第7课　隋唐制度的变化与创新教学课件(共39张)-中外历史纲要上

科举制

新课导入第7课隋唐制度的变化与创新目标阐释素养指向学业质量1．结合教材中的学习资源，以长时段的视野和历史比较的方法认识科举制度、三省六部制和两税法的创新之处。时空观念历史解释2-22-42．从唯物史观的角度审视这一时期制度创新的意义与局限，体悟制度创新是隋唐封建国家繁荣的重要表征，也是巩固大一统格局的根本保障。唯物史观家国情怀2-12-5学习目标时空坐标九品中正制三省六部制两税法知识点一选官之变：选官制度【学习聚焦】科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。材料一

西周时，在原有的世袭制度基础上，又把世袭方式选官与宗法制紧密结合，形成了世卿世禄制。——秦黎《选官制度变革视野下的商周至秦汉宗族变迁》材料二

有军功者，各以率受上爵......有功者显荣，无功者虽富无所芬华。——《史记·商君列传》材料三

元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。此后，郡国每岁举荐孝廉，再由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。——阎步克《汉选官制变迁史稿》官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是国家治理的必要前提。阅读下列材料，完成任务。问题探究问题：小明绘制了古代选官制度的演变示意图，请将下图补充完整。门第高低(隋唐至明清)科举制材料一

曹魏创立，唐朝废。设中正，.....定九品，作为吏部任用根据，按士人表现，品有升降。——宫崎市定《九品官人法的研究》历史纵横九品中正制的产生汉末社会动荡，“人士流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。问题探究有学者认为，九品中正制是对察举制的发展。阅读教材第一目“历史纵横”，谈谈你对这句话的认识。九品中正制取代察举制的原因九品中正制的历史进步性

汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础；当时，选官权多操纵在地方大族名士手中，严重干扰了人才选拔。

九品中正制既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内有利于加强中央集权。中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。从初创时期的重视家世、道德和才能，发展到西晋时期主要看重家世。1.措施2.选官标准两个方面司徒州·大中正吏部初评复核审核录用郡·小中正家世行状家庭出身和背景个人品行和才能一、九品中正制材料一

举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白油如泥，高第良将怯如鸡。—《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》材料二

朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。—张鸣《中国古代政治制度史导论》思考：九品中正制具有哪些局限性？无客观具体标准，选用不公。社会阶层固化，后期沦为士族门阀统治的工具。材料一

随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。—白寿彝主编《中国通史》材料二

“科举之善，在能破朋党之私。此前选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举之不及，夫固无如之何。既可投牒自列...不能应试者，有司虽欲徇私之举而不得。”—吕思勉《中国制度史》问题：结合材料，概括科举制实行的背景。（1）士族逐渐衰落，庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治；（2）统治者打击门阀士族、加强中央集权的需要；（3）统治者选拔人才，扩大统治基础的需要。1.背景二、科举制问题：概括科举制的发展历程。2.历程隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝始建进士科，科举制度形成。唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。二、科举制材料一

士人可以不经举荐，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。——韦庆远《中国政治制度史》科举制的特点有哪些？3.特点政府主导，自由报考；公开考试，平等竞争；考试内容丰富，分科考试，择优录取。材料三

缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。——王定保《唐摭言》卷1材料二

朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。——[宋]汪洙《神童诗》材料四(科举制度)为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》4.影响：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了封建政权的统治基础。提高了官员的文化素质，有利于中央集权的加强；促进古代教育发展，有益于社会形成重学风气。对西方现代文官考试制度产生有重要影响。二、科举制科举制度是维护国家统一和巩固中央集权的制度保障，在程序上给所有考生提供了公平竞争的机会，造成了相当大的社会阶层流动；以才学为依据，保证了政府官员具有较高的文化素质。但是，科举选拔标准单一，压抑个性；用儒学作为考试内容，忽视科技；片面应试严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。二、科举制科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。结合教材第一目“学思之窗”栏目，思考：科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？问题探究魏晋时期实行九品中正制，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。请你结合所学知识，比较九品中正制与科举制的异同。(1)同：①性质：都是选官制度；②目的：都为加强中央集权。(2)异：①选官方式：九品中正制是推荐，科举制是考试；②选官标准：九品中正制是门第，科举制是才学；③选官原则：科举制比九品中正制更加公平；④选官范围：科举制比九品中正制更加广泛；⑤作用：九品中正制成为加强门阀特权的工具，科举制打破世家大族对官场的垄断，加强了中央集权。知识点二中枢之变：三省六部制【学习聚焦】三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。秦朝—三公九卿制汉朝—内外朝制东汉—三公和尚书台简要列举秦汉时期中枢权力制度的演进。思考：这些制度的显著特征有哪些？虽置三公事归台阁中朝掌决策外朝掌执行丞相集决策、司法、行政大权于一身一、制度演进执行诏令草拟诏令审核诏令门下省中书省尚书省吏部户部兵部刑部礼部工部封驳通过审议提交上奏同意后交予审理皇帝分工处理各项具体政务下诏问题：三省六部制有哪些特点？职权分工明确，提高行政效率，减少决策失误；

相互牵制，分割相权；一定程度上节制了君权。材料

唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……政府的最高机构，则在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。

——钱穆《中国历代政治得失》二、三省六部制草拟审核执行皇帝中书省门下省尚书省吏部户部礼部兵部刑部工部执行机构决策机构概念辨析三公九卿制与三省六部制的比较(1)同：三公九卿制与三省六部制都是中央官制。(2)异：三公九卿制之下，丞相权力相对集中，职能部门相对较多。三省六部制实行宰相分权，职能部门分工明确，机构有一定简化。问题探究三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。写出“唐朝三省位置图”中A、B、C处对应的三省机构名称及其职能，并分析唐朝中央政治结构所蕴含的政治智慧。政治智慧：分散宰相权力，强化了君主权力；三省分工明确，相互协调，有利于保障决策的科学性；政事堂集中处理政务，有利于提高中枢决策效率。中书省门下省尚书省负责草拟皇帝的诏令负责审核诏令负责执行

其后又置政事堂，盖以中书出诏令、门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻。

——《文献通考·卷五十·职官考四》史料阅读宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。三省出现了一体化的趋势提高了工作效率。思考：政事堂的设立有哪些影响？问题探究问题探究教材第二目中提到“三省长官共议国事，执宰相之职”。既然三省议事、辅助决策，那么皇帝处于什么位置？在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝最后决定权包含在政务运行的程式中。国家政权中心是政府而不是皇帝，皇帝实际成为政府的最高责任人。这有效抑制了独裁，最大限度地保证了理性决策。问题探究根据所学知识，判断下列说法的对错。1．隋文帝设进士科，科举制度形成。(

)2．唐太宗扩大任用宰相的范围。(

)3．武则天首创武举和殿试，考试合格后可直接正式任官。(

)4．政事堂的设立提高了工作效率。(

)×√×√知识点三赋税之变：从租庸调制到两税法【学习聚焦】赋税制度的变化，反映出国家对农民的人身控制逐渐放松，直到两税法实行，征税的主要标准从人丁转为财产。古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。古代王朝强制民众承担的无偿劳动，如劳役

、军役、杂役等。赋税制度：在封建社会中，国家以土地和人口为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，形成的基本政治制度。赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段。是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的。点拨：百姓缴纳的赋税给国家提供资金。国家用其养兵卫国、赈灾、修建工程、支付官吏工资等维持国家运转，为百姓创造一个稳定的生活环境。百姓与国家是相互依存的关系。概念辨析多种税制春秋时期秦汉时期编户齐民租调制魏晋南北朝时期王何不相地而衰征？初税亩，以丰财也！齐鲁以后大家都是国家的人了！秦朝一、先秦至秦汉时期的赋税制度二、北魏至唐初：租调制材料

北魏孝文帝时，颁布均田令，规定15岁以上男子皆从政府手中领取露田40亩、桑田20亩，妇女领取露田20亩。均田农民的赋税负担，以一夫一妇为单位，每年纳帛一匹，为调，粟二石，为租。均田令在制度上主要源于北魏初年在代北实行的“计口授田”之制。它适应了当时北方人口减耗、荒地和无主地大量存在的现实，并未对私有土地进行很大的触动。

——摘编自张帆《中国古代简史》问题：什么是租、调、役？概念阐释均田制：均田制是北魏至唐中叶实行的一种土地制度，是封建国家对土地占有进行控制的一种手段。该制度对农民实行计口授田，对皇室、贵族、勋臣和官吏按等级分配土地和奴婢。租纳粟为租（田亩税）调纳帛或布为调（人头税）役成年男子负担一定的徭役

租庸调制，最要用意在“为民制产”，务使大家有田地，自可向国家完粮。耕种田地的自然是壮丁，便可抽出余暇，为国家义务服役。……租庸调项目分明，有田则有租，有家则有调，有身则有庸。此制度的最高用意，在使有身者同时必有田有家，于是对政府征收此轻微的税额，将会觉得易于负担，不感痛苦。——钱穆《中国历代政治得失》三、租庸调制问题：什么是租、庸、调？租纳粟为租（田亩税）纳帛或布为调（人头税）庸男子不去服徭役的可以纳绢或布代役（代役钱）2.评价①以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，生产积极性提高；②政府的赋税收入有了保障，促进经济发展，稳定社会。①以人丁为主要征税标准②可纳绢或布代役，称为庸③贵族官僚享有免交租庸调的特权。1.特点：思考：该制度有什么特点，该怎样去评价？调户口册遭到破坏，户籍失实；安史之乱后，政府财政困难，迫切需要改革赋税制度；赋税混乱，税收名目繁多；农民负担较重，逃亡人口较多；征税范围较小，赋役分配不合理；土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地减少，均田制无法推行。史书这样概括两税法的实行背景：唐初赋敛之法曰租庸调....玄宗之末，版籍浸坏,多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。

——《资治通鉴》卷226史料阅读户口册破坏，户籍失实；富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大；赋税混乱，税收名目繁多；农民负担较重，逃亡人口较多。四、唐中期：两税法1.背景阅读教材第三目“史料阅读”，概括两税法实施的背景。史书这样概括两税法的实行背景：唐初赋敛之法曰租庸调.....吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。——《资治通鉴》卷226史料阅读量出制入行商也要纳税一年分夏秋两次纳税按现居地征税，不分主户客户按贫富征税每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。四、唐中期：两税法阅读教材第三目“史料阅读”，概括两税法实施的内容。2.内容租庸调制两税法征税标准人丁征税项目田租、户调、力役、杂税等征税次数旬输月送征税对象无地、少地农民人丁、资产户税、地税不分主客农商，一律纳税夏、秋两季①减轻了政府对农民的人身控制②征税主要标准从人丁转为财产③简化税收名目，固定征税时间防止肆意加征，缓和社会矛盾④扩大收税对象⑤保证财政收入从“舍地税人”到“舍人税地”问题：分析比较两大赋税制度。四、唐中期：两税法两税法推行后，有人批评说：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。

——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》诗人白居易则写出如下诗句：国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡.....昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯。号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘。

——《白居易集》卷2《重赋》给百姓排忧解难，减轻赋税负担。不是给百姓减负担，反而有敛财的目的。影响：利：明确纳税时间，扩大纳税主体，确保了封建王朝的税收，缓和了唐朝政府财政危机；明确各阶层税率，推进税收公平，两税法以财产征税，照顾了人民的负担能力，体现了合理负担原则，符合社会发展趋势；两税法实施后，中央财政实力得到加强，起到了巩固和加强中央集权的作用；户税纳钱，地税交实物，适应了商品经济发展的需求，同时也加速了封建社会商品经济的发展；否定了以“人丁”为基础的赋役制度，开创了我国封建社会历史上以土地和财产为基本计税依据的先例。弊：税外加征，人民负担逐渐加强；配赋不均，由于战乱，田亩数量变化很大，仍然以旧额摊派赋税；折钱纳税，使得人们的负担不稳定；在实际操作过程中，资产难以估算。问题探究结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识。时期春秋两汉魏晋南北朝隋及唐前期唐中后期名称初税亩编户制度租调制租庸调制两税法主要内容公田私田皆按亩纳税缴纳田租、人口税、兵役与徭役纳粟为租，纳帛或布为调，成年男子服徭役授田农民除交纳租调外，不去服役的可纳绢或布代役每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，一年分夏、秋季两次征收作用或影响承认土地私有正式形成较完整的赋役制度有利于农业生产的恢复和发展，确保政府收入赋税、征发徭役确保了农民有较充分的生产时间改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制趋势税赋项目日益简化，对人身的控制逐渐放松，征税标准由人丁转为财产中国古代赋税制度简表问题探究合作探究材料某同学学习隋唐制度的变化与创新后，构建如下知识框架图(如图)。根据材料并结合所学知识，以“制度创新与盛世”为主题，自拟观点并加以阐述。(要求：观点明确，表述成文；立论正确，史论结合；逻辑严密，条理清晰。)示例观点：制度创新促成了唐朝封建盛世局面的出现。阐述：唐朝完善了隋朝科举制度，有利于提升官员素质，扩大了封建统治基础。唐太宗在继承前代统治智慧的基础上，发展、完善了隋朝三省六部制，规范了中枢决策机制，加强了专制主义中央集权制度，为盛世局面的出现创造了条件。唐朝在租调制基础上进一步规范了赋税制度，以庸代役，保证了农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有保障。总之，唐朝系列制度创新，促使唐朝前期政治开明，国力强盛，民族交融发展，文化繁荣，为贞观之治、开元盛世局面的出现奠定了基础，为后世国家治理提供了借鉴。深化拓展(1)特点

①标准的客观性：以学识和考试成绩作为选拔人才的标准。②方式的公平性：以严格的考试作为选官方式。③范围的广泛性：不论贫富出身，皆可参加。④时间的延续性：从隋朝开始，到1905年被废除，科举制度在我国封建社会延续了一千多年。⑤集权性：统一集权。(2)影响

①对中国政治上，拓宽了政府选拔人才的范围，打破了士族垄断仕途的局面，扩大了统治基础，加强了中央集权。思想上，科举考试大都以儒学经典作为考查内容，巩固了儒学的主流地位，统一了思想。文化上，科举考试推动了教育的发展，培养了大批文学巨匠，这是唐诗、宋词繁荣的重要原因。价值观上，形成了读书人群体勇于追求上进、实现价值、入世有为的价值取向。②对世界：古代东亚的日本、朝鲜均曾效法中国举行科举；对近代的欧美文官制度也产生较大影响。多角度认识隋唐科举制度课堂小结“制度创新是新时代中国特色社会主义创新实践的重要组成部分。”