2026年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案

2026年国考申论练习题(行政执法卷)及参考答案资料1“在小区住了12年，以前楼下的餐饮油烟往上飘，窗户都不敢开，现在装了集中式油烟净化系统，空气清爽多了。”家住江城市青园街道晨光社区的张阿姨说。2024年以来，青园街道综合行政执法队针对辖区37家餐饮商户的油烟扰民投诉，推行“一店一档”精细化管理，联合生态环境、市场监管等部门逐户核查净化设备安装运行情况，搭建油烟浓度在线监测平台，对超标排放商户第一时间上门督促整改，累计解决油烟类投诉127件，投诉办结满意度从2023年的62%提升至2025年的98.3%。江城市是全国基层综合行政执法改革试点城市，2025年全市整合城管、人社、文旅、农业农村等领域2317项行政执法事项下沉至街道乡镇，组建126支乡镇（街道）综合行政执法队，配齐配强执法人员2139名，其中持有法律职业资格证人员占比18.7%。改革推进过程中，江城市上线“江城执法通”数字化平台，将执法程序、裁量标准、证据采集、文书生成全部纳入平台闭环管理，2025年全市行政执法案件平均办理时长从2023年的27天压缩至8天，行政复议纠错率从11.2%降至2.1%，群众对行政执法的满意度达到92.6分，较改革前提升21.4分。“以前商户要接受七八个部门的检查，有时候一周要来三四拨人，现在一支队伍管执法，一年只需要接受2次综合检查，迎检负担减了一大半。”江城市某连锁超市负责人说。江城市在执法中推行“综合查一次”制度，针对同一市场主体合并涉及多部门的检查事项，制定年度检查计划，对信用等级为A级的市场主体原则上每年现场检查不超过1次，对新业态、新产业领域落实包容审慎监管，2025年全市累计对1729家首次轻微违法的市场主体实行“首违不罚”，涉及免罚金额3200余万元，帮助市场主体纾困解难。资料22025年7月，滨海市交通运输综合行政执法支队在开展网约车专项整治时，执法人员王某发现司机李某未取得网约车运输证从事营运，按照相关规定应当处以1万元罚款。在调查过程中，李某拿出医院开具的其女儿患有白血病的诊断证明，说明自己是因为凑孩子医疗费才临时跑网约车，刚跑3天就被查到，违法所得共计127元，且现场认错态度良好，主动承诺10日内办理相关证件。王某对照《滨海市交通运输领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，认为李某的行为属于首次违法、危害后果轻微并及时改正，符合不予处罚的条件，经支队法制审核通过后，对李某作出不予行政处罚的决定，同时主动对接当地慈善总会为李某申请了大病救助，协调网约车平台为李某开通办证绿色通道，帮助李某合规从事营运。“本来以为要罚一大笔钱，没想到执法人员不仅没罚我，还帮我解决了实际困难，真的太感谢了。”李某说。滨海市司法局行政执法协调监督科科长介绍，2024年以来，滨海市全面落实行政执法“三项制度”，先后出台覆盖市场监管、交通运输、生态环境等12个重点领域的《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》《一般违法行为依法从轻减轻行政处罚清单》，明确287项不予处罚、152项从轻减轻处罚的具体情形，统一执法裁量基准，压缩执法自由裁量空间。2025年，全市共办理柔性执法案件12457件，其中不予处罚案件7832件，从轻减轻处罚案件4625件，没有一起案件因处罚不当引发行政复议或行政诉讼，相关经验被省司法厅在全省推广。但在柔性执法推进过程中，也存在一些问题：部分执法人员对柔性执法的尺度把握不准，存在“怕被追责就一律不罚”的倾向，对一些拒不改正、多次违法的市场主体也适用不予处罚，导致监管出现漏洞；个别执法人员将柔性执法等同于“人情执法”，对熟人、关系户降低处罚标准，引发群众对执法公平性的质疑；还有部分群众和市场主体对柔性执法政策不了解，误以为“不罚就是不管”，存在侥幸心理，甚至出现故意利用首违不罚制度反复违法的情况。资料32025年9月，新宁县市场监管综合行政执法大队接到群众举报，称某幼儿园食堂使用过期食材制作幼儿餐食。执法人员立即赶到现场，查获过期冷冻虾仁21公斤、过期调味品12瓶，经查实，该幼儿园连续3天使用过期食材，涉及在园幼儿327名。鉴于该案涉及未成年人食品安全，性质恶劣，新宁县市场监管局按照《食品安全法》相关规定，对该幼儿园处以20万元罚款，吊销幼儿园食堂经营许可证，对幼儿园园长处以年收入2倍的罚款，同时将案件线索移送公安机关追究相关人员刑事责任，并第一时间通过官方微信公众号、县域融媒体平台向社会公开案件办理情况，组织全县所有学校、幼儿园食堂负责人召开现场警示教育会，对校园食品安全开展为期1个月的专项整治。“对侵害群众切身利益的违法行为，我们坚持零容忍、出重拳，坚决杜绝‘宽松软’，切实守牢安全底线。”新宁县市场监管局相关负责人说。新宁县在行政执法中坚持“刚柔并济”的原则，一方面对涉及食品药品、公共卫生、安全生产、未成年人保护等重点领域的违法行为严格执法，2025年全县累计查处重点领域违法案件427件，移送司法机关29件，罚没金额1200余万元；另一方面，针对行政相对人建立“执法+服务”工作机制，在作出行政处罚决定的同时，主动送达《合规指导意见书》，帮助行政相对人梳理违法风险点，制定整改方案，定期开展“回头看”指导整改，累计为企业和个体工商户提供合规指导1300余次，帮助200余家市场主体完成合规整改，实现了法律效果和社会效果的统一。资料4“以前要申请行政复议，得跑几十公里到县城，现在在镇上的行政复议服务点就能提交材料，还能参加线上听证，太方便了。”家住新宁县水庙镇的村民刘某说。2024年以来，新宁县在全县12个乡镇设立行政复议服务点，配备专职联络员，推行行政复议“代办制”，群众可以就近提交复议申请、参加调解，同时上线行政复议线上办案平台，实现申请、受理、审理、决定全流程网上办理，2025年全县行政复议申请按时办结率达到100%，调解和解率达到47.2%，较2023年提升22.8个百分点。行政执法监督是规范执法行为的重要保障。江城市建立“市-区-街道”三级行政执法监督体系，聘请120名来自人大代表、政协委员、律师、企业代表、群众代表的行政执法社会监督员，每季度开展一次执法评议，对群众反映强烈的执法问题开展专项督查，2025年全市累计开展执法监督检查127次，纠正违法或不当执法行为39件，对21名存在执法过错的人员进行追责问责。同时，江城市全面落实行政执法责任制，建立执法人员绩效考核机制，将办案质量、群众满意度、行政复议诉讼败诉率等指标纳入考核内容，考核结果与执法人员职级晋升、评先评优直接挂钩，推动执法人员规范公正文明执法。三、作答要求（一）根据“给定资料1”，请你概括江城市推进基层综合行政执法改革的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）根据“给定资料2”，分析滨海市推进柔性执法过程中存在的问题，并提出解决建议。（20分）要求：问题定位准确，建议具有针对性、可行性，不超过400字。（三）你是滨海市司法局工作人员，根据“给定资料2”中李某的案例，请你撰写一份案例指导，供全市一线执法人员学习参考。（25分）要求：内容完整，格式规范，具有指导性，不超过500字。（四）请深入理解“给定资料3”中“坚持严格规范公正文明执法，要做到刚柔并济、法理相融”这句话，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案（一）江城市基层综合行政执法改革主要做法：一是下沉执法权限，整合多领域2317项行政执法事项至乡镇街道，组建126支综合行政执法队，配齐专业执法人员，优化执法队伍结构。二是强化数字赋能，上线“江城执法通”平台，将执法全流程纳入闭环管理，压缩案件办理时长，降低行政复议纠错率。三是推行“综合查一次”制度，合并多部门检查事项，按信用等级分级设定检查频次，减少市场主体迎检负担。四是落实包容审慎监管，出台轻微违法免罚清单，对首次轻微违法市场主体实行“首违不罚”，助力市场主体纾困。（二）存在问题：一是执法尺度把握不准，部分执法人员怕追责，对拒不改正、多次违法主体违规适用不予处罚，存在监管漏洞；二是执法公正性不足，个别人员将柔性执法等同于“人情执法”，对熟人、关系户降低处罚标准，引发公平性质疑；三是政策宣传不到位，部分群众和市场主体对柔性执法认知有偏差，存在“不罚就是不管”的误区，甚至利用制度漏洞反复违法。解决建议：一是细化执法标准，进一步明确不予处罚、从轻减轻处罚的适用边界，完善法制审核机制，对柔性执法案件逐案审核，防范执法随意性。二是强化执法监督，建立柔性执法案件公示制度，畅通群众举报渠道，对人情执法、选择性执法问题严肃追责，维护执法公平。三是加强政策宣传，通过官方渠道、执法现场讲解等方式普及柔性执法政策，明确违法后果，对利用制度漏洞违法的主体依法从重处罚。四是开展执法培训，提升执法人员对柔性执法尺度的把握能力，避免“一刀切”不罚或过度处罚。（三）滨海市交通运输领域柔性执法典型案例指导各区县交通运输执法机构、一线执法人员：为进一步规范柔性执法适用尺度，落实“处罚与教育相结合”原则，现将网约车司机李某未取得运输证从事营运的不予处罚案例印发给大家，供执法参考。一、基本案情：2025年7月，市交通运输综合行政执法支队查处网约车司机李某未取得运输证从事营运行为，查实其违法所得127元，系因女儿患白血病凑医疗费临时营运，首次违法、认错态度良好，主动承诺限期办证，符合不予处罚情形，依法作出不予处罚决定，同时协调慈善总会为其申请大病救助、对接平台开通办证绿色通道。二、执法要点：1.准确适用清单：严格对照《交通运输领域轻微违法不予处罚清单》，核查违法情节、危害后果、改正态度，确保适用条件完全符合；2.坚持法理相融：在严格执法的前提下，关注行政相对人实际困难，主动对接相关部门提供帮扶，体现执法温度；3.严格程序规范：作出不予处罚决定前必须经过法制审核，确保程序合法。三、工作要求：各单位要组织一线执法人员认真学习本案例，准确把握柔性执法边界，杜绝随意执法、人情执法，实现执法效果与社会效果统一。滨海市司法局2025年X月X日（四）把握执法力度温度推进法治政府建设行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法治政府建设的关键环节。习近平总书记强调，“推进严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、在每一项执法决定中都能感受到公平正义”。执法实践证明，只有把握好力度与温度的辩证统一，做到刚柔并济、法理相融，才能真正实现行政执法的价值目标，不断提升人民群众的法治获得感。刚性执法是行政执法的底线要求，是维护公共利益和群众权益的根本保障。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，对涉及食品药品安全、安全生产、公共卫生、未成年人保护等关系群众切身利益的重点领域违法行为，必须坚持零容忍、出重拳，严格依法查处，坚决杜绝执法“宽松软”，才能守牢安全底线。新宁县查处幼儿园使用过期食材案时，依法对幼儿园处以顶格罚款、吊销经营许可，移送司法机关追究刑事责任，并开展专项整治，以严格执法筑牢了校园食品安全防线，切实维护了300余名幼儿的健康权益。如果在重点领域执法中搞“法外开恩”，对违法行为纵容姑息，不仅会损害法律权威，更会让群众的切身利益受到侵害，最终透支政府公信力。柔性执法是行政执法的温度体现，是优化营商环境、促进社会和谐的重要路径。行政执法的目的不是为了处罚，而是为了规范行为、预防违法，落实包容审慎监管要求，对首次轻微违法、没有造成危害后果的违法行为依法不予处罚、从轻减轻处罚，能够更好地教育引导行政相对人自觉守法，减少执法对立。滨海市执法人员对为凑孩子医疗费临时跑网约车的李某作出不予处罚决定，同时主动协调解决其实际困难，既让当事人认识到了违法性，也感受到了执法的温度，实现了“办理一案、教育一片”的效果。当前经济社会发展过程中，部分市场主体特别是小微企业、个体工商户存在经营困难，推行柔性执法、落实“首违不罚”制度，能够有效减轻市场主体负担，激发市场活力，2025年江城市通过“首违不罚”为市场主体减免罚款3200余万元，帮助千余家市场主体渡过难关，正是柔性执法服务发展大局的生动体现。刚柔并济、法理相融，关键是要把握好执法的尺度边界，避免走向极端。一方面，要防止“过刚”，杜绝机械执法、“以罚代管”，不能只看法律条文不看实际情况，简单粗暴“