2026年地质灾害治理项目情况汇报

2026年地质灾害治理项目情况汇报一、项目基本情况在地质灾害防治形势总体平稳可控、但汛期强降雨集中与局部地质条件脆弱并存的大背景下，2026年度治理项目以"消隐患、减存量、防风险"为主线，坚持工程治理与监测预警、避险搬迁多措并举，全年任务已按序时进度全面完成。1.1项目背景与编制依据依据《地质灾害防治条例》及《地质灾害危险性评估规范》（GB/T40112—2021），本年度治理项目基于2025年底完成的全县地质灾害隐患点汛后核查成果编制。据2026年1月台账统计，全县登记在册地质灾害隐患点共87处，其中滑坡46处、崩塌22处、泥石流沟谷13处、地面塌陷6处，共威胁群众约3200人、财产约2.1亿元（估算值）。1.2治理点分布与灾害类型87处隐患点分布于全县12个乡镇（街道），按险情等级划分：特大型3处、大型11处、中型39处、小型34处。2026年度计划实施工程治理32处，其中滑坡治理18处、崩塌治理9处、泥石流治理3处、地面塌陷治理2处；计划实施避险搬迁安置85户，覆盖受威胁最严重的高山陡坡区域。1.3年度目标任务与指标体系本年度治理项目核心目标为"一杜绝、两下降、三提升"：杜绝群死群伤责任事故；实现年内新增隐患点数量下降30%、已查明隐患点存量下降40%（估算值，以年度核销台账为准）；提升监测预警覆盖率、基层防灾能力、群测群防规范化水平。具体量化指标如下，作为全年绩效考核依据。指标名称目标值考核口径责任单位工程治理完成率新建项目100%主体完工按招投标合同约定的主体工程完工县自然资源局避险搬迁安置率签约率100%、搬迁入住率90%以上按搬迁协议签订及实际入住计属地乡镇（街道）专业监测覆盖率威胁30人以上隐患点100%覆盖按自动化监测设备安装点位计县自然资源局群测群防到位率巡查记录完整率100%按月度巡查台账抽查计属地乡镇（街道）汛期零伤亡全年地质灾害零死亡以应急管理部门核定为准县应急管理局二、年度任务部署与组织保障任务部署坚持"三优先"原则——威胁人数多、风险等级高、已发生险情的隐患点优先安排治理；推进机制的核心是"责任到人、节点到月、验收到项"，确保每处治理点有人抓、有人管、有人验。2.1组织领导体系成立由分管副县长任组长，县自然资源局局长任副组长，应急、财政、住建、水利、交通、气象等部门及12个乡镇（街道）负责人为成员的地质灾害治理项目领导小组。领导小组下设办公室于县自然资源局，承担统筹调度、进度跟踪、问题协调等日常职责。在32处工程治理点中，每处明确一名属地乡镇（街道）班子成员为行政责任人、一名县自然资源局技术人员为技术责任人、一名村组干部为现场联络人，实行"三点一牌"挂牌公示制度，接受群众监督。2.2责任分工与项目清单县自然资源局牵头项目立项、勘查设计、招标投标及竣工验收；县财政局负责资金拨付与绩效监控；县应急管理局统筹汛期应急响应与险情处置；属地乡镇（街道）承担征地协调、施工环境保障及群测群防日常管理。2026年度32处工程治理项目按季度分解为四个批次推进，每批次节点如下表：批次项目数勘查设计完成时限招投标完成时限开工时限主体完工时限第一批101月31日2月20日3月5日6月30日第二批92月28日3月20日4月5日8月31日第三批84月30日5月20日6月5日10月31日第四批56月30日7月20日8月5日11月30日2.3调度与督办机制实行"周调度、月通报、季考核"制度。领导小组办公室每周收集各项目进度数据，形成《工程治理项目进度周报》；每月5日前印发上月进度通报，对滞后项目点名预警并附滞后原因分析及赶工措施；每季度末由领导小组副组长带队开展现场联合督导，督导结果纳入乡镇年度防灾减灾考核。对进度滞后超过15天的项目，由领导小组约谈属地乡镇行政责任人及施工单位项目负责人，要求48小时内提交书面整改方案，明确赶工节点和资源投入。2026年内共发出进度预警3次，约谈2个乡镇、3家施工单位，所有滞后项目均在30天内恢复至计划进度。三、重点工作开展情况工程治理是攻坚主体，监测预警是防线前移，避险搬迁是兜底保障，三项工作同步发力、互为支撑，构成了本年度地质灾害防治的完整闭环。3.1隐患排查与汛期"三查"1.汛前排查（3月1日—4月15日）：组织12个乡镇、87名群测群防员及3支专业技术队伍共120余人，对87处在册隐患点和347处已核销点、高陡边坡等风险区开展全覆盖排查。排查发现新增隐患点11处（估算值），均已纳入台账管理并落实监测责任人。汛前排查完成后，由县自然资源局汇总形成《2026年度地质灾害隐患点汛前排查报告》并报市局备案。2.汛中巡查（5月1日—9月30日）：执行"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"三查制度。降雨期间，群测群防员对在册隐患点实行加密巡查，强降雨时段（小时雨强≥40mm或连续降雨≥100mm，以县气象台预警为准）每2小时巡查一次并即时上报。据巡查台账统计，2026年汛期全县累计开展雨中巡查约6320人次，发现变形加剧迹象16处、异常渗水点9处，均按"发现即上报、上报即核查、核查即处置"流程闭环处理。3.汛后核查（10月8日—11月20日）：对87处在册隐患点逐一开展汛后稳定性核查，评估汛期变形对治理工程的影响。核查后动态调整：销号已稳定隐患点8处，降级12处，升级3处，最终确定2027年度在册隐患点79处（估算值，以最终核销文件为准）。3.2工程治理项目推进32处工程治理项目是全年工作的攻坚重点，其中在建项目均按"安全第一、质量为本、进度服从质量"的原则组织实施。截至11月30日，28处已通过初步验收，3处主体完工待竣工验收，1处因汛期连续降雨影响正进行扫尾施工，预计12月25日前完成主体工程。主要工程量为：抗滑桩累计浇筑C30混凝土约6800立方米（含桩身及联系梁）；重力式挡土墙及护面墙砌筑约4200立方米；截排水沟砌筑约15.6公里；锚索（杆）框架护坡约2100平方米（以上均为按设计图纸和施工记录的累计值）。典型项目推进如下：案例一：XX镇XX村滑坡治理工程（估算名称，实际以立项文件为准）。该滑坡体积约48万立方米，直接威胁坡脚居民23户78人及县道X023线约200米路段。采用"削方减载+抗滑桩+截排水"综合治理方案，共设抗滑桩32根（桩径1.5米×2.0米，桩长18～24米），削方约6.5万立方米，新建截排水沟980米。该工程于4月15日开工，11月10日完成主体施工并通过初步验收。施工期间设置专业监测点6处，坡体位移最大累计值为24毫米，处于设计允许范围（≤50毫米）。案例二：XX街道XX崩塌治理工程。该崩塌体为高约35米的危岩带，直接威胁下方居民楼2栋、居民42人。采用"主动防护网+被动防护网+局部清除"方案，布设主动防护网约3200平方米、被动防护网约180米，清除危岩体约800立方米。工程于5月20日开工，10月8日完成主体施工。质量管控措施：严格执行"施工单位自检、监理单位平行检验、县自然资源局抽检"三级质量检验制度。原材料（水泥、钢筋、砂石）进场均需提供出厂合格证并按规定批次取样送检，送检不合格的一律退场。隐蔽工程（桩基、锚索孔、基础等）须经监理工程师验收合格后方可进入下一道工序，验收影像资料归档留存。施工安全管理：所有在建项目施工前均编制专项施工方案并经专家论证；现场布置安全警示标志、警戒线及防护栏；汛期强降雨预警期间一律停止作业，撤离人员设备；高边坡作业人员必须佩戴安全帽、系安全绳。全年在建项目未发生任何安全生产事故。3.3监测预警体系建设本年度监测预警工作着力从"人防为主"向"人防+技防并重"转变。投入约320万元（估算值）在45处威胁30人以上隐患点建设自动化专业监测点，安装GNSS地表位移计、裂缝计、雨量计、土壤含水率计等设备共283台套，监测数据通过物联网实时传输至县级地质灾害监测预警平台。平台设置分级预警阈值，按位移速率及雨量数据自动触发三级预警：蓝色预警（位移速率>2mm/日）由群测群防员加密巡查；黄色预警（>5mm/日）由乡镇组织核查并做好转移准备；红色预警（>10mm/日或出现临滑征兆）由县领导小组启动应急转移。阈值设定按《地质灾害监测数据通信规程》经验值推估，并结合各点位地质条件校核。全年累计触發蓝色预警37次、黄色预警11次、红色预警2次。2次红色预警分别发生于7月18日（XX镇XX村滑坡点）和8月9日（XX乡XX村滑坡点），均在预警发布后1小时内完成受威胁群众紧急转移，共转移58人，成功避免人员伤亡。同时保留并强化群测群防机制。87名群测群防员经统一培训后上岗，配备简易监测工具（钢卷尺、报警哨、铜锣、手电筒），落实"一碗水、一把尺、一面锣"传统监测手段与自动化监测设备相互印证。群测群防员每月巡查不少于4次，汛期及降雨期间加密，巡查记录统一使用《地质灾害隐患点巡查记录本》，实行每月5日前上交上月记录备查制度。3.4避险搬迁安置对不宜采取工程治理措施的偏远高山地区隐患点，实施避险搬迁安置。全年计划搬迁85户，截至11月30日已完成签约82户、搬迁入住74户，签约率96.5%、入住率90.2%，接近年度目标。安置方式统筹为三类：集中安置点安置38户（位于XX镇XX集中安置区，配套建设水电路等基础设施）；进城购房安置26户（每户按政策补助8万元，购房后凭不动产权证及购房合同兑现）；分散自主安置18户（利用村内空闲宅基地自建）。搬迁户原宅基地及房屋按"拆旧建新、一户一宅"政策组织拆除复垦，截至11月底已拆除复垦61户。搬迁后续帮扶同步跟进：县人社局组织搬迁群众技能培训3期、培训120人次；开发公益性岗位28个，优先安排搬迁户中有劳动能力人员；教育、医疗等公共服务由属地乡镇统筹保障就近入学、就医，确保"搬得出、稳得住、逐步能致富"。3.5应急演练与科普宣传应急演练：按照"每乡镇每年至少1次实战演练、重点隐患点演练全覆盖"要求，2026年全县开展地质灾害应急演练12场次，参加人员约2600人次，其中夜间演练4场、占比33.3%，重点检验断电、通信中断等极端条件下的应急响应能力。演练场景包含滑坡、崩塌、泥石流三种主要类型，覆盖17处威胁30人以上隐患点。演练均按"不预先通知时间、不预设脚本"的实战标准进行，结束后由县应急管理局组织复盘评估，针对暴露的预警信息传递链条过长、个别群众不愿撤离等问题，逐一落实整改措施。科普宣传：利用"4·22世界地球日""5·12防灾减灾日"以及汛前关键时间节点，开展进村入户宣传活动。全年发放《地质灾害避险明白卡》3200余份、宣传画册5000余册；在各乡镇（街道）举办防灾知识讲座24场；利用村应急广播在强降雨期间滚动播报防灾提示。受威胁群众明白卡入户率、"防灾工作明白卡"发放到位率均达100%。四、资金使用与管理1.26亿元治理投资来之不易，资金管理以"专账核算、按进度拨付、全程审计"为铁律，确保每一分钱都用在治理工程上。4.1资金来源与拨付2026年度治理项目计划总投资1.26亿元，其中：中央特大型地质灾害防治补助资金4600万元、省级配套3900万元、市县自筹4100万元（估算值，以财政最终下达文件为准）。截至11月30日，各级资金累计到位1.14亿元，到位率90.5%；按工程进度累计拨付9780万元，拨付率85.8%，资金拨付与工程形象进度基本匹配。4.2支出结构支出类别金额（万元）占比主要用途工程治理施工费836066.3%抗滑桩、挡墙、锚索框架等主体工程勘查设计及监理费9807.8%勘查、可研、设计、施工监理、监测自动化监测设备购置安装3202.5%监测设备、传输链路、平台维护避险搬迁安置补助154012.2%购房补助、自建补助及过渡安置费应急演练、宣传培训1401.1%演练物资、宣传材料、培训费用项目管理及不可预见费126010.0%项目管理、审计、设计变更等合计12600100.0%—说明：表中数据为按批复概算及执行进度推算的计划口径，最终以财务决算审计报告为准。4.3监管措施•专账核算：县财政局设立地质灾害治理项目资金专户，所有资金来源及支出实行专账管理，不得截留、挪用、挤占。•按进度拨付：工程类资金严格执行"预付款20%＋过程进度款70%＋竣工决算款10%"的拨付模式，每笔进度款须经监理单位计量、县自然资源局核实后申请拨付。•跟踪审计：聘请第三方审计机构对项目资金管理使用情况实施全过程跟踪审计，年内已完成阶段性审计2次，尚未发现重大违规问题；审计意见中提出的3项管理细节问题（原始凭证附件不全、部分进度款支付计量复核滞后等）均已整改闭环。五、主要工作成效全年实现了"零伤亡、少损失、稳推进"的既定目标，成功处置2起险情并有效避免58人伤亡，防灾减灾综合能力显著提升。5.1任务完成情况对比指标年度目标实际完成完成率备注工程治理主体完工32处31处完工、1处扫尾96.9%扫尾项目12月25日前完工避险搬迁签约85户82户96.5%3户仍在动员中专业监测点建设45处45处100%设备在线率95.2%应急演练12场次12场次100%含夜间演练4场群测群防巡查—6320人次—巡查记录完整率98.6%汛期人员伤亡00100%—5.2社会经济效益估算通过工程治理与避险搬迁，全年累计解除或降低威胁人口约1900人、保护财产约1.3亿元（估算值）。以7月18日、8月9日两次成功预警为例，2起险情提前转移58人，按地质灾害平均致死率推算，至少避免5～8人伤亡，直接避免的伤亡损失难以用经济指标衡量。已完成的治理工程还产生了良好的间接效益：治理后的坡体稳定性显著提高，有效减少了因地质灾害导致的交通中断、供水管道损毁等次生影响；XX镇滑坡治理工程恢复坡脚可利用土地约15亩，为后续村庄规划建设创造了条件。5.3防灾能力建设成效•县级监测预警平台实现从"零"到"1"的突破，45处自动化监测点全面建成并接入平台，监测数据在线率稳定在95%以上。•形成"专群结合、人技互补"的监测预警模式，通过自动化设备数据与群测群防员巡排查相互印证，预警准确率明显提升，全年预警均未出现漏报、迟报。•基层防灾能力显著增强：12个乡镇（街道）均建成不少于20人的应急抢险队伍；87名群测群防员经培训考核后持证上岗；受威胁群众"防灾明白卡"实现全覆盖，群众主动避险意识明显提高。六、存在的问题与困难客观正视问题——资金缺口、施工窗口期短、搬迁安置配套不完善、基层监测力量老化是当前面临的四个主要瓶颈，直接制约治理项目整体推进速度和长效管理质量。6.1治理资金仍有缺口全县剩余47处在册隐患点中，约20处需要采取工程治理措施，按目前造价水平初步估算需资金约9000万元（按近三年单位治理造价推算），而中央及省级补助资金有限，县级财政自筹压力大。部分已治理项目因原材料价格上涨、汛期停工等因素，也存在不同程度的超概算风险。6.2有效施工窗口期短本县属亚热带季风气候区，雨季集中在5月至9月，与工程治理黄金施工期重叠。受强降雨影响，2026年多个项目累计停工达20～46天，其中XX乡地面塌陷治理项目因连续降雨停工46天，导致工期后延，需在非汛期加班赶工，增加了施工组织难度和安全风险。6.3搬迁安置配套政策有待完善3户未签约群众主要顾虑集中在搬迁后生产半径扩大、就业出路不明朗。部分已搬迁户反映安置区周边产业配套不足，就近务工岗位有限；旧宅基地复垦后土地权属调整还需进一步明晰，个别村组存在地界纠纷，影响复垦进度。6.4基层监测力量薄弱87名群测群防员中，55岁以上占比达41%，文化程度普遍偏低，对自动化监测设备及智能手机APP操作不熟练，影响了"人防与技防"协同效果的大量发挥。同时，群测群防员每月补助标准较低（每人每月200元，实行绩效考核后发放，最高可上浮50%），难以吸引年轻人加入，队伍年龄结构呈逐年老化趋势。七、下一步工作安排2027年总体思路是"控增量、消存量、强基层"，工作节奏分汛前、汛期、汛后三个阶段压茬推进。7.1汛前（2027年1月—4月）1.完成年度扫尾：2026年12月25日前完成XX乡地面塌陷治理项目主体工程，2027年1月底前组织竣工验收，确保32处工程治理项目全部收官。2.启动新年度排查：2027年3月上旬启动汛前全覆盖排查，对2026年升级的3处隐患点及新增11处隐患点逐点核查、更新台账。3.实施应急处置项目：对汛期新增的16处变形加剧点，按轻重缓急分类处置。其中，威胁30人以上且变形持续发展的7处，于2027年4月底前完成勘查设计并纳入工程治理计划；其余9处落实监测措施和临时避让方案。4.完成年度项目前期：对已明确需要治理的隐患点，于2027年4月底前完成勘查设计、评审及招投标，确保汛后具备开工条件。5.开展汛前培训演练：2027年4月组织新聘及在岗群测群防员全员培训1期，重点开展自动化监测设备使用、APP操作培训；完成年度首轮应急演练。7.2汛期（2027年5月—9月）1.严格"三查"制度：落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查，强降雨期间加密巡查频次，确保隐患早发现、早处置。2.强化预警响应：依托监测预警平台实行24小时值班值守，橙色及以上预警期间县领导小组进驻应急指挥中心，乡镇主要领导在岗带班；做到"预警发布、信息传递、人员转移、妥善安置"四个环节全链条闭环。3.推进治理工程施工：利用非降雨间隙科学组织施工，严格执行汛期施工安全规定；强降雨期间一律停工撤人，严禁冒险作业。同步加快避险搬迁签约和入住工作，力争2027年9月底前完成剩余3户签约及全部安置入住。4.处置突发险情：一旦发生灾险情，按应急预案分级响应，30分钟内启动应急调查，2小时内提出应急处置意见，确保不出现人员伤亡。7.3汛后（2027年10月—12月）1.开展汛后核查：10月上旬启动全面核查，评估治理工程运行效果和隐患点变化情况，动态更新台账。2.组织竣工验收：对完工治理项目逐一组织竣工验收，重点核查工程质量、工程量完成情况和运行效果，验收资料规范归档。3.总结经验评估：11月底前完成年度防治工作复盘总结，形成问题清单和改进措施，为下一年度防治计划编制提供依据。4.编制2028年度防治方案：12月底前完成新一年度地质灾害防治方案编制和报批，确保次年工作有据可依。八、需要上级协调解决的事项为保障后续治理工作顺利推进，恳请上级部门在以下方面给予支持：1.恳请增列2027年度中央及省级治理资金约6000万元，用于支持剩余20处隐患点的工程治理（其中威胁30人以上、急需治理的7处可先行启动勘查设计）。当前县级自筹资金最多可配套约2000万元，仍需上级补助约4000万元。2.恳请协调省级层面出台避险搬迁后续产业帮扶专项政策，在安置区周边布局就业帮扶车间或产业项目，统筹解决搬迁群众长远生计问题；同时明确旧宅基地复垦后土地权属调整的指导意见，便于基层操作。3.恳请支持将群测群防员补助纳入省级财政转移支付范围，并适当提高补助标准至每人每月不低于300元，推动基层监测队伍稳定和年轻化。4.恳请协调气象、水利等部门加强地质灾害气象风险预警联动，推动预警信息精准到乡镇、到隐患点，缩短预警信息传递链条；请求省级技术支撑单位加大汛期驻守指导力度。九、附件（工作工具包）附件一：XX县2026年度地质灾害隐患点治理台账（样表）序号隐患点名称统一编码灾害类型险情等级威胁户数威胁人数防治措施责任单位行政责任人技术责任人群测群防员联系电话治理进度备注1XX镇XX村滑坡GZ-A-001滑坡大型2378工程治理XX镇政府李XX王XX张XX138**1234已完工—2XX街道XX崩塌GZ-B-002崩塌中型1242工程治理XX街道办刘XX赵XX陈XX139**5678已完工—3XX乡XX村泥石流GZ-C-003泥石流小型518监测预警XX乡政府杨XX孙XX周XX137**9012监测中汛后降级4XX镇XX村滑坡GZ-A-004滑坡中型831避险搬迁XX镇政府马XX吴XX郑XX150**3456已签约待入住2027年安置………填表说明：统一编码按"GZ-灾害类型字母-序号"编制（A=滑坡、B=崩塌、C=泥石流、D=地面塌陷）；"治理进度"填写"已完工/在建/待实施/监测中"。附件二：地质灾害工程治理项目现场检查表检查项目检查内容检查标准检查结果存在问题及整改要求安全生产施工现场围挡、警示标志齐全、完好、醒目，横挂于作业区边界□符合□不符合安全生产高处作业人员防护安全帽、安全绳佩戴率100%□符合□不符合安全生产汛期停工措施收到预警后2小时内撤离完毕□符合□不符合原材料钢筋、水泥质保资料出厂合格证齐全、复检报告合格□符合□不符合原材料砂石料抽检按批次取样、检测报告齐全□符合□不符合施工质量抗滑桩成孔及钢筋笼孔径、孔深、垂直度符合设计及规范要求（按《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB50202—2018）□符合□不符合施工质量混凝土浇筑记录配合比、塌落度（180～220mm）、试块留置数量符合规范□符合□不符合施工质量隐蔽工程验收经监理验收签认后方进入下道工序□符合□不符合施工质量截排水沟断面尺寸与设计偏差不超过±2%且不低于设计高度（按《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203—2011）□符合□不符合监测施工期间变形监测监测频率符合方案（开挖期间每日不少于1次）□符合□不符合环保渣土堆放及排水渣场拦挡设施完善、无侵占河道□符合□不符合检查人：检查日期：被检单位代表签字：附件三：地质灾害应急响应分级参考表响应级别判定标准启动权限处置要点群众转移要求Ⅳ级（蓝色）位移速率>2mm/日且持续发展；或出现小规模掉块、渗水乡镇（街道）分管领导加密巡查、监测数据每小时报告1次；组织技术人员现场核查处于危险区边缘的分散住户做好转移准备Ⅲ级（黄色）位移速率>5mm/日；或出现裂缝加宽、坡体鼓胀等明显变形迹象县领导小组办公室启动应急调查，2小时内现场核实；通知危险区群众做好撤离准备；对隐患点实施交通管制老、幼、病、残等行动不便人员先行转移Ⅱ级（橙色）变形速率急剧增大（>10mm/日）；或出现局部滑塌、前缘隆起等临滑征兆；或接到上级橙色预警县领导小组组长立即启动应急响应，1小时内危险区群众全部撤离；安排专人值守警戒；应急抢险队伍集结待命危险区内所有人员必须应转尽转，逐户敲门核实，杜绝返回取物Ⅰ级（红色）已发生局部滑塌且灾情可能扩大；或监测数据持续红色预警；或接到上级红色预警县人民政府启动县级应急预案，全面开展抢险救援；扩大警戒范围至危险区外延50～100米；启动安置点保障坚决转移危险区及影响区全部人员，转移完成后逐户核查并设置物理隔离附件四：地质灾害应急联络通讯录（模板）单位/岗位姓名办公电话手机号码24小时值班电话县领导小组组长（分管副县长）×××07××-×××××××138******—县领导小组副组长（自然资源局局长）×××07××-×××××××139******—县自然资源局地质灾