2025年自然资源综合执法岗《土地闲置处置》题库附答案

2025年自然资源综合执法岗《土地闲置处置》题库附答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《闲置土地处置办法》，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满（）未动工开发的国有建设用地。A.三个月B.六个月C.一年D.两年答案C解析依据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）第二条，闲置土地是指超过约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。2.《闲置土地处置办法》的直接法律依据是（）。A.《中华人民共和国宪法》B.《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》C.《中华人民共和国城乡规划法》D.《中华人民共和国行政处罚法》答案B解析《闲置土地处置办法》第一条明确规定，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》制定本办法。3.已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足（），且未经批准中止开发建设连续满一年的，也可以认定为闲置土地。A.四分之一B.三分之一C.二分之一D.三分之二答案B解析依据《闲置土地处置办法》第二条，已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，且中止开发建设连续满一年的，属于闲置土地。4.已动工开发但已投资额占总投资额不足（），且未经批准中止开发建设连续满一年的，可以认定为闲置土地。A.百分之十B.百分之二十C.百分之二十五D.百分之三十答案C解析依据《闲置土地处置办法》第二条，已投资额占总投资额不足百分之二十五，且中止开发建设连续满一年的，属于闲置土地。5.国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书应当就项目动工开发、竣工时间和违约责任等作出明确约定。约定动工开发日期应当自合同签订或者批准划拨之日起（）内。A.三个月B.六个月C.一年D.两年答案C解析依据《闲置土地处置办法》第二十二条第一款，合同签订或者批准划拨之日起满一年未动工开发的，可以认定为闲置土地。6.因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件开发建设造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门应当按照（）的规定进行处置。A.《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条B.《闲置土地处置办法》第十四条C.《中华人民共和国合同法》D.《中华人民共和国城乡规划法》答案B7.土地闲置满一年不满两年的，市、县国土资源主管部门可以（）。A.无偿收回国有建设用地使用权B.征缴土地闲置费C.责令限期改正D.处以罚款答案B解析依据《闲置土地处置办法》第十四条，未动工开发满一年的，征缴土地闲置费；满两年的，可以无偿收回国有建设用地使用权。8.土地闲置费的标准为（）。A.土地出让金的百分之十B.划拨价款的百分之二十C.相当于土地使用权出让金百分之二十的闲置费D.土地评估价格的百分之二十答案C解析依据《闲置土地处置办法》第十四条第一款第（一）项，征缴相当于土地使用权出让金百分之二十的土地闲置费。9.因政府原因造成土地闲置的，经与土地使用权人协商后，下列不属于可以选择处置方式的是（）。A.延长动工开发期限B.调整土地用途、规划条件C.由政府安排临时使用D.立即无偿收回土地答案D解析因政府原因造成闲置的，不得无偿收回土地。无偿收回仅适用于因使用权人自身原因造成的闲置。10.延长动工开发期限的，应当签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。延长动工开发期限最长不得超过（）。A.三个月B.六个月C.一年D.两年答案C解析依据《闲置土地处置办法》第十二条第一款第（一）项，延长动工开发期限最长不得超过一年。11.调整土地用途、规划条件的，应当依据（）和上一级人民政府批准的控制性详细规划，重新办理相关用地手续。A.土地利用总体规划B.土地年度利用计划C.城市总体设计D.土地估价报告答案A12.由政府安排临时使用土地的，使用期限最长不得超过（）。A.六个月B.一年C.两年D.三年答案C解析依据《闲置土地处置办法》第十二条第一款第（三）项，临时使用期限最长不得超过两年。13.土地使用权人未按期缴纳土地闲置费的，市、县国土资源主管部门可以（）。A.直接无偿收回土地B.责令限期缴纳，逾期不缴纳的，申请人民法院强制执行C.处以罚款D.吊销其营业执照答案B14.无偿收回闲置土地的，应当经（）批准后实施。A.市、县国土资源主管部门B.市、县人民政府C.省级国土资源主管部门D.省级人民政府答案B解析依据《闲置土地处置办法》第十四条第二款，收回国有建设用地使用权的，应当经原批准用地的人民政府批准。15.收回的闲置土地应当（）。A.重新出让给原使用权人B.交由土地储备机构优先收储C.重新安排使用D.作为农用地使用答案C16.土地使用权人对收回国有建设用地使用权决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，复议或诉讼期间（）。A.停止执行B.不停止执行C.由法院决定D.由上级机关决定答案B17.市、县国土资源主管部门发现闲置土地的，应当在（）内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。A.十个工作日B.十五个工作日C.三十个工作日D.两个月答案C18.《闲置土地认定书》下达后，市、县国土资源主管部门应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的信息，公开的信息不包括（）。A.土地使用权人名称B.土地位置C.闲置原因D.土地使用权人的银行存款数额答案D19.因土地利用总体规划依法修改造成土地闲置的，应当认定为（）。A.使用权人自身原因造成的闲置B.政府原因造成的闲置C.不可抗力造成的闲置D.无法认定原因的土地闲置答案B解析依据《闲置土地处置办法》第八条，因土地利用总体规划依法修改造成动工开发延迟的，属于政府原因导致的闲置。20.县级以上国土资源主管部门在监督检查中发现闲置土地的，应当（）。A.直接作出行政处罚决定B.及时书面告知市、县国土资源主管部门依法处置C.移送公安机关D.不予处理答案B二、多项选择题（每题2分，共20分）1.按照《闲置土地处置办法》，下列哪些情形可以认定为闲置土地？（）A.超过合同约定的动工开发日期满一年未动工开发B.超过划拨决定书规定的动工开发日期满一年未动工开发C.已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发总面积不足三分之一，中止开发建设连续满一年D.已动工开发但已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设连续满一年E.因不可抗力导致无法按期动工开发答案ABCD解析不可抗力导致无法按期动工开发的，属于可以减免责任的情形，不当然认定为闲置土地。2.属于政府原因造成动工开发延迟的情形包括（）。A.因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定的期限、条件提供土地B.因土地利用总体规划依法修改C.因国家政策变化D.因土地使用权人自身资金不足E.因军事管制、文物保护等无法实施开发答案ABCE解析依据《闲置土地处置办法》第八条，政府原因包括政府未按约定提供土地、规划修改、国家政策变化、军事管制、文物保护等情形。资金不足属于使用权人自身原因。3.因政府原因造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门可以与土地使用权人协商选择下列哪些处置方式？（）A.延长动工开发期限B.调整土地用途、规划条件C.由政府安排临时使用D.协议有偿收回国有建设用地使用权E.无偿收回国有建设用地使用权答案ABCD解析政府原因造成的闲置，禁止无偿收回。选项E错误。4.关于土地闲置费的征缴，下列说法正确的有（）。A.土地闲置费由市、县国土资源主管部门负责征缴B.土地闲置费按照土地使用权出让金的百分之二十征缴C.土地闲置费不得列入生产成本D.土地使用权人逾期不缴纳闲置费的，可以申请人民法院强制执行E.土地闲置费属于行政事业性收费答案ABDE解析依据《闲置土地处置办法》第十四条，土地闲置费可以列入生产成本，选项C错误。5.市、县国土资源主管部门在作出征缴土地闲置费或者收回国有建设用地使用权决定前，应当履行的程序包括（）。A.书面告知土地使用权人B.告知土地使用权人享有申请听证的权利C.土地使用权人要求听证的，应当组织听证D.直接作出决定，无需告知E.听取土地使用权人的陈述和申辩答案ABCE解析依据《闲置土地处置办法》第十五条，作出决定前应当书面告知并听取陈述申辩，当事人要求听证的应当组织听证。6.关于无偿收回闲置土地的适用条件，下列说法正确的有（）。A.因使用权人自身原因造成土地闲置B.闲置时间满两年C.经原批准用地的人民政府批准D.收回决定送达当事人后即发生法律效力E.已动工开发但中止建设满一年即可收回答案ABC解析收回决定须经批准并依法送达，当事人复议或诉讼期间不停止执行，选项D表述不规范；中止建设满一年仅可征缴闲置费，不可直接收回，选项E错误。7.下列哪些土地不属于闲置土地认定的范围？（）A.农民集体所有的建设用地B.已动工开发且开发面积达到应开发面积三分之一以上的土地C.因不可抗力导致无法动工的土地D.政府原因导致无法动工的土地E.超过约定动工日期不满一年未动工的土地答案ABCE解析《闲置土地处置办法》适用于国有建设用地，集体建设用地不适用；D项政府原因造成的闲置仍属于闲置土地，只是处置方式不同。8.市、县国土资源主管部门在调查闲置土地时，可以采取的措施包括（）。A.查阅、复制土地使用权人有关文件和资料B.进入土地现场进行勘测C.要求土地使用权人提供相关证明材料D.对土地使用权人采取行政拘留E.委托专业机构进行技术鉴定答案ABCE9.闲置土地的处置方案应当包括的内容有（）。A.闲置土地的原因B.闲置土地的认定依据C.处置方式D.拟采取的监督管理措施E.土地使用权人的家庭成员信息答案ABCD10.关于闲置土地信息公开，下列说法正确的有（）。A.闲置土地信息应当在门户网站公开B.公开内容包括土地位置、土地使用权人名称、闲置原因等C.闲置土地信息可以依法依规纳入信用管理D.涉及国家秘密的土地信息可以不公开E.所有闲置土地信息一律不得公开答案ABCD三、判断题（每题1分，共10分）1.闲置土地认定以国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定的动工开发日期为起算时点。答案正确2.因政府原因造成土地闲置的，市、县人民政府可以无偿收回土地使用权。答案错误解析政府原因造成的闲置，不得无偿收回，应当协商选择延长开发期限、调整用途、临时使用或有偿收回等方式。3.土地使用权人因自身原因造成土地闲置满一年的，市、县国土资源主管部门可以无偿收回其土地使用权。答案错误解析满一年应征缴土地闲置费，满两年才可无偿收回。4.土地闲置费的征缴标准是土地使用权出让金的百分之二十。答案正确5.闲置土地处置方案由市、县国土资源主管部门会同有关部门拟定，报本级人民政府批准后实施。答案正确6.因不可抗力造成土地闲置的，经核实后可以免除土地使用权人的违约责任。答案正确7.土地使用权人对收回国有建设用地使用权决定不服的，只能提起行政诉讼，不能申请行政复议。答案错误解析当事人既可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。8.土地闲置费可以列入生产成本。答案正确9.以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费。答案正确解析依据《城市房地产管理法》第二十六条及《闲置土地处置办法》第十四条。10.市、县国土资源主管部门作出征缴土地闲置费决定前，无需告知土地使用权人享有听证权利。答案错误解析征缴闲置费和收回土地使用权均属于对当事人权益产生重大影响的决定，应当告知陈述申辩和听证权利。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述闲置土地的认定标准。答案闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，且未经批准中止开发建设连续满一年的，也可以认定为闲置土地。2.简述因政府原因造成土地闲置的处置方式。答案因政府原因造成土地闲置的，经协商可以选择以下方式处置：（1）延长动工开发期限，签订补充协议，延长期限最长不超过一年；（2）调整土地用途、规划条件，重新办理用地手续；（3）由政府安排临时使用，临时使用期限最长不超过两年；（4）协议有偿收回国有建设用地使用权。上述方式均需报原批准用地的人民政府批准。3.简述征缴土地闲置费和无偿收回土地使用权的条件及标准。答案因土地使用权人自身原因造成土地闲置满一年不满两年的，征缴相当于土地使用权出让金百分之二十的土地闲置费；闲置满两年的，经原批准用地的人民政府批准，可以无偿收回国有建设用地使用权。4.市、县国土资源主管部门调查闲置土地时，应依次履行哪些程序？答案（1）发出《闲置土地调查通知书》，开展调查核实；（2）经调查核实构成闲置的，向土地使用权人下达《闲置土地认定书》；（3）通过门户网站等公开闲置土地信息；（4）拟定处置方案报本级人民政府批准；（5）作出征缴闲置费或收回土地使用权决定前，书面告知当事人并听取陈述、申辩，当事人要求听证的依法组织听证；（6）作出决定并送达当事人。五、案例分析题（每题10分，共30分）1.甲公司2020年1月通过招拍挂取得一宗国有建设用地使用权，出让合同约定的动工开发日期为2020年6月30日。截至2022年7月，该宗地仍未动工开发。经调查，未动工原因系甲公司自身资金链断裂。请回答：（1）该宗地是否构成闲置土地？（2分）（2）市、县国土资源主管部门可以采取哪些处置措施？（4分）（3）若甲公司对征缴土地闲置费决定不服，可以寻求何种法律救济？（4分）答案：（1）构成闲置土地。自约定动工开发日期2020年6月30日起至2022年7月已超过一年未动工开发，且系甲公司自身原因造成，符合闲置土地的认定标准。（2）该宗地闲置已满两年，市、县国土资源主管部门应当报经原批准用地的人民政府批准后，依法无偿收回国有建设用地使用权。同时，国土资源主管部门在作出收回决定前，应当书面告知甲公司并听取其陈述、申辩；甲公司要求听证的，应当组织听证。（3）甲公司可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，甲公司可以自收到决定之日起六十日内申请行政复议，或者六个月内向人民法院提起行政诉讼。2.乙公司2019年取得一宗工业用地使用权，约定动工日期为2020年3月。因所在地块控制性详细规划于2021年依法调整，导致乙公司原定建设方案无法实施，直至2022年仍未动工。请回答：（1）该宗地闲置原因应如何认定？（3分）（2）市、县国土资源主管部门应如何处理？（4分）（3）处置程序中如何保障乙公司的程序权利？（3分）答案：（1）该宗地属于因土地利用总体规划或控制性详细规划依法修改造成动工开发延迟，应当认定为政府原因造成的土地闲置。（2）市、县国土资源主管部门应当与乙公司协商选择处置方式，包括：延长动工开发期限（最长不超过一年