地质灾害风险调查评价技术指南（试行）

地质灾害风险调查评价技术指南（试行）1总则1.1编制依据与适用范围依据《地质灾害防治条例》《全国地质灾害防治规划》《地质灾害风险调查评价规范（试行）》（DD2019-08）等标准规范制定本指南。本指南适用于县级及以上行政区域开展1:50000、1:10000比例尺降雨型滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四类常见地质灾害的风险调查评价工作，专项调查评价可参照执行。1.2术语定义（1）地质灾害风险：指特定区域、一定时间内，地质灾害发生造成人员伤亡、财产损失、生态破坏的可能性及损失程度的乘积，由危险性和易损性共同决定。（2）地质灾害危险性：指某一区域或某一隐患点发生特定规模地质灾害的可能性大小。（3）承灾体易损性：指承灾体受地质灾害威胁后发生损毁、损失的相对程度，取值范围为[0,1]。（4）地质灾害隐患：指已出现变形破坏迹象，具备发生地质灾害的条件，可能造成人员伤亡或财产损失的坡体、沟谷、地面等危险地段。1.3基本原则（1）精度适配原则：根据调查比例尺确定调查精度与评价单元尺寸，满足不同层级防治需求，1:50000比例尺服务县级及以上防治规划编制，1:10000比例尺服务乡镇、村组风险管控与隐患治理。（2）突出重点原则：优先调查评价人口聚居区、城镇建成区、重要基础设施沿线、风景名胜区等重点区域的地质灾害风险。（3）科学客观原则：采用定性与定量结合、遥感调查与实地核查结合的方法，保证评价结果符合区域实际地质条件。（4）动态更新原则：建立成果动态更新机制，发生重大地质灾害或人类工程活动明显改变孕灾环境后，及时更新风险评价结果。2准备工作2.1资料收集所有资料坐标系统统一采用2000国家大地坐标系，高程基准采用1985国家高程基准，按类别收集：（1）基础地理数据：不同比例尺地形图、数字高程模型（DEM），1:50000调查采用分辨率不低于30m的DEM，1:10000调查采用分辨率不低于5m的DEM；行政边界、居民点、道路水系等基础矢量数据。（2）地质环境数据：区域地质图、水文地质图、工程地质图、构造纲要图，岩土体物理力学参数、地下水动态监测数据等。（3）地质灾害数据：已查明的地质灾害点、隐患点台账，历史地质灾害发生时间、规模、损失记录，已有风险评价成果、防治工程资料等。（4）遥感数据：1:50000调查采用分辨率优于2m的光学遥感影像，1:10000调查采用分辨率优于0.5m的光学遥感影像；条件允许时收集时序InSAR形变数据，用于识别隐蔽隐患。（5）气象水文数据：多年平均降雨量、不同重现期（10年、50年、100年一遇）日降雨量、小时雨强、流域汇流特征等数据。（6）社会经济与承灾体数据：人口分布、GDP、固定资产价值、房屋建筑统计、各类基础设施分布与价值、生态保护红线分布等资料，基准年统一采用调查开展的上一年度。2.2野外踏勘在资料整理与遥感解译基础上，开展占区域总面积10%-15%的路线踏勘，验证遥感解译结果，掌握区域地质灾害发育规律，确定重点调查区域，划分调查单元，调整优化调查工作方案。2.3技术准备组织调查人员开展技术培训，明确调查内容、精度要求与工作流程；校准GNSS接收机、激光测距仪等野外设备；准备野外调查记录表、移动信息采集终端；选择符合区域实际的评价方法，完成评价因子提取预处理，制定三级质量控制方案。3地质灾害隐患与孕灾环境调查3.1孕灾环境调查对控制地质灾害发育的各类孕灾因子进行全要素调查与量化：（1）地形地貌：提取坡度、坡高、坡型、坡向、沟道纵比降、流域面积、地形曲率等参数，已有统计表明：滑坡多发育于15°-35°坡度段，崩塌多发育于坡度>45°的陡崖，泥石流多发育于流域面积0.1-50km²的沟谷，其中<5km²的沟道泥石流暴发频率更高。（2）地质构造：统计主要断裂带分布，距离活动断裂带1km范围内为地质灾害高发区；调查斜坡软弱结构面（层理、节理、卸荷裂隙、软弱夹层）的产状、延伸长度、张开度、充填情况，分析结构面与斜坡坡面的组合关系，顺向坡（结构面倾向与坡向夹角<30°，倾角小于坡角）地质灾害发育概率是反向坡的3-5倍。（3）岩土体工程地质性质：划分岩土体工程地质类型，软岩（泥岩、页岩、千枚岩、煤系地层）抗剪强度低，遇水软化系数多小于0.7，滑坡发育密度是硬岩的2-4倍；残坡积层、黄土等松散土体孔隙度大，透水性强，遇水易发生滑移，是中小型滑坡的主要孕灾载体。（4）水文条件：调查地下水出露位置、流量、季节变化，分析地下水对斜坡软弱结构面的软化、潜蚀作用；调查沟道径流特征、淤积堵塞情况，为泥石流危险性评价提供参数。（5）人类工程活动：量化人类工程活动强度，按工程活动占单元面积比例划分为高强度（>30%）、中强度（10%-30%）、低强度（<10%）；重点调查切坡建房、修路开挖、矿山开采、堆载、水库蓄水、地下采掘等活动，切坡高度>8m、切坡坡度>50°的人工边坡失稳概率超过60%。3.2地质灾害隐患调查所有遥感解译识别的隐患点、已登记的隐患点全部开展实地调查，按类型记录核心参数：（1）滑坡：记录隐患点坐标、滑体边界、规模（面积、体积、厚度）、滑体物质组成、变形迹象（裂缝位置、长度、宽度、发育时间、位移速率），调查威胁对象基本信息。（2）崩塌：记录危岩体位置、体积、结构面切割程度、卸荷裂隙深度、危岩体稳定状态，圈定可能崩落影响范围。（3）泥石流：调查流域物源类型（崩滑物源、坡面侵蚀物源、沟道堆积物源）、总物源量、沟道堵塞程度、泥石流容重、历史暴发频率，确定区域降雨触发阈值。（4）地面塌陷：调查塌陷坑分布范围、数量、规模，隐伏溶洞、采空区分布，地下水位年内变化特征，分析塌陷触发因素。3.3重点区加密调查人口聚居区、城镇规划区、重要基础设施沿线等重点区域，调查点密度满足1:10000比例尺要求，隐患点定位误差不超过5m，每个隐患点拍摄至少3张不同方位的现场照片，采集完整属性信息。4地质灾害危险性评价4.1区域地质灾害易发区评价采用统计模型（信息量法、逻辑回归、随机森林等）开展易发区评价，核心要求：（1）评价单元：1:50000调查采用30m×30m栅格单元，1:10000调查采用10m×10m栅格单元。（2）评价因子：选取坡度、坡高、距断裂距离、岩土体类型、多年平均降雨量、工程活动强度等7-10个独立性好的因子，开展相关性分析剔除多重共线性因子。（3）等级划分：按易发指数划分为极高易发、高易发、中易发、低易发四级，模型验证准确率不低于80%，不达要求需调整因子重新计算。4.2单个隐患点危险性评价对已查明的隐患点逐个开展危险性评价，确定失稳可能性与影响范围：（1）定性评价：根据变形迹象分级，已发生持续变形、裂缝不断扩展的为极高危险性，有变形迹象但变形稳定的为高危险性，无明显变形迹象的为中低危险性。（2）半定量评价：对威胁人数>10人的隐患点采用极限平衡法计算安全系数，安全系数F<1.0为极高危险，1.0≤F<1.2为高危险，F≥1.2为中低危险。（3）影响范围确定：滑坡影响范围为滑体前缘向下延伸1-3倍滑体长度，崩塌影响范围水平距离为1-4倍危岩体高度，泥石流影响范围为整个堆积扇及下游合理延伸区，地面塌陷影响范围为塌陷坑边界向外延伸0.5-1倍塌陷直径。4.3区域危险性综合评价分别评价一般工况（多年平均降雨）和极端工况（50年一遇、100年一遇降雨）下的区域危险性，结合易发区评价结果与单点危险性，计算每个评价单元的危险性指数，划分为极高、高、中、低四级危险性，100年一遇降雨工况下的危险性结果作为风险评价的基础依据。5承灾体易损性调查评价5.1承灾体分类调查按功能将承灾体分为四类，逐个调查统计位置、数量、价值：（1）人员承灾体：分常住人口、流动人口，统计不同单元的人口密度，重点统计隐患点直接威胁的人口数量，精度要求城镇到社区、农村到村组。（2）建筑与资产承灾体：按结构分为土木结构、砖混结构、框架结构，分类统计建筑面积，按基准年当地建筑造价核算资产价值，已做边坡防护工程的资产价值根据防护等级合理折减。（3）基础设施承灾体：包括公路、铁路、水利水电工程、输油气管道、通信光缆、市政工程等，统计其长度、规模、重要性与重置价值。（4）生态环境承灾体：包括自然保护区、饮用水源保护区、重要湿地、永久基本农田等，核算其生态服务价值。5.2易损性评价易损性取值范围为0-1，根据承灾体类型、抗灾能力确定：（1）人员易损性：集中居住的受威胁人口易损性为0.8-1.0，分散居住人口为0.4-0.7，流动作业人员为0.2-0.4，人员可快速撤离的区域易损性降低0.3-0.5。（2）建筑易损性：土木结构易损性为0.7-1.0，砖混结构为0.3-0.6，框架结构为0.1-0.2，经过工程加固的建筑易损性降低0.2-0.3。（3）基础设施易损性：国家级干线公路、铁路、大型水利工程易损性为0.6-0.9，省级基础设施为0.3-0.5，乡村级基础设施为0.1-0.2。（4）区域易损性：将所有承灾体价值归一化处理后，计算单元易损性指数，划分为极高、高、中、低四级易损区。6地质灾害风险计算与等级划分6.1风险计算分为区域风险计算与单点风险计算两类：（1）区域风险：风险指数R=H×V，其中H为归一化后的单元危险性指数，V为归一化后的单元易损性指数；年期望损失L=R×单元总承灾体价值。（2）单点风险：人员年期望死亡人数E(N)=P×N×V，财产年期望损失E(C)=P×C×V，其中P为隐患点年失稳概率，N为威胁人口数，V为易损性，C为威胁资产价值。6.2风险等级划分采用统一的风险分级标准，划分为四级：（1）单点风险分级：①极高风险：年死亡概率大于1×10^-3，或年期望财产损失大于100万元；②高风险：年死亡概率介于1×10^-4~1×10^-3，或年期望财产损失介于10~100万元；③中风险：年死亡概率介于1×10^-6~1×10^-4，或年期望财产损失介于1~10万元；④低风险：年死亡概率小于1×10^-6，或年期望财产损失小于1万元。（2）区域风险分级（按km²统计）：①极高风险区：威胁人口大于100人，年期望损失大于500万元；②高风险区：威胁人口50~100人，年期望损失100~500万元；③中风险区：威胁人口10~50人，年期望损失10~100万元；④低风险区：威胁人口小于10人，年期望损失小于10万元。6.3风险校核采用历史灾害数据对评价结果进行校核，区域风险等级偏差超过20%或单点风险等级偏差超过15%的，需调整评价参数重新计算；重点城镇、重大隐患点的风险结果需组织专家论证校核，确保符合区域实际。7成果编制与质量控制7.1成果编制要求（1）成果图件：包括地质灾害孕灾环境因子图、地质灾害隐患分布图、地质灾害易发分区图、地质灾害危险性分区图、承灾体易损性分区图、地质灾害风险分区图、重点区域风险评价详图，比例尺与调查比例尺一致，图例符合《地质灾害防治图式图例》行业标准。（2）成果包括总报告和重点区专题报告，总报告需涵盖区域概况、地质灾害发育特征、孕灾环境分析、危险性评价、易损性评价、风险分级结果、防治对策建议等内容；专题报告针对重点城镇、重要流域开展专项风险分析，提出具体防治方案建议。（3）数据库：按照自然资源部《地质灾害风险调查评价数据库建设规范》要求，整合所有空间数据与属性数据，建立标准化数据库，支持风险查询、更新与动态管理。7.2质量控制实行三级质量检查制度：（1）作业组自检：对野外调查记录、隐患点属性、参数提取进行100%自检，不合格的立即补调。（2）项目组互检：对评价方法、参数选取、计算过程进行检查，检查比例不低于30%。（3）承担单位终检：对全部成果进行最终检查，出具质量检查报告，要求成果合格率100%，优良率不低于90%。精度要求：遥感解译隐患点野外验证率重点区100%，一般区域不低于30%，所有隐患点必须有野外记录、现场照片与坐标，资料不全的视为不合格。8风险管控对策建议根据不同风险等级提出分类管控对策：（1）极高风险区/点：立即发布风险提示，落实群测群防责任制，设置醒目的警示标志，编制专项避险应急预案，每年至少开展1次避险演练；优先纳入年度防治工程项目计划，具备搬迁条件的优先实施