检测验收；演出期间是否落实安保力量，防止拥挤踩踏；是否落实“人防、物防、技防”措施。（六）网络与数据安全排查随着智慧旅游的发展，数据安全日益重要。1.网络安全。在线旅游服务平台、文化娱乐场所网络系统是否采取防病毒、防攻击的技术措施；是否定期开展网络安全等级测评。2.数据保护。是否建立用户个人信息保护制度；是否存在违规收集、泄露、滥用游客个人信息的行为；重要数据备份和恢复机制是否建立。五、实施步骤与时间安排本次排查整改工作分为三个阶段进行，贯穿2026年全年。（一）自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）各文化和旅游经营单位要对照本方案要求，结合自身实际，制定具体的自查方案。对生产经营的每一个环节、每一个岗位、每一项设施设备进行全面彻底的自查。对自查中发现的问题，要建立隐患台账，立行立改。对于暂时无法整改的隐患，要制定整改方案，落实防范措施，并按时限要求上报整改情况。自查报告及隐患整改清单需于3月底前报送属地文化和旅游行政部门。（二）集中排查与督导检查阶段（2026年4月1日—10月31日）各级文化和旅游行政部门联合应急管理、消防、市场监管、交通等部门，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，开展突击检查和联合执法。1.日常巡查。建立网格化监管体系，明确监管责任人，每月至少开展一次全覆盖巡查。2.专项检查。针对节假日（春节、五一、国庆）、重要会议期间，以及高风险旅游项目、网吧娱乐场所等重点领域开展专项整治。3.联合督导。上级部门对下级部门的工作开展情况进行督导，对重点企业进行抽查。对隐患整改不力、问题突出的单位，进行通报批评和约谈。（三）整改提升与总结巩固阶段（2026年11月1日—12月31日）对前期排查出的隐患进行“回头看”，确保整改到位，防止反弹。梳理总结全年排查整改工作经验，剖析存在的问题，研究制定改进措施。完善安全生产规章制度，构建安全生产长效机制。将隐患排查整改情况纳入企业信用评价体系，实施分级分类监管。六、整改标准与要求为确保整改工作取得实效，必须严格执行以下标准：（一）隐患分级管理根据隐患的危害程度和整改难度，分为一般隐患和重大隐患。1.一般隐患。是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。要求企业立即整改。2.重大隐患。是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对于重大隐患，必须实施挂牌督办，由市级或县级领导小组挂牌，明确整改责任主体、整改期限和督办责任人，整改完成后须经验收销号。（二）闭环管理流程严格执行“查、改、销”闭环管理程序。1.登记建档。对排查出的隐患，要详细记录隐患位置、类型、成因、危害程度、整改措施、责任人和整改时限，建立“一企一档”。2.下达指令。向存在隐患的单位下达《责令整改通知书》，明确整改内容和要求。3.整改实施。企业按照通知书要求实施整改。4.复查验收。整改期限届满后，监管部门或检查人员要及时进行复查验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，依法依规进行处理，并责令重新整改。（三）执法与惩戒对排查中发现的违法违规行为，要依法从严查处。1.对未按规定开展自查自纠、隐患排查不深入、整改不到位的单位，依法责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。2.对存在重大事故隐患仍冒险组织作业的，一律依法从重处罚，并追究相关责任人的责任。3.对拒不执行整改指令、导致发生事故的，依法追究刑事责任。4.充分利用“黑名单”制度，对存在严重失信行为的企业，依法依规实施联合惩戒。七、保障措施（一）强化组织领导，压实工作责任各级文化和旅游部门要切实提高政治站位，将安全排查整改工作作为2026年度的核心工作来抓。主要负责同志要亲自部署、亲自督查，分管负责同志要具体抓、抓落实。要层层签订安全生产责任书，将责任分解到岗、落实到人，确保压力传导到位。（二）强化宣传培训，提升安全素质结合“安全生产月”、“消防安全日”等活动，利用微信公众号、官方网站、电子屏等载体，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识。定期组织企业负责人、安全管理人员、特种作业人员开展安全技能培训，重点提升隐患排查治理能力和应急处置能力。鼓励企业开展内部安全演练，提高全员自救互救技能。（三）强化科技支撑，提升监管效能积极推进“互联网+监管”模式，利用视频监控、物联网监测等手段，对重点单位、重点部位实施远程动态监控。鼓励企业引入先进的安全检测设备和智能化管理系统，提高本质安全水平。建立大数据分析平台，对隐患数据进行统计分析，研判安全形势，为精准监管提供数据支持。（四）强化应急值守，妥善处置突发事件严格执行领导干部带班、24小时值班和信息报告制度。确保通信联络畅通，一旦发生安全事故或紧急情况，要立即启动应急预案，第一时间组织力量进行抢险救援和妥善处置，并按规定程序和时限上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。（五）强化督导考核，严肃追责问责将安全排查整改工作纳入年度安全生产目标考核。领导小组办公室将定期通报各单位工作进展情况。对工作不重视、部署不周、措施不力、排查走过场、整改不到位的单位和个人，将进行通报批评；对因工作失职、渎职导致发生安全事故的，将严肃追究相关单位和责任人的责任。八、隐患排查清单与整改台账参考为规范排查整改工作，统一建立以下台账表格，各单位需参照执行。（一）文化和旅游市场安全隐患自查表排查项目排查内容排查标准排查情况（正常/异常）发现问题描述整改措施整改责任人整改时限消防安全灭火器压力正常，在有效期内，摆放明显应急照明断电后自动启动，照度达标疏散通道畅通无阻，无杂物堆放设施安全游乐设施持证运行，每日试检记录完整燃气管道无泄漏，报警器有效食品安全原料采购索证索票齐全，无过期食品从业人员健康持有效健康证上岗其他安全标识警示标识清晰、规范（二）重大事故隐患整改督办表隐患单位名称单位地址隐患部位隐患描述隐患等级整改措施责任单位督办单位整改期限整改进度销号情况XX景区XX路1号观光车道路基塌陷，存在侧翻风险重大封闭路段，重新浇筑路基XX景区管委会市文旅局2026.05.3050%未销号九、专项排查深化行动针对2026年可能出现的新形势、新特点，特别增设以下专项深化行动：（一）新兴旅游项目安全专项整治随着旅游新业态的发展，重点对玻璃栈道、滑道、高空秋千、热气球、低空飞行等新兴旅游项目进行安全评估。凡是未经过安全风险评估、未取得相关资质手续、未制定专项应急预案的，一律责令停止运营。督促运营单位建立每日“体检”制度，对关键结构、部件进行精细化检查。（二）未成年人保护专项排查在文化市场方面，重点查处互联网上网服务营业场所、娱乐场所违规接纳未成年人行为。检查是否在显著位置设置未成年人禁入标志；是否按规定核对上网人员身份信息；是否建立场内巡查制度。严查含有禁止内容的网络文化产品和出版物，保护未成年人身心健康。（三）网络文化环境专项整治加强对网络音乐、网络表演、网络动漫等网络文化市场的监管。排查经营单位是否提供含有禁止内容的网络文化产品；是否按规定建立自审制度；是否采取未成年人保护措施。清理网络有害信息，营造清朗网络文化空间。十、总结与长效机制建设各单位要在排查整改工作结束后，进行全面总结，既要总结好的经验和做法，也要分析存在的问题和薄弱环节。要以此为契机，推动安全生产治理模式向事前预防转型。（一）完善双重预防机制督促企业全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期开展安全风险辨识评估，确定风险等级，制定管控措施。将隐患排查治理纳入日常管理，实现自查自改自报的闭环管理。（二）推进安全生产标准化建设鼓励和引导企业开展安全生产标准化建设。通过标准化建设，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，提升安全管