防突培训制度

防突培训制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范矿井防治煤与瓦斯突出（以下简称“防突”）培训工作，切实提升全员防突意识与业务技能，有效遏制煤与瓦斯突出事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》及煤矿安全培训相关规定，结合矿井实际生产状况，特制定本制度。第二条本制度适用于矿井所属各职能科室、生产区队及所有参与防突工作的管理与作业人员。防突培训是矿井安全教育培训的核心组成部分，必须纳入矿井安全教育培训长远规划和年度计划，实行统一规划、归口管理、分级负责、分类实施。第三条防突培训工作坚持“理论联系实际、按需施教、讲求实效、从严考核”的原则。培训内容必须紧跟防突技术发展前沿，紧密结合矿井现场地质条件与瓦斯赋存规律，确保培训成果能够直接转化为指导现场安全生产的实际能力。第四条本制度旨在明确防突培训的组织机构、职责分工、培训对象、内容要求、考核标准及档案管理等关键环节，确保防突培训工作的制度化、规范化、常态化。所有入井人员必须经过防突知识培训并考试合格后方可上岗，未经培训或培训不合格者，严禁安排上岗作业。第二章组织机构与职责第五条矿井成立防突培训工作领导小组，矿长任组长，总工程师任副组长，安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长及安监处长、通风副总、地质副总等为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部（或培训中心），培训中心主任兼任办公室主任，负责防突培训的日常组织与协调工作。第六条矿长是防突培训工作的第一责任人，负责审定防突培训年度计划、经费预算及重大培训事项的决策，保障培训所需资金、场地、设施及师资力量的落实。第七条总工程师对防突培训的技术管理负全面责任，负责组织审定防突培训大纲、教材、考核试题，定期组织开展防突新技术、新工艺、新装备的专题讲座，审核防突专项技术方案培训内容。第八条安全副矿长及安监处长负责对防突培训制度的执行情况进行监督检查，查处未经培训上岗等违章行为，将防突培训纳入安全质量标准化考核体系。第九条通风科（防突办）是防突培训的业务技术管理部门，负责提供防突技术支持，选派工程技术人员担任兼职教师，参与编写防突培训教材，根据现场生产变化及时提出专项培训需求，更新培训内容。第十条培训中心（人力资源部）是防突培训的具体实施部门，负责编制年度培训计划，组织教学实施，管理学员学籍，建立培训档案，组织考核与发证，管理培训师资及教学设施。第十一条各生产区队队长、书记是本区队防突培训的第一责任人，负责落实参培人员，组织开展班前会防突知识每日一题、每周一案活动，督促职工掌握本岗位的防突操作技能。第三章培训对象与分类第十二条防突培训对象分为四大类，实行差异化培训：（一）一类对象：防突专业队伍人员。包括防突员、预测预报工、效果检验工、防突钻机操作工等。此类人员是防突工作的直接执行者，必须具备深厚的理论基础和精湛的操作技能。（二）二类对象：安全生产管理人员。包括矿长、总工程师、副矿长、副总工程师、安监处、通风科、生产科、机电科、地质科等部门负责人及主管技术人员。此类人员需掌握防突法律法规、防突管理体系及重大技术决策能力。（三）三类对象：特殊工种及区队管理人员。包括采煤、掘进、开拓区队的队长、班组长、技术员，以及采煤机司机、掘进机司机、爆破工、瓦斯检查工、电钳工等在突出危险区域作业的关键岗位人员。此类人员需重点掌握防突基本知识、安全防护措施及应急避险技能。（四）四类对象：其他入井人员。包括通风、监测监控、运输等辅助区队人员及机关科室下井人员。此类人员需掌握防突基本概念、突出预兆、避灾路线及自救互救知识。第十三条新工人、转岗工人必须经过专门的防突知识培训，并具备相应岗位的防突技能后，方可进入有突出危险区域作业。第十四条涉及防突新技术、新工艺、新设备应用或开采地质条件发生重大变化时，必须对相关人员进行专项补充培训。第四章培训内容与教材第十五条防突培训内容应当包含理论知识和实操技能两部分，并突出“两个四位一体”综合防突措施的核心地位。第十六条理论知识培训重点包括：（一）法律法规：《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等相关条款。（二）基础理论：煤与瓦斯突出的机理、分类、危害及一般规律；矿井瓦斯地质条件；突出煤层的基本特征；地应力、瓦斯压力、瓦斯含量在突出中的作用。（三）防突措施：区域防突措施（开采保护层、预抽煤层瓦斯）的原理、设计要求及施工规范；局部防突措施（超前钻孔、松动爆破、水力冲孔等）的工艺参数与适用条件；工作面突出危险性预测的方法与指标临界值；防突措施效果检验的方法与标准。（四）安全防护：反向风门、避难硐室、压风自救装置、隔离式自救器的构造、原理、安装标准与使用维护方法；远距离爆破的安全规定。（五）应急管理：突出事故的预兆（有声预兆、无声预兆）；突出事故的自救、互救与避灾方法；避灾路线的识别；现场急救知识。第十七条实操技能培训重点包括：（一）仪器操作：WTC瓦斯突出参数仪、瓦斯放散初速度测定仪、钻屑量测定工具、瓦斯压力测定装置等仪器的操作、调校与维护。（二）钻孔施工：防突钻机的稳设、角度控制、钻孔施工工艺、钻孔深度控制、异常情况处理（如顶钻、喷孔）。（三）预测检验：钻屑法、复合指标法、瓦斯含量法等预测检验的具体操作流程、数据记录与计算、结果判定。（四）安全防护设施使用：自救器的开启与佩戴；避难硐室的进入与生存保障设施使用；反向风门的关闭与检查。第十八条培训教材必须选用国家煤矿安全监察局推荐的统编教材，并结合矿井实际瓦斯地质资料、历年突出事故案例、现有防突装备说明书等编写具有针对性的补充教材或讲义。教材内容每年至少修订一次，确保其时效性和准确性。第五章培训周期与学时第十九条防突培训实行定期复训制度，具体学时要求如下：（一）一类对象（防突专业队伍）：初次培训时间不少于90学时，每年复训时间不少于40学时。每月至少组织一次专项技能提升训练。（二）二类对象（安全生产管理人员）：初次培训时间不少于60学时，每年复训时间不少于24学时。每季度至少参加一次防突技术专题研讨会。（三）三类对象（特殊工种及区队管理人员）：初次培训时间不少于45学时，每年复训时间不少于16学时。（四）四类对象（其他入井人员）：每年接受防突知识普及培训不少于12学时。第二十条新工人、转岗人员的防突培训必须与其岗前培训、转岗培训同步进行，不得减少学时或降低标准。第二十一条当矿井发生突出事故或出现典型突出动力现象时，必须及时组织全员进行事故案例警示教育专项培训，培训时间根据实际情况确定，原则上不少于4学时。第六章培训实施与管理第二十二条培训中心每年12月底前编制下一年度防突培训年度计划，报防突培训工作领导小组审批后实施。计划应明确培训类别、对象、内容、时间、地点、师资及考核方式。第二十三条建立专兼职结合的师资队伍。专职教师必须具备大专以上学历和中级以上职称，并具有2年以上井下实践经验；兼职教师从总工程师、通风副总及防突办资深技术人员中选聘。每半年对教师进行一次教学效果评估，评估不合格者及时调整。第二十四条推广现代化教学手段，利用多媒体教学、VR虚拟现实体验系统、井下实操基地模拟演练等方式，增强培训的直观性和实效性。严禁“照本宣科”，理论授课与实操训练比例原则上不低于4:6。第二十五条严格考勤管理，对参培学员实行签到制。缺课超过总学时10%以上者，取消其考试资格，必须重新参加培训。第二十六条实行“教考分离”制度。培训部门负责教学，安监部门负责监督考核，试卷由总工程师审批，从题库中随机抽取。第二十七条考核分为理论考试和实操考核两部分。一类、二类、三类人员必须进行“双百分制”考核，理论成绩和实操成绩均达到80分及以上为合格；四类人员以理论考试为主，成绩达到80分及以上为合格。第二十八条考核不合格者，给予一次补考机会。补考仍不合格者，一类、二类、三类人员必须离岗脱产培训，直至合格；四类人员严禁安排入井作业。第二十九条经培训考核合格的人员，颁发统一印制的《防突知识培训合格证》，并记录在个人安全培训档案中。《防突知识培训合格证》实行有效期管理，逾期必须参加复训。第七章培训档案管理第三十条建立健全防突培训档案管理体系，实行“一期一档”、“一人一档”。第三十一条“一期一档”是指每一期培训班结束后，培训中心应整理归档的资料，包括：培训办班通知、教学大纲、授课计划、教材讲义、教师授课评价表、学员考勤表、试卷、考核成绩汇总表、培训总结等。档案保存期限不少于3年。第三十二条“一人一档”是指职工个人的防突培训记录档案，内容包括：个人基本信息、历次防突培训的时间、地点、内容、学时、考核成绩、证书编号及有效期等。该档案随职工调动转移，直至职工离矿。第三十三条档案管理应推行电子化，利用安全培训管理系统实现数据的实时录入、查询、统计与预警功能，确保培训信息的准确性和可追溯性。第八章监督检查与奖惩第三十四条矿防突培训工作领导小组每季度对全矿防突培训制度落实情况进行一次全面检查，重点检查计划执行情况、持证上岗情况、档案管理情况及现场实际应用效果。第三十五条将防突培训纳入矿井安全目标考核体系。对在防突培训工作中组织得力、成效显著、职工技能提升快的单位和个人给予表彰和奖励。第三十六条对有下列行为之一的，追究相关责任人的责任：（一）未按规定编制年度防突培训计划或计划未落实的。（二）安排未经防突培训或培训不合格的人员上岗作业的。（三）教师未按大纲授课、教学态度恶劣或弄虚作假的。（四）学员在培训中冒名顶替、违纪舞弊的。（五）培训档案不健全、记录混乱或造假的。第三十七条对因防突培训不到位导致职工缺乏防突知识、违章作业引发突出事故或重大险情的，按照矿安全奖惩办法及上级相关规定从重处理，并追究相关管理人员的行政责任。第九章保障措施第三十八条矿井财务部门应按国家规定提取足额的安全教育培训经费，并确保其中不少于30%的比例用于防突培训工作，重点保障防突实操基地建设、先进教学设备购置及外聘专家授课费用。第三十九条建设高标准的防突实操实训基地。基地应配备模拟井下巷道环境的实操演练场，配备各类防突钻机、预测仪器、自救器、避难硐室模型等设备，确保职工在地面即可进行仿真操作训练。第四十条建立防突培训激励长效机制。将防突技能竞赛纳入矿井年度技能比武活动，对在竞赛中取得优异成绩的选手给予重奖并优先评优评先，鼓励职工钻研防突技术，立足岗位成才。第四十一条加强对外交流与合作。定期组织防突技术骨干到防突先进单位参观学习，引进先进的培训理念和管理经验，聘请高等院校、科研院所的专家学者来矿授课，提升培训层次。第十章附则第四十二条本制度未尽事宜，按国家有关法律、法规及上级部门规定执行。第四十三条本制度由矿井培训中心负责解释。第四十四条本制度自发布之日起施行。附件一：防突培训课程设置及学时分配表培训类别课程模块主要内容学时分配教学形式考核方式防突专业队伍法律法规与标准《防突细则》、《煤矿安全规程》相关条款12课堂讲授闭卷笔试突出基础理论突出机理、瓦斯地质、应力分布16课堂讲授+案例分析闭卷笔试预测预报技术钻屑量、瓦斯解吸指标测定，仪器操作24实操演练实操考核防突措施施工钻机操作、钻孔设计与施工、异常处理28实操演练+模拟操作实操考核效果检验检验方法、指标临界值判断10课堂讲授+实操实操考核安全防护与应急避难硐室使用、自救器佩戴、避灾路线10模拟演练实操考核管理人员防突形势与政策煤矿安全形势、防突法律法规解读8专题讲座开卷笔试防突体系与管理防突管理体系建设、责任制落实8研讨交流提交报告防突技术决策区域与局部防突措施选择、方案优化16案例分析+研讨笔试事故案例分析典型突出事故案例剖析与警示8多媒体教学笔试特殊工种及班组长防突基础知识突出预兆、基本防突措施概念8课堂讲授笔试现场安全确认工作面突出危险性确认、安全检查8现场教学口述+手指口述安全防护设施使用反向风门、压风自救、自救器使用12实操演练实操考核应急避险与自救突出事故避灾、创伤急救8模拟演练实操考核其他入井人员防突常识什么是突出、突出危害4课堂讲授笔试突出预兆识别声响、煤壁变化、瓦斯变化等预兆4视频教学笔试自救互救正确佩戴自救器、避灾路线4实操演练实操考核附件二：防突实操技能考核评分标准（参考）考核项目考核内容标准分评分标准扣分原因得分仪器准备仪器外观检查、电量检查、调零10未进行检查扣5分，未调零扣5分采样操作钻孔布置、采样深度控制、采样时间30采样深度误差超10cm扣10分，采样时间不足扣10分，采样不规范扣10分测定过程仪器操作流程规范性、数据读取30操作顺序错误扣10分，数据读取错误扣10分，漏气扣10分结果计算公式应用、数据处理、临界值判定20计算错误扣10分，判定结论错误扣10分文明操作仪器保养、现场清理10未清理现场扣5分，仪器乱扔扣5分合计100附件三：年度防突培训效果评估表评估项目评估内容评估方式评估结果（优秀/良好/一般/差）存在问题改进建议培训组织计划落实、时间安排、后勤保障座谈会、问卷教学质量教师水平、教材适用性、教学方法听课、学员打分学员收获理论掌握程度、技能提升情况考试成绩、实操考核现场应用规程措施执行情况、违章率下降现场检查、数据统计总体评价培训目标达成度综合分析防突培训师资队伍建设与管理细则为进一步提升防突培训质量，打造一支高素质的专业化师资队伍，特制定本管理细则，作为防突培训制度的补充文件。一、师资选聘1.专职教师选拔标准：必须具有采矿工程或安全工程及相关专业大专以上学历，持有教师资格证或煤矿安全培训教师证，并具有不少于2年的煤矿井下技术或管理经历。熟悉防突理论，具备良好的语言表达能力和课堂驾驭能力。2.兼职教师选拔标准：从矿井总工程师、通风副总工程师、地测副总工程师及防突办资深主管工程师中选聘。兼职教师应具备扎实的防突专业功底，丰富的现场实践经验，能够解决现场复杂的技术难题。3.外聘教师：根据需要，聘请科研院所、煤矿安全监察局等机构的防突专家作为客座教授，负责讲授前沿技术、重大事故案例及政策解读。二、师资职责1.专职教师：负责防突培训日常教学，承担教材编写、题库更新、教学档案整理等基础工作；定期深入井下现场收集素材，更新教学案例；负责实操基地的设备维护与管理。2.兼职教师：承担专题讲座、新技术新工艺培训、案例剖析等教学任务；参与审查培训大纲和教案；指导专职教师提升业务水平；负责解答学员提出的现场技术难题。3.外聘教师：根据授课计划完成特定教学任务，提供行业最新动态信息。三、师资考核与激励1.实行学员评教制度。每期培训班结束后，组织学员对授课教师进行无记名评分，评分内容包括教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等，满分100分。评分结果作为教师年度考核的重要依据。2.实行教学督导制度。培训中心成立教学督导小组，不定期对教师的授课情况进行听课检查，重点检查教案准备情况、授课内容准确性及教学纪律。3.建立师资退出机制。对于年度考核不合格、学员反映强烈、发生教学事故或由于知识更新不及时导致严重教学错误的教师，取消其教师资格。4.落实教师待遇。专职教师在课时津贴、职称评定、评优评先等方面享有优先权；兼职教师按照规定发放授课报酬，并将其教学工作量纳入本人年度业务考核。四、师资培养1.坚持定期备课与试讲制度。教师开课前必须编写规范教案，并经教研组审核通过；新开课教师或新课程必须进行试讲，试讲合格后方可上台授课。2.开展教研活动。每月至少组织一次教研活动，内容包括集体备课、教学研讨、互相听课、新技术学习等，不断提升教学团队的整体水平。3.鼓励进修深造。支持教师参加国内外高水平的防突技术研讨会、培训班，鼓励教师深入现场实践，不断更新知识结构，保持教学内容的先进性和实用性。防突实操基地建设与使用规范为强化防突实操培训，确保学员具备扎实的动手能力，特制定实操基地建设与使用规范。一、基地建设标准1.场地要求：实操基地应设置在地面安全区域，具备良好的通风、照明条件。建筑面积不少于500平方米。2.功能分区：至少划分为理论教学区、仪器操作区、钻机模拟操作区、安全防护演练区。（1）理论教学区：配备多媒体投影仪、电脑、白板等设施，容纳不少于50人同时上课。（2）仪器操作区：配备WTC瓦斯突出参数仪、DGC瓦斯含量测定装置、瓦斯放散初速度测定仪等各类预测预报仪器不少于10台套，供学员分组练习。（3）钻机模拟操作区：安装一台或多台全功能防突钻机，搭建模拟煤壁（可采用水泥墙体或专用模拟材料），配备钻杆、钻头，能够模拟钻孔施工、角度调节、钻进速度控制等操作。（4）安全防护演练区：设置模拟反向风门、压风自救装置、隔离式化学氧自救器、避难硐室模型，供学员演练安全防护设施的使用。二、设备与设施管理1.建立设备台账。对基地内的所有仪器、设备进行编号登记，明确责任人。2.定期维护保养。专职教师负责设备的日常检查和维护，定期进行校准和检修，确保仪器设备时刻处于完好状态。发现损坏设备及时报修或报废更新。3.耗材管理。对钻头、钻杆、电池、药丸等耗材实行领用登记制度，杜绝浪费。三、实操教学组织1.制定实操教学大纲。针对不同工种、不同岗位，制定详细的实操教学项目和考核标准，明确操作步骤和注意事项。2.实行分组教学。根据设备数量和学员人数进行合理分组，确保每位学员都有充分的动手机会，每组学员人数原则上不超过5人。3.强化安全监护。实操教学过程中，教师必须全程在场指导，严格监督学员操作程序，及时纠正违章动作，防止因操作不当造成设备损坏或人员伤害。4.模拟仿真训练。利用计算机仿真技术，开发防突钻孔施工模拟软件，让学员在电脑上模拟处理顶钻、喷孔、瓦斯超限等异常情况，提升应急处置能力。四、基地开放共享1.除满足正常培训教学外，实操基地应在节假日或业余时间向全矿职工开放，鼓励职工利用业余时间进行技能练习。2.承接区队级技能竞赛和岗位练兵活动，为区队提供比武场地和技术支持。3.建立预约使用制度，区队或个人需使用基地时，应提前向培训中心申请，由培训中心统筹安排。突出事故案例警示教育制度为深刻吸取事故教训，强化职工安全红线意识，特制定突出事故案例警示教育制度。一、案例收集与整理1.防突办负责收集国内外特别是本地区、本矿区历史上发生的煤与瓦斯突出事故案例。案例内容应包括事故发生的时间、地点、经过、原因分析、伤亡情况、经济损失、防范措施及责任追究等。2.建立突出事故案例库，按时间顺序、事故性质、引发原因等进行分类归档，并定期更新。3.制作案例警示教育片。将文字案例转化为视频、PPT、动漫等多媒体形式，增强视觉冲击力和感染力。二、警示教育实施1.班前会警示：各区队利用班前会时间，每日由值班干部或技术员讲述一个突出事故案例片段，时长控制在3-5分钟，做到“警钟长鸣”。2.专题警示会：每逢节假日、重大政治活动期间或矿井生产条件发生重大变化时，组织全矿或特定区域人员召开突出事故警示教育专题会，播放事故警示教育片。3.事故反思日：将矿井历史上发生突出事故的日期定为“事故反思日”，当天开展全矿性的停产反思活动，组织职工重温事故经过，剖析事故原因，查找身边隐患，撰写心得体会。三、反思与讨论1.案例警示教育后，必须组织职工进行讨论。讨论内容包括：事故中违章指挥、违章作业的具体表现；如果我是当事人应该如何做；本岗位是否存在类似隐患；如何吸取教训防范事故。2.建立职工反思记录本。职工需将个人学习心得、查找出的隐患及整改措施记录在案，区队干部定期审阅签字。四、效果评估1.通过问卷调查、现场提问等方式，评估职工对事故案例的知晓率、理解深度及对自身行为的触动程度。2.将案例警示教育效果与现场违章率挂钩，对长期违章多发的个人和区队，进行“开小灶”式的单独警示教育。防突培训经费管理与使用办法为保障防突培训工作的顺利开展，规范经费管理，提高资金使用效益，特制定本办法。一、经费来源1.按照国家规定，矿井必须按照上年度工资总额的1.5%-2.5%足额提取和使用职工教育培训经费。2.防突培训作为安全培训的重点，在提取的职工教育培训经费中，必须确保不少于30%的比例专项用于防突培训工作。不足部分，由矿井安全费用予以补充。二、经费使用范围1.师资费用：包括外聘专家讲课费、专职教师进修费、教师下井调研差旅费、教师服装费等。2.教材开发费用：包括防突教材编写费、印刷费、课件制作费、题库建设费、视频教材购买或制作费等。3.场地设施费用：包括实操基地建设维护费、教学设备购置维修费、多媒体设备更新费等。4.考核评价费用：包括试卷印刷费、证件制作费、考试系统维护费等。5.学员费用：包括学员在培训期间的必要补贴、劳保用品等。三、经费预算与审批1.培训中心每年年初根据防突培训年度计划，编制详细的经费预算，报防突培训工作领导小组审核，矿长审批后纳入矿井年度财务预算。2.经费使用实行“专款专用、据实报销”制度。严禁将防突培训经费挪作他用。3.建立严格的审批流程。各项支出由经办人签字，培训中心主任审核，财务部门复核，分管矿领导或矿长审批。四、经费监督1.财务部门设立防突培训经费辅助账，详细记录每一笔收支情况，确保账目清晰。2.纪检监察部门每半年对防突培训经费的使用情况进行一次审计监督，检查是否存在截留、挤占、挪用、浪费等行为。3.年终向职工代表大会报告防突培训经费提取和使用情况，接受群众监督。防突培训信息化建设管理规定为适应信息化发展趋势，提升防突培训管理效率，特制定本规定。一、培训管理系统应用1.全面推广应用煤矿安全培训管理系统，实现防突培训计划编制、学员报名、考勤管理、成绩录入、证书打印、档案查询等全流程信息化管理。2.系统数据必须实时更新，确保数据的真实性、准确性和完整性。严禁在系统中录入虚假信息。二、网络培训平台建设1.搭建矿井内部网络培训平台（E-learning），上传防突培训电子课件、视频讲座、事故案例、法律法规库等学习资源。2.开发在线考试模块，实现随机组卷、自动阅卷、成绩分析功能，支持职工利用网络进行自学和自测。三、信息化资源共享1.建立防突知识资源库，整合国内外优秀的防突技术论文、行业标准、专家讲座视频等，供全矿技术人员下载学习。2.利用微信公众号、企业钉钉等移动平台，定期推送防突知识要点、事故警示信息，打造“指尖上的课堂”。四、系统维护与安全1.指定专人负责培训管理系统和网络平台的日常维护，定期备份数据，保障系统稳定运行。2.加强网络安全管理，设置防火墙，定期查杀病毒，防止数据泄露或丢失。严禁在培训电脑上安装游戏、娱乐软件或浏览无关网站。特殊情况下的应急防突培训机制针对矿井生产过程中遇到的特殊情况，建立应急防突培训机制，确保技术措施能够迅速传达并落实到位。一、启动条件当出现以下情况时，启动应急防突培训：1.矿井开拓新水