2026年辽宁省公务员考试申论真题及答案解析

2026年辽宁省公务员考试申论真题及答案解析给定资料资料1辽宁地处北纬38度至43度，冬季漫长，降雪充沛，山地丘陵广布，冰雪资源富集。近年来，辽宁出台《冰雪经济高质量发展实施方案》，明确“一带引领、多极支撑”空间布局，推动沈阳、抚顺、本溪、丹东、辽阳等地差异化发展。全省新建、改扩建一批滑雪场和冰雪综合体，沈阳棋盘山、抚顺热高、本溪东风湖、辽阳弓长岭温泉滑雪场等设施明显升级。各地推出“冰雪+温泉”“冰雪+民俗”“冰雪+夜游”等融合产品，举办冰雪节、冬捕节、冰凌穿越赛等活动。2025年春节假期，全省冰雪旅游接待人数同比增长28%。资料2辽宁将冰雪装备制造作为突破口。大连冰山集团研发的国产大型造雪机达到国际先进水平，沈阳某重工企业突破压雪机核心技术，产品出口海外。抚顺、辽阳、营口等地形成冰雪装备产业集群，从滑雪板、滑雪服到索道、造雪机、防护装备等全链条布局。数字化方面，省文化和旅游厅上线“冬游辽宁”服务平台，集成预约购票、气象预警、交通导览、应急救援等功能，并接入多个滑雪场实时客流数据。资料3辽宁省教育厅、体育局联合推进“百万青少年上冰雪”活动，中小学将冰雪运动纳入课后服务，沈阳、抚顺等地修建校园冰场和滑雪模拟教室。连续举办速度滑冰、冰球、高山滑雪等青少年赛事。省冰雪运动学校扩大招生，与沈阳体育学院等合作开设冰雪产业管理、冰雪运动训练等专业。2025年培训冰雪社会体育指导员2000人、冰雪教练员400人。各地公共冰雪场馆实行低收费或免费开放，为青少年和特殊群体提供公益培训。资料4铁岭某县靠山屯曾是无资源、无产业的“空心村”。当地利用冬季山涧冰瀑景观，打造“冰瀑灯光秀”和冰上民俗体验项目，村民将闲置房屋改造为民宿，销售冻梨、粘豆包等特色农产品。2025年全村冰雪旅游收入超过500万元，带动80余名村民就地就业。同时，该村编制生态保护规划，严格划定冰瀑保护区，采用节能照明和循环用水系统，人工造雪优先使用雨水和地表水，对冰川遗迹实施动态监测，确保生态不因开发受损。专家指出，“冰天雪地也是金山银山”的本质，是把生态优势转化为发展优势，实现保护与开发的统一。资料5辽宁冰雪经济仍面临不少短板。一是同质化竞争：部分市县一哄而上建滑雪场，项目定位雷同，缺乏特色，引发价格战、客源分流。二是服务质量不高：一些滑雪场周边交通、餐饮、住宿配套滞后，高峰期应急处理能力不足，游客投诉集中。三是产业链条短：多数经营主体收入以门票和基础租赁为主，二次消费、冰雪装备销售、研学培训等高附加值业务开发不足。四是人才缺口大：冰雪教练、装备维护、冰雪保险、运营管理等专业人才紧缺，从业人员流动性大。五是“一季养三季”：非雪季收入少，场馆闲置率高，四季运营能力弱。资料6“冷资源要变成热产业，关键是让‘冰天雪地’真正成为人民的‘幸福靠山’。”辽宁省有关负责人表示，发展冰雪经济，必须坚持以人民为中心，把冰雪产业培育成为群众增收致富、改善生活品质的重要渠道。要通过全产业链布局、基础设施建设、公共服务配套和生态保护协同推进，让群众在冰雪经济发展中享有更多获得感、幸福感、安全感。一、归纳概括题（15分）1.根据“给定资料1-3”，概括辽宁发展冰雪经济的主要做法。要求：全面、准确、有条理；不超过200字。答案主要做法有：一、强化政策支持，出台冰雪经济高质量发展方案，优化空间布局，升级冰雪设施；二、推动融合发展，开发“冰雪+温泉”“冰雪+民俗”“冰雪+夜游”等产品，举办节庆赛事；三、培育冰雪装备制造产业，突破造雪机、压雪机等关键技术，形成全链条集群；四、推进数字化赋能，建设服务平台，集成预约、预警、救援等功能；五、普及冰雪运动，推进校园冰雪，培养社会体育指导员和专业人才，推动场馆低免开放惠及群众。解析：本题为归纳概括题，要点分散于资料1-3，需合并同类信息，按照“政策—融合—装备—数字化—人才普及”的逻辑分条呈现，注意使用总括句和规范表述。二、综合分析题（20分）2.根据“给定资料4”，谈谈你对“冰天雪地也是金山银山”的理解。要求：分析透彻、条理清晰；不超过300字。答案“冰天雪地也是金山银山”是“绿水青山就是金山银山”理念在寒地生态系统的具体体现，强调冰雪资源既是自然财富，也是经济财富。从生态层面看，冰天雪地具有水源涵养、气候调节等重要生态价值；从发展层面看，冰雪资源可转化为旅游、运动、装备等产业，带动乡村振兴和群众就业增收。资料4中靠山屯利用冰瀑发展旅游，村民办民宿、卖特产，实现生态保护与增收致富双赢，充分证明了这一理念的科学性。因此，发展冰雪经济必须坚持保护优先、绿色发展，严守生态红线，推广低碳运营，把生态优势持续转化为发展优势，让冰天雪地真正成为群众的“幸福靠山”。解析句子理解类题目应先解释句子内涵，再分析现实价值，结合案例进行论证，最后提出实践要求，做到结构完整、逻辑清晰。三、提出对策题（25分）3.根据“给定资料5”，针对辽宁冰雪经济发展中存在的问题，提出解决对策。要求：问题准确，措施具体，有针对性；不超过350字。答案主要问题：一是同质化竞争严重；二是服务配套和管理水平不高；三是产业链条短、二次消费不足；四是专业人才短缺；五是季节性强、非雪季运营弱。对策如下：一、加强省级统筹，依据资源禀赋差异化布局，打造“冰雪+温泉”“冰雪+民俗”“冰雪＋赛事”等特色线路，避免重复建设。二、完善滑雪场周边交通、餐饮、住宿配套，建立高峰期应急机制，强化从业人员培训和市场综合监管。三、延伸产业链条，发展冰雪装备制造、研学培训、冰雪文创、会展经济等业态，提升二次消费占比。四、健全冰雪人才培养体系，推动校企合作和职业培训，引进运营管理、装备维护等紧缺人才，落实人才激励政策。五、开发四季运营项目，夏季发展避暑、山地运动、康养度假等，盘活非雪季资产，实现淡旺季互补。解析：对策题要求问题和对策一一对应，每条对策应明确主体、手段和方向，避免空泛。本题材料中问题较集中，可直接按问题顺序提出针对性建议。四、文章写作题（40分）4.“给定资料6”提到：“冷资源要变成热产业，关键是让‘冰天雪地’真正成为人民的‘幸福靠山’。”请结合实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数1000-1200字。答案参考例文让“冷资源”成为“热幸福”辽宁地处东北，冬季漫长，冰雪资源得天独厚。曾经，冰雪被视作阻碍生产生活的“冷资源”；如今，一座座滑雪场、一场场冰雪节、一个个因冰而兴的乡村告诉我们：冰天雪地也是金山银山。把冷资源变成热产业，根本目的是让群众的生活热起来、富起来、美起来。要实现这一目标，必须在融合、质量、链条和生态四个方面精准发力。以差异融合激活产业动能。冰雪经济发展最忌一哄而上、千篇一律。辽宁应立足各市资源禀赋，推进冰雪与温泉、民俗、夜游、赛事等融合，形成“一市一特色、一区一品牌”的格局。沈阳可以做大冰雪都市休闲，抚顺突出冰雪运动体验，本溪、丹东联动山水冰雪，铁岭等地探索冰雪乡村旅游，让游客在不同地方感受不一样的冰雪魅力。唯有差异化定位、融合化发展，才能避免同质化竞争，让每个地区都找到适合自己的“冷资源”转化路径。以优质服务赢得市场口碑。冷资源要热起来，不能只靠门票。部分滑雪场周边配套滞后、高峰应急不足，损害体验、透支信誉。应加快完善交通、餐饮、住宿等设施，建立高峰期综合调度和应急救援机制，加强从业人员培训和市场执法，推动服务标准化、智慧化，让游客“来得了、留得下、还想来”。只有把服务做细、体验做优，才能把“头回客”变成“回头客”，把冰雪旅游的流量转化为地方发展的持久动力。以全链发展提升产业价值。冰雪经济不能停留在“赚一次钱”。要推动冰雪装备制造、冰雪培训、赛事运营、文创产品等上下游协同发展，培育辽宁本地造雪机、压雪机、滑雪装备品牌，开发研学旅行、会展经济、夜间经济，提升二次消费，实现从单一门票经济向全产业链增值转变。同时，要对接国内国际标准，支持企业加大研发投入，让辽宁冰雪装备不仅满足本省需求，更走向全国、走向世界，在产业链高端占据一席之地。以生态优先守住发展底色。冰天雪地是自然赋予的宝贵财富，也是相对脆弱的生态资源。开发冰雪资源必须严守生态红线，推广节能造雪、循环用水、低碳运营，避免破坏山林、冰瀑和湿地。只有把绿色作为底线，才能让冷资源永续释放热量。靠山屯等地在保护中开发、在开发中保护的经验说明，生态保护不是发展的束缚，而是可持续增收的基础。把生态优势转化为发展优势，才是冰雪经济行稳致远的关键。“冷资源要变成热产业，关键是让‘冰天雪地’真正成为人民的‘幸福靠山’。”辽宁全面振兴新突破，离不开冰雪经济这一新引擎。当越来越多农民在冰雪旅游中就业，越来越多的年轻人在冰雪产业中创新创业，越来越多的城市因冰雪