党支部标准化规范化建设实施细则

党支部标准化规范化建设实施细则第一章总则第一条为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续提升党支部建设质量，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，结合工作实际，制定本细则。第二条本细则适用于本单位所属各领域党支部。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，承担直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党支部标准化规范化建设应当覆盖组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、基础保障、考核评价等各方面。第三条党支部标准化规范化建设坚持以下基本原则：把政治建设摆在首位，确保党支部始终沿着正确政治方向运行；坚持围绕中心、服务大局，把党支部工作融入本单位重点任务；坚持分类指导、精准施策，针对不同领域、不同类型党支部明确具体标准；坚持问题导向、务求实效，着力解决组织生活不经常、制度执行不严格、作用发挥不充分等突出问题；坚持继承创新、与时俱进，及时总结推广有效做法，不断丰富建设内涵。第四条通过持续推进标准化规范化建设，实现组织设置更加科学合理，班子配备更加坚强有力，党员队伍更加充满活力，组织生活更加严肃规范，工作运行更加高效有序，基础保障更加坚实到位。经过持续努力，党支部达标率稳定保持在95%以上，先进党支部比例逐年提高，软弱涣散党支部动态清零，党支部政治功能和组织功能明显增强。第二章组织设置与班子建设第五条正式党员3人以上不足50人的，应当成立党支部；正式党员50人以上不足100人的，可以设立党总支部；正式党员100人以上的，一般设立基层党委。党员人数较多或者分布较为分散的党支部，应当根据便于组织开展活动的原则划分若干党小组，每个党小组一般不少于3名党员。党小组组长由党支部指定或者由本小组党员推选产生，负责组织党员学习和开展活动。党支部应当根据党员人数变化及时调整设置，党员人数不足3人时应当及时向上级党组织报告，按照有关规定撤销或者并入其他党支部。第六条党支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一般为3年。支部委员会一般设委员3至5名，设书记1名，必要时设副书记1名。党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设书记1名，必要时设副书记1名。支部委员会实行集体领导和个人分工负责相结合，书记主持全面工作，委员按照组织、宣传、纪检、青年等职责分工开展工作。班子成员应当建立AB角互补机制，确保工作不断档、责任不悬空。第七条党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。新任党支部书记应当在任职后6个月内参加任职培训，每年至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。党支部书记应当带头学习党的创新理论，带头执行组织制度，带头联系服务群众，带头廉洁自律。第八条班子建设实行年度目标管理。每年初，支部委员会应当围绕上级党组织部署和本单位实际，制定年度工作清单，明确重点任务、推进措施、责任人和完成时限，并报上级党组织备案。支部书记每年向上级党组织和支部党员大会述职，接受评议。班子内部应当坚持民主集中制，重大事项集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。班子成员之间应当经常沟通情况，交换意见，形成团结协作、担当尽责的工作氛围。第九条任期届满的党支部，应当按照规定提前向上级党组织报送换届请示，一般提前1个月启动换届程序。确需延期或者提前换届的，应当报上级党组织批准，延长期限不超过1年。换届选举应当严格程序，做到候选人产生、选举组织、投票计票等环节规范透明，确保党员充分行使民主权利。换届后应当在10个工作日内完成工作交接和材料归档。第十条注重从优秀年轻党员、业务骨干、致富带头人、退役军人等群体中发现和培养后备力量，每个党支部一般保持1至2名后备书记人选。后备人选实行动态管理，每年至少进行1次集中培训，安排跟岗锻炼一般不少于3个月，通过参与重点工作、列席支部委员会会议等方式提高履职能力。对表现突出、条件成熟的后备人选，及时向同级党组织和上级党组织推荐使用。第三章党员队伍建设第十一条发展党员坚持把政治标准放在首位，严格执行发展党员5个阶段25个步骤。入党积极分子确定后，应当指定1至2名正式党员作为培养联系人，每季度至少进行1次考察并如实填写考察记录。发展对象应当经过短期集中培训，培训时间一般不少于3天或者24学时，未经培训的，除个别特殊情况外，不得发展入党。接收预备党员应当经过支部党员大会讨论表决，报上级党组织审批。预备党员预备期满后，党支部应当及时讨论其转正事项，不得无故拖延。发展党员工作实行全程纪实，做到程序完备、材料齐全、责任明确。第十二条党支部每年制定党员教育培训计划，党员每年参加集中学习培训时间一般不少于32学时，支部书记和班子成员一般不少于56学时。学习内容突出政治理论、党章党规党纪、形势政策和业务技能，运用“三会一课”、主题党日、网络学习、现场教学、个人自学等方式开展。对年老体弱党员、流动党员，可以采取送学上门、线上推送、结对帮学等形式，确保学习全覆盖。党员参加培训情况应当如实记录，作为民主评议和评先评优的重要参考。第十三条党员应当按时足额交纳党费，党支部每月相对固定1天作为党费日，如实记录党费收缴情况，每季度公布1次。党员应当积极参加党的活动，完成组织分配的任务。党支部建立党员积分管理制度，从参加组织生活、履行岗位职责、服务群众、遵规守纪等方面设置量化指标，积分结果作为评先评优、民主评议的重要依据。积分管理应当坚持公开公正，定期公示，接受党员监督。党员积分管理参考指标如下：积分项目分值评分标准参加组织生活30分按时参加支部党员大会、党课、主题党日等，无故缺席1次扣5分交纳党费10分按时足额交纳，迟交1次扣2分，连续3个月不交此项不得分岗位履职30分完成本职工作任务，获表彰奖励的每次加2至5分服务群众20分参加志愿服务、结对帮扶、承诺践诺等，每次加2至4分遵规守纪10分无违纪违规行为，受到党纪政务处分的此项不得分第十四条党员工作单位、经常居住地发生变动，或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的，应当转移组织关系。党支部应当在党员离开前进行谈话，告知组织关系转移要求，督促及时办理。接收党员时，应当认真核查党员档案和介绍信，及时编入党支部和党小组，安排参加组织生活。组织关系转接实行回执制度，转出党支部应当及时跟踪接收情况，防止党员组织关系“挂空”。第十五条流动党员管理实行流出地和流入地党组织双向共管。流出地党支部应当为流动党员发放《流动党员活动证》，指定专人保持联系，每季度至少联系1次，掌握思想、工作、生活情况。流入地党支部应当将流动党员纳入日常管理，组织参加组织生活和志愿服务，做好活动记录。流动党员应当定期向组织关系所在党支部汇报情况，外出时间较长的可以通过线上方式参加学习、交纳党费。党支部应当建立流动党员台账，做到底数清、情况明、联系紧。第十六条对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，党支部应当及时进行教育帮助，指定专人谈话，提出整改要求，明确整改期限。经教育仍无转变的，按照有关规定和程序予以组织处置。处置工作应当做到事实清楚、理由充分、程序规范、手续完备，防止简单化、随意化。处置前应当充分听取本人陈述和申辩，处置决定应当经支部党员大会讨论，报上级党组织批准。第四章组织生活制度第十七条严格执行“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次，主要任务是传达贯彻上级党组织决策部署，讨论决定本支部重大事项，听取和审查支部委员会工作报告，选举支部委员会，讨论发展党员、处置不合格党员等。支部委员会会议一般每月召开1次，研究日常工作和需提交党员大会决定的事项。党小组会一般每月召开1次，组织党员学习、交流思想、开展批评和自我批评。党课一般每季度安排1次，支部书记每年至少讲1次党课，鼓励党员领导干部、先进典型、普通党员联系实际讲党课。各类会议和党课应当明确主题、突出政治性，防止以业务会代替组织生活会、以工作部署代替政治学习。会议记录应当载明时间、地点、主持人、记录人、应到实到人数、缺席人员及原因、议题、讨论发言、表决结果等要素，会后3个工作日内整理归档。第十八条主题党日一般每月相对固定1天开展，每次活动时间不少于半天。主题党日应当突出政治功能，可采取集中学习、过组织生活、民主议事、志愿服务、现场教育等形式。活动前党支部应当研究确定主题和方案，明确活动内容、形式和责任人；活动后及时整理记录，对未参加的党员安排补学补课。主题党日应当避免表面化、形式化、娱乐化，确保每次活动有实质内容、有实际效果。第十九条党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度或者根据上级党组织安排进行。会前应当普遍开展谈心谈话，广泛听取党员群众意见，认真撰写对照检查材料；会上应当严肃开展批评和自我批评，逐项查找问题和不足，明确整改方向；会后应当制定整改措施，明确整改时限和责任人，整改情况在一定范围内通报。组织生活会应当坚持实事求是，批评和自我批评应当具体深入，防止避重就轻、敷衍了事。第二十条党支部一般每年开展1次民主评议党员，可与组织生活会结合进行。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。评定结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀比例一般不超过党员总数的30%。预备党员参加民主评议但不评定等次。对基本合格党员应当进行提醒谈话，帮助制定改进措施；对不合格党员按照有关规定稳妥处置。民主评议结果应当向党员本人反馈，并在一定范围内公示。第二十一条谈心谈话应当经常性开展。支部书记与班子成员、班子成员与党员、党员与党员之间每年至少开展1次谈心谈话。遇到党员思想波动、岗位调整、受到奖惩、遇到困难、出现苗头性问题、发展党员、民主评议后、组织处置前等情况，应当及时谈话。谈话应当坦诚相见、交流思想、帮助提高，重要情况做好记录。谈心谈话情况可以作为了解党员思想动态、加强教育管理的重要依据。组织生活主要项目及频次要求如下：组织生活项目频次要求主要内容责任人支部党员大会每季度至少1次传达上级精神、讨论决定重大事项、发展党员等支部书记支部委员会会议每月至少1次研究日常工作、拟定提交党员大会事项支部书记党小组会每月至少1次学习交流、思想汇报、批评和自我批评党小组组长党课每季度至少1次政治理论、党章党规、形势政策教育支部书记或授课人主题党日每月相对固定1天集中学习、志愿服务、民主议事等支部书记组织生活会每年至少1次查摆问题、批评和自我批评、整改落实支部书记民主评议党员每年至少1次个人自评、党员互评、民主测评、组织评定支部书记第五章工作运行机制第二十二条党支部议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。凡属重要事项，包括贯彻落实上级部署的具体措施、年度工作计划、党员发展、评先评优、经费使用、群众关心的重大问题等，均应当经支部委员会会议或者党员大会集体讨论决定。会议应当有半数以上有表决权的党员到会方可召开，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数为通过。表决可以采取无记名投票、举手表决等方式。议事决策应当坚持“三必议”：重要事项必议、大额经费必议、群众关切必议，防止该议不议、个人决定代替集体决策。第二十三条党支部应当严格执行请示报告制度。重要情况、重大事项、突发事件应当及时向上级党组织请示报告，不得迟报、漏报、瞒报。每年初向上级党组织报告年度工作计划，每年底报告年度工作总结。支部委员会改选、书记调整、党员组织处置、重大舆情等重要事项应当事先请示，事后报告。班子成员个人重大事项按照有关规定报告。请示报告应当坚持实事求是、一事一报，内容真实准确。第二十四条党务公开坚持正确方向、发扬民主、积极稳妥、依规依法的原则。公开内容主要包括党支部基本情况、工作计划和总结、党员发展、党费收缴使用、民主评议结果、评先评优、整改落实情况等。公开形式可采取会议通报、公开栏、内部网络等。常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。党务公开内容应当经支部书记审核，确保真实准确、及时规范，不得泄露党和国家秘密。第二十五条党支部应当建立联系服务群众机制。组织党员开展承诺践诺、设岗定责、结对帮扶、志愿服务等活动，每名有能力的党员一般联系1至3户群众或者1至2个服务对象。每月至少收集1次群众诉求，建立问题台账，能解决的及时解决，不能解决的逐级反映并跟踪反馈。党支部每年至少开展4次志愿服务活动。联系服务群众情况应当作为党员积分管理和民主评议的重要依据，推动党员在服务群众中亮身份、作表率。第二十六条推动党建工作与业务工作深度融合。党支部应当围绕本单位中心任务，找准党建工作切入点和着力点，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员突击队等形式，引导党员在重点任务、攻坚克难中发挥先锋模范作用。实行党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，把业务工作成效作为检验党建工作的重要标准，防止“两张皮”。党支部应当定期分析业务工作中的难点堵点，组织党员集中攻关，推动解决实际问题。第六章阵地建设与基础保障第二十七条党支部活动场所应当达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准。活动场所面积能够满足党员活动需要，一般不少于30平方米。条件受限的，可以与其他场所共用，但应当保证正常开展组织生活。活动场所应当保持整洁、庄严，突出政治功能，不得用于与党的活动无关的事项。党支部应当明确专人负责活动场所日常管理，定期检查维护设施设备。第二十八条党支部应当规范设置标识标牌。门口悬挂党支部名称标牌，名称规范、字体统一、位置醒目。室内悬挂党旗、入党誓词、党员权利义务、党支部工作制度等内容，设置党务公开栏、学习园地。党员活动室可配备桌椅、电教设备、图书资料等，满足学习和会议需要。上墙内容应当准确规范，及时更新，保持整洁美观，不得随意张贴与党建工作无关的内容。第二十九条党支部活动经费纳入单位年度预算或者上级党组织经费保障范围。经费使用应当厉行节约、专款专用，主要用于党员教育培训、主题党日、阵地维护、表彰奖励、慰问帮扶等。党支部每年初编制经费使用计划，年底向党员大会报告经费使用情况，接受监督。经费支出应当严格审批程序，做到票据齐全、账目清楚，不得违规使用、挪作他用。第三十条党支部应当建立健全档案资料管理制度。按照“一类一盒、一年一册”要求，分类整理文件、记录、名册、台账等资料。重点保存党员大会和支委会记录、党课讲稿、主题党日方案、组织生活会材料、民主评议党员材料、党费收缴台账、发展党员材料等。会议记录应当要素齐全、内容真实、字迹清楚，不得随意涂改。档案资料应当明确专人保管，建立借阅登记制度，确保资料完整、可查可溯。档案资料分类管理参考如下：档案类别主要内容管理要求组织建设类换届材料、班子名册、年度计划总结、请示报告长期保存党员队伍类党员名册、发展党员材料、组织关系介绍信、流动党员台账专人专柜组织生活类三会一课记录、主题党日方案、党课讲稿、组织生活会材料一年一册党费收缴类党费收缴台账、使用审批、公示记录按月登记考核评议类民主评议材料、星级评定、整改台账、述职报告分类归档第七章考核评价与监督第三十一条推行党支部星级评定管理。按照组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、基础保障、作用发挥等维度设置评定指标，实行百分制考核。评定结果分为五星、四星、三星、二星、一星五个等次。星级评定一般每年开展1次，由上级党组织组织，采取党支部自评、党员群众测评、上级考评相结合的方式进行。星级评定结果应当向党员群众公开，接受监督。第三十二条加强平时考核和动态管理。上级党组织应当通过列席会议、查阅资料、个别访谈、实地查看等方式，了解党支部日常运行情况。对发现的问题，及时下发整改通知，明确整改时限。党支部应当建立问题台账，逐项销号管理。平时考核情况纳入年度星级评定，防止年终突击、平时松劲。第三十三条党支部书记每年向上级党组织和党员大会述职，接受评议。述职内容包括履行第一责任人职责、落实组织生活制度、加强党员教育管理、推进重点任务、廉洁自律等方面。评议结果作为评先评优、选拔使用的