2026年新就业形态劳动者权益课件（学习辅导版）

2026年新就业形态劳动者权益保障学习辅导权益·保障·社保·维权2026年8月课程导览01认识新就业形态群体定位与权益认知基础02政策法规护航2026年制度框架与最新政策03职业伤害保障新职伤试点全国推开与实操04社保参保指引灵活就业社保新政与缴费05平台规则协商算法协商机制与用工规范06维权渠道畅通争议处理与工会服务保障01认识新就业形态了解自己，才能守护自己明确群体定位，认识权益保障的起点明确群体定位，认识权益保障的起点新就业形态劳动者涵盖哪些群体平台派单时间灵活劳动关系松散你只要通过平台接单获得劳动报酬，就是新就业形态劳动者主要群体包括网约配送员外卖骑手网约车驾驶员网约车司机快递员快递员同城货运司机同城货运司机货车司机货车司机互联网营销师网络主播全国新就业形态劳动者已超2亿人2亿人新就业形态劳动者规模已成为数字时代劳动力市场的重要组成部分核心人群重要力量数字时代经济社会运行不可或缺的重要力量广泛分布广泛分布在外卖配送、出行服务、快递物流、直播电商等领域深入末梢深入社区、家庭等生活服务末梢，承担城市运转的基础职能群体数量仍在持续增长，权益保障关系到亿万家庭的幸福新就业形态劳动者面临四大痛点劳动关系认定模糊无正式劳动合同，工伤难认定社保覆盖面不足养老、医疗参保率偏低算法规则不透明抽成比例、派单规则、处罚标准不够公开维权渠道不畅劳动纠纷分散、取证困难、处理周期长保障权益是公平正义的内在要求权益保障不是恩惠，而是劳动者应有的权利2026年政府工作报告明确提出：出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策保障权益是公平正义的内在要求，关乎个人体面劳动、社会和谐稳定与就业生态健康对个人安全体面劳动实现安全体面劳动，让每一份付出得到应有回报对社会和谐稳定生活服务领域连接千家万户，保障缺失容易引发矛盾冲突对就业生态健康发展防止用工成本洼地持续挤压正式劳动关系岗位02政策法规护航政策是权益的坚实后盾读懂制度框架，把握保障新机遇读懂制度框架，把握保障新机遇2026年权益保障政策体系全面成型我国已形成四层递进式政策架构：基础层人社部等八部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》规则层《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》保障层新就业形态人员职业伤害保障试点立法层《新就业形态劳动者权益保障法》议案权益保障法议案提交全国人大2026年3月十四届全国人大四次会议上，31位全国人大代表联名提交《新就业形态劳动者权益保障法》议案议案建议涵盖七大方面用工关系认定与权利义务劳动报酬与休息休假劳动安全卫生与技能培训社会保险与职业伤害保障服务保障与社会支持争议解决与监督管理法律责任核心突破推动"劳动三分法"法定化劳动关系、新型用工关系、民事关系立法破局，让新就业形态劳动者保障有法可依2026年社保新政带来五大变化2026年3月1日起社保政策迎来系统性调整约2亿覆盖灵活就业人员五大变化01取消灵活就业人员就业地参保户籍限制02职工养老金实现22连涨，城乡居民基础养老金提至163元/月03长期护理险纳入职工社保体系，总费率0.3%04医保家庭共济扩大至跨省使用，异地就医简化05断缴规则调整：当年可补缴，跨年不再一次性补缴2026年权益保障政策大事记政策密集落地，今年是权益保障制度全面落地的关键之年2026年3月政策密集落地启动四部门联合印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》；社保新政全国执行，取消户籍限制；31位代表联名提交权益保障法议案2026年4月集体协商推进四部门开展集体协商

集中要约行动2026年7月保障试点扩围职业伤害保障试点

全国推开2026年8月工会规划部署全总发布工会工作"十五五"规划，部署新就业群体服务03职业伤害保障每单必保，每人必保新职伤全国推开，跑单更安心新职伤全国推开，跑单更安心新职伤制度实现三大突破新就业形态人员职业伤害保障，简称'新职伤'，实行每单必保、每人必保，不区分全职兼职三大突破覆盖出资、认定、赔付关键环节突破一2项平台全额出资、按单缴费劳动者个人零成本突破二2项根据平台订单记录即可认定职业伤害不将劳动合同作为必备前提突破三2项事实清楚、材料完备的案件7个工作日内完成赔付有活干、有保障，跑单更安心参保人数两年突破2990万人参保人数两年突破2990.2万，新职伤保障覆盖快速扩大参保人数增长对比试点扩围路径2022年7月7省市试点启动2025年7月扩围至17省份11家平台企业2026年7月起31个省份全面推开全面实施试点扩围时间线2022年7月7省市试点2025年7月扩围至17省份、11家平台企业2026年7月起在31个省份和新疆生产建设兵团全面推开试点扩围全面推开新职伤按单缴费标准分行业以湖南试点为例，2026年7月至2027年12月执行固定行业基准单价，费用由平台承担，劳动者个人无需缴费。行业首批覆盖平台数每单缴费出行11家0.01元即时配送8家0.07元同城货运4家0.18元2028年起按行业事故发生率动态调整缴费基准。2028年后新职伤从报案到赔付全流程六步走完新职伤赔付，跑单更安心记住：跨省接单，以参保地为准；平台逾期，费用平台担第1步报案一键报案事故发生后，通过平台APP一键报案第2步流转核实备案核实报案信息经省级社保系统流转至事发地备案核实第3步认定赔付认定赔付事实清楚、材料齐全的案件

7个工作日

内完成认定和赔付结算第4步鉴定执行鉴定执行劳动能力鉴定严格参照国家工伤鉴定标准执行第5步延期与责任延期与责任特殊情况可申请延期办理；平台逾期未申报，期间费用由平台承担第6步跨省认定跨省认定跨省接单受伤，统一以参保接单地市为事发认定地一个案例看懂新职伤如何兜底"新职伤正在转化为劳动者看得见、摸得着的安全感"两个真实案例，看懂新职伤如何兜底285.5万人累计参保17.46亿单覆盖订单4728.22万元支付各项待遇案例一·外卖小哥送餐途中骨折平台"一键报案"线上申请3个工作日获

1.2万元医疗补助金误工期间每月可领

8000元生活补贴案例二·北京外卖骑手摔车骨折通过新职伤专属热线求助最终报销

7万余元医疗费用04社保参保指引社保是长远的底气灵活就业参保，养老医疗有保障灵活就业参保，养老医疗有保障2026年参保门槛大幅降低自2026年3月1日起，全国取消灵活就业人员参保户籍限制●三大参保要点参保资格凭身份证及就业证明，即可在就业地参加职工养老、医疗保险缴费方式养老与医保可拆分缴纳，部分地区可单独缴纳养老缴费基数可在当地社平工资60%-300%之间自主选择达到法定退休年龄且缴满最低年限，按月领取养老金，待遇与企业职工一致养老保险分档缴费一目了然以某省2026年社平工资7500元每月为例，灵活就业养老保险缴费比例20%缴费档次对比表预算有限保年限性价比最高8%进入个人账户12%进入统筹基金60%保底档900元养老月缴月缴费基数

4500元占比100%基准档1500元养老月缴月缴费基数

7500元占比300%高配档4500元养老月缴月缴费基数

22500元占比医保千万别断缴影响更大两种医保，怎么选？关键看现金流与保障需求建议：现金流紧张时可优先选择居民医保，守住大病防线断缴影响大：多数地区灵活就业医保断缴次月失效，重新缴费后有等待期终身医保待遇：多数地区要求男累计满30年、女累计满25年职工医保3项个人账户有个人账户，可门诊购药报销待遇报销待遇更高缴费水平缴费也更高城乡居民医保3项费用低费用低，每年几百元住院报销住院大病可报销六至七成个人账户无个人账户符合条件可领高额缴费补贴全国通用

4050补贴，部分地区升级为

4545、5454

版本适用条件女性年满40周岁、男性年满50周岁部分地区另有规定属于就业困难人员以灵活就业身份自己缴纳社保补补贴标准与期限比例按缴费金额的

30%-80%

补贴，月最高

800元期限最长

3年，距退休不足

5年

可领至退休需主动到社区或街道办申请，先缴后补，不申请不享受线上线下都能轻松办参保办理提示携带身份证（居住证）或社保卡，支持按月、按季、按半年、按年缴纳，每年可调整一次缴费档次线上渠道国家社会保险公共服务平台全国人社政务服务平台电子社保卡掌上12333手机App各地人社政务服务网站线下渠道当地社保经办机构"社银合作"网点05平台规则协商让算法更有温度从被动接单到平等协商从被动接单到平等协商算法协商制度全国统一落地2026年3月，全国总工会、人社部、中国企联、全国工商联四部门联合印发《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》，标志着算法协商从地方探索升级为全国统一规范推动劳动者从规则被动接受者转变为权益的平等协商参与者“让算法既有速度，更有温度”已有协商基础15家平台企业已开展算法和劳动规则协商并签订专项协议覆盖规模2000万人覆盖劳动者，依据《平台劳动规则和算法协商指引（试行）》六大议题纳入算法协商范围核心协商议题（一）订单分配规则收入与抽成比例工作时长与休息办法核心协商议题（二）时间预估与路线规划考核与奖惩规定其他影响劳动者权益的劳动规则代表产生工会推荐代表可由工会推荐产生自主报名代表也可自行报名参与平台方参与平台方选派算法研发等相关部门负责人参与协商协商成果要嵌进算法全流程协商成果不能停留在纸面，必须嵌入平台决策与算法运行的全流程，才能真正落地见效。制度固化将协商结果细化为明确的制度条文和管理规章。全流程嵌入嵌入平台决策和算法运行全流程。监督反馈对协商执行情况持续监督与动态反馈。算法取中落实“算法取中”原则，让算法既有效率又有温度。持续优化推动算法优化成为动态、透明、向劳动者负责的持续过程。政策推动2026年4月四部门联合开展集体协商“集中要约行动”，推动落地落实。头部平台权益保障实践平台主要举措美团2025年取消超时罚款，2026年上线跑单4小时休息提醒、8小时继续接单提醒京东2026年7月起全职骑手100%签订劳动合同，缴纳五险一金淘宝闪购月收入达6733元的众包骑手可享五成保费补贴，优秀骑手享全额补贴行业趋势正从"用工成本优先"转向

权益保障优先平台必须履行六项用工责任“提示：遇到平台违反上述责任，请保留证据并及时投诉举报”01依法合规用工符合条件应签订劳动合同02公开计价规则公开抽成比例、处罚标准、派单时限03不得违规克扣劳动报酬不得设置不合理罚款04不得强制注册个体工商户避免逃避社保05保障合理休息时间法定节假日支付合理报酬06不得违法设置歧视性条件如性别、民族、年龄等06维权渠道畅通权益受损，有路可寻依法维权，工会就在身边依法维权，工会就在身边记住12351工会服务热线用最直接的求助入口开启维权实践，增强可操作性有问题咨询、服务帮扶、法律援助、意见建议，可拨打12351工会服务职工热线四大功能4项问题咨询服务帮扶法律援助意见建议依托12351热线，为劳动者提供一站式服务入口工会驿站服务3项全国已建成工会驿站超15万个设在商圈、社区、交通场站驿站免费提供饮水、充电、歇脚、就餐、应急药品部分驿站设有文体空间、职业技能培训、政策法律宣讲十五五展望推出新就业群体专项体检、意外伤害互助保障劳动纠纷化解四步路径四步路径，依法维权四步路径，依法维权1协商与平台沟通，可请工会参与集体协商2调解向基层劳动调解组织申请，快速化解争议3仲裁向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁4诉讼对仲裁结果不服，可向人民法院起诉各地正构建

仲裁、诉讼、调解

多元联动机制，推动调解仲裁融入基层治理，实现矛盾纠纷

前端化解新就业形态纠纷有了快速通道纠纷处置更高效，权益救济更便捷纠纷处置更高效，权益救济更便捷线上可通过"易简裁"等办案系统实现在线申请、在线送达快速调解