煤矿安全生产风险监测预警指南（试行）

煤矿安全生产风险监测预警指南（试行）1适用范围与术语定义1.1适用范围本指南适用于全国各类生产、建设井工煤矿的安全生产风险监测预警全流程管理，露天煤矿可参照执行，新建、改扩建、资源整合煤矿进入联合试运转后必须严格执行本指南要求。1.2术语定义1.2.1安全生产风险监测预警：指通过感知设备、信息系统采集煤矿“人、机、环、管”全要素安全风险信息，依托大数据分析、机器学习模型动态识别风险等级，分级发出预警并推动处置的全过程动态风险管理行为。1.2.2风险分级：按照风险发生可能性、事故后果严重程度，将煤矿安全风险分为四级：重大风险（A级，红色标识）、较大风险（B级，橙色标识）、一般风险（C级，黄色标识）、低风险（D级，蓝色标识），对应四级预警等级。2监测预警体系总体架构煤矿安全生产风险监测预警采用“四级架构、分层联动”模式，具体如下：2.1煤矿端感知层部署覆盖井下所有作业区域、重大风险点的感知设备，包括瓦斯传感器、一氧化碳传感器、水文压力传感器、微震传感器、应力传感器、顶板离层仪、人员定位标识卡、AI视频识别设备等，实现风险信息的实时感知采集，覆盖100%重大风险点。2.2煤矿端数据汇聚层整合煤矿原有安全监控系统、人员位置监测系统、水文监测系统、冲击地压监测系统、顶板压力监测系统、提升运输保护系统、隐患排查治理系统等，统一数据格式，实现多源数据汇聚清洗，向上级平台传输标准化数据，消除信息孤岛。2.3企业/区域级分析预警层煤炭企业集团或区域煤矿监管平台搭建风险分析模型库，对汇聚的煤矿数据进行实时分析，自动识别异常风险，分级生成预警信息，向下推送处置要求，向上报送监管监察部门，实现区域安全风险态势动态研判。2.4监管监察端应用层各级煤矿安全监管部门、国家矿山安全监察机构依托监测预警平台，实现辖区煤矿风险动态监控、预警跟踪、隐患督办，掌握煤矿整体安全风险态势，开展精准监管监察，减少盲目检查。3风险辨识与分级管控基础3.1常态化风险辨识机制煤矿必须建立常态化风险辨识制度，每月开展1次全矿覆盖的安全风险全面辨识，遇以下情形必须开展专项风险辨识：①采掘工作面贯通、搬家倒面、地质条件发生明显变化；②停复产、节假日停产超过7天恢复作业；③发生生产安全事故或者较大涉险事故；④启用新采区、新水平开拓。所有辨识结果必须录入风险监测预警系统，更新风险数据库，不得滞后更新。3.2风险分级判定标准3.2.1重大风险（A级）：发生可能性大，或者一旦发生会造成群死群伤、1000万元以上直接经济损失的风险，主要包括：煤与瓦斯突出矿井采掘工作面、高瓦斯矿井瓦斯异常涌出工作面、带压开采受水害威胁严重工作面、冲击地压矿井采掘工作面、边坡不稳定露天煤矿排土场、超层越界开采区域等，对应一级（红色）预警。3.2.2较大风险（B级）：发生可能性较大，后果较为严重，可能造成较大事故、100-1000万元直接经济损失的风险，对应二级（橙色）预警。3.2.3一般风险（C级）：有发生事故的可能性，后果一般，可能造成一般事故、10-100万元直接经济损失的风险，对应三级（黄色）预警。3.2.4低风险（D级）：发生可能性低，后果轻微，对应四级（蓝色）预警。3.3风险清单更新管理煤矿风险清单每季度更新1次，重大风险辨识结果必须在更新后3个工作日内报送属地煤矿安全监管部门和驻地矿山监察机构，风险等级发生变化的必须及时调整预警阈值，同步更新上级平台信息，因风险辨识不到位导致预警缺失的，追究总工程师责任。4风险监测指标体系与阈值设置4.1瓦斯与自然发火灾害监测指标4.1.1瓦斯浓度：采掘工作面回风巷瓦斯浓度≥0.8%触发黄色预警，≥1.0%触发红色预警；矿井总回风巷瓦斯浓度≥0.7%触发黄色预警，≥0.75%触发红色预警。4.1.2瓦斯涌出异常：绝对瓦斯涌出量较近30天平均值增量≥20%，或者相对瓦斯涌出量增量≥15%触发黄色预警。4.1.3瓦斯抽采：抽采泵站出口浓度<8%，或者抽采纯量低于设计值的80%触发黄色预警；抽采系统停止运行超过2小时触发红色预警。4.1.4突出预测：钻屑量S≥6kg/m、钻孔瓦斯涌出初速度q≥4L/min任意一项达标触发红色预警。4.1.5自然发火：采煤工作面回风巷一氧化碳浓度≥24ppm触发黄色预警，≥100ppm触发红色预警；密闭墙内一氧化碳浓度≥50ppm，温度≥37℃触发黄色预警，温度≥40℃触发红色预警。4.2水害风险监测指标4.2.1涌水量：采掘工作面涌水量超过近30天正常涌水量的30%触发黄色预警，超过正常涌水量1倍触发红色预警。4.2.2承压水监测：底板承受水压超过0.1MPa，防水煤岩柱实际厚度不足设计值的80%触发黄色预警，不足设计值的60%触发红色预警。4.2.3水位监测：老空区、奥陶系灰岩含水层水位上升速率≥0.5m/d触发黄色预警，上升速率≥1m/d触发红色预警。4.2.4超前探查：采掘工作面超前物探发现含水异常区未完成验证治理触发红色预警。4.3顶板与冲击地压风险监测指标4.3.1顶板监测：回采工作面顶板离层量≥100mm、离层速率≥10mm/d触发黄色预警，离层量≥150mm触发红色预警；掘进巷道顶板离层量≥150mm、离层速率≥15mm/d触发黄色预警；锚网索巷道锚索应力超过设计破断力的70%触发黄色预警，超过80%触发红色预警。4.3.2冲击地压监测：微震事件单次能量≥10^4J、单日震动频次≥5次触发黄色预警，单次能量≥10^5J触发红色预警；应力监测值超过临界值的80%触发黄色预警，超过临界值触发红色预警；回采工作面连续10架支架工作阻力超过额定阻力的90%触发黄色预警，连续10架超过额定阻力触发红色预警；冲击地压矿井采掘工作面作业人数超过规定定员触发红色预警。4.4提升运输灾害监测指标4.4.1主提升系统：提升机过卷、过放保护动作触发红色预警；闸瓦间隙超过规定值、钢丝绳磨损量超过规定标准触发黄色预警，提升机制动系统失效触发红色预警。4.4.2斜巷运输：防跑车装置、跑车防护装置失效触发红色预警。4.4.3带式输送机：皮带打滑、跑偏保护动作触发黄色预警，烟雾保护动作、滚筒温度≥80℃、堆煤保护动作触发红色预警。4.5人员安全行为监测指标4.5.1违规进入禁入区域：人员定位系统监测到人员进入瓦斯超限区域、未通风盲巷、采空区密闭50m范围内、水害威胁异常区触发红色预警。4.5.2作业超员：采掘工作面作业人数超过核定定员的10%触发黄色预警，超过核定定员触发橙色预警。4.5.3带班空岗：矿领导带班下井空岗、带班作业时间不足规定要求的80%触发黄色预警，连续两个班次空岗触发橙色预警。4.5.4无证上岗：特种作业岗位安排无资质人员作业触发红色预警。4.6安全管理要素监测指标4.6.1隐患整改：重大安全隐患超过整改期限未完成整改触发红色预警，一般隐患超过整改期限未完成整改触发黄色预警。4.6.2采掘接续：矿井回采煤量可采期小于规定要求（中型矿井小于4个月、大型矿井小于6个月）触发黄色预警，回采煤量可采期小于规定要求的80%触发橙色预警。4.6.3停复产管控：停产煤矿未按规定通过验收擅自组织生产触发红色预警。4.7露天煤矿特殊监测指标露天煤矿边坡位移量≥50mm/年、位移速率≥2mm/d触发黄色预警，位移量≥100mm/年、位移速率≥5mm/d触发红色预警；排土场基底承载力不足、排土顺序违规触发橙色预警。5监测数据采集与传输管理5.1采集质量要求5.1.1所有纳入监测的核心指标必须实现自动采集，禁止以人工录入替代自动采集，禁止人为修改自动采集的原始数据，凡发现篡改瓦斯浓度、涌水量、应力等核心数据掩盖异常的，直接认定为重大事故隐患。5.1.2采集频率符合以下要求：瓦斯浓度、人员位置、水位等核心数据采集频率不低于1次/分钟；微震、应力、顶板离层等动态监测数据采集频率不低于1次/秒；关键风险点视频监控帧率不低于25帧/秒，存储时间不低于30天。5.1.3所有感知设备必须定期检定校准：瓦斯传感器调校周期不超过15天，其他安全传感器调校周期不超过30天，检定校准记录必须录入监测预警系统留存，不合格设备立即更换，超期未调校的传感器采集数据视为无效数据。5.1.4核心数据日核查要求：煤矿每日安排专职人员核查数据上传率、准确率，核心监测数据上传率不得低于99%，准确率不得低于98%，达不到要求的当日完成整改，连续3天不达标暂停相关区域作业。5.2传输联网要求5.2.1煤矿监测数据必须同步传输至煤炭企业集团平台、属地煤矿安全监管部门平台、驻地矿山监察机构平台，实现三级联网，不得缺报漏报。5.2.2数据传输格式必须符合《煤矿安全生产风险监测预警系统数据接口规范（试行）》要求，保证跨平台数据互通，不得设置数据传输障碍、屏蔽异常数据。5.2.3传输中断管控：核心数据传输中断超过2小时触发预警，煤矿必须在2小时内排查恢复，超过2小时未恢复的，暂停相关区域作业，整改完成后恢复。5.3数据存储管理煤矿本地必须留存原始监测数据不少于1年，上级平台云端备份数据不少于3年，所有预警处置记录留存不少于2年，符合安全生产档案管理要求，不得随意删除原始数据。6预警分级与处置闭环管理6.1预警分级对应风险等级，预警分为四级：一级预警（红色）：针对重大风险，可能引发重特大生产安全事故，必须立即处置；二级预警（橙色）：针对较大风险，可能引发较大事故，必须停止相关作业整改；三级预警（黄色）：针对一般风险，可能引发一般事故，需要限期整改；四级预警（蓝色）：针对低风险，需要持续关注跟踪。6.2预警发布规则系统监测到异常风险后自动发布预警，推送规则为：一级（红色）预警：10分钟内推送至煤矿矿长、总工程师、安全矿长，15分钟内报送属地监管监察部门；二级（橙色）预警：30分钟内推送至煤矿分管负责人、安全管理部门；三级（黄色）预警：1小时内推送至煤矿区队、安全管理科；四级（蓝色）预警：推送至岗位责任人，动态跟踪。6.3分级处置要求6.3.1一级（红色）预警处置：煤矿接到红色预警后，立即停止预警区域所有作业，切断电源，撤出所有作业人员，设置警戒，禁止无关人员进入；由矿长组织总工程师、相关技术人员分析风险原因，制定专项处置方案，落实治理措施；治理完成后，由总工程师组织验收，合格后方可恢复作业，处置结果必须在24小时内书面报送属地监管监察部门；严禁未治理验收擅自恢复作业，违者追究矿长主要责任。6.3.2二级（橙色）预警处置：煤矿接到预警后，停止预警区域相关作业，由分管矿长组织分析原因，制定整改方案，落实整改措施，整改完成后由分管矿长组织验收，合格后方可恢复作业，处置结果3个工作日内报送属地监管部门。6.3.3三级（黄色）预警处置：由区队负责人组织整改，煤矿安全管理部门验收，整改结果1周内报送煤矿安全管理部门留存。6.3.4四级（蓝色）预警处置：由岗位责任人持续跟踪监测，做好记录，每周核查一次风险变化情况。6.4闭环管理要求所有预警必须建立台账，实现“预警触发→信息推送→现场处置→验收核查→预警销号”全流程闭环管理，每一个环节都必须留存文字、影像记录，任何人不得擅自销号未完成整改的预警。7系统运维与保障管理7.1系统建设要求所有正常生产煤矿必须在2025年底前完成符合要求的安全生产风险监测预警系统建设，实现重大风险点100%监测覆盖；灾害严重煤矿（高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型复杂极复杂）必须在2024年底前完成全要素监测升级，接入上级平台，率先实现风险自动识别预警。7.2人员与经费保障7.2.1煤矿必须设立专门的监测预警运维机构，灾害严重煤矿配备不少于2名专职运维人员，其他煤矿配备不少于1名专职运维人员，负责系统日常维护、传感器调校、数据核查、预警跟踪，运维人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗，不得兼职顶岗。7.2.2监测预警系统建设、运维、升级改造经费纳入煤矿安全生产费用计提范围，年度投入不低于安全生产费用总额的5%，保证设备更新、系统升级、人员培训的资金需求，不得挪作他用。7.3网络与数据安全保障监测预警系统必须落实网络安全等级保护2.0要求，至少达到三级等保标准，每年开展一次网络安全测评，定期排查网络安全漏洞，防止黑客入侵、数据篡改；核心数据不得违规对外传输、泄露，严格落实数据安全管理规定。7.4应急运维保障建立7×24小时应急运维机制，核心传感器故障必须在8小时内更换完成，系统整体故障必须在24小时内排除，超过时限未恢复的，煤矿暂停生产，整改完成后恢复。8监督管理与责任考核8.1企业主体责任煤矿主要负责人是风险监测预警工作第一责任人，对系统建设、数据质量、预警处置负全面责任；总工程师负责技术管理，负责风险辨识、阈值设置、处置方案的技术审批；安全矿长负责监督预警处置闭环管理落实，对未按要求落实各项规定的，严肃追究相关责任人责任。8.2监管监察责任属地煤矿安全监管部门每月至少开展一次辖区煤矿监测预警系统运行情况核查，重点核查数据质量、预警处置情况；驻地矿山监察机构每季度