2026年农村垃圾治理排查整改报告

2026年农村垃圾治理排查整改报告一、排查整改工作背景根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2025年修订）》第四章关于农村生活垃圾治理的有关规定，以及《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》收官评估要求，省农业农村厅、省生态环境厅于2025年12月联合印发《关于开展2026年全省农村垃圾治理专项排查的通知》（X农发〔2025〕XX号），部署对全省所有乡镇（街道）、行政村开展拉网式排查。本次排查整改周期为2026年1月1日至2026年6月30日，其中集中排查阶段为1月初至2月底，集中整改阶段为3月初至5月底，核查验收阶段为6月份。本次排查覆盖全省16个地级市、86个县（市、区）、1042个乡镇（街道）、18650个行政村，排查范围包括村庄居住区、田间地头、河道沟渠、交通沿线、集贸市场、村集体闲置场地等六类重点区域。结果显示：发现垃圾治理问题点位共2.37万处，其中设施短板类占38%，陈年积存垃圾类占27%，分类执行不到位类占21%，违规倾倒类占14%；已完成整改2.16万处，整改完成率91.2%，剩余问题正在按计划推进，预计2026年5月底前全部销号。习近平总书记2025年11月在XX考察时强调，"要持续开展农村人居环境整治，建立垃圾治理长效机制，建设宜居宜业和美乡村"。本次排查整改是落实总书记重要指示精神的具体行动，也是为"十五五"农村垃圾治理专项规划编制提供基础数据的关键举措。二、排查工作组织实施农村垃圾治理排查工作面广量大、问题隐蔽性强，仅靠县乡自查容易走过场、报喜不报忧。本次排查采取"县级自查全覆盖、市级抽查不低于30%、省级暗访不少于50个村"的三级联动方式，确保问题查得出、查得实、查得准。2.1组织架构与职责分工•成立省级排查整改工作专班，由省农业农村厅分管副厅长任组长，省生态环境厅、省住房城乡建设厅相关处室负责人为成员。专班下设综合协调组（负责进度调度、信息汇总）、技术指导组（负责排查标准解读、整改方案审核）、督导暗访组（负责现场核查、问题交办）。•各市、县参照省级模式成立本级专班，县级专班须于2025年12月25日前组建完毕并报省专班备案。乡镇（街道）明确1名班子成员牵头，每个行政村确定1名排查联络员。•省专班每半月召开1次调度会，通报各地排查进度和整改销号情况；连续两次排名末三位的县（市、区），由省专班约谈县政府分管负责同志。2.2排查范围与对象1.排查范围：全省所有行政村（含自然村）的村庄居住区、田间地头、河道沟渠、交通沿线（含国省道、县乡道两侧可视范围）、集贸市场、村集体闲置场地六类重点区域。在此基础上增加两类延伸排查范围：城乡结合部与县域交界地带（重点排查跨区域偷倒垃圾问题）、废弃砖瓦窑坑塘及已封场非正规垃圾堆放点（重点排查覆土是否完好、有无复倒现象）。2.排查对象包括：生活垃圾（含建筑垃圾混入生活垃圾问题）、农业生产废弃物（废旧农膜、农药包装废弃物、农作物秸秆）、工业固废违规下乡倾倒、废弃家具等大件垃圾、非正规垃圾堆放点、垃圾收运设施运行状况、垃圾分类设施配置及使用情况、保洁队伍配备情况，共八类。2.3排查方法与时间安排排查采取"资料调阅+现场核查+群众访谈+无人机航拍"四结合方式，分为三个阶段：1.第一阶段（2026年1月1日—1月20日）：县级自查。以行政村为基本单元逐村排查，填写《农村垃圾治理问题排查登记表》（见附件1），同步拍摄带定位水印的现场照片。每村至少访谈5户村民（含1户脱贫户），听取群众对垃圾治理的意见。田间地头、河道沟渠等野外区域因冬季植被枯萎、垃圾暴露明显，是排查的黄金窗口期，必须做到全覆盖、不留死角。2.第二阶段（2026年1月21日—2月20日）：市级抽查与省级暗访。市级按不低于30%的比例随机抽查行政村，对发现自查漏报问题的，责令该县重新排查并通报批评。省级暗访组分4组，每组配备1台无人机，重点飞检县界、市界交界地带和以往信访举报较多的区域。暗访发现问题直接交办县级专班，限期7个工作日内反馈整改方案。3.第三阶段（2026年2月21日—2月28日）：汇总建账。各县对发现的问题逐条建立台账，明确问题描述、点位坐标、责任单位、整改措施、整改时限、整改责任人"六要素"，录入省农村垃圾治理信息平台。省专班汇总形成全省问题总台账，作为整改阶段和核查验收的依据。2.4排查结果总体情况排查项目数量（处/个）排查行政村18650排查自然村52300发现垃圾问题点位23700涉及收运设施问题9000涉及积存垃圾问题6400涉及分类设施及执行问题5000涉及违规倾倒问题3300问题区域分布上，河道沟渠两侧和废弃坑塘占问题总数的44%，是垃圾违规倾倒的"重灾区"，主要原因是这些区域地处偏僻、监控盲区多、日常巡查频率低。三、主要问题及成因分析通过排查发现的问题可以归为五类。以下按严重程度排序，逐类分析问题表现与背后机理，以便整改措施能够对症下药。3.1收运设施短板突出，部分村庄垃圾"无处可倒、无车可运"1.问题表现：排查发现9000处收运设施问题，其中收集点缺失或距离过远的占52%（4680处），垃圾箱桶破损缺失的占28%（2520处），转运车辆不足或老旧无法正常使用的占20%（1800处）。部分山区村庄距最近的垃圾中转站超过15公里，且道路狭窄、大型转运车无法进入。全省尚有216个行政村未实现垃圾收运体系全覆盖，主要集中在偏远山区和人口少于200人的小型自然村。2.成因分析：一是历史投入不足，部分地区垃圾收运设施建设资金长期依赖县级财政，乡级配套能力弱；二是设施布局规划滞后于村庄规模变化，近三年合并搬迁的行政村原有设施未同步调整；三是人口少、分布散的小型自然村按统一标准配置设施确实存在单位成本高的问题。3.2陈年积存垃圾量大面广，局部区域形成"垃圾山""垃圾带"1.问题表现：排查发现陈年积存垃圾点6400处，累计积存垃圾量约8.6万吨（按每处平均13.4吨估算）。其中存量超过100吨的大型堆放点37处，主要分布在县界、市界交界的废弃坑塘和山谷地带；房前屋后零星积存垃圾点占65%，表现为柴草杂物乱堆、废弃家具长期搁置、塑料袋等白色垃圾随风散落。2.成因分析：陈年垃圾形成的时间跨度长，部分堆放点存在时间超过10年，已与土壤交织、部分腐烂，清运难度大、成本高（按当前市场价格推算，含运输、分拣、无害化处置，平均清运成本约为每吨380—520元，全国总计约需3260万—4470万元）。同时，由于历史遗留问题责任主体难以追溯，长期处于"无人认领、无人处置"状态。3.3垃圾分类流于形式，源头减量效果不明显1.问题表现：排查的18650个行政村中，虽然已配置分类垃圾桶的村占78%，但分类准确率经现场抽检平均不足25%。厨余垃圾与其他垃圾混投现象最为突出，占混投问题的61%；可回收物（废纸、废金属、废塑料）混入其他垃圾的比例平均达35%。部分村庄分类设施沦为摆设，存在"一锅烩、一车拉"现象。2.成因分析：深层原因在于末端处置能力与前端分类不匹配。排查发现，有41%的已开展分类的村庄，其垃圾转运环节仍采用混合压缩车运输，前端分类在后端被"混装混运"抹平。此外，保洁员队伍普遍缺乏垃圾分类专业培训，日常收集环节未起到二次分拣和指导监督作用。3.4违规倾倒行为多发，跨区域偷倒监管存在盲区1.问题表现：排查发现违规倾倒问题点3300处，其中建筑垃圾（含装修垃圾）违规倾倒占58%，工业固废违规倾倒占15%，生活垃圾违规夜间偷倒占27%。跨县、跨市交界地带是问题高发区，占违规倾倒总量的41%。2.风险演化路径与成因分析：建筑垃圾偷倒行为已形成产业链条，县城或城市建成区的装修施工方将建筑垃圾交由无资质车辆运输，运输方为节省处置费用或逃避建筑垃圾处置核准，选择夜间将渣土运往城郊结合部、废弃河道等监控盲区倾倒，且形成固定利益链条；此类行为往往趁节假日或恶劣天气实施，单次倾倒量可达50—100吨，且倾倒点选择具备隐蔽性强的特征，事后追查难度大。当前县界、市界交界地带普遍存在"三不管"现象，日常巡查没有覆盖，监控设施基本空白。3.5长效管护机制运转不畅，存在"整了又乱、治了又犯"风险1.问题表现：排查发现，已建成的垃圾收集设施中有12%存在损坏后长期未修复的情况；村级保洁员队伍配备达标率为87%，但保洁员工资每月低于1000元的县占23%，部分保洁员身兼数职、实际保洁频次不达标；村庄垃圾治理村规民约上墙率虽达91%，但实际执行的仅占52%，乱倒垃圾行为缺乏有效约束手段。2.成因分析：核心原因是运行经费保障不稳定。全省农村垃圾治理人均运行经费平均水平约为每年48元，但不同县市差距明显，最低的县仅每年22元，难以覆盖设施维护、人员工资、车辆运行等刚性支出。部分经济薄弱村自身无力承担，主要依赖上级转移支付。四、整改措施与实施进展整改工作坚持问题导向，实行"一问题一方案一台账"，做到整改责任、措施、资金、时限、预案"五落实"。以下按五类问题对应提出整改措施；同时设置整改时限与工程进度交叉控制的要求，将整改与防汛等季节性窗口相衔接。4.1补齐收运设施短板，实现垃圾收运体系全覆盖1.制定设施补短板方案：以县为单位编制《农村垃圾收运设施补短板实施方案》，2026年3月15日前由县级政府审定并报省专班备案。方案须明确设施布点图、建设时序表和资金筹措渠道。2.分类施策推进建设：优先在人口集中的行政村按照"每50户配置1组四分类垃圾桶、每个行政村至少建设1座垃圾收集点"的标准补齐设施；人口少于200人的小型自然村，若具备并入邻近村收集点条件（距离不超过3公里），优先采用并点收集方式，不再单独新建收集点；若距离超过3公里或受河流、山体等天然屏障阻隔，可单独设置简易收集点并加密清运频次（每2日1次）；严禁在距离饮用水水源保护区边界不足500米范围内设置垃圾收集点。对216个未覆盖行政村，建立"一村一策"销号台账，逐村落实建设方案。3.资金保障：设施建设资金以县级为主、省级奖补为辅。省级财政已安排专项资金1.2亿元（据省级2026年预算草案数），对验收合格的设施补短板项目按实际投资额的40%给予奖补，单个县奖补上限为600万元。村级运行经费列入县级财政预算，确保人均运行经费不低于每年35元，逐步向全省平均水平48元靠拢。同时，可依法通过政府和社会资本合作（PPP）模式引入社会资本参与收运设施建设运营，具体按照《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）办理。4.时序进度要求：◦2026年4月30日前：完成全部收集点新改建和垃圾桶配置，完成率纳入县（市、区）政府月度通报。◦2026年5月31日前：完成转运车辆购置和维修，建立"户分类—村收集—镇转运—县处理"全链条闭环，并同步录入省信息平台销号。◦2026年6月30日前：县级专班组织全覆盖初验，市级按30%比例抽验，省级按5%比例复核。尚未完成整改销号且无正当理由的，约谈县政府分管负责同志。◦施工时序衔接要求如下：■河道沿线及泄洪通道内的垃圾收集点整治必须于2026年4月30日前完成，确保汛期行洪安全。■田间地头、沟渠等重点区域的积存垃圾清理须在春耕前（3月31日前）完成，避免农忙时节作业面冲突，防止农业废弃物在耕种过程中翻入土壤造成二次污染。■山区村庄设施建设优先安排雨季前完成土建施工，避免雨水冲刷导致地基不稳；确需在雨季施工的，须编制专项施工方案并经县级住建部门审核。◦雨季施工的，必须编制雨季施工专项方案，明确基坑排水、边坡防护、混凝土养护等具体措施；遇到暴雨橙色及以上预警时，立即停止土方作业，撤离人员和设备，待预警解除并经现场安全检查合格后方可复工。曾发生过坍塌的基坑，复工前必须经施工、监理、建设三方联合验收并留存影像记录。4.2开展陈年积存垃圾集中清理行动1.实施"清零"行动：2026年3月1日至5月31日，集中3个月时间开展陈年积存垃圾清零行动。37处百吨以上大型堆放点由所在县政府制定专项清理方案，明确清运路线、处置去向（优先运往正规生活垃圾焚烧发电厂或卫生填埋场）、环境监测方案，报省专班备案后实施。2.推进资源化利用：对可腐垃圾（陈年垃圾中筛分出的有机组分），优先采用好氧堆肥工艺就地资源化利用，堆肥产品经检测符合《有机肥料》（NY/T525-2021）标准的，可用于园林绿化或林地施肥；不具备堆肥条件的，可运至正规填埋场处理。建筑垃圾类陈年堆放物，优先用于废弃坑塘回填（须经地质评估和环保评估，确保不对地下水造成污染），或运至建筑垃圾资源化利用设施破碎制砖。3.防反弹措施：对清理完毕的点位，建立"一处一策"管控机制。具备条件的优先采取物理阻断方式：大型堆放点清运后回填土方并播撒草籽复绿，设置限高限宽设施阻止运输车辆再次进入；不具备物理阻断条件的点位，安装太阳能监控摄像头（每个点位按600—1200元成本控制），接入乡镇综合执法平台，实现24小时监控；每处明确1名村级巡查责任人，每周巡查不少于1次，发现问题48小时内上报乡镇。县级信息平台同步建立已销号点位矢量坐标库，供巡查比对。4.落实资金与绩效管理：清理行动资金由县级统筹解决，省级奖补资金按清运量每吨不超过80元的标准予以补助。清理行动结束后1个月内，县级生态环境部门须对原大型堆放点周边土壤和地下水各开展1次采样监测，监测报告报省专班备查，重点核对pH值、重金属等指标是否出现异常。4.3提升垃圾分类实效，推动源头减量1.锁定重点突破对象：以厨余垃圾和可回收物为两大突破口。厨余垃圾方面，在100个垃圾分类示范村推广"厨余垃圾不出村"模式，配置堆肥桶或小型堆肥设施，由保洁员指导农户将厨余垃圾堆肥后就地还田，目标是示范村厨余垃圾分出率达到40%以上；可回收物方面，每村设立1个有偿回收点，对接供销社系统或废品收购企业，每月最后一个周五开展集中回收活动，减少可回收物进入垃圾收运体系。2.改进收运模式：大力推行"四分四定"收运模式（分类投放、分类收集、分类运输、分类处理；定点、定人、定车、定时），严禁混装混运。前端已分类的村庄，转运环节必须对应配置分类运输车辆：厨余垃圾使用密闭式收集车，可回收物使用厢式车辆，其他垃圾按原模式运输。新增分类运输车辆纳入设施补短板方案一并实施。对2026年3月31日后仍然混装混运的乡镇，发现1次通报批评，发现3次以上由市级专班约谈乡镇主要负责同志。3.宣传发动与评价考核：将垃圾分类纳入村规民约修订内容，明确奖惩条款。广泛推行"积分兑换"制度，农户正确分类投放可获积分，积分可在村内兑换点换取日用品，所需资金从村级运行经费中列支，平均每村每年按2000—5000元安排。以村为单位建立垃圾分类红黑榜，每月公示1次，连续3个月黑榜的农户，由村委会上门提醒并帮助整改。乡镇每季度对所辖行政村开展1次垃圾分类实效评估，评估结果与保洁员绩效工资挂钩。4.4严厉打击违规倾倒行为，建立跨区域联防联控机制1.开展专项执法行动：2026年3月至6月，由县级综合行政执法部门牵头，联合生态环境、自然资源、交通运输等部门，开展为期4个月的打击违规倾倒专项执法行动。重点巡查县界、市界交界地带、废弃坑塘、河道两侧等高风险区域，巡查频次不低于每周2次，其中夜间（晚22:00至次日凌晨4:00）巡查不少于每周1次。通过源头追溯、沿线查找、群众举报等方式锁定运输车辆和倾倒者。经查实违规倾倒建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）第二十六条，对运输企业处5000元以上5万元以下罚款；对个人处200元以下罚款。经查实违规倾倒工业固废的，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十条，对单位处10万元以上100万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款。涉嫌污染环境犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。建筑垃圾清运费和生态环境损害赔偿费用由违法行为人承担。2.建立跨区域联防联控机制：省内县际、市际交界地带全部建立联合防控机制，签订《跨界垃圾治理联防联控协议》，明确交界区域实行"双查双清"制度（双方共同巡查、共同清理）和首接负责制。协议应当明确：交界地带巡查责任划分按"就近原则"确定，有争议的由上一级专班裁决；发现问题时首次接报方须在接到报告后2小时内启动响应，同步通报相邻方，避免相互推诿。3.安装技防设施：安排专项资金500万元，在重点跨界区域和问题多发点位安装AI智能识别摄像头280处（点位明细见附件6），具备车辆识别、停留检测和夜间红外功能。监控数据接入县级综合执法平台，保留不少于30天。利用无人机每月对重点交界地带飞检1次。4.畅通举报渠道：省生态环境厅12369举报热线24小时受理农村垃圾违规倾倒举报，市县同步公布举报电话。建立有奖举报制度，经查实的有效举报，按行政处罚金额的10%给予举报人奖励，单次奖励最高不超过5000元。对举报人信息严格保密。4.5健全长效管护机制，确保治理成效可持续1.稳定保洁员队伍：督促各县按照"每500人配备1名保洁员"标准配齐保洁队伍，力争2026年6月底前配备达标率达到100%。保洁员工资不得低于当地最低工资标准，优先安排脱贫户和监测对象担任保洁员。将保洁员工资按月发放情况纳入县级财政考核，凡拖欠工资超过1个月的，扣减次年省级奖补资金的5%。乡镇负责组织保洁员年度培训，培训内容包括垃圾分类知识、安全操作规范、保洁质量标准、文明劝导技巧，每人每年集中培训不少于8学时（具体课程见附件5）。2.完善设施管护制度：建立"县级统筹、乡镇监管、村级维护"的设施管护体系。每个乡镇明确1名设施管护专员，每季度对辖区内垃圾收集设施、转运车辆、中转站进行1次全面巡检；发现设施损坏的，村级须在7日内修复，确需更换的，由乡镇汇总后统一报县级审批，审批时限不超过10个工作日。建立设施资产台账，设施报废须经县级主管部门核销。3.健全经费保障机制：各县建立农村垃圾治理经费稳定增长机制。运行经费不足的县，按照"县级财政为主、省市奖补为辅"原则，在2026年预算编制中足额安排；对经济薄弱县，省级财政通过一般性转移支付予以倾斜。推广农户适当缴费制度，按照"四议两公开"程序确定缴费标准，一般每户每月3—5元（经济条件较差的村可免缴或降低标准），用于补充村级运行经费。缴费收入须专账管理、专款专用，每季度公示1次收支明细。五、问题反弹风险研判与常态化防控陈年垃圾清理后，如管控跟不上，极易"清了又倒、整了又乱"。特别是2026年汛期（6—9月）即将到来，必须提前研判垃圾问题反弹的演化路径，从源头阻断。5.1重点风险与演化路径1.汛期漂浮物污染风险：河道及泄洪通道内未及时清理或清理不彻底的垃圾堆放点，在汛期暴雨冲刷下形成漂浮物，顺流而下，在下游水库、闸坝、桥涵处聚集，既污染水体、又影响行洪安全，甚至可能缠绕水轮机叶片造成设备损坏。必须赶在汛前完成河道管理范围内垃圾点清理，并建立汛期巡查清理机制。2.农机作业导致残留地膜扩散风险：田间残留地膜若未在春耕前捡拾完毕，翻耕时被农机打碎为细碎片状，混入耕作层后极难捡拾，逐年累积会破坏土壤结构、影响作物根系生长、导致减产（据农业农村部相关试验数据，每亩残留量超过5公斤时，玉米可减产5%—10%）。残留地膜还可能缠绕农机犁铧、播种机开沟器，造成作业中断和设备损坏。必须在春耕前集中捡拾，并严格使用厚度不低于0.01毫米的合格地膜。3.城镇化进程中的跨区域转移风险：城市建成区建筑垃圾产生量持续增长，处置费用不断上升，城郊结合部和县际交界地带成为违规倾倒的首选目标。经济发达县（市）的建筑垃圾可能向周边经济薄弱县转移。防范此类风险，需加强源头管控（施工工地严格执行建筑垃圾处置核准制度）和跨界联防联控（落实前述"双查双清"机制）。4.设施闲置风险：已建成的垃圾收集点、转运站若因运行经费不足、设备损坏等原因停用，不仅造成投资浪费，还会导致周边群众无处投放垃圾，转而随意倾倒，形成新的堆放点。必须确保设施建成后同步落实运行经费和管理责任人。5.2常态化防控措施•建立"月度巡查、季度评估、年度考核"制度。村级每周自查1次，乡镇每月检查1次，县级每季度抽查1次，市级每半年督查1次。检查结果全部录入省信息平台。•将农村垃圾治理纳入乡村振兴实绩考核和农村人居环境整治提升考核体系，考核权重不低于5%。对年度考核优秀的县（市、区）给予通报表扬和资金奖励；对考核排名末三位的，约谈政府分管负责同志；对连续两年排名末位且整改不力的，按程序启动问责。•完善群众参与机制，利用"积分制""红黑榜""美丽庭院评选"等载体，激发群众参与垃圾治理的内生动力。六、排查整改工作成效初步评估截至2026年5月31日，全省2.37万处问题点位已完成整改2.16万处，整改完成率91.2%。经县级自验、市级抽验、省级复核三级验收，已整改点位中达到合格标准的占96.8%。以下按五类问题分项说明整改成效；每一类均采用统一的验收标准，具体量化指标如下：6.1收运设施短板问题整改成效已新改建垃圾收集点3850处，新配置分类垃圾桶箱14.2万个，购置更新转运车辆326辆。截至目前，全省行政村垃圾收运体系覆盖率由排查前的98.8%提升至99.6%，剩余37个村（均为偏远山区小型自然村）已落实"并点收集"或"简易收集点+加密清运"方案，预计2026年6月20日前全部完成设施建设并投入运行。整改合格标准：（1）收集点地面已硬化，有防雨设施；（2）垃圾桶箱完好无破损，周边无散落垃圾；（3）转运车辆运转正常，有月度维修保养记录。6.2陈年积存垃圾问题整改成效已清理陈年积存垃圾点6050处，累计清运垃圾约7.9万吨，其中资源化利用（堆肥、回填、回收）约2.3万吨，占比29.1%。37处百吨以上大型堆放点已完成清理28处，剩余9处均为体量较大、涉及生态修复的堆放点，正在按专项方案实施，预计2026年6月底前全部完成。整改合格标准：（1）原堆放区域无可见垃圾，场地已平整；（2）有防反弹管控措施（物理阻断、监控或巡查责任人）；（3）大型堆放点周边土壤和地下水监测指标无异常。已组织完成原大型堆放点采样监测46处，各项指标均在《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）和《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）限值范围内。6.3垃圾分类推进成效100个垃圾分类示范村已全部完成堆肥设施建设并投入使用。经5月份现场抽检，示范村厨余垃圾分出率平均达到35.6%（目标为40%，部分村未达标的主要原因是夏季瓜果皮类厨余垃圾产生量大、农户分类习惯尚未完全养成，需要持续入户指导）。全省开展垃圾分类的行政村中，农户分类参与率由排查前的不足45%提升至68%，分类准确率由不足25%提升至43%。整改合格标准：（1）村内四分类收集容器配置齐全、标识清晰；（2）收运环节无混装混运；（3）保洁员能说出垃圾分类基本要求并实际承担二次分拣指导职责；（4）有月度垃圾分类检查和红黑榜公示记录。6.4违规倾倒整治成效专项执法行动开展以来，全省累计出动执法人员3.6万人次，巡查重点点位1.9万次，查处违规倾倒案件812起，罚款金额累计1426万元，移送公安机关涉嫌污染环境犯罪案件7起。已安装AI智能识别摄像头215处，其余65处正在施工，预计2026年6月20日前全部投入使用。已签订跨界联防联控协议73份，覆盖全部县际交界地带。整改合格标准：（1）已查处点位无复倒现象；（2）有警示标识；（3）跨界区域监控设施或巡查制度已落实。经抽查，已查处点位复倒率仅为1.7%，防控效果初步显现。6.5长效管护机制建设成效全省保洁员队伍已达到4.87万人，配备达标率由87%提升至96.2%；保洁员工资低于当地最低工资标准的县由23%降至6%，剩余5个县已作出书面承诺，于2026年7月1日前全部整改到位。设施管护专员已覆盖全部1042个乡镇，第一季度巡检发现的设施损坏问题已有87%完成修复。农户缴费制度已在68%的行政村建立，平均缴费标准为每户每月3.6元。整改合格标准：（1）保洁员花名册齐全，工资发放银行流水可查；（2）设施巡检记录完整，损坏设施修复及时；（3）运行经费列入县级财政预算的文件已印发；（4）农户缴费收支台账规范、定期公示。七、存在困难与下一步工作安排7.1当前存在的困难1.资金缺口仍然较大。据县级上报数据汇总，全省农村垃圾治理年度运行经费总需求约19亿元，当前实际到位约15.3亿元，缺口约3.7亿元，主要体现在偏远地区转运成本高、设施维护费用逐年上升。2.偏远山区治理成本高。人口少、居住散、路途远导致"户收集、村转运"环节单位成本比平原地区高出约50%—80%，且受地形限制，部分村庄难以配置标准大型转运车辆。3.群众习惯养成仍需时日。虽经持续宣传，仍有部分农户特别是老年农户分类意识不强，习惯性混投、随手乱扔的现象尚未根本扭转。4.建筑垃圾消纳出路不足。全省尚有26个县（市、区）无正规建筑垃圾消纳场或资源化利用设施，建筑垃圾"无处可去"客观上增加了违规倾倒的诱因。7.2下一步工作安排1.持续推进剩余问题整改销号。对尚未完成整改的2100处问题点位（主要集中在大型堆放点生态修复、偏远村设施建设、跨界监控安装三类），逐点明确责任人和倒排工期表，每半月向省专班报送1次进展情况，确保2026年6月30日前全部销号。2.组织整改"回头看"专项行动。2026年9月至10月（汛期结束后），在全省范围内开展一次整改"回头看"，重点检查已销号点位有无反弹、汛期有无新增污染、设施运行是否正常，并将"回头看"结果纳入年度考核。3.编制"十五五"农村垃圾治理专项规划。以本次排查数据为基础，2026年8月底前形成规划初稿，明确"十五五"期间农村垃圾治理的目标指标、设施布局、投资盘子（规划投资总额按全省农村常住人口及人均设施标准估算约120亿—150亿元）、重点项目和保障措施。4.加强建筑垃圾消纳设施建设。督促尚无建筑垃圾消纳场的26个县（市、区）在2026年底前完成选址和立项，2027年底前建成投运；在设施建成前，建筑垃圾可跨县统筹消纳，运输距离原则上不超过50公里。5.持续深化宣传引导。开展"垃圾不落地、乡村更美丽"主题宣传活动，组织垃圾分类进校园、进集市、进家庭活动，推动形成人人参与、户户行动的良好氛围。八、附件工具以下工具表格在排查整改工作中已实际投入使用，可打印后直接用于日常管理。附件1：农村垃圾治理问题排查登记表（样表）排查日期所在县乡村问题类型具体位置问题描述估算体量责任单位整改措施整改时限责任人整改状态2026.01.15XX县XX镇XX村设施短板村东口垃圾收集点无防雨设施，地面未硬化约0.5吨/日XX村委会新建标准收集点1座2026.04.30张某某已销号2026.01.18XX县XX镇XX村积存垃圾村南河道旁建筑垃圾与生活垃圾混合堆放，长20米约80吨XX镇人民政府清运至XX消纳场，点位复绿2026.05.15李某某已销号附件2：村级垃圾治理整改台账（样表）序号问题编号问题类型整改措施整改开始时间整改完成时间投入资金（元）验收人验收时间验收结论备注1XC-2026-001设施短板新建收集点2026.03.052026.04.208500王某某2026.04.25合格见照片档案2XC-2026-157积存垃圾清运+复绿2026.03.102026.05.0832000王某某2026.05.12合格见监测报告附件3：整改验收评分表验收项目分值评分标准得分问题点位环境状况30分无可见垃圾（15分）；场地平整无异味（10分）；有防反弹措施（5分）整改资料完整性20分整改前后对比照片（10分）；资金使用凭证（10分）群众满意度20分现场随机访谈5户村民，满意率达80%以上得满分，每降低10个百分点扣4分长效机制建立情况30分明确责任人（10分）；纳入村规民