2026年度风险隐患排查生态环境排查整治工作方案

2026年度风险隐患排查生态环境排查整治工作方案一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战及加强生态环境风险防控的决策部署。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，以改善生态环境质量为核心，以防范化解重大生态环境风险为目标。通过系统开展2026年度风险隐患排查整治工作，全面摸清生态环境风险底数，建立健全环境风险防控体系，提升环境应急处理能力，坚决遏制重特大突发环境事件发生，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，为经济社会高质量发展提供坚实的生态保障。（二）基本原则1.坚持底线思维，强化源头管控。将生态环境风险防控关口前移，严格落实“三线一单”约束作用，从源头上防止高风险项目落地。紧盯重点行业、重点区域、重点企业，深入排查环境安全隐患，做到防患于未然。2.坚持问题导向，实施精准治污。聚焦群众反映强烈的突出生态环境问题，以及挥发性有机物排放、危险废物处置、重金属污染、核与辐射安全等关键领域，精准识别风险隐患，制定科学有效的整治措施，确保问题整改到位。3.坚持系统治理，落实闭环管理。构建“排查—建档—整改—销号—回头看”的全链条闭环管理机制。对发现的风险隐患实行清单化管理，明确整改责任、措施和时限，确保件件有着落、事事有回音。4.坚持多元共治，提升防控能力。落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。鼓励公众参与和社会监督，运用现代化技术手段提升风险隐患排查的效率和精准度，构建政府主导、企业负责、社会监督的环境风险共治格局。（三）工作范围本次排查整治工作覆盖辖区内所有排污单位及环境敏感区域。重点包括但不限于：化工园区及化工、制药、印染、电镀、造纸、有色金属冶炼等重点行业企业；集中式饮用水水源地及重要湿地；危险废物产生、收集、贮存、利用、处置单位；核技术利用单位及电磁辐射设施；尾矿库、垃圾填埋场、污水处理厂等环境基础设施；以及因自然灾害可能引发次生环境灾害的风险区域。二、工作目标通过开展为期一年的风险隐患排查整治，实现以下具体目标：（一）隐患底数全面摸清。建立完善的生态环境风险隐患动态管理台账，实现重点行业企业排查覆盖率100%，环境敏感区域排查覆盖率100%，确保无死角、无盲区。对排查出的风险隐患进行科学分级评估，形成“一企一档”、“一源一策”的数据库。（二）重大风险有效化解。对发现的重大环境风险隐患整改率达到100%，一般环境风险隐患整改率不低于95%，并按期完成整改验收。坚决消除可能导致重特大突发环境事件的风险点，有效降低一般环境事件的发生概率。（三）应急能力显著提升。推动企业突发环境事件应急预案编制备案率达到100%，重点企业环境应急演练覆盖率达到100%。完善政府及部门环境应急物资储备库建设，提升突发环境事件的监测预警、应急响应和处置能力。（四）长效机制初步建立。在排查整治基础上，总结经验教训，堵塞制度漏洞，建立健全生态环境风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动环境风险防控工作常态化、规范化、制度化。三、重点排查内容与整治要求本次行动将围绕水、大气、土壤、固废、辐射等多个维度展开深度排查，具体内容及整治要求如下：（一）水环境风险隐患排查整治重点排查涉重金属、涉持久性有机污染物、涉有毒有害物质的企业，以及集中式污水处理厂、工业园区污水集中处理设施。1.排查重点：雨污分流与管网建设：检查企业是否存在雨污混流、清污分流不彻底等问题；园区公共管网是否存在破损、渗漏风险。污染防治设施运行：核查污水处理设施是否稳定运行，是否超越排放标准排放；在线监测设备是否正常运行，数据是否真实有效。环境应急设施：检查事故应急池是否规范建设，容积是否满足要求；是否设置切断阀和事故导排管；初期雨水收集池是否正常运行。饮用水水源保护：检查水源地保护区内是否存在排污口、违法建设项目、农业面源污染等风险；水源地预警监控设施是否完备。2.整治要求：对雨污分流不彻底的企业，限期实施管网改造，实现雨污彻底分流。对不能稳定达标排放的设施，责令限期升级改造，确保污染物达标排放。对未按规范建设应急池的企业，责令限期补建，并确保应急状态下的导排通道畅通。清理水源地保护区内的一切违法建设和排污口，完善水源地隔离防护及警示标识。水环境风险隐患排查清单排查对象关键检查节点化工、电镀、印染企业1.车间废水收集是否分类明确；2.调节池是否处于防渗漏区域；3.总排口在线监测因子是否涵盖特征污染物；4.事故废水收集系统与雨水系统是否具备有效切换装置。工业园区集中污水处理厂1.进水水质在线监测及预警系统是否完善；2.面对高浓度冲击负荷的缓冲能力；3.污泥处置去向及联单制度执行情况；4.尾水排放生态安全性评估。集中式饮用水水源地1.一级保护区物理隔离设施完整性；2.上游汇水区环境风险源分布情况；3.风险物质运输穿越路段的应急防护设施；4.水源地水质全分析监测能力。（二）大气环境风险隐患排查整治重点排查挥发性有机物（VOCs）排放企业、工业炉窑、涉恶臭及有毒有害气体排放的企业。1.排查重点：无组织排放控制：检查含VOCs物料（包括含废料）在储存、转移、输送、使用、处置过程中的密闭措施；检查废水集输、储存、处理处置设施的密闭性。治理设施运行：核查VOCs治理设施（如活性炭吸附、催化燃烧、RTO等）是否正常运行，去除效率是否达标；活性炭、过滤棉等耗材是否按规范及时更换并建立台账。在线监控与管理：核查重点排污单位安装的VOCs在线监控设施运行情况；检查排污许可执行报告上报情况。恶臭与异味治理：检查垃圾填埋场、污水处理厂、畜禽养殖场等异味产生单位的除臭措施落实情况。2.整治要求：对存在无组织泄漏的企业，责令采取密闭、封闭、负压等措施，确保“应收尽收”。对治理设施低效运行的企业，责令升级改造治理设施，提高去除效率，确保稳定达标排放。严厉打击监测数据造假行为，对篡改、伪造监测数据的依法严肃处理。强化异味源头控制，对群众投诉集中的区域实施重点整治，显著改善区域空气环境质量。大气环境风险隐患排查清单排查对象关键检查节点涉VOCs排放企业（涂装、印刷、化工等）1.原辅材料VOCs含量检测报告；2.厂区内无组织排放监控点设置及浓度限值达标情况；3.治理设施运行台账（含温度、压差、运行时间等）；4.活性炭等吸附介质更换周期及购买凭证。工业炉窑企业1.除尘脱硫脱硝一体化设施运行状况；2.烟气旁路拆除或密闭情况；3.氮氧化物排放浓度控制水平；4.在线监测数据有效性。恶臭敏感源（垃圾厂、污水厂）1.除臭系统覆盖范围及风量匹配性；2.卫生防护距离内居民搬迁情况；3.异味扰民投诉记录及应对措施。（三）土壤与地下水环境风险隐患排查整治重点排查土壤污染重点监管单位、尾矿库、废弃矿坑及化学品储罐区。1.排查重点：重点监管单位义务落实：核查土壤污染重点监管单位是否按年度开展土壤和地下水自行监测；是否建立土壤污染隐患排查制度。地下水污染防治：检查重点区域（如生产装置区、危废暂存区、罐区）的防渗措施落实情况；地下水监测井建设及监测情况。尾矿库风险：检查尾矿库防渗设施、排洪设施、渗滤液收集处理设施是否完好；闭库尾矿库的生态修复进展。耕地保护：检查严格管控类耕地的用途管制落实情况，是否存在种植食用农产品风险。2.整治要求：督促重点监管单位严格落实土壤和地下水自行监测制度，及时公开监测结果。对防渗措施老化、破损的区域，责令立即采取防渗修复措施，防止污染扩散。加强尾矿库污染治理，对存在重大隐患的尾矿库实施闭库治理或提升改造。严格落实受污染耕地安全利用和严格管控措施，保障农产品质量安全。（四）固体废物与化学品环境风险隐患排查整治重点排查危险废物产生及经营单位、一般工业固废堆存场所、电子废物拆解单位及新污染物产生单位。1.排查重点：危废规范化管理：核查危废产生申报、管理计划备案、转移联单、经营许可等制度执行情况；检查危废贮存设施是否符合《危险废物贮存污染控制标准》。医疗废物处置：检查医疗机构医疗废物分类收集、暂时贮存、转移交接情况；医疗废物处置单位设施运行负荷及达标情况。一般工业固废：检查一般工业固废综合利用途径及去向；是否存在非法倾倒、堆存、填埋现象。新污染物治理：排查重点行业重点化学物质生产使用信息，关注持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物环境风险。2.整治要求：全面推进危险废物规范化环境管理评估，对不达标企业责令限期整改。严厉打击危险废物非法转移、倾倒等环境违法犯罪行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。规范一般工业固废贮存场所，落实防扬散、防流失、防渗漏措施。推动新污染物调查监测和治理试点，逐步建立健全新污染物治理体系。固废与化学品风险隐患排查清单排查对象关键检查节点危险废物产生单位1.危废识别及分类准确性；2.贮存场所“三防”措施（防扬散、防流失、防渗漏）；3.转移联单电子联单运行情况；4.应急预案中针对危废泄漏的演练记录。危险废物经营处置单位1.入厂分析检测制度执行情况；2.处置设施污染物排放达标情况；3.焚烧残渣、飞灰等最终处置去向；4.危废经营记录簿（日报、月报）真实性。尾矿库1.库区周边地下水及下游土壤重金属监测；2.排洪系统构筑物结构安全；3.渗滤液收集池及处理站运行状况；4.闭库后土地复垦与植被恢复效果。（五）核与辐射安全风险隐患排查整治重点排查核技术利用单位（放射源、射线装置）、电磁辐射设施及伴生放射性矿开发利用企业。1.排查重点：辐射安全许可：核查是否持有辐射安全许可证，是否在有效期内；种类和范围是否与实际活动相符。放射源管理：检查放射源账物是否相符；安保措施（如双人双锁、监控报警、GPS定位）是否落实；放射源转让、异地使用备案情况。射线装置管理：检查射线装置场所辐射防护设施（铅门、铅玻璃、警示灯）是否完好；个人剂量计佩戴及送检情况。伴生放射性矿：检查原料及废渣放射性监测情况；废渣处置及辐射防护措施。2.整治要求：严格落实辐射安全许可证制度，对无证或超范围使用的单位依法查处。强化放射源全过程管控，确保放射源处于安全受控状态，严防丢失、被盗、失控。督促辐射工作单位完善辐射监测体系，保障工作人员和公众辐射剂量安全。加强伴生放射性废渣管理，防止放射性污染扩散。（六）环境应急能力与风险防控体系建设1.排查重点：应急预案编制与备案：检查企业突发环境事件应急预案是否编制、备案、评估及修订；预案是否具有针对性和可操作性。应急物资储备：检查企业及政府应急物资库的物资储备种类、数量是否满足风险防范需求；物资维护保养记录。应急队伍与演练：检查企业是否建立专兼职环境应急救援队伍；是否定期开展环境应急演练并评估总结。风险预警与联防联控：检查重点园区及流域是否建立环境风险预警平台；上下游、左右岸是否建立突发水污染事件联防联控机制。2.整治要求：督促企业及时修订应急预案，确保预案实用管用，实现全覆盖备案。完善应急物资储备体系，建立政府储备与企业储备相结合、实物储备与产能储备相结合的储备模式。强化实战化应急演练，重点开展“以案促建，提升环境应急能力”专项演练。推动重点流域上下游签订联防联控协议，建立信息共享、联合监测、协同处置机制。四、实施步骤与时间安排（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）制定印发具体排查整治工作方案，召开动员部署会议，明确任务分工，压实工作责任。各相关部门组织辖区内所有排污单位，对照排查内容和标准，全面开展自查自纠。企业要建立自查问题清单和整改措施清单，形成自查报告，并于2月底前报送属地生态环境部门。对自查发现的问题，能立行立改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改时限和责任人。（二）全面排查与建立台账阶段（2026年3月1日—2026年5月31日）在企业自查基础上，生态环境部门联合应急管理、交通运输、住建、水利等部门，采取“四不两直”、明查暗访、交叉互查等方式，对重点行业、重点区域、重点企业开展拉网式全面排查。排查工作要深入一线，查深、查细、查实。对排查发现的各类环境风险隐患，要详细记录隐患类型、位置、风险等级、责任主体等信息，录入生态环境风险隐患动态管理台账，实行销号管理。（三）集中整治与督导检查阶段（2026年6月1日—2026年10月31日）针对排查发现的隐患问题，分类施策，集中开展整治行动。1.立行立改类：对一般性隐患和管理漏洞，责令企业立即整改，并在1周内完成验收。2.限期整改类：对需要一定时间整改的隐患，下达限期整改通知书，明确整改时限（原则上不超过3个月），并跟踪督办整改进展。3.停产整治类：对隐患严重、无法保证环境安全的企业，依法责令停产整改，未经验收合格不得恢复生产。4.关停取缔类：对不符合产业政策、布局不合理、无治理设施或治理设施无望达标排放的“散乱污”企业，依法予以关停取缔。在此期间，上级部门将组织督导组对各地排查整治工作开展情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢的地区和单位进行通报批评。（四）总结提升与巩固成效阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）对排查整治工作进行全面总结，梳理经验做法，分析存在问题和不足。组织对已整改完成的隐患进行“回头看”，防止问题反弹回潮。建立健全生态环境风险隐患排查治理长效机制，完善相关制度标准，推广先进适用的环境风险防控技术。将排查整治结果纳入企业环境信用评价体系，实施差异化监管。年度工作总结报告于12月底前报送上级主管部门。五、保障措施（一）加强组织领导，压实工作责任成立2026年度风险隐患排查生态环境排查整治工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室、单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、调度和信息汇总工作。严格落实“党政同责、一岗双责”，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。各地要参照成立相应领导机构，制定具体实施方案，确保各项任务落地见效。（二）强化督导调度，严格考核问责建立“周调度、月通报、季总结”的工作机制。每周调度各地排查整治进展情况，每月通报工作动态和存在问题，每季度召开会议总结部署。将排查整治工作纳入年度生态环境保护目标责任考核体系，加大分值权重。对在排查整治工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对排查不彻底、整改不到位