学校治理教育乱收费工作自查自纠报告

学校治理教育乱收费工作自查自纠报告为严格落实教育部、省教育厅及属地党委政府关于治理教育乱收费的系列部署要求，坚决纠治侵害学生和家长利益的教育收费领域突出问题，切实维护教育公平和教育良好形象，我校于202X年X月X日至X月X日组建由校长任组长，分管财务、教学、纪检工作的副校长任副组长，财务室、教务处、德育处、总务处、纪检监察室负责人、各年级组主任及3名校级家委会代表为成员的专项自查工作小组，严格对照《全国教育乱收费专项整治工作方案》列出的12类整治重点，对202X学年以来全校所有收费项目、收费流程、资金使用、政策落实情况开展拉网式、全覆盖自查自纠，累计核查财务凭证1892份、收费票据存根37本，随机访谈师生及家长代表426人，发放并回收有效调查问卷1829份，实地抽查24个教学班的教辅征订、收费告知情况，排查梳理各类问题隐患5项，建立“一问题一台账一责任人一整改时限”的整改机制，目前所有排查发现的问题已全部完成立行立改。经核查，我校202X学年共有义务教育阶段学生1872名，全部按政策免除学杂费，免费教科书全部纳入省级统一公开招标采购目录，累计为学生发放国家课程免费教材11232册、地方课程免费教材2246册，没有向学生收取任何教科书采购费用，循环教科书的消毒、更新、补充全部纳入学校公用经费保障范围，未出现违规向学生收取循环教材使用费、损耗费的情况；家庭经济困难学生生活补助发放严格执行“个人申请、班级民主评议、学校审核、属地教育部门复核、校园公示不少于5个工作日”的认定流程，202X学年共认定义务教育阶段家庭经济困难寄宿生127名、非寄宿生92名，累计发放生活补助资金28.47万元，所有补助资金全部通过教育惠民专用账户直达学生监护人的实名银行卡，资金发放记录、签收凭证全部存档备查，未出现截留、挪用、套取补助资金，或降低补助标准、要求学生返还补助、以补助资金抵扣其他费用的问题。高中部现有学生689名，学费严格按照省级物价、教育部门核定的每生每学期800元标准收取，住宿费按照每生每学期280元标准收取，所有标准均在办学场所显著位置公示，对脱贫家庭学生、低保家庭学生、残疾学生、特困救助供养学生严格落实学费减免政策，202X学年共为42名高中阶段四类家庭学生减免学费、住宿费合计9.28万元，减免过程未设置额外门槛、未要求学生提交循环证明等不必要材料，做到了应免尽免、应助尽助。所有法定收费项目全部使用财政部门统一监制的收费票据，收费资金全额上缴财政专户，严格执行“收支两条线”管理规定，未出现收费不入账、私设“小金库”、坐收坐支收费资金的问题。针对群众反映集中的服务性收费和代收费领域，专项小组严格按照“学生自愿、据实结算、不得盈利、公开透明”的原则逐项核查。课后服务收费方面，严格执行属地发改、教育部门核定的每生每课时3元、每学期收费总额不超过300元的标准，202X学年共有1624名学生自愿报名参加课后服务，累计收取课后服务费142.78万元，资金全部纳入学校专用账户管理，专项用于参与课后服务教师和相关人员的劳务补助、课后服务耗材购置、活动设施设备维护，其中用于教师劳务补助的资金占比达到91.2%，所有劳务补助按照教师实际服务时长核算发放，做到多劳多得、优绩优酬，未出现将课后服务资金用于发放教职工普遍性福利、弥补学校公用经费缺口的情况；收费前逐一向家长发放《课后服务自愿参与告知书》，由家长签字确认后再收取费用，未出现强制或变相强制学生参加课后服务、将课后服务时间用于讲授新课开展集体补课、在课后服务期间违规开设收费兴趣班特长班的问题；每学期末将课后服务的收支明细、结余情况面向全体家长公示，202X年春秋两季累计向学生退还课后服务结余资金1.27万元，所有退费明细由家长签字确认。教辅材料征订方面，严格执行“一科一辅、学生自愿、无偿代购”的管理规定，所有允许进入校园的教辅材料全部从省教育厅公布的中小学教学推荐目录中选取，由学校教辅材料评议小组（含7名一线教师代表、5名家长代表、1名纪检工作人员）按照公开、公平、公正的原则遴选适配版本，逐一向家长发放《教辅材料自愿征订清单》，明确列明书目名称、出版社、定价，由学生及家长自主选择征订，学校无偿为学生提供代购服务，所有代购资金直接支付给具备资质的发行单位，学校及教师未从中收取任何回扣、手续费或其他利益；为排查违规征订目录外教辅问题，专项小组采取“四不两直”方式进入24个随机抽取的班级，对照省定目录逐一清点学生携带的教辅材料、课外练习册共1200余本，核查各学科教师的作业布置清单，未发现教师强制或暗示学生购买目录外教辅材料、指定学生到特定书店购买图书、诱导学生通过直播平台或线上渠道购买学习资料的问题，对家长信访提及的“某年级语文教师推荐学生购买某版本作文选”的问题，经核实为教师在家长会做阅读拓展推荐时提及相关书目，未做强制购买要求、未指定购买渠道，专项小组已对该教师进行提醒谈话，明确所有教师不得在教学场景、家长沟通场景中推荐任何非目录类图书和学习材料，从源头上防范违规征订问题。校服采购与收费方面，严格落实教育部关于中小学校服管理的相关规定，组建由学校代表、家长代表、学生代表、纪检人员组成的校服采购工作小组，通过公开招标确定具备生产资质、质量达标、价格合理的校服供应企业，采购过程全程落实回避制度，凡与供应企业存在亲属关系、利益关联的工作人员一律不得参与评标环节，采购价格通过成本核算、家长代表听证、报属地物价部门备案后执行，202X学年采购的夏季校服每套85元、春秋季校服每套120元、冬季校服每套210元，价格较周边同质量学校校服均价低12%左右；校服采购坚持学生自愿购买原则，对家庭经济困难学生实行免费发放，202X学年共为47名困难学生免费发放校服价值1.24万元，所有采购的校服均经过第三方质量检测机构检测合格后再发放给学生，检测报告随采购档案一并存档，未出现强制学生购买多套校服、频繁更换校服款式谋取利益、采购“天价校服”、在采购过程中收受供应企业财物的问题。食堂就餐收费方面，学校食堂坚持公益性、非营利性定位，学生餐费按照每餐12元的标准按学期预收，明确餐费资金中食材采购占比不低于80%，202X学年累计收取学生餐费327.6万元，经核查所有资金全部用于食材采购、食堂工作人员薪酬、食堂水电能耗及设备维护，其中食材采购支出占比达到82.7%，未出现将食堂资金用于学校招待、行政办公等非食堂运营支出、克扣学生餐费降低餐品质量的问题；每半个月在食堂公示栏、家长群公示食材采购价格、每周食谱、餐费收支情况，主动接受家长监督，专项小组调取了近一年的食材采购台账、入库记录、餐品留样记录、资金支付凭证，未发现虚列采购支出、套取餐费资金的问题。研学实践与军训收费方面，所有研学实践活动均制定专项方案报属地教育部门备案，委托具备正规运营资质的第三方机构承接，活动时间、行程安排、收费标准提前15天告知家长，由学生及家长自愿报名参加，费用由家长直接支付给研学机构，学校及教师不参与费用收取、不从中赚取任何差价，202X学年组织的红色教育基地参观、现代农业产业园实践两次研学活动，收费标准分别为每人次80元、120元，未出现强制学生参加研学、将研学参与情况与学生评优评先挂钩、以研学名义开展营利性旅游、虚增活动费用套取资金的问题；高中阶段军训严格按照规定开展，仅按公开询价确定的每套65元的标准收取军训服装费，未向学生收取军训训练费、拓展费、纪念品费等其他费用。在其他代收费和服务性收费核查中，未发现学校向学生收取试卷打印费、饮水费、安保费、门禁卡工本费、疫情防控相关费用的问题，未强制学生缴纳学平险、意外险等商业保险，未强制学生订购报刊杂志、文具用品、数字平台资源，未将正常教学范围内的艺术、体育、科技类活动转化为收费项目，此前有第三方机构提出入校开展收费编程培训、书法培训的合作邀约，学校均予以明确拒绝，确保校园内所有教育教学活动不额外增加学生经济负担。针对教育乱收费的重点风险环节，专项小组对招生入学、分班调班、教师师德、收费公示等领域开展重点排查。招生入学环节，严格执行义务教育免试就近入学政策和高中阶段招生录取规定，义务教育阶段严格按照学区范围招生，高中阶段严格按照中考成绩和招生计划录取，未设立任何与入学挂钩的收费项目，未收取赞助费、捐资助学费、借读费、择校费，未通过基金会、社会机构等第三方变相收取与入学挂钩的费用，未与房地产开发商合作开展“学位房”相关的违规收费活动。阳光编班环节，每年秋季学期新生入学后，邀请人大代表、政协委员、家长代表、纪检部门工作人员现场监督电脑随机编班过程，均衡配置各班班主任和学科教师，未设立重点班、快慢班、实验班、特长班，未出现以“择班”“调班”“选座位”等名义向家长收取费用、接受家长宴请或财物的问题。师德师风方面，学校每学期与全体在职教师签订《拒绝有偿补课、拒绝违规收礼承诺书》，将治理乱收费、抵制有偿补课纳入教师师德考核一票否决事项，公布线上线下举报渠道，通过学生访谈、家长问卷、周边排查等方式，核查教师是否存在组织有偿补课、到校外培训机构兼职授课、诱导学生参加校外收费培训、收受家长礼品礼金或微信红包、要求家长代办私事、通过家长群违规摊派费用等问题；202X年以来共收到相关信访举报2件，均按程序核实办结，其中1件反映某教师为亲属开办的校外培训机构介绍生源，经核实情况属实，学校按规定给予该教师行政记过处分，取消其当年评优评先、职称晋升资格，责令作出深刻书面检查；另1件反映某教师收受家长购物卡，经核实为不实举报，已在全体教师大会上予以澄清，消除不良影响。收费公示制度执行方面，学校在正门入口处设置固定的收费公示栏，长期公示所有收费项目、收费标准、政策依据、监督举报电话，每学期开学初将本学期收费清单以《致家长一封信》的形式印发给每一位学生家长，同步在各班级家长群公示，所有收费均向学生家长开具正规收费票据，未出现不公示就收费、公示内容与实际收费不一致的问题。在全覆盖排查过程中，专项小组也发现部分收费管理环节存在漏洞和风险隐患，未发现重大恶意乱收费问题，但针对排查出的苗头性、流程性问题全部建立整改台账，明确责任人和整改时限，做到立行立改。一是收费公示精细化程度不足，原有收费公示栏仅公示了各项目的收费标准和总收支情况，未将课后服务、食堂餐费的收支细化到具体科目，部分班级家长群内的收费通知未同步附上政策依据，3名新入职班主任因未接受系统的收费政策培训，在答复家长收费咨询时出现表述不准确的问题，导致部分家长对收费合规性产生误解。针对该问题，学校第一时间重新设计制作标准化收费公示栏，将所有收费项目的政策文件依据、具体收支明细（含课后服务教师劳务支出、耗材支出、结余退费，食堂食材采购、人员薪酬、水电支出等细分科目）、退费流程、投诉渠道逐一列明，安排财务室专人负责公示内容更新，每季度对收支明细进行动态公示；组织全体班主任、财务人员开展2次教育收费政策专题培训，经政策考核合格后方可参与收费相关工作，统一制定班级收费通知模板，所有涉及收费的班级通知必须经德育处、财务室双重审核后才能发布，设立收费咨询专线，安排专人24小时响应家长的收费咨询，确保政策答复准确、透明。二是代收费管理存在流程漏洞，202X年秋季学期高一某班级家委会未经学校报备，自行提议为学生额外征订一套高考模拟卷，按每生38元的标准收取费用，虽坚持自愿参与原则、未强制学生购买，但违反了“所有进校园的学习材料必须纳入学校统一审核、所有面向学生的收费必须提前报备”的管理规定，存在违规收费风险；同时排查发现3个初中班级的家委会按每生每学期20元的标准收取少量班费，用于购买班级清洁工具、布置教室文化墙，虽金额较小、已公开收支明细，但不符合“学校及班级不得擅自设立班费项目”的政策要求。针对该问题，学校第一时间叫停相关违规征订和班费收取行为，由家委会将已收取的所有费用全额退还学生家长，对涉事班级的班主任进行提醒谈话，明确班主任对班级家委会的收费行为负有直接监管责任；制定《学校家委会行为规范》，明确家委会不得擅自组织征订任何学习材料、不得擅自收取任何面向学生的费用，确需组织班级集体活动产生费用的，必须提前向学校提交活动方案、收费明细，经学校审核、所有参与活动的学生家长签字确认后方可开展，所有费用收支全程公开接受监督；同时学校调整公用经费支出结构，为每个班级每学期拨付2000元的班级建设专项经费，用于班级清洁耗材采购、文化墙布置、小型活动开展，从根源上消除班级收费的需求。三是食堂餐费结算机制不够顺畅，此前实行按学期预收、学期末统一结算的模式，部分中途转学、请假的学生餐费结余未能及时退还，202X年秋季学期共有12名转学学生的餐费结余直到学期末才完成退费，引发2起家长投诉；此外学生反映的个别食堂窗口菜量不足、菜品更新不及时的问题，也间接影响了家长对餐费收取的认可度。针对该问题，学校调整食堂餐费结算机制，将学期结算改为按月据实结算，学生当月因请假、退餐产生的费用直接在次月餐费中抵扣，转学、退学学生的餐费结余在办理离校手续当日完成清算退费，安排食堂专职财务人员每半个月核对一次学生就餐名单，确保费用核算准确、退费及时；同时建立食堂菜品每周更新机制，设立免费添饭添菜窗口，每月组织学生开展食堂满意度测评，满意度低于80%的菜品及时调整，确保餐费收取与供餐质量匹配。四是师德师风监督存在盲区，此前的监督重点主要放在教师在校内组织有偿补课、收受家长礼品等显性问题上，对教师在居民小区、校外隐蔽场所开展“一对一”有偿补课、通过线上渠道开展有偿辅导、在社交平台转发校外培训机构招生广告等隐蔽性问题的排查手段不足，排查中发现2名教师曾在朋友圈转发过校外培训机构的暑期招生海报，虽未参与培训授课、未收取介绍费用，但违反了教师不得参与校外培训机构相关宣传的规定。针对该问题，学校进一步完善师德师风监督网络，除在校内公布举报渠道外，每学期联合属地社区、市场监管部门对学校周边的居民小区、培训机构开展2次拉网式排查，建立教师校外行为承诺制度，严禁教师以任何形式参与校外培训机构的招生、教学活动，严禁教师为校外培训机构介绍生源，对查实存在有偿补课行为的教师，严格按照《新时代中小学教师职业行为十项准则》规定给予处分，情节严重的按程序撤销教师资格；对转发培训机构招生信息的2名教师进行批评教育，责令删除相关内容并作出书面检查。此次自查自纠工作既全面检视了学校收费管理的现有成效，也排查出了流程、机制层面的短板漏洞，学校将以此次专项治理为契机，持续健全教育收费管理的长效机制，从源头上防范教育乱收费问题发生。一是持续压实收费管理主体责任，建立校长负总责、分管副校长具体抓、各部门各年级分工负责的责任体系，将治理教育乱收费工作纳入各部门年度绩效考核、纳入教师师德师风考核的核心内容，每学期开学初召开治理教育乱收费专题工作会议，层层签订责任状，明确纪律红线，将责任压实到每一个岗位、每一名教师，对出现乱收费问题的部门和个人，严格按照“一