小学安全工作责任追究制度

小学安全工作责任追究制度第一章总则第一条为全面落实校园安全工作主体责任，有效防范各类安全事故发生，保障在校学生、教职工的人身财产安全和校园公共安全，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《教育系统安全工作专项整治实施方案》等法律法规及政策文件要求，结合小学教育教学工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于公办小学、民办小学、九年一贯制学校小学部、特殊教育学校小学部等所有实施小学阶段教育的办学机构，以及上述机构中的全体行政管理人员、教职工、临聘人员、校外合作单位派驻人员等所有承担校园安全相关职责的人员。第三条安全工作责任追究坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的基本原则，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，坚持“依法依规、实事求是、客观公正、权责一致、惩教结合”的追责标准，严格落实“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁组织、谁负责”的责任体系，确保安全责任覆盖校园所有岗位、所有工作环节、所有人员群体。第四条学校安全工作实行“一把手”负总责，分管安全工作的副校长负直接领导责任，其他校级领导对分管领域安全工作负专项领导责任，各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全工作负直接管理责任，全体教职工对岗位工作涉及的安全事项负直接责任的四级责任体系。第五条所有被追责对象对责任认定和处理决定享有陈述权、申辩权，对处理结果不服的，可按照相关规定向学校上级主管部门或纪检监察部门提出申诉，申诉期间不停止原处理决定的执行。第二章安全工作责任清单第一节校级领导安全责任第六条校长（党组织书记）安全责任1.作为学校安全工作第一责任人，全面统筹学校安全工作，每学期至少主持召开4次安全工作专题会议，研究部署安全隐患排查、专项整治、应急演练等重点工作，协调解决安全工作所需的人员、经费、物资等保障事项，确保年度安全工作经费不低于学校年度公用经费总额的8%。2.与各分管副校长、各部门负责人、全体班主任逐级签订《安全工作目标责任书》，明确年度安全工作考核指标，定期组织对安全责任落实情况进行督导检查，每学期带队开展安全隐患排查不少于2次。3.组织制定学校安全管理制度、应急预案和突发事件处置方案，发生较大及以上安全事故时第一时间赶赴现场指挥处置，按规定时限向上级教育主管部门、属地应急管理部门、公安部门报告事故情况，配合开展事故调查和善后处理工作。4.负责将安全工作纳入学校年度考核体系，实行安全工作“一票否决”制，对安全工作成绩突出的人员予以表彰奖励，对安全责任落实不到位的人员提出处理意见。第七条分管安全工作副校长安全责任1.作为学校安全工作直接责任人，具体负责安全管理制度的落地执行，每月至少组织1次安全工作专项会议，通报安全隐患排查整改情况，部署阶段性安全工作任务。2.统筹开展每月不少于1次的全覆盖安全隐患排查，建立隐患排查、整改、销号台账，确保一般隐患整改率100%，重大隐患整改闭环率100%，对无法立即整改的隐患要制定临时管控措施，明确整改责任人、整改时限、整改资金。3.组织开展教职工安全培训、学生安全教育和应急演练，确保教职工年度安全培训时长不少于16学时，学生每月接受安全专题教育不少于2课时，每学期组织消防、地震、防踩踏等应急演练不少于2次。4.负责学校保安队伍、宿管队伍、安全志愿者队伍的管理考核，定期检查“人防、物防、技防”设施运行情况，确保校园大门、教学楼、食堂、宿舍等重点部位视频监控覆盖率100%，监控存储时长不少于90天，一键报警装置与属地公安派出所联网率100%。5.发生安全事故时第一时间赶赴现场，协助校长开展应急处置，牵头开展事故原因调查，制定整改措施，落实责任追究相关工作。第八条其他分管副校长安全责任1.分管教学工作副校长：负责教学环节安全管理，督促任课教师落实课堂安全责任，规范实验课、体育课、校外实践活动的安全管理流程，排查教学设施设备安全隐患，防止发生课堂教学安全事故。2.分管后勤工作副校长：负责校园建筑、水电、消防、食堂、特种设备等后勤领域安全管理，定期组织开展校舍安全鉴定、消防设施检测、食品卫生抽检，确保校舍安全鉴定合格率100%，消防设施完好率100%，食堂食品抽检合格率100%。3.分管德育工作副校长：负责学生心理健康安全、校园欺凌防治、法治安全教育等工作，每学期组织开展不少于1次的校园欺凌专项排查，建立特殊学生心理档案，落实重点学生关爱帮扶措施。4.分管民办教育、合作办学的副校长：负责校外合作单位、第三方服务机构的安全资质审核和安全管理，明确双方安全责任边界，督促合作单位落实安全防范措施。第二节职能部门安全责任第九条安全管理办公室安全责任1.具体落实学校安全工作日常管理，负责安全制度修订、隐患排查台账更新、安全教育资料整理、应急演练方案制定等事务性工作，每日对校园重点部位进行巡查，建立每日安全巡查记录。2.对接属地公安、消防、应急管理、市场监管等部门，落实各项安全专项整治要求，按时上报安全工作报表、隐患整改报告、事故情况说明等材料。3.负责保安人员的日常管理，严格落实外来人员登记、学生上下学护学岗、校园24小时巡逻制度，确保上学、放学高峰时段校门值守人员不少于3人，校园巡逻每2小时不少于1次。4.管理学校安全档案，确保安全会议记录、隐患排查台账、培训演练记录、责任书签订资料等档案完整留存，留存期限不少于3年。第十条教务处安全责任1.落实课堂教学安全管理责任，明确任课教师课堂安全职责，将安全教育纳入各学科教学内容，确保语文、数学、道德与法治等学科每学期渗透安全教育内容不少于4课时。2.规范实验课教学管理，建立危险化学品采购、存储、使用、回收全流程台账，严格执行实验课教师演示、学生操作规范、课后器材清点制度，确保危险化学品“双人双锁”管理落实率100%。3.规范体育课教学管理，要求任课教师课前检查体育器材安全性，根据学生年龄特点和身体状况合理安排运动强度，落实特异体质学生特殊保护措施，防止发生运动伤害事故。4.严格审核校外实践活动方案，明确活动组织者、随行教师的安全责任，落实“先审批、后开展”要求，所有校外实践活动必须提前3个工作日提交申请，附安全预案、人员名单、车辆信息、保险凭证等材料，经学校审批通过后方可组织。第十一条德育处（少先队大队部）安全责任1.组织开展学生安全教育，利用升旗仪式、主题班会、少先队活动等载体，开展防溺水、交通安全、消防安全、防电信诈骗、防性侵等专题教育，确保每学期各类专题教育不少于1次，学生安全知识知晓率不低于95%。2.负责校园欺凌防治工作，公布校园欺凌举报电话、信箱，每学期组织开展学生问卷调查，对发现的欺凌苗头及时干预处置，建立欺凌事件处置档案，对相关学生进行教育引导。3.建立学生心理健康筛查机制，每学期开展1次全覆盖的学生心理健康测评，对测评结果异常的学生建立“一人一档”，落实班主任、心理教师、家长三方联动帮扶机制，防止发生心理极端事件。4.负责学生上下学秩序管理，组织班主任、值班教师落实护学岗责任，引导学生有序进出校园，对接家长委员会维护校门周边接送秩序，防止发生踩踏、交通意外。第十二条后勤处安全责任1.负责校舍安全管理，每季度对校舍墙体、屋面、楼梯、栏杆、门窗等进行检查，对使用年限超过20年的校舍每年委托第三方机构进行安全鉴定，发现C级、D级危房立即停止使用，落实封闭管控和整改措施。2.负责食品安全管理，严格落实食堂从业人员持证上岗、每日晨检、食品留样、餐具消毒等制度，确保食品留样重量不少于125克，留样温度0-8℃，留样时间不少于48小时，食堂所有食材可溯源率100%，坚决杜绝采购“三无”食品、过期变质食品。3.负责消防设施管理，每月对灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等消防设施进行检查，每年委托第三方机构进行1次消防设施全面检测，确保消防通道畅通率100%，应急照明完好率100%。4.负责水电、特种设备安全管理，每月对供电线路、供水管道、电梯、锅炉、体育游乐设施等进行检查，电梯、锅炉等特种设备每年年检率100%，操作人员持证上岗率100%，及时更换老化破损的线路管道，防止发生漏电、漏水、爆炸等事故。5.负责校园周边环境整治，定期排查校门周边200米范围内的流动摊贩、网吧、游戏厅、危险设施等安全隐患，及时向属地城管、文旅、公安等部门反映，配合开展专项整治。第十三条年级组、班级安全责任1.年级主任是本年级安全工作第一责任人，每周组织召开年级安全工作例会，通报本年级安全隐患情况，督促班主任落实班级安全管理责任，每半月对本年级教室、功能室进行1次安全排查。2.班主任是班级安全工作第一责任人，每日落实晨检、午检制度，准确掌握学生出勤情况，发现学生未到校第一时间与家长联系，核实情况，对学生身体异常、情绪异常等情况及时登记并跟进处置。3.班主任每周开展1次班级安全主题班会，向学生宣传安全知识，提醒学生注意上下学交通、课间活动、校外活动等安全事项，每学期至少召开2次家长会，向家长宣传安全监护责任，形成家校安全协同管理机制。4.班主任负责本班学生矛盾纠纷排查化解，及时发现学生之间的矛盾冲突，做好教育引导，防止矛盾升级引发欺凌、打架斗殴等事件。第十四条教职工岗位安全责任1.任课教师是所在课堂的安全第一责任人，每节课点名核对学生出勤情况，发现学生缺席及时告知班主任，课堂教学过程中关注学生身体、情绪状态，妥善处置课堂突发安全事件，严禁体罚或变相体罚学生，严禁擅自脱离教学岗位。2.实验教师严格落实实验教学安全规范，课前向学生讲解实验操作流程和安全注意事项，全程指导学生操作，课后清点实验器材和危险化学品，确保无遗漏、无遗失。3.体育教师课前检查体育场地、器材安全性，了解学生特异体质情况，合理安排教学内容，运动过程中做好安全防护，组织学生开展剧烈运动前必须进行热身训练，严禁安排不符合学生年龄特点的高风险运动项目。4.宿管教师严格落实宿舍24小时值班制度，每日晚点名核对住宿学生人数，夜间每2小时巡查1次宿舍，检查用火用电情况，及时处置学生突发疾病、矛盾纠纷等事件，严禁外来人员进入宿舍区域。5.食堂从业人员严格落实食品安全操作规范，穿戴工作衣帽、口罩上岗，操作前洗手消毒，不加工变质食材，生熟食品分开存放，餐具按规定消毒，做好食堂环境卫生清洁。6.保安人员严格落实校门值守制度，对外来人员逐一核验身份、核实来访事由、登记信息后放行，严禁无关人员、无关车辆进入校园，上学、放学时段维持校门秩序，发现可疑人员、可疑物品及时处置并报告。第三章责任追究情形第十五条校级领导责任追究情形1.未按规定召开安全工作专题会议、部署安全工作，导致安全责任落实不到位，发生一般安全事故的；2.安全工作经费保障不足，导致“三防”设施缺失、隐患整改不及时，引发安全事故的；3.未按规定组织安全隐患排查，对排查发现的重大隐患未及时采取管控措施，导致事故发生的；4.未按规定组织安全教育培训和应急演练，导致师生安全意识薄弱、应急处置能力不足，造成事故后果扩大的；5.发生安全事故后迟报、漏报、瞒报，或未及时赶赴现场指挥处置，导致事态扩大的；6.对上级部门部署的安全专项整治工作落实不力，被通报批评后仍未整改，引发安全事故的；7.其他未履行安全领导责任，导致发生安全事故或造成不良影响的情形。第十六条职能部门负责人责任追究情形1.未按规定开展日常安全巡查、隐患排查，隐患整改不到位，台账记录不完整，导致安全事故发生的；2.安全管理制度、应急预案制定不完善，缺乏可操作性，导致应急处置不当的；3.未按规定组织安全教育培训、应急演练，培训演练流于形式的；4.对本部门职责范围内的安全风险未及时评估、预警，导致风险升级引发事故的；5.对师生、家长反映的安全问题未及时处置，导致矛盾激化引发安全事件的；6.发生安全事故后未按规定上报，或配合事故调查不力，隐瞒事实真相的；7.其他未履行安全管理责任，导致发生安全事故或造成不良影响的情形。第十七条班主任、教职工责任追究情形1.未按规定落实晨检、午检、课堂点名制度，发现学生未到校、未到课未及时告知家长，导致学生发生校外安全事故的；2.体罚或变相体罚学生，或在教育教学过程中侮辱、歧视学生，导致学生出现心理问题、人身伤害的；3.课堂教学、实验教学、体育教学过程中未落实安全防护措施，导致学生发生意外伤害的；4.组织学生开展校外活动未按规定审批，或未落实安全防护措施，引发安全事故的；5.发现学生之间存在矛盾冲突、校园欺凌苗头未及时处置，导致事态扩大的；6.值班值守期间擅自脱岗，未按规定开展巡逻、巡查，导致发生安全事故的；7.发现安全隐患未及时上报，或未采取临时管控措施，导致事故发生的；8.其他未履行岗位安全责任，导致发生安全事故或造成不良影响的情形。第十八条校外合作单位及相关人员责任追究情形1.向学校提供的服务、产品不符合安全标准，引发食品安全、设施安全等事故的；2.派驻学校的工作人员未遵守学校安全管理制度，操作不规范引发安全事故的；3.承接学校校外实践活动、后勤服务等项目时，未落实安全防护措施，引发安全事故的；4.其他违反安全管理规定，导致学校发生安全事故的情形。第四章责任追究方式第十九条责任追究根据情节轻重、造成的后果和影响大小，分为以下类别：1.情节轻微，未造成实际损害后果的，给予口头提醒、约谈、责令作出书面检查处理；2.情节较轻，造成较小影响或轻微人身财产损失的，给予通报批评、扣发当月绩效奖金、取消当年评优评先资格处理；3.情节较重，造成一般安全事故或较大不良影响的，给予降低岗位等级、调整工作岗位、停职检查处理，扣除当年全部绩效奖金，年度考核评定为不合格；4.情节严重，造成较大及以上安全事故或恶劣社会影响的，给予开除公职、解除聘用合同处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第二十条有下列情形之一的，从重追究责任：1.一年内出现2次及以上同类安全责任问题的；2.对已经发现的安全隐患未及时整改，或整改不到位导致事故发生的；3.发生安全事故后迟报、漏报、瞒报，或故意破坏事故现场、毁灭相关证据的；4.拒不配合事故调查，或隐瞒事实真相、推卸责任的；5.因安全责任问题被上级部门通报批评后仍未整改的；6.引发群体性事件、网络舆情，造成严重不良社会影响的。第二十一条有下列情形之一的，可从轻、减轻或免于追究责任：1.因不可抗力、意外事件导致安全事故发生，且已履行了法定职责的；2.安全事故发生后，及时采取有效措施处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失的；3.主动自查发现安全隐患，及时上报并采取管控措施，未造成严重后果的；4.积极配合事故调查，主动承担责任，认真落实整改措施的。第五章责任