2026年基层党风廉政形势研判分析报告

2026年基层党风廉政形势研判分析报告2026年是二十届中央纪委三次全会部署深化整治基层腐败和作风问题的关键之年，经过乡镇换届后一年多的运行，当前基层党风廉政建设总体延续了稳中向好、持续向上的发展态势，反腐败斗争压倒性胜利在基层得到进一步巩固拓展，群众对基层党风政风的满意度持续提升，从近期开展的全国范围入户抽样调查数据来看，群众对基层干部廉洁履职的认可度达到89.2%，较2024年提高4.7个百分点。当前，基层全面从严治党责任传导机制已经基本打通，从县级党委到乡镇班子再到村（社区）党组织，三级责任清单全部建立，“第一责任人”约谈、年度述责述廉、党风廉政建设一票否决等制度刚性不断增强，换届后新任基层班子普遍把党风廉政建设摆在突出位置，绝大多数乡镇都能每季度召开廉政形势分析会，对重点岗位、重点人员开展常态化提醒谈话，过去存在的“责任层层递减”问题得到明显缓解。在正风肃纪反腐的持续震慑下，基层明目张胆的违纪违法行为大幅减少，大面积系统性的基层腐败问题基本杜绝，广大基层干部的纪律规矩意识明显增强，遵规守纪的自觉逐步形成。但同时也要看到，基层党风廉政建设仍然面临不少突出问题和新的风险挑战，腐败和作风问题的顽固性、隐蔽性特征依然凸显，形势依然严峻复杂。从信访举报和案件查处数据来看，2025年全年受理的基层信访举报中，反映乡村两级干部问题的占比达到61.8%，较上一年上升2.9个百分点，查处的基层违纪违法案件中，乡科级干部占19%，村干部占63%，侵害群众利益的问题仍然占比最高。其中，“四风”问题的隐形变异特征愈发明显，明目张胆的公款吃喝、公车私用问题已经很少发现，但隐形变异问题不断翻新，有的基层干部把吃喝地点转移到私人农庄、城郊民宿、单位内部食堂，有的拆分发票、化整为零报销餐费，有的由管理服务对象、企业老板买单，不吃公款吃老板、不进会所进农家的问题较为突出；电子红包、快递送礼等隐蔽送礼问题仍然屡禁不止，节假日期间的“微腐败”送礼问题占比达到查处四风问题的32%。形式主义官僚主义出现新的表现，虽然基层减负持续推进，纸质文件会议大幅减少，但“指尖上的形式主义”问题突出，不少乡镇干部同时要应对10余个工作APP、20多个工作群，每天要完成打卡、截图、报数等任务，花费在手机上的时间平均超过3个小时，原本的减负变成了新的负担；责任甩锅问题依然存在，不少县级部门把审批权限、监管责任下放给基层后，没有配套下放相应的人员编制和工作经费，出了问题就直接追责基层干部，导致基层干部压力过大；调研检查中的“摆拍走秀”问题仍然存在，不少上级调研提前踩点、提前安排，路线固定、人员固定，看不到真实情况，基层为了迎检专门打造“示范看点”，花费不少人力物力，群众意见很大。惠民资金和乡村振兴领域的微腐败问题仍然易发多发，随着乡村振兴衔接推进资金、产业扶持资金、惠农补贴资金投入不断加大，基层小微权力运行的廉政风险持续上升，当前基层腐败已经从过去的大笔贪占，转向了“小官微腐”“跑冒滴漏”，优亲厚友、虚报冒领、截留挪用问题仍然突出，有的村干部在公益性岗位安排、低保评定、光伏分红、监测户识别等工作中，优先安排自己的亲属朋友，有的虚报种粮面积、套取惠农补贴，有的把集体的林地、鱼塘低价承包给关系人，损害集体利益。去年查处的村干部案件中，涉及乡村振兴领域的占比达到47%，其中超过六成的案件涉案金额在10万元以下，虽然单个涉案金额不大，但直接侵害群众切身利益，群众感受最为直接，对党的公信力损害也最大。新领域新岗位的廉政风险不断凸显，随着农村集体经济不断发展，不少集体经济强村的年经营性收入超过千万元，过去村级集体“无钱可贪”的局面已经改变，当前不少村级财务管理不规范，“一支笔审批”“白条入账”“坐收坐支”问题仍然突出，村务公开不到位，不少集体资产处置、项目发包没有走公开招投标程序，暗箱操作、利益输送问题时有发生；乡村振兴中小型工程项目多，不少百万元以下项目走简易审批程序，有的村干部利用职权插手项目，给熟人打招呼、介绍工程，从中收取回扣，这类问题隐蔽性强，发现查处难度大。此外，近年来基层换届后大量年轻干部进入乡村两级班子，不少年轻干部直接负责项目、资金、报账等工作，由于纪律规矩意识不强，面对诱惑容易失守底线，去年查处的35岁以下基层干部案件占比达到21%，较五年前上升12个百分点，不少年轻干部因为沉迷网络赌博、网络借贷，利用职务便利挪用公款，有的从收受几百元的购物卡开始，逐步发展到贪占数万元公款，这类案例警示作用突出，也反映出基层对年轻干部的教育监督管理存在漏洞。同时，基层领导干部家风家教问题也值得关注，不少基层干部本身廉洁自律，但允许甚至默许家属子女在自己管辖范围内承揽工程、做生意，利用自己的职权影响力谋利，打政策的擦边球，这类问题越来越突出，监督查处的难度也比较大。当前基层监督体系还存在不少短板弱项，监督质效不高的问题仍然突出，虽然乡镇纪委已经配齐了专职纪检干部，村一级也设立了纪检委员和村务监督委员会，但受熟人社会、工作分工等因素影响，监督难的问题仍然存在，不少乡镇纪委书记同时还要包村、分管招商引资、乡村振兴等中心工作，专职专用很难落实，精力分散，很难集中力量开展监督执纪；村级纪检委员大多由村“两委”成员兼任，碍于情面不敢监督，有的村务监督委员会成员不懂财务、不懂政策，不会监督，发挥不了实际作用。不同监督主体之间没有形成合力，纪检监督、审计监督、群众监督、财政监督之间信息不畅通，不少问题审计发现了没有及时移送，群众举报了转来转去得不到及时查处，监督漏洞仍然存在。“三不腐”一体推进在基层落实还不到位，不少地方警示教育流于形式，就是开会读文件，没有用好本地本层级的典型案例，干部没有代入感，触动不大，不想腐的思想自觉还没有真正形成，不能腐的制度笼子也不够严密，不少制度写在纸上挂在墙上，没有得到严格执行。吃拿卡要问题在营商环境领域仍然存在，过去明着要好处的情况少了，但“不作为慢作为”“推拖绕”问题突出，有的基层窗口单位工作人员，对企业和群众办事故意拖延，本该三天办完的业务拖半个月，暗示企业请客送礼，有的对企业检查重复检查、故意找茬，逼迫企业“意思意