2023年二级建造师法规试题

2023二级建造师《工程法规知识》考前预习资料

第一讲建设工程法律制度

一、建造师有关管理制度

（一）理解建造师框架体系

1、建造师制度来源于英，发展于美，国际建造师协会有17个组员。

2、分级管理、条块结合：住房和城镇建设部负责对全国注册建造师实行统一管理省建

设厅负责二级注册建造师监督管理。

3、分级别、分专业：一级和二级;一级10个专业，二级6个专业。

4、注册建造师制度体系：六大原则：职业实践原则、教育和评估原则、考试原则、注

册原则、执业原则和继续教育原则。

（二）掌握考试管理

1、二级：全国统一大纲、各省组织考试

2、一级：全国统一大纲、全国统一考试

（三）掌握注册管理

1、注意注册建造师与注册建造师资格的区别。

2、注册建造师日勺注卅类别：初始、延续、变更、增项注册四类。有效期3年。

例：注册建造师卫某2023年1月办理了延续注册，2023年1月因工作调动而办理了

变更注册，变更后他的］注册证书和执业印章在（）年内有效。

A、2

B、3

C、4

D、5

答案：A

3、因变更注册不及时损失由聘任企业负责。

（四）掌握执业管理

1、执业范围：考核认定或通过全国统考获得资质证书并经注册R勺二级建造师，可在全

国范围内执业。

2、必须有注册建造师签字盖章情形：（1）工程施工管理文献;（2）质量合格文献。

3、项目负责人专业和级别限制

大型工程：本专业一级

中型工程：本专业一级、二级

小型工程：无限制

（五）掌握继续教育管理

继续教育年课时：共120课时，其中必修课60课时（其中公共和专业各30课时），选

修课60课时（公共和专业各30课时）。

注册两个以上专业：60个公共课时外，每个专业各20课时

（六）掌握信用档案管理

注册建造师的信用档案：包括基本状况、业绩、良好行为、不良行为等。

不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政惩罚等。

（七）掌握监督管理

1、监督管理机关：县级以上人民政府建设主管部门。

2、互相告知：县级以上建设主管部门将违法事实、处理成果汇报注册机关;注册机关将

注册信息告知建设主管部门。

二、法律体系和法的基本形式

（一）掌握法律体系

答案：B

2、熟悉法律体系日勺大概内容。

例3、社会保障法是调整有关社会保障、（）的法律，包括安全生产法、消防法等。

A.社会治安

B.社会福利

C.社会秩序

D.社会环境

答案：B

例4、自然资源与环境保护法是有关保护环境和自然资源、（）和其他公害的法律。

A.社会治安

B.社会福利

C.防治污染

D.社会环境

答案：C

例5、在我国法律体系中，《建筑法》属于（）部门。（09真）

A.民法

B.商法

C.经济法

D.诉讼法

答案：C

（二）熟悉法的形式

法律形式重要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法

解释规范性文献、国际公约。此外，自治条例和单行条例、尤其行政区法律等也属于我国法

的形式。

宪法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于宪法，但高于其他口勺法。行政法规的

效力低于宪法和法律。地方性法规只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。

地方政府规章的效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规。

1、各法的形式的制定机关。

例：行政规章是由（）制定的法律规范性文献，包括部门规章和地方政府规章。

A.地方人民政府

B.最高国家行政机关

C.国务院

D.国家行政机关

答案：D

2、各法的形式的效力等级。

例：法律效力等级是对的适使用方法律的关键，下述法律效力排序对内的是（）。

A.国际公约〉宪法〉行政法规〉司法解释

B.法律〉行政法规〉地方性法规〉部门规章

C.行政法规〉部门规章〉地方性法规〉地方政府规章

D.宪法〉法律〉行政法规〉地方政府规章

答案：D

三、宪法

（一）掌握公民的基本权利

1、平等权

2、政治权利和自由

3、宗教信奉自由

4、人身自由

5、社会经济权利：财产权、劳动权、休息权

6、文化教育权利

7、监督权和获得赔偿权

监督权：提议权、检举控告权、申诉权

获得赔偿权原因：国家机关或国家机关工作人员违法行使职权。

（二）掌握公民的基本义务：维护国家统一和民族团结;遵守宪法和法律;维护国家安全;服

兵役;依法纳税。

例：根据我国宪法规定，公民H勺宪法权利包括（）（09真）

A、在法律面前一律平等

B、有言论、出版、游行和示威的自由

C、有宗教信奉的自由

D、对任何国家机关和国家工作人员有批评和提议权

E、有维护祖国口勺安全、荣誉和利益的权利

答案：A,B,C,D

四、民法

(一)掌握民事法律关系构成

民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产

关系。

民事法律关系三要素：主体、客体和内容。

1、民事法律关系主体

(1)自然人

自然人不仅包括公民，还包括外国人和无国籍人。

民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。

完全民事行为能力：18周岁以上。

视为完全民事行为能力人：16周岁以上不满18周岁，以自己口勺劳动收入为重要生活来

源。

限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人;不能完全识别自己行为H勺精神病人。

可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，

或者征得他口勺法定代理人的同意。

无民事行为能力：不满10周岁的未成年人;不能识别自己行为日勺精神病人

由他日勺法定代理人代理民事活动。

(2)法人

法人条件：依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;可以独立

承担民事责任。

(3)其他组织：如合作企业、法人的分机机构

2、民事法律关系客体

种类：财、物、行为、智力成果。

例：下列各选项中，属于民事法律关系客体的是()109真)

A、建设工程施工协议中H勺工程价款

B、建设工程施工协议中H勺建筑物

C、建材买卖协议中的建筑材料

D、建设工程勘察协议中H勺勘察行为

E、建设工程设计协议中H勺施工图纸

答案：A,B,C,D,E

3、民事法律关系内容

例：远方建筑企业(施工单位)与长城开发企业(建设单位)签订了一种施工承包协议，由

远方建筑企业承建一种20层的办公楼。协议中约定动工日期为2023年4月8日，竣工日期

为2023年8月8口。每月26口，按照当月所完毕的工程量，长城开发企业向远方建筑企业

支付工程进度款。这个法律关系日勺构成要素如下：

(1)主体：远方建筑企业、长城开发企业；

(2)客体：办公楼、工程款；

(3)内容：(1)远方建筑企业按期动工、按期竣工并提交合格工程；

(2)长城开发企业按协议约定支付工程进度款。

4、民事法律关系变更

士体变更

客体变更

5、民事法律关系终止

自然终止:履行。

协议终止：即时终止i事后）;约定终止条件（事先）。

违约终止

（二）法律行为的成立要件

1、要式法律行为与非要式法律行为

要式法律行为：必须采使用方法律规定的特定形式才为合法

不要式法律行为：对形式没有规定，口头、书面和其他形式均可。

例：有关民事法律行为分类，如下说法错误的是（）99真）

A、民事法律行为可以分为要式法律行为和不要试法律行为

B、签订建设工程协议应当采用要式法律行为

C、建设单位向商业银行的贷款行为属「不要式法律行为

D、自然人之间的借款行为属于不要式法律行为

答案：C

2、法律行为aI成立要件：

（1）法律行为主体具有对应的民事行为能力

(2)行为人意思表达真实

何谓意思表达真实：内心的效果表达与表达意思一致。不存在欺诈、胁迫、重大误解、

乘人之危等情形。

意思不真实的法律后果：无效或被撤销。

(3)行为内容合法

体现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。

(4)行为形式合法

(三)掌握代理制度

1、代理的含义

代理，是指代理人在代理权限内，以被代理人名义向第三人为意思表达或受领意思表达,

该意思表达直接对本人生效的民事法律行为。

代理关系当事人：被代理人、代理人和第三人。

2、代理的种类

委托代理

法定代理

指定代理

3、代理人与被代理人H勺责任承担

委托书授权不明：被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负连带责任。

代理违法事项：代理人懂得被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人

懂得代理人U勺代理行为违法不表达反对的，由被代理人和代理人负连带责任。

无权代理责任：追认时：被代理人承担（本人懂得他人以本人名义实行民事行为而不作

否认表达的，视为同意）

不追认时，行为人承担。

转代理责任：经被代理人的同意：被代理人承担；

不经被代理人同意，代理人承担（例外：紧急状况下，为了保护被代理人的利益时，由

被代理人承担）。

例；张某原是甲建筑企业的采购员，辞职后与王某合办一家乙建筑设备租赁企业。张某

现以甲企业11勺名义与其长期负责的甲企业大客户丙企业签了3000吨钢材购销协议，丙企业

对王某辞职并不知情。则对该协议承担付款义务的应是（）。

A、甲建筑企业

B、乙建筑设备租赁企业

C、张某

D、张某、王某与乙建筑设备租赁企业

答案：A

第三讲建设工程法律制度(2)

4、代理的终止

委托代理的终止情形：

(1)代理期间届满或者代理事务完毕；

(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托;

⑶代理人死亡；

(4)代理人丧失民事行为能力；

⑸作为被代理人或者代理人的法人终止。

法定代理或指定代理的终止情形：

⑴被代理人获得或者恢及民事行为能力；

(2)被代理人或者代理人死亡;

(3)代理人丧失民事行为能力;

(4)指定代理日勺人民法院或者指定单位取消指定；

(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。

注意：被代理人死亡委托代理不一定终止

掌握债权

1、债的概念

债是按照协议约定或根据法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。

2、债时发生根据

⑴协议

协议是引起债权债务关系发生口勺最重要、最普遍H勺根据。

(2)侵权行为

(3)不妥得利

(4)无因管理

(5)债日勺其他发生根据：遗赠、扶养、发现埋藏物等。

例：引起债权务关系发生的I最重要、最普遍的根据是()o(0。真)

A、协,议

B、扶养

C、不妥得利

D、无因管理

答案：A

案例：愚公采石场专门生产建筑用石料，2023年7月5日，愚公采石场将应当发给蓝

天建筑企业U勺5OOOm3碎石发给了顺达路桥企业。2023年7月20日，愚公采石场向顺达路

桥企业索取这批石料，不过顺达路桥企、也却以愚公采石场要支付这些天的保管费用为偿还石

料的前提，顺达路桥企业的规定合理吗？

分析•：合理。本案例中顺达路桥企业与愚公采石场都负有债务，顺达路桥企业H勺债是基

于不妥得利H勺债，应当将所得H勺石料偿还给愚公采石场。愚公采石场所负的债是基于无因管

理的债，应当向顺达路桥企业支付这批石料的J保管费用。

3、债时消灭

(1)履行

债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，当事人间设置债的目日勺已到达，债的关

系也就自然消灭了。

(2)抵销

法定抵销口勺条件：必须是对等债务；

必须是同一种类的给付之债；

同类的对等之债都已到履行期限。

(3)提存

⑷混淆

企业合并，产生混淆的法律效果。

(5)免除

(6)当事人死亡

债因当事人死亡而解除，仅指具有人身性质的协议之债。

知识产权

1、知识产权基本特性：

具有人身权和财产权的双重性质；

专有性；

地区性;

时间性。

2、著作权

(1)著作权的保护对象：文字作品、美术作品、建筑作品、图形作品、模型作品

(2)著作权的内容：人身权：刊登权、签名权、修改权、保护作品完整权。

注意：发行权是财产权不是人身权。

(3)著作权的侵权与保护

3、专利权

(1)专利权的主体

职务发明专利权主体：发明人或设计人所在单位

(2)专利权H勺保护对象：发明、实用新型和外观设计。

(3)保护期限:发明23年淇他23年。

4、商标权

商标注册人享有商标专用权。

诉讼时效

1、超过诉讼时效的法律后果；胜诉权消灭;实体权利不消灭

2、诉讼时效的种类

(1)一般诉讼时效：2年(主观起算时间：懂得或应当懂得权利被侵害之口)。

(2)短期诉讼时效：1年

情形：

身体受到伤害规定赔偿的(产品责任除外)；

延付或拒付租金的；

发售质量不合格的商品未申明II勺；

寄存财物被丢失或损毁的。

(3)特殊诉讼时效：根据尤其法规定：涉外协议期间为4年;海上货品运送向承运人规定

赔偿时效期间为1年。

(4)最长保护期：23年(客观起算时间：权利被侵害之日)。

例：甲不慎掉入闹市街口的I一种正在施工口勺井里受伤。一年零五个月后到法院起诉，规

定施工单位赔偿其损失。对此案法院()。

A、不予受理，由于已过了诉讼时效

B、在甲补充了有关时效中断或中断的证据后才可以受理

C、应当受理

D、不应当受理，由于本案过错难以分清

答案：C

3、诉讼时效的中断与中断

⑴中断

中断发生时间：在诉讼时效期间的最终六个月。

中断事由：因不可抗力或者其他隙碍（客观原因）。

诉讼时效期间的计算：继续计算。

（2）中断

中断事由：提起诉讼、当事人一方提出规定或者同意履行义务

诉讼时效期间的J计算：重新计算。

例I：甲施工单位欠乙材料供应商材料款3万元，约定2023年5月I日还款。但到20

23年6月1日，甲仍未还钱。2023年7月3日乙向甲要账，乙向甲口头表达同意延期还款。

此行为的法律效果是（）

A、引起诉讼时效的中断

B、引起诉讼时效的7断

C、引起诉讼时效的延长

D、变化法定期效期间

答案：A

例2：2023年4月7日，王某骑车回家通过一工地时，掉入没有设置明显标志和采用安

全措施II勺坑中，导致骨折。王某于同年5月10日找到建设项目的发包人和承包人规定赔偿,

两单位互相推诿。同年6月13H,王某前去法院起诉，突遭台风袭击，中途返回。下列说

法错误口勺有（）

A、本案诉讼时效期间于2023年5月10日届满

B、本案诉讼时效期间于2023年5月10日届满

C、王某6月13FI的行为引起诉讼时效中断

D、王某6月13日U勺行为引起诉讼时效中断

E、王某6月13日的行为引起诉讼时效延长

答案：BCDE

物权法

物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权

和担保物权。

抵押权

1、抵押人：可以是债务人，也可以是第三人。

2、抵押的特点：不转移对财产的占有。

3、在建工程抵押：抵押权自登记时设置。

4、浮动抵押中抵押财产确实定期间：

(1)债务履行期届满，债权未实现；

(2)抵押人被宣布破产或者被撤销；

(3)当事人约定的实现抵押权的情形；

(4)严重影响债权实现的其他情形。

5、抵押权对第三人的效力

承租人：

(I)先出租后抵押：租赁权优先实现(买卖不破租赁);

(2)先抵押后出租：抵押权优先实现

6、抵押权的放弃与顺位的变更

7、抵押权时实现与其他债权人的撤销权

债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,抵押权人可以与抵押

人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。

注意：只能由法院拍卖和变卖。

撤销权：协议损害其他债权人利益的，其他债权人匕以在懂得或者应当懂得撤销事由之

日起一年内祈求人民法院撤销该协议。

例1：根据《物权法》规定，下列有关抵押权的表述中错误的是（）。（09真）

A、在建工程可以作抵押物

B、虽然抵押财产出租早于抵押，该租赁关系也不得对抗已经登记的抵押权

C、建设用地使川权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产

D、抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权

答案：B

例2：王某是某长宇建筑工程企业H勺项目经理，2023年9月，他租用了一台塔吊，租期

为1年，23年11月，李其找到王某说该塔吊已作为抵捏物，他就是抵押权人，并出示了抵

押协议。该协议显示抵押协议自23年10月确定生效。下列说法对的的是（）

A、王某不可以继续租用该塔吊

B、王某可以继续使用，但假如在租期内李某需要实现抵押权，就不可以租用了

C、在租期内，李某不可就此塔吊实现抵押权

D、在租期过后，李某不可就此塔吊实现抵押权

答案：C

质权

1、质押与抵押的区另J：质押转移占有，抵押不转移占有；

2、质权人I为权利和义务

权利：放弃质权

义务：不得私自使用，处分质押财产;不得私自转质

3、出质人的权利

出质人可以祈求质权人在债务履行期届满后及时行使质权;质权人不行使H勺，出质人可

以祈求人民法院拍卖、变卖质押财产。

注意：质权人行使质权不需通过法院。

出质人祈求质权人及时行使质权，因质权人息于行使权利导致损害H勺，由质权人承担赔

偿责任。

留置权

1、留置财产：只能是动产。

2、留置动产的条件：与债权属于同一法律关系。例外：企业之间留置。

3、留置权人的权利：收取孳息。

4、权利冲突规则：同一动产上已设置抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人

优先受偿

5、留置权的实现

留置期：不能少于两个月（鲜活易腐的动产除外）

实现：折价、拍卖或变卖

注意：拍卖或变卖不需要通过法院。

物权H勺设置、变更、转让和消灭

1、不动产物权的设置、变更、转让和消灭

⑴登记生效（例外：国家所有权可不登记）

(2)登记与协议效力的关系：不登记不转移物权，但不影响协议的效力;

拒绝登记要承担违约贵任

(3)预告登记

预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。

预告登记失效：预告登记后，债权消灭或者自可以进行不动产登记之日起三个月内未申

请登记。

例：根据《物权法》规定，一般状况不动产物权的转让，自()起发生效力。(09真)

A、买卖协议生效

B、转移登记

C、交付

D、买方占有

答案：B

2、动产交付

(I)动产自交付生效

例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第三人。

(2)三种特殊交付：简易交付：转让前已经依法占有。

指示交付：第三人占有。

占有改定：出让人继续占有。

建设用地使用权

1、建设用地使用权的设置

(1)设置范围：可地表、地上或者地下分别设置。

新设置H勺建设用地使用权，不得损害已设置的用益物权。

(2)设置方式：出让;划拨。

_£业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者

的，应当采用招标、拍卖等公开竞价H勺方式出让。

例：国家建设用地使用权是用益物权，可以采用()方式设置。(09真)

A、出租

B、出让

C、划拨

D、抵押

E、转让

答案：B,C

2、建设用地使用权人的权利和义务

3、理解物权的保护

(1)祈求确认权利

(2)祈求排除阻碍

(3)祈求恢复原状

(4)祈求返还原物

(5)祈求消除危险

(6)祈求损失赔偿

注意：可以单独合用，也可合并合用。

建筑法

掌握施工许可制度

1、申请施工许可证的主体：建设单位施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管

部门

例：建筑施工企业确定后，在建筑工程动工前，建设单位应当按照国家规定向工程所在

地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取()。(09真)

A、建设用地规划证可证

B、建设工程规划许可证

C、施工许可证

D、安全生产许可证

答案：C

2、申请施工许可证的条件

(1)已经办理该建筑工程用地同意手续；

(2)在都市规划区H勺建筑工程，已经获得规划许可证;(注意建设用地规划许可证与建设工

程规划许可证"勺区别)

(3)需要拆迁口勺，其拆迁进度符合施工规定；

(4)已经确定建筑施工企业；

(5)有满足施工需要的I施工图纸及技术资料;(施工图设计文献已经按规定进行了审查)

(6)有保证工程质量和安全的详细措施;(哦按照规定应当委托监理H勺工程」委托监理)

（7）建设资金已经贯彻;（建设工期局限性一年的J,贯彻工程协议价的50%,超过一年的为

30%）

（8）法律、行政法规规定的其他条件。（如公安机关的消防审核）

例：某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，动工前的到位资金原则上不得

少于工程协议价的（）。（09真）

A、20%

B、30%

C、50%

D、80%

答案：C

3、未获得建筑工程许可证私自动工的后果

责令改正;不符合动工条件的，停工，可以予以惩罚;符合动工条件的，不需要停工和惩

罚。

4、不需要申请施工许可证的工程类型（六类）

（1）国务院建设行政主管部门确定H勺限额如下H勺小型工程（工程投资额在30万元如下或

者建筑面积在300平方米如下I为建筑工程）

(2)作为文物保护日勺工程

(3)抢险救灾工程

(4)临时性建筑

(5)军用房屋建筑

(6)按照国务院规定的权限和程序同意动工汇报的建筑工程

例：根据《建设工程施工许可管理措施》，下列工程项目无需申请施工许可证的是()。

(09真)

A、北京故宫修缮工程

B、长江汛期抢险工程

C、工地上的工人宿舍

D、某私人投资工程

E、部队导弹发射塔

答案：A,B,C,E

4、施工许可证日勺管理

⑴废止条件:

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内动工。因故不能按期动工的，应当向发

证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不动工又不申请延期或者超过延

期时限口勺，施工许可证自行废止。

(2)重新核验施工许可证条件：

在建的I建筑工程因故中断施工H勺，建设单位应当自中断施工之口起1个月内，向发证机

关汇报，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施T.时，应当向发证机关

汇报:中断施工满1年口勺工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

(3)重新办理动工汇报的条件：

按照国务院有关规定同意动工汇报的I建筑工程，因故不能按期动T或者中断施TRJ,应

当及时向同意机关汇报状况，因故不能按期动工超过6人月的，应当重新办理动工汇报的同

意手续。

例：某企业拟新建总部办公大楼，该企业于2023年10月15日领取施工许可证后因故

不能按期动工，遂向发证机关申请第一次延期，但本次延期届满时仍不能动工，不得不申请

第二次延期。根据《建筑法》H勺规定，该工程施工许可证通过两次延期后，其有效期最迟将

于()截止。

A、2023年2月14日

B、2023年4月14日

C、2023年7月14日

D、2023年7月15□

答案：C

企业资质等级许可制度

1、建设工程企业的必备条件

建设工程企业的经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位

注意：建设单位不属于建设工程企业

资质条件：(1)注册资本；

(2)专业技术人员；

(3)技术装备；

(4)已完毕的建筑工程的业绩。

2、建设工程企业口勺资质管理

管理机关：国务院建设行政主管部门归II管理;各行业部门配合管理;工商部门营业执照

管理。

先工商登记注册后资质申请。

(1)建筑业企业资质管理

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

(2)工程勘察设计资质管理

工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

(3)工程监理企业资质管理

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。

专业人员执业资格制度

1、注意执业资格与执业的分离

2、建筑工程的执业人员：注册建筑师、注册构造工程师、注册监理工程师、注册工程

造价师、注册建造师等(注意无“注册资产评估师”!)。

工程发包制度

1、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包口勺，发包单位应当将建筑

工程发包给具有对应资质条件的承包单位。

2、严禁肢解工程发包口勺有关规定：

倡导对建筑工程实行总承包，严禁将建筑工程肢解发包。

3、严禁违法采购

不符合规定的范闱和原则日勺小规模的建筑材料、建筑构配件和设备日勺采购行三种形式：

由建设单位负责采购;由承包商负责采购;由双方约定的供应商供应。

工程承包制度

1、资质管理

(1)承包建筑工程的单位应当持有依法获得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范

围内承揽工程。

严禁建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施

工企业日勺名义承揽工程。严禁建筑施工企业以任何形式容许其他单位或者个人使用本企业的

资质证书、营业执照，以本企业口勺名义承揽工程。

(2)资质纠纷处理

1)建设工程施工协议具有下列情形之一的，认定无效：

承包人未获得建筑施工企业资质或者超越资质等级H勺；

没有资质"勺实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

2)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效U勺处理:

建设工程施工协议无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人祈求参照协议约定支付工

程价款的I,应予支持。

建设工程施工协议无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照如下情形分别处理：

修复后H勺建设工程经竣工验收合格，发包人祈求承包人承担修复费用H勺，应予支持；

修复后日勺建设工程经竣工验收不合格，承包人祈求支付工程价款日勺，不予支持。

因建设工程不合格导致的损失，发包人有过错II勺，也应承担对应II勺民事责任。

承包人超越资质等级许可II勺业务范围签订建设工程施工协议，在建设工程竣工前获得对

应资质等级，当事人祈求按照无效协议处理的，不予支持。

2、联合承包

大型建筑工程或者构造复杂II勺建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共

同承包II勺各方对承包协议的履行承担连带责任。

两个以上不一样资质等级的单位实行联合共同承包II勺，应当按照资质等级低的单位的业

务许可范围承揽工程。

3、转包（严禁）

严禁承包单位将其承包的所有建筑工程转包给他人，严禁承包单位将其承包II勺所有建筑

工程肢解后来以分包的名义分别转包给他人。

承包人转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业

名义与他人签订建设工程施工协议H勺行为无效。人民法院可以收缴当事人已经获得口勺非法所

得（扣除成本后的获利部分）。

4、法律费任

转让、出借资质：对因该项承揽工程不符合规定的质量原则导致的损失，建筑施工企

业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任.

工程分包制度

1、施工总承包企业的分包

承担施工总承包的企业可以对所承接的工程所有自行施工，也可以将非主体工程或者劳

务作业分包给具有对应专业承包资质或者劳务分包资质H勺其他建筑业企业。

2、专业承包企业的分包

专业承包企业可以对所承接的J工程所有自行施工，也可以将劳务作业分包给具有对应劳

务分包资质H勺劳务分包企业。

3、对分包单位的I承认

除总承包协议中约定时分包外，必须经建设单位承认。

注意辨别分包单位的承认与分包单位的指定

指定分包商在国内是违法日勺O

4、严禁违法分包

(1)总承包单位将建设工程分包给不具有对应资质条件的单位的；

(2)建设工程总承包协议中未有约定，又未经建设单位承认，承包单位将其承包的部分

建设工程交由其他单位完毕的；

(3)施工总承包单位将建设工程主体构造的施工分包给其他单位的；

(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。

5、总承包单位与分包单位的连带责任

建筑工程总承包单位按照总承包协议的约定对建设单位负责;分包单位按照分包协议的

约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

建设单位既可以根据总承包协议向总承包单位追究违约责任，也可以根据法律规定直接

规定分包单位承担损害赔偿责任，分包单位不得拒绝。

例1、按照建筑法的规定，如下对的的说法是()(09真)

A、建筑企业集团企业可以容许所属法人企业以其名义承揽工程

B、建筑企业可以在其资质等级之上承揽工程

C、联合体共同承包的，按照资质等级高日勺单位的业务许可范闱承揽工程

D、施工企业不容许将承包H勺所有建筑工程转包给他人

答案：D

例2、有关建筑工程的发包、承包方式，如下说法错误的是（）（09真）

A、建筑工程的发包方式分为招标发包和直接发包

B、未经发包方同意且无协议约定，承包方不得对专业工程进行分包

C、联合体各组员对承包协议的履行承包连带责任

D、发包方有权将单位工程口勺地基与基础、主体构造、屋面等工程分别发包给符合资质

的施工单位

答案：D

例3、甲乙两建筑企业给成一种联合体去投标，在共同投标协议中约定：假如在施工过

程中出现质量问题而遭遇建设单位索赔，各自承担索赔额的50%。后来甲建筑企业施工部

门出现质量问题，建设单位索赔20万元，则下列说法对的的是（）（09真）

A、由于是甲企业的原因导致，故而建设单位只能向甲企业主张权利

B、因约定各自承担50%,故乙企业只应对建设单位承担10万元H勺赔偿责任

C、假如建设单位向乙企业主张，则乙企业应先对20万元索赔额承担责任

D、只有甲企业无力承担，乙企业才应先承担责任责任

答案：C

投标的规定

1、投标人的资格规定

投标人应当具有承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文献对

投标人资格条件有规定的，投标人应当具有规定的资格条件。

2、投标文献

(1)投标文献的编制

投标人应当按照招标文献的规定编制投标文献。投标文献应当对招标文献的实质性规定

做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文献U勺内容应当包括拟派出的项目负责人与重要

技术人员的简历、业绩和拟用于完毕招标项FI的机械设冬等。

(2)投标保证金

投标保证金的没收情形：投标人在投标有效期内撤回其投标文献；

中标未能在规定期限内提交履约保证金或签订协议协议。

投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具口勺银行保函、保兑支票、银行汇票或现

金支票。

投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万

元人民币。

投标保证金有效期：施工招标：应当超过投标有效期三十天;货品招标：与投标有效期

一致。

不按招标文献规定提交投标保证金的后果：该投标文献将被拒绝，作废标处理。

(3)投标文献的提交

投标人应当在招标文献规定提交投标文献的截止时间前，将投标文献送达投标地点;在

截止时间后送达的投标文献，招标人应当拒收。

投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

(4)投标文献的补充、修改、替代或撤回

投标人在招标文献规定投标文献的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标

文献，并书面告知招标人，补充、修改的内容为投标文献的构成部分。

在提交投标文献截止时间后到招标文献规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、

修改、替代或者撤回其投标文献。投标人补充、修改、替代投标文献日勺，招标人不予接受；

投标人撤问投标文献的h其投林保证金将被没收.

例：在工程建设项目招标过程中，招标人可以在招标文献中规定投标人提交投标保证金。

投标保证金可以是()。(09真)

A、银行保函

B、银行承兑汇票

C、企业连带责任保证

D、现金

E、实物

答案：A,D

联合体投标

两个以上法人或者其他组织可以构成一种联合体，以一种投标人的身份共同投标。

招标人与中标后的联合体只签订一种承包协议，而不是与各组员单位签订协议。

1、联合体各方资质条件

(1)联合体各方均应当具有承担招标项目的对应能力；

(2)国家有关规定或者招标文献对投标人资格条件有规定口勺，联合体各方均应当具有规

定的对应资格条件;

(3)由同一专业单位构成的联合体，按照资质等级较低日勺单位确定资质等级。

2、联合体共同投标协议及其连带责任

(1)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同

投标协议连同投标文献一并提交招标人；

(2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得构成新的联

合体或参与其他联合体在同一项目投标；

(3)联合体参与资格预审并获通过其构成的任何变化都必须在提交投标义献截上之

口前征得招标人的同意；

(4)联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体组员负责投标和协议实行阶段

的主办、协调工作；

投标保证金可由联合体各方或联合体中牵头人日勺名义提交,但都对联合体各组员具有约

束力

(5)联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订协议，就中标项目向招标人承担

连带责任。

例：根据《招标投标法》规定，投标联合体()。Q9真)

A、可以牵头人的名义提交投标保证金

B、必须由相似专业的不一样单位构成

C、各方应在中标后签订共同投标协议

D、是各方合并后组建的投标实体

答案：A

掌握严禁投标人实行不合法竞争行为的规定

1、投标人互相串通投标报价

(1)投标人之间互相约定抬高或减少投标报价；

(2)投标人之间互相约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

(3)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参与投标；

(4)投标人之间其他串通投标报价行为。

2、投标人与招标人串通投标

(I)招标人在开标前启动投标文献，并将投标状况告知其他投标人，或者协助投标人撤

换投标文献，更改报价；

⑵招标人向投标人泄露标底;

(3)招标人与投标人约定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外赔

(4)招标人预先内定中标人；

(5)其他串通投标行为。

3、以向招标人或者评委会组员行贿的手段谋取中标

4、以低于成本"勺报价竞标

所谓“成本”，应指投标人口勺个别成本，该成本一般应根据投标人的企业定额测定。

5、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标

6、法律责任(略)

招标程序

1、招标应当具有的条件

(1)招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续H勺，应当先履行审批手续，获得

同意。

(2)招标人应当有进行招标项目的对应资金或者资金来源已经贯彻，并应当在招标文献

中如实载明。

依法必须招标的工程建设项目，应当具有卜列条件才能进行施工招标:

1）招标人已经依法成立；

2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经同意；

3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

4）有对应资金或者资金来源已经贯彻；

5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

2、招标方式

（1）公开招标

招标人采用公开招标方式的，应当公布招标公告。依法必须进行招标R勺项目H勺招标公告,

应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介公布。

（2）邀请招标

有下列情形之一的，经同意可以进行邀请招标：

1）项目技术复杂或有特殊规定，只有少许几家潜在投标人可供选择口勺；

2）受自然地区环境限制欧I;

3）波及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，合适招标但不适宜公开招标日勺;

4）拟公开招标的费用日项目日勺价值相比，不值得的I;

5）法律、法规规定不适宜公开招标的。

招标人采用邀请招标方式II勺，应当向三个以上具有承担招标项目U勺能力、资信良好的特

定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

例：招标人以招标公告日勺方式邀请不特定日勺法人或者组织来投标，这种招标方式称为（

）。（09真）

A、公开招标

B、邀请招标

C、议标

D、定向招标

答案：A

3、资格审查

资格审查分为资格预审和资格后审。

（1）资格预审

采用资格预审的，招标人可以公布资格预审公告，奥格预审公告合用有关招标公告口勺规

定。招标人应当在资格预审文献中载明资格预审的条件、原则和措施。招标人不得变化载明

的资格条件或者以没有载明的资格条件对■潜在投标人进行资格预审。

经资格预审后，招标人应当向资格预审合格H勺潜在投标人发出资格预审合格告知书，告

知获取招标文献日勺时间、地点和措施，并同步向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审

成果。资格预审不合格的潜在投标人不得参与投标。

(2)资格后审

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审杳。进行资格预审B勺，一般不再进行资

格后审，但招标文献另有规定的除外。

采用资格后审卧J,招标人应当在招标文献预先明确对投标人资格规定口勺条件、原则和措

施，不得变化载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对投标人进行资格后审。资格后审

不合格的投标人H勺投标应作废标处理。

4、招标文献

(I)招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文献。自招标文

献发售之日起至停止发售之日止，最短不得少于5个工作日。

(2)招标文献应当包括招标项目的技术规定、对投标人资格审查的原则、投标报价规定

和评标原则等所有实质性规定和条件以及拟签订协议FI勺重要条款。

(3)对招标文献的J规定

招标文献不得规定或者标明特定日勺生产供应者以及具有倾向或者排斥潜在投标人的其

他内容。

澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改时，应当在招标

文献规定提交投票文献截止时间至少15口前，以书面形式告知所有招标文献收受人。

编制投标文献时间：依法必须招标的项目，自招标文献开始发出之口至投标人提交投标

文献截止之日止，最短不得少于20日。

编制标底并不是强制性的，招标人可以不设标底，进行无标底招标。

招标人设有标底的，标底必须保密。

一种工程只能编制一种标底。

招标文献应当规定一种合适的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完毕评标和与中

标人签订协议。投标有效期从投标人提交投标文献截止之日起计算。

在原投标有效期结束前，出现特殊状况的，招标人匕以书面形式规定所有投标人延长投

标有效期。投标人同意延长的，不得规定或被容许修改其投标文献的实质性内容，但应当对

应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标

保证金。因延长投标有效期导致投标人损失口勺，招标人应当予以赔偿，但因不可抗力需要延

长投标有效期日勺除外。

例：招标人采用招标公告欧I方式对某工程进行施工招标，于2023年3月3日开始发售

招标文献，3月6口停售;招标文献规定投标保证金为100万元;3月22口招标人对已发出时

招标文献作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年3月25日。上述事实中的错误有(

)处。(09M)

A、I

B、2

C、3

D、4

答案：C

招标组织形式和招标代理

1、招标组织形式

招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招

标文献和组织评标能力，依法可以自行办理招标;而委托招标，是指招标人委托招标代理机

构办理招标事宜。

招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事

宜;招标人委托招标日勺，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方

式为招标人指定招标代理机构.

同步，《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜日勺,

应当向有关行政监督部门立案。

2、招标代理

(1)性质

招标代理机构是依法设置、从事招标代理业务并提供有关服务H勺社会中介组织。招标代

理机构与行政机关和其他国家机关不得存在从属关系或者其他利益关系。

招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人II勺关系，因此应当遵守《民法通则》

中有关代理日勺法律规定。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的J

范围内办理招标事宜，并遵守该法有关招标人的规定。

(2)招标代理机构可以承担的招标事宜

(3)资质与业务范围

工程招标代理机构资格分为甲、乙、暂定级。

甲级不受限制，乙级工程招标代理机构只能承担1亿元人民币如下工程招标代理业务。

暂定级工程招标代理机构只能承担6000万元人民币如下工程招标代理业务。

(4)限制性规定

3、法律责任(从略)

例：按照《招标投标法》及有关规定，在建筑工程投标过程中，下列应当作为废标处理

的情形是（）。（09真）

A、联合体共同投标，投标文献中没有附共同投标协议

B、交纳投标保证金超过规定数额

C、投标人是响应招标，参与投标竞争日勺个人

D、投标人在开标后修改补充投标文献

E、投标人未对招标文献U勺实质性内容和条件作出响应

答案：A,C,E

例：甲企业将某项目招标工作委托给具有对应资质的乙招标代理机构进行。乙招标代

理机构编制招标文献，按照规定向丙行政监督部门立案，并向社会公布招标公告。招标文献

规定：购置招标文献的时间是2023年8月23R上午9时至2023年8月25日下午4时，标

前会议时间为2023年8月28日上午9时，投标书提交截止时间为2023年9月15日下午4

时、甲企业依法组建了9人的评标委员会，其中包括若干技术、经济方面口勺专家。在开标过

程中，主持人发现丁投标单位的投标价格大写金额为五千万元，而小写金额为5200万元。

根据上述背景，回答问题

1、根据招投标法，开标时间应为（）o

A、2023年8月25日下午4时

B、2023年8月28日上午9时

C、2023年9月15日下午4时

D、2023年9月16日上午9时

答案：C

2、根据我国《招标投标法》规定，该评标委员会人数不应少于（）人。

A、3

B、5

C、7

D、9

答案：B

3、根据我国《招标投标法》规定，该评标委员会中技术、经济方面的专家人数不应少

于（）人。

A、3

B、5

C、4

D、6

答案：D

4、丁投标单位的投标价格应认定为（）。

A、5000万元

5100万元

C、5200万元

D、向丁征询FI勺价格

答案：A

5、对投标人采用资格预审的，招标人应在（）中载明资格预审口勺条件、原则和措施。

招标人不得变化载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人进行资格预审。

A^招标告知

B、招标文献

C、招标阐明

D、资格预审文献

答案：D

招标组织形式和招标代理

1、招标组织形式

招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招

标文献和组织评标能力，依法可以自行办理招标;而委托招标，是指招标人委托招标代理机

构办理招标事宜。

招标人依法可以自行招标rJ，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事

宜;招标人委托招标口勺，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方

式为招标人指定招标代理机构。

同步，《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的,

应当向有关行政监督部门立案。

2、招标代理

⑴性质

招标代理机构是依法设置、从事招标代理业务并提供有关服务日勺社会中介组织。招标代

理机构与行政机关和其他国家机关不得存在从属关系或者其他利益关系。

招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系，因此应当遵守《民法通则》

中有关代理口勺法律规定。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托时

范围内办理招标事宜，并遵守该法有关招标人的规定。

(2)招标代理机构可以承担的招标事宜

(3)资质与业务范围

工程招标代理机构资格分为甲、乙、暂定级。

甲级不受限制，乙级工程招标代理机构只能承担1亿元人民币如下工程招标代理业务。

暂定级工程招标代理机构只能承担6(X)0万元人民币如卜工程招标代理业务。

(4)限制性规定

3、法律责任(从略)

例：按照《招标投标法》及有关规定，在建筑工程投标过程中，下列应当作为废标处理

的情形是()。(09真)

A、联合体共同投标，投标文献中没有附共同投标协议

B、交纳投标保证金超过规定数额

C、投标人是响应招标，参与投标竞争II勺个人

D、投标人在开标后修改补充投标文献

E、投标人未对招标文献日勺实质性内容和条件作出响应

答案：A,C>E

例：甲企业将某项目招标工作委托给具有对应资质的乙招标代理机构进行。乙招标代

理机构编制招标文献，按照规定向丙行政监督部门立案，并向社会公布招标公告。招标文献

规定：购置招标文献的时间是2023年8月23日上午9时至2023年8月25日下午4时，标

前会议时间为2023年8月28日上午9时，投标书提交截止时间为2023年9月15日下午4

时、甲企业依法组建了9人的评标委员会，其中包括若干技术、经济方面日勺专家。在开标过

程中，主持人发现丁投标单位的投标价格大写金额为五千万元，而小写金额为5200万元。

根据上述背景，回答问题

1、根据招投标法，产标时间应为()»

A、2023年8月25日下午4时

B、2023年8月28日上午9时

C、2023年9月15日下午4时

D、2023年9月16日上午9时

答案：C

2、根据我国《招标投标法》规定，该评标委员会人数不应少于()人。

A、3

B、5

C、7

D、9

答案：B

3、根据我国《招标投标法》规定，该评标委员会中技术、经济方面的专家人数不应少

于（）人。

A、3

B、5

C、4

D、6

答案：D

4、丁投标单位的投标价格应认定为（）。

A、5000万元

B、5MX）万元

C、5200万元

D、向丁征询H勺价格

答案：A

5、对投标人采用资格预审的，招标人应在（）中载明资格预审的条件、原则和措施。

招标人不得变化载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人进行资格预审。

A、招标告知

B、招标文献

C、招标阐明

D、资格预审文献

答案：D

工程监理单位的安全责任

1、审查施工方案

工程监理单位应当审杳施工组织设计中的安全技术措施或者专题施工方案与否符合工

程建设强制性原则。

2、监理的安全生产责任

工程监理单位在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当规定施工单位整改；

状况严重的），应当规定施工单位临时停止施工，并及时汇报建设单位。施工单位拒不整改或

者不停止施工日勺，工程监理单位应当及时向有关主管部门汇报。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理，并对

建设工程安全生产承担监理责任。

例：监理工程师发现施工现场料堆偏高，有也许滑塌，存在安全事故隐患，则监理工程

师应当（）。（09真）

A、规定施工单位整改

B、规定施工单位停止施工

C、向安全生产监督行政主管部门汇报

D、向建设工程质量监督机构汇报

答案：A

3、法律责任。

掌握施工单位的安全责任

1、施工单位的安全责任包括重要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全

责任

(1)重要负责人

施工单位重要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制

度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件

所需资金H勺投入，对所承担的建设工程进行定期和专题安全检查，并做好安全检查记录。

重要负责人不限于法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。

(2)项目负责人

施工单位的项目负贡人应当由获得对应执业资格(建造师)的人员担任，对建设工程项目

的安全施工负责，贯彻安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产费

用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实

汇报生产安全事故。

(3)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员

施工单位应当设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，