2026年农村饮水安全排查整改报告

2026年农村饮水安全排查整改报告一、总体情况与工作背景保障农村饮水安全是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的基础性工程，也是直接关系广大农民群众身体健康和生活质量的民生底线。2026年，按照《水利部关于深入开展农村饮水安全全覆盖排查整改工作的通知》及B市水利局《关于组织开展2026年农村饮水安全排查整改工作的通知》（B水农〔2026〕12号）要求，Y区成立专项排查整改工作专班，对全区农村饮水安全全链条开展“横向到边、纵向到底”的拉网式排查，并对排查发现的问题实行台账化、销号式管理。本次排查整改工作自2026年3月10日启动，至2026年8月31日结束，历时175天，覆盖全区11个乡镇（街道）、152个行政村、486个自然屯，涉及农村供水人口8.64万人。排查范围包括集中式供水工程、分散式供水工程、水厂运行管理、水质检测、水源地保护、水费收缴等全部环节。工作成效总体判断：截至2026年8月31日，全区排查发现饮水安全问题及隐患共计176项，已完成整改165项，整改完成率93.75%；剩余11项均为需工程措施和项目资金支撑的长期整改事项，已全部落实过渡期保障措施并纳入2027年维修养护项目实施计划。全区农村集中供水率维持在97.2%，自来水普及率由2025年底的94.6%提升至96.1%，千人以上集中式供水工程水质达标率为91.7%，较2025年提升3.4个百分点。未发生一起因饮水安全问题导致的公共卫生事件。二、排查组织与实施2.1组建工作专班2026年3月5日，区政府办公室印发《关于成立Y区农村饮水安全排查整改工作领导小组的通知》（Y政办〔2026〕8号），成立由分管副区长任组长，区水利局局长任副组长，区发展改革委、区财政局、区卫生健康委、区生态环境局、区乡村振兴局分管负责人及11个乡镇（街道）乡镇长（办事处主任）为成员的领导小组。领导小组下设办公室在区水利局，负责统筹协调、调度通报和督导检查。领导小组建立“周调度、月通报”工作机制：每周五下午召开工作调度会（线上或现场），听取各乡镇（街道）排查进度汇报，协调解决跨部门问题；每月5日前印发工作通报，对进度滞后、整改不力单位点名通报。累计召开调度会22次，印发工作通报6期，约谈进度滞后乡镇负责人2次。2.2明确排查标准与工作流程排查工作严格对照以下标准开展：•《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2021），判定水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项指标是否达标•《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022），判定水质是否达标•《水利部办公厅关于做好2026年农村供水问题排查整改工作的通知》（办农水〔2026〕45号），确定排查范围与问题认定口径排查工作流程为“村屯自查—乡镇复查—区级抽核”三步走，各环节分工与要求如下表：步骤责任主体时间节点工作要求村屯自查村“两委”、村级水管员3月10日—4月15日逐屯逐户核查供水是否正常，填写《入户排查登记表》（附件1），经村书记签字后报乡镇乡镇复查乡镇水利站、包村干部4月16日—5月20日对自查上报问题100%现场复核，对自查结果为“正常”的村屯按不低于30%比例抽查；形成乡镇问题清单报区水利局区级抽核区水利局、区卫生健康委5月21日—6月30日按不低于问题总数50%的比例抽核，重点核验水质检测报告、工程运行记录等佐证材料；同步委托第三方检测机构开展水质抽检2.3排查力量投入•全区累计投入排查人员1,386人次，其中区级技术指导组28人（含水利工程师12人、卫生监督员6人、生态环境执法人员10人）•委托B市水环境检测中心对152个行政村的水源水、出厂水、末梢水开展全覆盖采样检测，累计采集水样912份（每村水源水、出厂水、末梢水各2批次）•启用水质快检设备42台套，对pH值、浊度、余氯、微生物指标等9项常规指标开展现场快检2,736次三、排查发现问题及分析经全面排查，全区农村饮水安全领域共发现问题176项，按问题性质分为六类。需要说明的是，本报告所列问题均为排查整改期间实际核查登记的问题，具体村屯名称按例以“Y区XX镇（乡）XX村”方式表述，涉及具体农户仅以户编号记录。3.1水源地保护不到位（41项，占23.3%）序号问题描述涉及范围数量1集中式水源井未按规定划定水源保护区或保护范围，未设立标识牌、警示牌7个乡镇、23处水源井23处2水源井周边30米范围内存在畜禽养殖粪污堆放点、生活污水排放口等污染源9个乡镇、31处水源井31处3水源井井口封闭不严，井台破损，存在雨水倒灌、地表水渗入隐患5个乡镇、14处水源井14处4千人以上供水工程水源地未安装视频监控设备3个乡镇、6处工程6处判定依据：根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十三条、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015），集中式饮用水水源地应依法划定保护区并设置地理界标、警示标志；水源井周边30米范围内应为卫生防护区，禁止堆放垃圾、粪便等污染物。3.2水质检测能力不足与检测超标（39项，占22.2%）序号问题描述涉及范围数量1日供水规模200吨以上工程部分未配备在线水质监测设备，仅靠人工定期送检4个乡镇、9处工程9处2村级小型集中供水工程水质检测频次未达到每年不少于2次（丰水期、枯水期各1次）的要求6个乡镇、21处工程21处3本次普查抽检发现总大肠菌群、耐热大肠菌群指标超标3个乡镇、6处工程6处4个别工程出厂水余氯含量低于0.3mg/L，消毒效果不达标2个乡镇、3处工程3处水质超标原因分析：6处微生物指标超标工程中，4处为水源井位于低洼地带，汛期受地表径流汇入影响；2处为消毒设备老化、加氯量不足所致。3处余氯不达标工程均为二氧化氯发生器投加计量泵故障，且管护人员未及时发现维修。3.3供水工程设施老化失修（47项，占26.7%）序号问题描述涉及范围数量1供水管网漏损严重，部分村屯管网漏损率超过30%（行业标准允许值为12%以内）8个乡镇、27个村27项2水泵、配电柜等机电设备老化，运行效率低、故障频繁6个乡镇、19处工程19项3蓄水池（水塔）池壁渗漏、防腐层脱落、未定期清洗4个乡镇、11座11项管网漏损典型案例：Y区XX镇XX村2006年铺设的PE管网已运行20年，管材老化脆裂，2026年1—4月该村管网抢修记录达14次，漏损率实测约32.5%，导致末端农户高峰期水压不足2米水头（约0.02MPa），二层楼以上基本无法正常用水。3.4运行管护责任落实不力（28项，占15.9%）序号问题描述涉及范围数量1村级水管员配备不齐，部分村水管员由村干部兼任，日常巡查记录缺失6个乡镇、17个村17项2水费收缴率低，部分村水费收缴率不足60%，工程维修养护经费难以保障7个乡镇、23个村23项3供水工程运行管理规章制度不健全，应急预案缺失或未更新5个乡镇、11处工程11项3.5季节性缺水与供水保证率不足（15项，占8.5%）序号问题描述涉及范围数量1干旱年份（尤其6—8月）地下水位下降，单井出水量不足，部分村屯实行定时限量供水3个乡镇、8个村8项2个别分散供水工程水源为浅层地下水，枯水期水量衰减超过50%2个乡镇、7个自然屯7项3.6其他问题（6项，占3.4%）•水厂厂区环境卫生不达标（杂草丛生、堆放杂物）4项•供水管网与其他地下管线交叉部位未设保护措施2项四、整改措施与成效针对排查发现的问题，坚持“一问题一方案、一工程一对策”，分类施策、立行立改与长效整改相结合，逐项明确整改措施、责任单位、完成时限并跟踪销号。以下按问题类别逐一说明整改措施及对应成效。4.1水源地保护问题整改整改措施：1.对23处未划定保护范围的水源井，依据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）全部补划水源保护区范围：单井水源井保护区半径按30米划定，并埋设界桩、设立“饮用水水源保护区”警示牌和“禁止倾倒垃圾、排放污水”宣传牌，共设置界桩184根、标识牌46块。2.对31处水源井周边30米范围内存在的污染源，下达限期整改通知书，清理粪污堆放点27处，封堵生活污水排放口11处，搬迁养殖棚舍3处；对暂时无法搬迁的1处养殖户（位于Y区XX镇XX村），在其与水源井之间修建防渗收集沟65米，将养殖废水引入防渗收集池后定期清运，严禁渗坑排放。3.对14处井口封闭不严、井台破损的水源井，全部重新进行井口封闭处理——采用钢筋混凝土浇筑井台并加装密封井盖，井台高出地面30厘米以上，防止雨水倒灌和地表水沿井壁渗入；井壁外围回填粘土并夯实，回填厚度不小于50厘米。4.对6处千人以上供水工程水源地加装视频监控摄像头24台，接入所在乡镇水利站监控平台，实现24小时在线监控。整改成效：截至2026年7月31日，41项水源地保护问题全部完成整改销号，销号率100%。全区集中式饮用水水源地规范化达标率由排查前的62.5%提升至100%。水源井周边30米范围内污染源已全部清除或有效隔离。4.2水质检测与水质超标问题整改整改措施：1.检测能力补强：为9处日供水200吨以上工程全部加装余氯、浊度、pH值在线监测设备共27台套，数据实时上传至区水利局农村供水信息管理平台，实现水质异常自动报警（报警响应时间不超过10分钟）。为21处村级小型工程统一配发便携式水质检测箱（检测余氯、浊度、pH值、色度4项指标），明确由村级水管员每半月检测1次并做好记录。2.检测频次落实：将152个行政村水质检测任务以政府购买服务方式委托B市水环境检测中心实施，签订年度检测合同，明确每年丰水期（7—8月）、枯水期（12月—次年1月）各开展1次全覆盖采样检测。2026年丰水期检测已于7月底完成，共采集水样456份，出具检测报告456份。3.超标工程整改：◦对6处微生物指标超标工程，逐一查明原因：4处汛期地表径流汇入影响的水源井，通过加高井台、修筑排水沟（共修筑排水沟286米）、加固井壁防渗层等措施切断污染途径，并在丰水期加密消毒剂投加量；2处消毒设备老化工程，更换二氧化氯发生器2台（分别于2026年5月12日、5月28日完成安装调试），同步更换加药计量泵4个。◦对3处余氯不达标工程，更换计量泵3台，并调整消毒剂投加量。明确消毒效果控制标准：出厂水余氯不低于0.3mg/L、末梢水余氯不低于0.05mg/L，管网末梢水微生物指标不得检出总大肠菌群。4.整改后复检：所有超标工程整改完成后，委托B市水环境检测中心进行复检采样，共采集出厂水、末梢水水样18份，经检测各项指标全部符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。整改成效：截至2026年8月20日，39项水质相关问题全部完成整改销号。2026年丰水期检测结果显示，全区农村饮用水水质达标率为91.7%，较2025年提升3.4个百分点，其中千人以上集中式供水工程水质达标率100%，村级小型工程水质达标率88.9%。未销号的均为设备采购安装周期较长事项，已纳入2027年维修养护项目。4.3供水设施老化失修问题整改整改措施：1.管网更新改造（第一批）：对漏损率超过30%的27个村，依据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019），按“轻重缓急、整村推进”原则分批实施管网更新改造。2026年已先行启动漏损最严重的3个村（Y区XX镇XX村、Y区XX乡XX村、Y区XX镇XX村）管网改造工程，更新De25—De110PE管材共计38.6公里，新建阀门井42座、入户水表井318座。该3个村工程已于2026年7月底前完工通水，改造后实测漏损率分别降至10.2%、9.8%、11.5%，末端入户水压由改造前不足0.02MPa提升至0.14—0.18MPa（满足三层楼直接供水要求）。2.机电设备维修更换：对19处老化机电设备，更换深井潜水泵12台（单台流量10—32立方米/小时）、变频控制柜9面、配电柜6面，维修水泵5台。所有设备更换后均进行48小时不间断试运行，确认运行电流、出水流量、压力稳定后方可交付使用。3.蓄水池（水塔）清洗维护：对11座蓄水池（水塔）全部实施停水清洗、消毒和池壁防腐处理。清洗消毒按以下工序执行：排空池水→清除池底沉积物→用高压水枪冲洗池壁→采用200—300mg/L含氯消毒液喷洒池壁并保持湿润30分钟→清水冲洗至余氯达标（0.3mg/L）→重新蓄水并检测合格后恢复供水。同步更换破损爬梯、透气孔防虫网、液位计等附属设施。4.过渡期保障：对尚未纳入第一批改造的24个村，在改造完成前落实过渡期保障措施：调整供水调度方案，实行分时供水（早6:00—8:00、晚17:00—21:00为高峰加压时段），配备应急送水车2辆（由区消防救援大队协助），确保高峰期村民基本生活用水有保障。整改成效：截至2026年8月31日，47项设施老化问题中，已完成整改39项，剩余8项为未开工的村管网改造工程（因投资较大，已列入2027年农村供水保障维修养护项目库，估算投资2,460万元，计划2027年4月开工、10月完工）。已改造村屯群众满意度测评满意度达96.5%。4.4运行管护问题整改整改措施：1.配齐管护人员：全区152个行政村重新核定村级水管员岗位，按照“一村一员、专职为主”原则，通过村“两委”推荐、乡镇审核、区水利局培训考核的流程，新聘专职水管员43名、调整兼职水管员17名，实现全区行政村水管员全覆盖。水管员岗位补贴标准由每月300元提高至500元（区财政承担70%、乡镇承担30%），所需资金纳入区级年度财政预算。2.明确管护责任与考核：制定《Y区村级水管员管理办法（试行）》，明确水管员五项职责——每日巡查水源井及供水设施1次并填写巡查记录、每半月开展1次水质常规四指标检测、及时抢修一般性管道故障（响应时间不超过2小时）、按月上墙公示水费收支明细、汛期加密巡查频次（每日不少于2次）。实行月度考核与年度考评，考核结果与岗位补贴挂钩，考核不合格的予以解聘。2026年已组织水管员业务培训2期，累计培训水管员304人次，培训内容包括水质检测操作、消毒设备维护、管道抢修基本技能、智慧水利平台使用等。3.推进水费收缴规范化：出台《Y区农村供水工程水价核定与水费收缴管理办法》，明确供水价格按照“补偿成本、公平负担”原则，由区水利局会同区发展改革委核定。分类执行水价：◦实行“基本水费+计量水费”两部制水价的村屯21个，基本水费每户每月按5立方米水量折算收取◦实行单一计量水价的村屯131个，按每立方米2.2—3.0元收取（依据工程类型和运行成本分档核定）实行水费收缴“月清月结”制度，水费收入专户管理、专款专用，主要用于工程日常维修、电费、药剂费和管护人员补贴。对低保户、特困供养人员实行水费减免政策（每户每月减免5立方米水费），减免费用由区财政予以补贴。4.完善运行管理制度：为11处工程重新修订运行管理制度，新编或修订《供水工程运行管理制度》《水源地巡查制度》《水质检测制度》《设备维护保养制度》《供水安全事故应急预案》5项制度文本并上墙悬挂。明确乡镇水利站为辖区供水工程行业监管主体，每月开展1次运行管理检查并留存检查记录。整改成效：截至2026年8月31日，28项运行管护问题全部完成整改销号。全区农村供水工程水费收缴率由整改前的平均58.3%提升至82.6%，其中已实现“月清月结”的村屯水费收缴率达到91.2%。全区村级水管员配备到位率100%，巡查记录完整率由不足40%提升至95%以上。4.5季节性缺水与供水保证率不足问题整改整改措施：1.应急水源工程建设（第一批）：对8个季节性缺水村屯，逐个制定应急供水保障方案。其中，Y区XX镇XX村、Y区XX乡XX村2个村（缺水最严重，2025年夏季限水天数分别达46天和39天）启动应急水源井建设，各新打机井1眼（井深180米，单井出水量不小于20立方米/小时），配套潜水泵、变频控制柜及输水管道2.3公里，已于2026年6月15日前完工并投入使用，惠及人口3,120人。其余6个村屯通过增打备用水源井2眼、增设加压泵站1座、合理调配相邻水厂富余供水能力等措施进行缓解。2.分散供水保障：对7个浅层地下水衰减严重的自然屯，结合2026年农村供水维修养护项目，将其中5个屯的分散供水工程并入附近集中供水管网（共铺设管网4.8公里），其余2个屯（地理分散、并网投资过大）为每户配发家用储水桶2个（单个容积200升）并落实应急送水机制——应急送水车接到村委电话后4小时内送达，确保应急供水有保障。3.用水高峰期调度管理：建立全区农村供水高峰期日调度机制（6月1日—8月31日），区水利局每日统计各供水工程蓄水量、供水量、用水量，对蓄水量低于正常库容30%的工程提前启动限水预警。限水方案须提前24小时通知到村到户，并优先保障生活用水、限制生产用水，严禁出现断水不通知的情况。整改成效：截至2026年8月31日，15项季节性缺水问题已全部落实对应措施。2026年夏季（6—8月）全区农村供水保证率达到96.4%，较2025年同期（91.8%）提升4.6个百分点。未发生连续停水超过24小时的村屯。4.6其他问题整改•4处水厂厂区环境不达标问题，已全部完成环境整治——清除杂草杂物、硬化厂区地面570平方米、规范药剂存放区域并设置防渗托盘，建立了厂区环境卫生每周清扫制度。•2处管网交叉部位未设保护措施问题，已增设钢筋混凝土保护套管12米和防压保护板8块，并设置警示标识。五、整改资金投入2026年全区农村饮水安全排查整改工作累计投入资金1,385.6万元，资金来源及使用情况如下表：资金来源金额（万元）占比中央财政农村供水维修养护资金486.035.1%省级专项资金352.025.4%区级财政配套440.631.8%乡镇自筹及社会资金107.07.7%合计1,385.6100%分项使用情况：资金用途金额（万元）主要内容管网更新改造712.03个村PE管材购置及安装、阀门井及水表井建设水源井及机电设备236.5新打应急水源井2眼、更换水泵12台、变频及配电柜15面、消毒设备5台套水质检测能力建设128.0在线监测设备27台套、便携式检测箱21套、全年水质委托检测费水源地保护规范化86.5界桩、标识牌、防护栏、视频监控、防渗沟建设蓄水池清洗维护68.411座蓄水池清洗防腐、附属设施更换运行管护制度建设42.0水管员培训、制度标牌制作、平台运维其他（设计、监理、督导等）112.2勘察设计费、监理费、第三方评估费等六、当前仍存在的问题与困难虽然排查整改工作取得阶段性成效，但对照农村饮水安全高质量发展的要求，仍存在以下客观困难和薄弱环节：1.工程性缺水和管网老化问题依然突出。全区仍有24个村管网老化严重（多为2005—2010年间建成），漏损率估算在25%—38%之间，因投资规模大（估算总投入约2,850万元），需分年度逐步实施改造。部分村屯受水文地质条件限制，强干旱年份供水保障仍面临挑战。2.小型分散供水工程水质稳定达标压力大。全区仍有小型分散供水工程（日供水规模200吨以下）覆盖人口约2.3万人，此类工程水源分散、点多面广，水质受季节和周边环境影响波动较大，单处工程改造投入均摊成本高。3.基层管护能力仍需持续加强。部分村集体经济薄弱，水费收入难以完全覆盖运行成本，工程大修和更新资金仍依赖上级财政支持。村级水管员队伍整体年龄偏大（50岁以上占52%），专业化水平有待提高。4.水价形成机制尚未完全理顺。部分群众“吃免费水”“喝大锅水”的习惯尚未完全扭转，进一步理顺水价、推行全成本核算水价仍需一个过渡期。七、下一步工作计划7.1持续推进剩余问题整改销号对尚未完成整改的11项问题（主要为管网改造工程），逐项明确时间表、路线图：•2026年10月底前，完成2027年维修养护项目实施方案编制和审批•2026年12月底前，完成24个村管网改造项目初步设计、招投标等前期工作•2027年4月开工，2027年10月底前完工通水，届时全区老旧管网改造完成率达到100%7.2建立常态化排查管护机制•将农村饮水安全排查纳入乡镇水利站月度例行工作内容，实行“每月一巡、每季一查、每年一评估”•完善农村供水信息管理平台，将152个行政村水源地、供水工程、水质检测数据全部录入上图，实现“一村一档、一工程一档”数字化管理•建立问题发现、交办、整改、验收、销号全流程闭环管理机制，将农村饮水安全工作纳入乡镇年度绩效考核，考核权重由2%提高至4%7.3强化水质监测能力建设•2027年上半年，为所有日供水规模200吨以上工程配齐在线水质监测设备，实现监测数据实时上传、异常自动报警•扩大检测覆盖面，2027年将分散供水工程水质抽检比例由10%提高至30%•建立区级水质检测中心，配备专业检测人员2—3名，形成“区级中心常规检测+委托机构全项检测+工程现场快检”三级检测网络7.4深化运行管护体制机制改革•推广“区级统管+公司化运营”模式，2027年底前组建Y区农村供水公司或引入专业化运营企业，对千人以上供水工程实行企业化、专业化管理•推行供水工程标准化管理，对照《农村供水工程标准化管理评价标准》，2027年底前全区70%以上的集中供水工程达到标准化管理要求•持续开展水管员培训考核，2027年培训不少于4期、600人次，探索定向培养年轻化、专业化水管员队伍7.5加大资金保障力度•区财政将农村供水工程维修养护资金纳入年度预算，2027年安排不少于500万元•积极争取中央、省、市三级农村供水保障资金，力争2027年到位资金不低于800万元•探索水费收益权质押融资、政府与社会资本合作（PPP）等多元化融资渠道，缓解工程建设资金压力八、结论2026年，Y区按照“全面排查、摸清底数、分类施策、销号管理”的工作思路，对全区农村饮水安全状况进行了系统排查和集中整治，排查范围覆盖全部行政村和供水工程，发现问题176项、完成整改165项，水源地保护、水质达标率、工程运行管护水平等核心指标均较上年明显提升，群众饮水安全保障水平得到切实增强。对剩余11项需长期整改事项，已落实过渡期保障措施和后续项目安排，确保整改不断档、保障不降级。下一步，将以此次排查整改为契机，健全常态化排查管护机制，加快老旧工程更新改造步伐，深化运行管护体制机制改革，持续巩固拓展排查整改成果，坚决守住农村饮水安全底线，确保全区农村群众喝上安全水、放心水、便捷水。附件1：农村饮水安全入户排查登记表（样表）项目填报内容县（区）Y区乡镇（街道）行政村自然屯户主姓名（脱敏处理）联系电话138******供水方式□集中供水入户□集中供水点取水□自备井□其他水