2026年行政审判模拟考试题及答案

2026年行政审判模拟考试题及答案1.2025年3月，甲市A区市场监督管理局接到举报称该区居民张某经营的社区超市销售过期乳制品，经调查后作出罚款5000元的行政处罚决定，张某不服，向A区人民政府申请行政复议，A区人民政府经审理认为原处罚认定事实清楚但罚款畸重，作出将罚款变更为2000元的行政复议决定，张某仍不服，欲提起行政诉讼。关于本案的被告和管辖，下列哪一说法是正确的A.被告应当是A区市场监督管理局，管辖法院为A区人民法院B.被告应当是A区人民政府，管辖法院应当为甲市中级人民法院C.被告应当是A区人民政府，管辖法院可以为A区人民法院D.若张某同时对原处罚决定和复议决定不服起诉，法院应当分别立案分别审理答案：C解析：根据《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告，本案复议机关A区政府变更了罚款数额，属于改变原行政行为，被告应当是A区政府，而非原机关A区市监局，因此A选项错误。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》（2024修正）以及行政案件级别管辖改革要求，除县级以上人民政府所作的涉及土地、海域等自然资源权属确权的行政行为提起诉讼的案件外，以县级人民政府为被告的第一审行政案件，一般可以由基层人民法院管辖，本案是行政处罚复议改变案件，不属于法定应当由中级人民法院管辖的情形，因此并非“应当”由甲市中院管辖，B选项错误。根据《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件也可以由复议机关所在地人民法院管辖，本案复议机关A区政府和原机关都位于A区，因此可以由A区人民法院管辖，C选项正确。复议决定改变原行政行为的，被诉行政行为是复议决定，原告仅需起诉复议决定，不存在同时起诉原行为和复议决定的情形，只有复议维持原行为的才会将原机关和复议机关列为共同被告，因此D选项错误。2.根据2024年新修正的《中华人民共和国行政复议法》，下列关于行政复议审理程序的说法，正确的是哪一项A.行政复议机构审理行政复议案件，应当由三名以上行政复议人员参加B.对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的行政复议案件，可以由一名行政复议人员独任审理C.行政复议机关受理行政复议申请后，应当在六十日内作出行政复议决定，法律、行政法规规定行政复议期限少于六十日的，从其规定，不得延长D.申请人对当场作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，行政复议机关必须适用简易程序审理答案：B解析：根据2024年修正的《行政复议法》第39条第一款规定，行政复议机构审理行政复议案件，应当由二名以上行政复议人员参加，因此A选项错误。该法第42条规定，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的行政复议案件，行政复议机构可以适用简易程序，由一名行政复议人员独任审理，因此B选项正确。该法第40条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并书面告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。选项中表述为“法律、行政法规”，且称“不得延长”，与法律规定不符，因此C选项错误。该法第43条规定，对下列行政复议案件，行政复议机关可以适用简易程序：（一）被申请人当场作出行政行为的；（二）案件涉及金额五千元以下的；（三）事实清楚、权利义务关系明确，争议不大的。可见对于当场作出的行政处罚不服申请复议的，行政复议机关“可以”适用简易程序，而非“必须”，因此D选项错误。二、多项选择题1.下列关于行政诉讼中规范性文件附带审查的说法，错误的有哪些A.公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门规范性文件不合法，不得在提起行政诉讼时一并请求对该规范性文件进行审查B.公民一并提起附带审查请求，应当在第一审开庭审理前提出，即使有正当理由，也不得在法庭调查中提出C.法院经审查认为规范性文件不合法的，应当将该规范性文件直接撤销D.法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并应当在裁判生效后七日内报同级检察院备案答案：ABCD解析：根据《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查，前款规定的规范性文件不含规章。国务院制定的规范性文件除外，因此国务院部门的规范性文件属于可附带审查的范围，A选项说法错误。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第146条规定，公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审查行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出，因此B选项说法错误。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第149条规定，人民法院经审查认为行政行为所依据的规范性文件不合法的，不作为人民法院认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明，人民法院不具有撤销、修改规范性文件的职权，仅可在作出生效裁判后向制定机关提出处理意见，因此C选项说法错误。根据司法解释规定，人民法院认为规范性文件不合法的，应当在裁判生效后报送上一级人民法院备案，而非同级人民检察院，因此D选项说法错误。本题为选非题，故全选。2.甲市公安局乙区分局以李某散布谣言扰乱公共秩序为由，对李某作出行政拘留10日的处罚决定，李某不服起诉，诉讼过程中，乙区分局提供了对李某的询问笔录、举报人的书面举报信、案涉超市的监控录像、李某发布不实信息的手机截图等证据。下列关于本案证据的说法，正确的有哪些A.询问笔录没有乙区分局执法人员签名，该证据不得作为认定案件事实的依据B.举报信如果没有举报人的签名捺印，不得作为认定案件事实的依据C.手机截图属于电子数据，应当提供原始存储介质，确有客观原因无法提供的，应当注明来源及制作过程D.监控录像没有注明制作方法、制作时间、制作人，也无法通过其他方式证明其真实性和来源的，不得作为定案依据答案：BCD解析：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，法定形式要件存在瑕疵的证据，经补正或者作出合理解释后，可以作为定案依据。询问笔录遗漏执法人员签名属于证据瑕疵，并非绝对无效，执法机关补正或者作出合理解释后仍然可以采用，因此A选项错误。书面证人证言应当符合法定形式要求，必须由证人签名捺印确认证言内容，没有证人签名捺印的书面证人证言不符合法定形式，不能作为定案依据，因此B选项正确。根据行政诉讼证据规则，电子数据应当提供原始存储介质，确因客观原因无法提供原始存储介质的，应当通过文字笔录等方式注明来源、提取过程和存放地点，符合要求的可以作为定案依据，因此C选项正确。视听资料应当注明制作方法、制作时间、制作人及证明对象，未注明相关内容且无法通过其他方式证明其真实性、合法性的，不得作为定案依据，因此D选项正确。三、案例分析题2024年10月，乙省丙市自然资源和规划局（以下简称丙市资规局）发布《国有建设用地使用权挂牌出让公告》，挂牌出让位于丙市高新区的一块商住用地，总面积120亩，甲房地产开发公司（以下简称甲公司）按照公告要求提交了竞买申请，并缴纳了2亿元竞买保证金。2024年11月10日，挂牌出让活动如期进行，甲公司以总价32亿元成功竞得该地块，丙市资规局当场与甲公司签订了《成交确认书》，约定甲公司应当在10日内签订《国有建设用地使用权出让合同》，并缴纳剩余出让价款，逾期不签订出让合同的，取消竞买资格，保证金不予退还。后甲公司在签订正式出让合同前，发现丙市资规局出让的该地块中有12亩土地属于丙市公交公司已经办理不动产登记的公交场站用地，丙市资规局挂牌出让时并未披露该权属信息。甲公司遂拒绝签订出让合同，要求丙市资规局退还2亿元保证金，丙市资规局于2025年1月5日作出《关于不予退还甲公司竞买保证金的决定》，以甲公司逾期不签订出让合同构成违约为由，决定不予退还2亿元保证金。甲公司不服该决定，向丙市人民政府申请行政复议，丙市人民政府维持了该不予退还保证金决定，甲公司仍不服，向法院提起行政诉讼。请回答下列问题：（1）本案中丙市资规局的挂牌出让行为、签订成交确认书行为、不予退还保证金的决定，哪一个属于可诉的行政行为？为什么？（2）本案的适格被告是谁？为什么？（3）甲公司主张案涉地块存在权属争议，丙市资规局未披露信息构成违法，该主张是否成立？为什么？（4）如果法院经审理查明案涉12亩土地确实已经登记确权给第三人丙市公交公司，丙市资规局确实未披露该重大信息，法院应当如何作出判决？参考答案：（1）只有丙市资规局作出的《关于不予退还甲公司竞买保证金的决定》属于可诉的行政行为。理由：挂牌出让公告是针对不特定公众发出的要约邀请，属于阶段性程序行为，未对甲公司的权利义务产生终局性的实际影响，不具有可诉性；签订成交确认书是国有建设用地使用权出让程序中的前置确认行为，本身属于签订正式出让合同的中间环节，同样未对甲公司作出终局性的权利义务处理；不予退还保证金决定是丙市资规局针对甲公司作出的终局性不利行政处理，直接减损了甲公司的2亿元财产权益，属于对相对人权利义务产生实际影响的外部行政行为，符合《行政诉讼法》规定的受案范围，具有可诉性。（2）本案的适格被告是丙市资规局和丙市人民政府。理由：根据《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中丙市人民政府作为复议机关，维持了丙市资规局作出的不予退还保证金的原行政行为，符合复议维持共同被告的规定，因此丙市资规局和丙市人民政府应当作为共同被告参加诉讼。（3）甲公司的主张成立。理由：首先，行政机关从事国有建设用地使用权出让活动，应当遵守职权法定原则，出让权属清晰、无争议的国有建设用地是出让人的法定义务，丙市资规局将已经确权给丙市公交公司的土地纳入出让范围，属于超越职权出让不属于自己管理的土地，违反法律规定。其次，行政机关出让国有土地应当履行全面的信息披露义务，保证竞买人获得完整、真实的土地信息，丙市资规局隐瞒案涉12亩土地已经确权给第三人的重大事实，违反了诚实信用原则和法定的信息披露义务，存在明显过错。最后，甲公司基于该过错拒绝签订存在重大权属瑕疵的出让合同，属于合理行使抗辩权，不构成违约，因此甲公司的主张成立。（4）法院应当撤销丙市资规局作出的《关于不予退还甲公司竞买保证金的决定》，同时撤