2026年宅基地业务经办人员试题（附答案）

2026年宅基地业务经办人员试题（附答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.农村宅基地的所有权属于（）。A.农户个人B.村民小组C.村集体经济组织D.农民集体答案D解析《中华人民共和国宪法》第十条规定，农村宅基地属于农民集体所有。宅基地所有权归集体，农户仅享有使用权。2.农村村民一户只能拥有（）宅基地。A.一处B.两处C.三处D.不限答案A解析《中华人民共和国土地管理法》第六十二条明确规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。3.宅基地申请中，涉及占用农用地的，应当依法先行办理（）审批手续。A.乡村建设规划许可证B.农用地转用C.建设用地规划许可证D.不动产权登记答案B解析宅基地涉及农用地时，须按《中华人民共和国土地管理法》第四十四条先行办理农用地转用审批，方可实施建设。4.农村宅基地申请审批中，"三到场"不包括下列哪一项？（）A.宅基地申请审查到场B.开工前丈量批放到场C.建成后核实到场D.复查复验测量到场答案D解析"三到场"指宅基地申请审查到场、开工前丈量批放到场、建成后核实到场，是基层宅基地审批服务的核心环节。5.宅基地面积标准由（）制定和执行。A.国务院B.省级人民政府C.市级人民政府D.县级人民政府答案B解析《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，即由省级政府制定标准。6.宅基地使用权及房屋所有权首次登记，申请主体是（）。A.乡镇人民政府B.村集体经济组织C.宅基地使用权人D.县级自然资源部门答案C解析宅基地使用权及房屋所有权首次登记应由宅基地使用权人提出申请。7.宅基地制度改革中，探索宅基地"三权分置"，其中"三权"指的是（）。A.所有权、资格权、使用权B.所有权、承包权、经营权C.使用权、抵押权、租赁权D.资格权、继承权、转让权答案A解析宅基地"三权分置"是落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权的制度改革方向。8.下列哪种行为属于违规使用宅基地？（）A.原址翻建审批后实施B.擅自改变宅基地用途，建设经营用房C.在空闲宅基地上种植蔬菜D.经批准在宅基地上建设附属用房答案B解析宅基地的用途是保障农村村民居住，擅自改变用途建设经营用房等属于违规行为。9.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，（）。A.不予批准B.可以批准C.缴纳费用后批准D.视情况决定答案A解析《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的，不予批准。10.宅基地使用权可以依法由（）继承。A.村集体经济组织B.城镇户籍子女C.同村村民D.任意继承人答案B解析根据相关规定，城镇户籍子女可依法继承宅基地使用权及房屋所有权，但不得翻建改建，房屋灭失后宅基地使用权由集体收回。11.宅基地用地规模应纳入（）统筹安排。A.村庄规划B.乡镇总体规划C.国土空间总体规划D.土地利用年度计划答案C解析农村村民住宅用地应纳入国土空间总体规划统筹安排，符合国土空间规划管控要求。12.宅基地地上房屋翻建、改扩建，必须先取得（）。A.施工许可证B.乡村建设规划许可证C.建设用地批准书D.位置示意图答案B解析在宅基地上进行房屋翻建、改扩建，须依法办理乡村建设规划许可证，经批准后方可实施。13.宅基地基础信息调查的主要内容包括（）等信息。A.权利人、地类、面积、四至B.房屋装修、搬迁情况C.房屋市场价值、出租价格D.家庭成员职业、收入答案A解析宅基地基础信息调查以权利人、地类、面积、四至等为核心内容，为确权登记和审批管理提供基础数据支撑。14.宅基地闲置盘活的主要形式不包括（）。A.发展民宿经济B.建设农产品初加工场所C.复垦新增耕地D.转卖给村外人员长期安家答案D解析宅基地盘活不得改变所有权归属和规划用途，不得向本集体经济组织以外的人员出售或变相出售宅基地。15.宅基地纠纷的处理原则中，优先采取的方式是（）。A.行政复议B.行政诉讼C.协商调解D.强制执行答案C解析宅基地纠纷应先由当事人协商解决，协商不成的由村委会或乡镇调解，调解无效再依法申请行政处理或诉讼。16.下列哪项属于宅基地资格权认定的基本条件？（）A.在该集体经济组织连续居住满3年B.具有本集体经济组织成员资格C.在本地有稳定工作D.户籍在本乡镇即可答案B解析宅基地资格权以本集体经济组织成员资格为前提，通常与户籍、生产生活关联等因素综合认定，非本集体成员不能取得。17.宅基地超占面积在确权登记时应当（）。A.一律不予登记B.按实际面积全部登记C.按批准面积登记，超占部分在登记簿中注明D.按批准面积登记，超占部分不予登记，也不作记载答案C解析对历史上经批准超占的宅基地，按批准面积确权登记，超占面积在登记簿和证书附记栏中注明，待日后拆建时一并处理。18.宅基地使用权证的填发机关是（）。A.乡镇人民政府B.县级以上人民政府C.村集体经济组织D.县级农业农村部门答案B解析宅基地使用权证的填发机关为县级以上人民政府。19.对乱占耕地建房的"零容忍"要求是（）。A.2020年7月3日以后新增问题B.2024年1月1日以后新增问题C.2025年1月1日以后新增问题D.2026年1月1日以后新增问题答案A解析全国农村乱占耕地建房问题整治工作要求对2020年7月3日后新增问题实行"零容忍"，发现一起、处置一起。20.保障农村村民宅基地需求，应坚持的原则是（）。A.规划管控、集约节约B.先占后批、快速建设C.鼓励占用耕地、便利村民D.放开面积标准、提高居住水平答案A解析宅基地管理和改革坚持规划管控、集约节约、户有所居的原则，严禁未批先建、超面积占用耕地。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.宅基地申请不予批准的常见情形包括（）。A.不符合村庄规划和国土空间规划B.申请人已有宅基地且面积达到规定标准C.申请人将原有宅基地出卖、出租、赠与D.申请人户籍已迁出本集体经济组织答案ABCD解析以上均属于《中华人民共和国土地管理法》及宅基地审批管理办法中明确不予批准的情形。2.宅基地审批流程中，乡镇政府的职责包括（）。A.审核申请人是否符合资格条件B.组织相关部门进行联合实地审查C.出具《农村宅基地批准书》D.核发乡村建设规划许可证答案ABCD解析乡镇政府在宅基地审批中承担审核资格、牵头联审、批准用地并发证等职责，具体分工依当地改革实施方案而定。3.农村乱占耕地建房"八不准"包括（）。A.不准占用永久基本农田建房B.不准强占多占耕地建房C.不准买卖、流转耕地违法建房D.不准在承包耕地上违法建房答案ABCD解析自然资源部、农业农村部发布的"八不准"涵盖占用永久基本农田、强占多占、买卖流转、承包地建房等禁止性情形。4.宅基地制度改革试点的重点任务包括（）。A.完善宅基地集体所有权行使机制B.探索宅基地农户资格权保障机制C.探索宅基地使用权流转制度D.探索宅基地自愿有偿退出机制答案ABCD解析深化宅基地制度改革试点围绕所有权、资格权、使用权"三权分置"展开，以上四项均为重点任务。5.宅基地使用权流转的方式包括（）。A.出租B.入股C.合作经营D.抵押答案ABC解析在改革试点地区，宅基地使用权可通过出租、入股、合作经营等方式流转；抵押仅在部分试点地区探索开展，目前未全面推开，故D不选。6.宅基地面积超标的历史遗留问题处理方式有（）。A.按超占面积罚款后予以确权B.在登记簿和证书附记栏注明超占面积C.结合村庄改造逐步退出超占部分D.一律拆除，恢复土地原状答案BC解析对历史遗留超占问题，政策要求分类处置：可注明超占面积并逐步消化，或结合改造退出，一般不作强制拆除。7.宅基地宗地四至界线不清时，可依据（）加以认定。A.权属来源材料B.实地指界结果C.邻里协议D.村干部口头说明答案ABC解析界线认定以权属来源材料为基础，结合实际指界和相邻权利人协议确定；口头说明无书面依据不能单独作为认定依据。8.下列属于宅基地审批中应重点审查内容的有（）。A.申请人是否具备本集体经济组织成员资格B.拟建位置是否符合村庄规划C.建房占地面积是否超过省级规定标准D.四邻是否有纠纷答案ABCD解析审批审查须覆盖资格权、规划符合性、面积合规性和相邻关系等方面。9.宅基地基础信息调查的工作流程包括（）。A.资料收集与影像采集B.实地调查与测量C.内业建库与成果公示D.确权登记发证答案ABC解析基础信息调查包括资料收集、实地调查测量、内业建库和公示等环节，确权登记发证不在其列。10.农村宅基地用地建房"一站式"联审联办的服务内容包括（）。A.一个窗口对外受理B.多部门内部联动审批C.限时办结D.由村集体自行批准并上报备案答案ABC解析宅基地审批实行"一个窗口对外受理、多部门内部联动运行、限时办结"的服务模式，D不符合审批权限规定。三、判断题（每题1分，共15分）1.宅基地使用权可以单独继承。答案错误解析按照"地随房走"原则，宅基地使用权不能单独继承，只能随地上房屋所有权一并继承。2.农村村民在宅基地上建房不需要办理任何审批手续。答案错误解析宅基地上建房须依法办理乡村建设规划许可证和宅基地批准手续，未经批准不得建设。3.宅基地面积超标部分可以补办手续后转为合法面积。答案错误解析超标面积不能通过补办手续转为合法面积，只能按政策在附记栏注明并逐步消化。4.乡镇政府是宅基地审批的受理机关。答案正确解析宅基地申请由农户向所在村集体经济组织提出，经村级审核公示后报乡镇人民政府审批。5.宅基地审批中，涉及农用地转用的，可以直接批准。答案错误解析涉及农用地转用的，必须先依法办理农用地转用审批后方可批准宅基地。6.集体经济组织成员资格认定由县级政府统一规定即可。答案错误解析集体经济组织成员资格认定应经村民民主决策程序确定，县级政府不宜直接规定成员资格。7.宅基地及房屋可以抵押贷款，但宅基地使用权本身不可设定抵押。答案错误解析宅基地使用权不得抵押，但宅基地地上的房屋所有权可以设定抵押；实现抵押权时，不得改变宅基地所有权性质。8.农户可以自愿有偿退出宅基地。答案正确解析改革试点地区支持引导农户自愿有偿退出宅基地，不得强迫命令。9.宅基地闲置超过2年以上的，应当由村集体收回。答案错误解析闲置宅基地能否收回须看是否符合收回条件，须履行民主决策和公告程序，不可简单套用固定年限直接收回。10.宅基地超占面积在登记簿中不作记载。答案错误解析超占面积应如实记录在登记簿附记栏中，便于后续管理。11.农村村民一户可以申请两处以上宅基地。答案错误解析农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省级标准。12.宅基地纠纷属于民事纠纷，不属于行政管辖范围。答案错误解析宅基地纠纷涉及权属争议时，属于行政确权管辖范畴，应先由行政机关处理，对处理决定不服的再提起行政诉讼。13.2026年依然执行2025年中央一号文件关于宅基地改革的要求。答案正确解析2025年中央一号文件明确"扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证""探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用"等要求，为2026年工作提供持续指导。14.城市规划区内的农村村民住宅建设可以沿用宅基地审批程序，无需特殊管理。答案错误解析城市规划区内的农村村民住宅建设应纳入城市统一规划管理，按照城市建设的相关管理办法审批。15.宅基地有偿使用费的收取范围由县级政府自主决定。答案错误解析宅基地有偿使用的范围和标准须经村民会议或村民代表会议民主讨论决定，并报乡镇政府备案，不能由政府单方确定。四、简答题（每题5分，共15分）1.简述宅基地申请审批的"三到场"具体内容。答案（1）宅基地申请审查到场：乡镇政府受理申请后，组织人员到现场审查申请人资格和拟建位置是否符合规划；（2）开工前丈量批放到场：批准后，工作人员到现场丈量批放宅基地，确定四至边界和建设位置；（3）建成后核实到场：房屋建成后，工作人员到现场核实是否按照批准的面积、位置和要求建设。解析"三到场"是落实农村宅基地审批监管的重要制度，旨在防范未批先建、批东建西、批少建多等违规行为。2.宅基地使用权流转应遵循哪些原则？答案（1）坚持宅基地集体所有权不变；（2）保障宅基地农户资格权；（3）适度放活宅基地使用权；（4）不得改变土地用途，不得损害农民权益；（5）流转范围限于本集体经济组织成员或符合政策规定的特定对象；（6）流转须经村集体经济组织同意并签订规范合同。解析流转须兼顾保障农民居住权与盘活闲置资源双重目标，防范宅基地被资本化、商品化风险。3.简述宅基地纠纷的主要类型及处理途径。答案主要类型：（1）权属争议纠纷：包括宅基地界线不清、重复登记等；（2）侵权纠纷：包括侵占他人宅基地、妨碍通行等；（3）继承纠纷：涉及宅基地上房屋继承引发的争议；（4）行政争议：对审批、登记等行政行为不服引发的纠纷。处理途径：（1）协商解决；（2）人民调解或行政调解；（3）行政确权处理；（4）行政复议或行政诉讼。解析不同性质纠纷适用不同处理路径，权属争议须先行行政确权，侵权纠纷可直接诉讼，行政争议可复议。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.某县村民张某，家中现有5口人，已拥有宅基地一处，面积180平方米（该省规定标准为每户不超过200平方米）。2025年，张某以儿子即将结婚为由，向村委会申请新宅基地一处，用于建设婚房。同时，张某将原住宅出租给外地务工人员居住。请问：（1）张某能否申请新的宅基地？请说明理由。（2）张某出租原住宅的行为是否合法？在出租期间，其宅基地使用权是否受到影响？（3）如果张某擅自在新申请地块上动工建设，将面临什么法律后果？答案：（1）不能申请。张某已有宅基地，且面积未超过省级规定标准，不符合"一户一宅"申请条件。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的，不予批准。（2）出租原住宅的行为原则上合法。根据中央政策精神，农户可以通过出租、入股、合作等方式盘活利用合法拥有的住房。但出租行为不影响其宅基地使用权的存续。出租期间，张某仍为宅基地使用权人，相关权利义务不变。（3）擅自建设属于"未批先建"违法行为。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。同时，若占用耕地还将面临耕地保护相关处罚。解析：本题考察"一户一宅"制度、宅基地盘活利用政策界限和违法占地后果的综合运用。作答时应依次对应问题