2026年易制爆化学品管理培训课件

培训课件2026年易制爆化学品管理培训课件（通用版）法规·制度·操作·警示2026年9月课程导览01法规新局法律框架与政策紧迫感02制度规范全生命周期管理制度03操作实务购买储存使用处置全流程04风险警示真实事故案例强化认知05责任行动责任边界与行动要求CHAPTER法规新局新法落地，合规升级首部危化品专门法律施行，管理进入新阶段01首部专门法律正式施行2026年5月1日，《中华人民共和国危险化学品安全法》正式施行，危化品领域迎来首部专门法律危化品安全管理进入专门法律时代，监管体系实现全链条覆盖法律施行核心要点4项时间衔接原《危险化学品安全管理条例》相关规定依照本法执行框架确立确立规划布局、生产储存、使用、经营、运输、登记应急、法律责任七大板块监管升级易制爆危险化学品作为重点监管对象，管理要求全面升级法律效力法律效力由条例升级为法律办证条件迎来三大变化新法之后，企业比拼的是专业与规范新法施行后，办证条件全面收紧，合规门槛显著提高变化维度核心要求人员门槛从业人员必须考核合格上岗，人证不匹配须补课信息化监管推行全生命周期电子标识台账，运输储存信息联网可追溯审批权限剧毒易制爆经营许可须向设区的市级应急管理部门申请三条红线不可触碰三条红线，划定危化品交易行为边界三条红线3项个人购买红线个人购买剧毒、易制爆化学品均属违法行为，网购同样禁止备案红线剧毒、易制爆危化品交易完成后3日内向公安部门报备流向信息，不报备即违法信息红线售卖危化品必须提供SDS，不得擅自修改说明书及标签园区准入与名录动态新建、扩建危化品生产项目原则上必须进入化工园区化工园区实行省级认定、定期复核，危险化学品目录保持动态扩展园区准入准入·复核化工园区由省级政府认定，并定期复核。三年复核周期·评估至少每三年开展一次整体性安全风险评估。名录扩展2026·5种2026年4月，应急管理部等10部门将3-氯丙炔等5种化学品纳入《危险化学品目录》。CHAPTER制度规范制度为纲，全程可溯从购买到处置，每个环节都有法可依02治安管理办法是核心依据公安部第154号令《易制爆危险化学品治安管理办法》自2019年8月10日起施行适用环节生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理治安管理管理原则安全第一、预防为主、依法治理、系统治理依法治理系统要求从业单位须建立信息系统，实现与公安机关系统互联互通互联互通第一责任人是企业负责人从业单位主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位管理工作全面负责管理工作职责检查考核奖惩加强检查、考核和奖惩，落实日常管理责任隐患整改记录及时发现整改隐患，保存记录举报奖励机制举报违法行为，有功者给予奖励购买资质实行双轨制严禁个人购买

易制爆危险化学品持证单位持有安全生产、使用、经营许可证的企业，凭许可证件直接购买民爆物品生产企业凭民爆物品生产许可证购买凭许可证件直接购买其他单位须出具营业执照或法人证书复印件经办人身份证明复印件合法用途说明材料齐全合法用途交易红线与流向备案交易红线须通过企业账户交易须通过企业银行账户或电子账户交易，不得使用现金或实物。销售方须查验证件销售方须查验许可证件，不得向无资质单位及任何个人销售。备案时限变化项目原办法新法备案时限5日内3日内销售记录保存期限一年三年电子追踪标识全程可溯2026年多地推行电子证照全周期追溯系统，备案材料与仓储、使用台账实时关联电子追踪标识

让每一笔流向都有据可查标识作出生产·进口·分装单位均须作出电子追踪标识识读信息品种·数量·流向识读标识即可显示相关信息台账联网全生命周期电子标识台账实现信息联网可追溯每三年一次安全评价生产、储存危化品企业须每三年进行一次安全评价报告与整改1项提出安全评价报告并提出相应整改方案报告公开1项按规定向社会公开安全评价报告须按规定公开备案1项报告及整改落实情况报所在地县级应急管理部门备案CHAPTER操作实务流程落地，规范执行把制度要求转化为日常操作动作03购买申请走统一流程→→→1提交申购表使用单位按需在规定时间内提交申购表2系统统一采购审核后在公安部门易制爆信息系统统一采购3禁止擅自操作未经批准，任何单位和个人不得擅自购进、使用、转让、接收、销售4人员培训采购、使用、存放、运送和管理人员须经过专业安全培训专柜储存与限量存放专柜分类存放，实行双人收发、双人保管警示标识醒目位置标识与指示牌在醒目位置设置警示标识和指示牌，注明负责人联系方式、危化品名称、危险特性、预防与应急措施限量原则限量存放存放不超过一瓶或一周用量存放原则上不超过一瓶或一周使用量，严禁超量储存防范设施专用场所实体防范+技术防范专用储存场所须设置实体防范、技术防范设施五双管理守住第一类双人验收互相监督入库环节双人保管互相监督储存环节双人领取互相监督领用环节双把锁互相监督双重防护双本账互相监督账实相符使用须双人操作并记录记录四要素：使用时间、操作人员、使用数量、使用目的。实验记录由使用场所保存备查，确保全程可追溯。使用易制爆化学品须由两人或两人以上同时操作，严格遵守化学品安全技术说明书基本要求时间1项使用时间使用人1项操作人员用量1项使用数量用途1项使用目的台账贯穿全生命周期台账管理覆盖全生命周期，是流向追溯与治安核查的关键依据信息系统建立易制爆化学品信息系统，如实登记流转数据全生命周期台账覆盖购置、储存、使用、处置全生命周期责任分级二级单位负责制度建设与监管，使用场所负责人负直接责任关键依据台账记录是流向追溯与治安核查的关键依据废弃物严禁随意处置废弃易制爆化学品

不得丢弃、掩埋、水冲废弃物处置不是管理终点，规范处置、全程留痕才是合规闭环处置管理要求3项统一回收由具有危化品处理资质的单位处置信息系统登记处置环节同样纳入信息系统登记流向失管废弃物流向失管同样构成治安风险电子证照全周期追溯2026年8月起，全国多地推行易制爆许可证电子证照全周期追溯系统从材料备案到日常使用，追溯系统让每一份证照有据可查、有迹可循实时关联备案材料与仓储、使用台账实时关联，证照数据全链条贯通。备案材料仓储台账使用台账监管细化审批通过率下降，监管颗粒度持续细化，审核把关更加严格。审批通过率监管颗粒度合规要求企业须提升合规管理专业化水平，避免材料反复驳回。合规专业化材料驳回CHAPTER风险警示血的教训，警钟长鸣每一起事故背后都是责任失守04事故数据暴露管控短板37.2%易制爆危化品厂区事故占比80%源于安全系统未达合规标准非法生产是事故高发根源挂羊头卖狗肉，逃避监管以合法生产之名，行非法之实打击遏制非法生产须常抓不懈常抓不懈持续高压态势，防止反弹回潮朔州爆炸事故八人遇难8人死亡人数本起爆炸事故遇难人数事故后果特别严重，教训极为深刻01案例一事故概况时间2026年2月7日地点山西朔州山阴县某生物科技公司企业性质名义饲料生产、实际非法生产02案例二事故链条名义从事饲料生产，实际非法生产2-硝基-3-甲基苯甲酸通过"挂羊头卖狗肉"方式蓄意逃避监管03案例三追责结果公安机关立案侦查组织者、场地出租者、工人等

20余人

被依法采取刑事强制措施伤亡数据敲响警钟11人致死人数全部源于未办理许可2025年四起典型非法生产事故，均不具备安全生产条件。河南新乡（7月）3人死亡山东菏泽（4月）3人死亡湖南湘潭（4月）3人死亡浙江湖州（8月）2人死亡2025年四起非法生产事故死亡人数（人）非法生产犹如坐在

炸药桶

上，任何侥幸都会瞬间酿成惨剧。非法生产的共性套路法律意识淡薄

是非法生产屡禁不止的深层根源未办许可1项均未办理危险化学品建设项目安全审查未取得安全生产许可安全审查安全生产许可违规引爆1项违规动火作业、静电积聚放电是常见的直接引爆原因违规动火静电积聚逃避监管1项租赁闲置厂房、转租设备、名义变更借上述手段逃避监管闲置厂房逃避监管违规经营付出高额代价15万元最高罚款2025年多起民爆企业违规被罚，罚款金额从数万元到15万元

不等高频违规点违规超定量储存违规人机隔离不到位处罚明细5家企业云南燃一15万元广东南虹民爆12万元东阳民爆物资10万元保利联合九八五五5万元易普力一六九1.5万元合规是最好的成本控制，违规的代价远高于整改投入法律后果层层加码行政处罚案例01案例一浙江湖州某新材料公司非法生产被罚

90万元。主要负责人、厂区负责人、车间主任被刑事追责。02案例二山东聊城某化工企业非法生产被罚

66.5万元。并没收违法所得

200余万元。刑事追责要点01追责要点非法制造爆炸物属严重犯罪非法制造爆炸物属严重犯罪，面临严厉刑事处罚。02追责要点提供技术、原料、场地便利同样被追责提供技术、原料、场地便利的责任人，同样被追责。血的教训必须牢记血的教训，警钟长鸣01教训一红线不可越非法生产害人害己，安全生产红线不容挑战。02教训二销售同追责未严格核查资质、管理流向，同样被依法查处。03教训三隐患必清零隐患不除，事故难防；侥幸一次，万劫不复。04教训四生命第一位防患于未然是唯一选择，生命至上。CHAPTER责任行动责任到人，行动到位安全不是口号，是每个人的日常动作05全员责任制层层压实全员安全生产责任制，层层压实，每个岗位都有明确的安全职责双重预防机制构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。双重预防主要负责人全面负责主要负责人对危化品安全生产工作全面负责。全面负责岗位职责全覆盖从管理层到一线员工，安全职责全员覆盖。全员覆盖考核合格才能上岗考核合格与持证上岗是从业人员进入岗位的两道硬门槛从业人员考核合格方可上岗须接受安全生产教育和培训，考核合格后方可上岗。资格岗位依法取得资格须配备依法取得相应资格的人员。采购使用须经专业培训涉及采购、使用环节的人员须经专业培训。存放运送管理须经专业培训涉及存放、运送和管理的人员须经专业培训。隐患整改与应急处置停产撤人权

与

立即报告机制

是现场处置的核心保障隐患消除责令消除发现事故隐患，责令立即消除或限期消除丢失报告立即报告丢失、被盗、被抢须立即报