职业病危害项目申报管理办法

职业病危害项目申报管理办法第一章总则第一条为加强职业病危害项目的申报管理，切实保障劳动者的职业健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害项目申报办法》及相关法律法规，制定本办法。本办法旨在通过对职业病危害项目的系统化、规范化申报，全面掌握辖区内职业病危害的分布情况、危害程度及接触人数，为职业卫生监管提供精准的数据支撑，从而有效预防和控制职业病的发生。第二条本办法适用于中华人民共和国领域内存在或者产生职业病危害的用人单位。无论其所有制形式、规模大小或所属行业，只要其工作场所存在《职业病分类和目录》所列职业病危害因素，均必须依照本办法进行职业病危害项目申报。本办法所称职业病危害项目，是指用人单位存在或者产生职业病危害因素的项目，包括因生产工艺、材料、设备或环境产生的可能导致劳动者患上职业病的各类危害因素。第三条职业病危害项目申报工作实行“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则。用人单位是职业病危害项目申报的责任主体，其主要负责人对本单位的申报工作负全面责任。各级卫生健康行政部门负责辖区内用人单位职业病危害项目申报的监督管理及具体实施工作，建立健全申报审核机制，确保申报数据的真实性、完整性和及时性。第四条申报工作应当遵循客观、真实、准确的原则。用人单位不得隐瞒、谎报、漏报职业病危害因素，不得伪造申报材料。申报内容应当反映用人单位的最新实际情况，确保监管部门掌握的动态信息与现场状况保持一致，为制定职业病防治政策提供科学依据。第二章职业病危害项目申报的内容第五条用人单位进行职业病危害项目申报时，应当提交《职业病危害项目申报表》，并附具相关的证明材料。申报内容主要包括用人单位基本情况、职业病危害因素种类、分布情况、接触人数及防护措施等核心信息。第六条用人单位基本情况申报应当包含以下详细信息：（一）用人单位的名称、统一社会信用代码、注册地址、实际生产地址、所属行业及行业分类代码；（二）用人单位的法定代表人或主要负责人姓名、联系方式及职业卫生管理部门负责人的联系方式；（三）用人单位的生产经营状态，包括正常生产、停产、半停产或破产清算等状态；（四）用人单位的从业人员总数，以及签订劳动合同的人数，其中需特别细分女职工人数和外协用工人数，以全面评估潜在风险人群。第七条职业病危害因素种类申报是申报工作的核心。用人单位应当依据《职业病危害因素分类目录》，对工作场所进行全面识别和检测。申报内容应当涵盖以下主要类别：（一）粉尘类：包括矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘、滑石尘及其他导致尘肺病的粉尘；（二）化学物质类：包括铅、汞、苯、一氧化碳、氯气、甲醛等有毒物质以及各类刺激性、致敏性化学物质；（三）物理因素类：包括噪声、高温、振动、工频电磁场、高频电磁场、微波、紫外辐射等；（四）放射性物质类：包括密封放射源、非密封放射源及射线装置等；（五）生物因素类：包括炭疽杆菌、森林脑炎病毒、布氏杆菌等导致职业性传染病的生物病原体；（六）其他因素：包括可能导致职业性眼病、耳鼻喉口腔疾病、职业性皮肤病等的其他危害因素。第八条用人单位应当详细申报职业病危害因素的分布及接触情况。具体包括：（一）产生或存在危害因素的作业场所名称、岗位名称及岗位人数；（二）危害因素的来源（如化学反应、机械运动、原材料使用等）；（三）危害因素的浓度或强度水平，应提供最近一次的职业病危害因素检测报告数据；（四）接触危害因素的方式，如连续接触、间歇接触等，以及每日接触时长。第九条职业病防护措施申报内容应当反映用人单位在危害控制方面的投入与成效：（一）工程防护措施：如局部排风装置、密闭化生产设备、隔声屏、隔热设施等的设置及运行情况；（二）个体防护用品：根据危害特性为劳动者配备的符合国家标准的防尘口罩、防毒面具、耳塞、防护服等PPE的发放及佩戴情况；（三）应急救援设施：如报警装置、现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道的配置状况；（四）职业卫生管理措施：包括职业卫生培训、告知卡及警示标识的设置、健康监护制度的落实情况。职业病危害因素类别主要检测指标常见接触行业潜在健康损害粉尘类总尘浓度、呼尘浓度、游离SiO2含量采矿、冶金、建材、机械加工尘肺病、肺部纤维化化学物质类时间加权平均浓度（TWA）、短时间接触浓度（STEL）化工、喷涂、电镀、制药急慢性中毒、癌症、脏器损害物理因素-噪声8小时等效声级（Lex,8h）机械制造、纺织、矿山、交通永久性听力损失、耳鸣物理因素-高温WBGT指数冶炼、陶瓷、玻璃、夏季露天作业中暑、热射病、神经系统损伤物理因素-振动频计权加速度、4小时等能量频率计权振动加速度林业、采矿、铸造、建筑手臂振动病、周围神经损伤第三章申报程序与时限第十条职业病危害项目申报采用网上申报为主，纸质材料存档为辅的方式。用人单位应当通过“职业病危害项目申报系统”进行申报。该系统由国家卫生健康委员会统一建设并维护，各级卫生健康监管部门及用人单位通过分配的账号权限进行操作。第十一条首次申报程序。新建、改建、扩建技术改造或者技术引进建设项目的用人单位，应当在竣工验收之日起30日内，进行职业病危害项目首次申报。对于已经存在但尚未进行申报的历史存量用人单位，应当在本办法施行之日起90日内完成首次申报。第十二条首次申报流程如下：（一）信息准备：用人单位组织技术力量或委托第三方职业卫生技术服务机构，对本单位工作场所进行职业病危害因素识别与检测，形成检测报告和评价报告，作为申报的基础数据；（二）在线填报：登录申报系统，按照系统提示逐项填写《职业病危害项目申报表》，上传相关的检测报告扫描件、营业执照复印件等附件；（三）数据审核：系统对填报数据进行逻辑校验，对于必填项缺失、数据格式错误或数值超出合理范围的情况进行提示；（四）提交确认：用人单位确认信息无误后提交至辖区卫生健康行政部门；（五）回执获取：申报材料提交后，监管部门在规定时间内进行审核。审核通过后，系统自动生成《职业病危害项目申报回执》，用人单位可自行下载打印并作为完成申报的凭证归档保存。第十三条变更申报。用人单位在以下情况发生时，应当进行变更申报：（一）进行新建、改建、扩建技术改造或技术引进建设项目，且未通过竣工验收的，应当在竣工验收后30日内申报变更；（二）因技术、工艺、设备或材料等发生变化，导致原申报的职业病危害因素种类、浓度或强度发生变化的，应当在变化之日起15日内进行变更申报；（三）用人单位工作场所名称、地理位置、法定代表人或主要负责人等基本信息发生变更的，应当在变更之日起15日内进行变更申报；（四）经过职业病危害因素定期检测或现状评价，发现原申报内容与实际情况严重不符的，应当在收到检测报告或评价报告之日起15日内进行变更申报。第十四条变更申报应当重点说明变化的内容及原因。用人单位在申报系统中选择“变更申报”模块，填写变更事项，并上传证明材料。对于因工艺变更导致新增严重职业病危害因素的，监管部门应当依据变更申报信息，及时调整监管重点，必要时进行现场核查。第十五条年度更新及申报注销。（一）年度更新：用人单位应当每年对申报内容进行一次全面核实。如果职业病危害因素及其相关情况无变化，也需在系统中进行年度确认；如有变化，按变更申报处理。年度更新工作应当在每年的第一季度内完成。（二）申报注销：当用人单位终止生产经营活动、整体搬迁至辖区外或因法定原因解散的，应当在生产经营活动终止之日起15日内，向原申报的卫生健康行政部门办理申报注销手续。注销后，该用人单位的职业病危害监管档案予以封存。第四章申报材料的审核与管理第十六条卫生健康行政部门在收到用人单位的申报材料后，应当在5个工作日内完成形式审查。审查重点包括：（一）申报材料是否齐全，是否符合法定形式；（二）申报内容是否完整，逻辑关系是否正确；（三）职业病危害因素识别是否全面，是否符合《职业病危害因素分类目录》；（四）上传的附件材料是否清晰可辨，是否在有效期内。第十七条对于申报材料不符合要求的，监管部门应当一次性告知用人单位需要补正的全部内容。用人单位应当在被告知之日起15日内完成补正并重新提交。逾期未补正的，视为未申报。第十八条卫生健康行政部门应当充分利用信息化手段，对申报数据进行统计分析。建立辖区职业病危害因素数据库，按行业、区域、规模等维度进行分类管理。定期形成分析报告，报送上级主管部门，并向社会公布（依法需要保密的内容除外）辖区内职业病危害严重的行业和企业名单，以此引导社会监督和舆论关注。第十九条卫生健康行政部门应当建立申报数据抽查核查机制。每年抽取一定比例的用人单位，特别是高风险行业企业，对其申报数据的真实性进行现场核查。核查内容包括：（一）现场实际存在的职业病危害因素是否与申报一致；（二）接触人数统计是否准确；（三）防护措施描述是否与现场设置相符；（四）检测数据是否真实有效。第二十条在抽查核查中，发现用人单位隐瞒真实情况、提供虚假材料或者拒不申报的，应当依据相关法律法规进行行政处罚，并将其列入职业卫生失信名单，实施联合惩戒。对于职业卫生技术服务机构协助用人单位弄虚作假的，依法依规处理。第五章申报数据的利用与信息共享第二十一条职业病危害项目申报数据是国家职业卫生监管的基础性资源。各级卫生健康行政部门应当加强数据资源的开发利用，提升监管效能。（一）风险预警：利用申报数据建立职业病危害风险预警模型，对危害因素超标严重、防护措施缺失的企业进行自动预警；（二）监管分级：根据申报的危害因素种类、浓强度及接触人数，对企业进行职业卫生风险分级，实施差异化监管，优化监管资源配置；（三）规划制定：依据申报数据反映的区域性、行业性职业病危害分布特点，制定区域职业病防治规划，确定重点治理区域和行业。第二十二条建立部门间信息共享机制。卫生健康行政部门应当加强与应急、市场监管、人社、工会等部门的信息互通。（一）与安全生产监管部门共享存在高危粉尘、高毒物质的用人单位信息，推动安全与职业卫生一体化监管；（二）与人力资源和社会保障部门共享职业病危害项目申报信息，为工伤保险基金的征收与管理提供依据，同时也为职业病诊断鉴定提供用人单位的从业证明；（三）与工会组织共享申报信息，支持工会组织对用人单位职业病防治工作的群众监督。第二十三条涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的申报信息，相关部门及工作人员应当严格保密。除法律法规规定或经用人单位同意外，不得对外公开或向其他无关部门提供具体的检测数据、工艺配方等敏感信息。工作人员违反保密规定泄露信息的，依法追究法律责任。第六章法律责任第二十四条用人单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生健康行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款：（一）未按照规定及时、如实申报职业病危害项目的；（二）隐瞒本单位职业卫生真实情况的；（三）伪造、变造有关申报资料或者文件的；（四）通过隐瞒、欺骗等手段取得申报回执的。第二十五条用人单位未按照本办法规定申报变更事项的，由县级以上卫生健康行政部门责令限期改正，可以并处3万元以上5万元以下的罚款。因未及时申报变更导致发生急性职业病危害事故或造成严重后果的，依法从重处罚。第二十六条用人单位拒不接受卫生健康行政部门对申报事项的监督检查，或者拒不提供相关资料的，由县级以上卫生健康行政部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并可以处5万元以上10万元以下的罚款。第二十七条用人单位因未申报或虚假申报，导致劳动者无法进行职业病诊断鉴定，或者导致劳动者在不知情的情况下遭受严重职业健康损害的，用人单位应当承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条卫生健康行政部门及其工作人员在职业病危害项目申报管理工作中，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对符合申报条件的用人单位不予受理或不予备案的；（二）对不符合申报条件的材料予以审核通过的；（三）泄露用人单位商业秘密或个人隐私的；（四）利用职务之便索取或收受用人单位财物的；（五）玩忽职守、滥用职权的。违法行为处罚依据处罚措施（参考）备注说明未申报、隐瞒申报、虚假申报《职业病防治法》第七十二条警告，责令限期改正，处5万-10万元罚款逾期未改可加重处罚未申报变更《职业病危害项目申报办法》第十五条责令限期改正，可处3万-5万元罚款针对动态更新不及时拒绝监督检查《职业病防治法》第七十三条责令限期改正，给予警告，可处5万-10万元罚款阻碍执法的从重处理技术机构弄虚作假《职业病防治法》第八十一条吊销资质，没收违法所得，处5万-10万元罚款构成犯罪的追究刑责第七章保障措施与附则第二十九条用人单位应当建立健全职业病危害项目申报内部管理制度。明确职业卫生管理部门负责申报工作的日常管理，指定专人负责申报系统的维护与更新。建立职业病危害因素监测与申报联动的长效机制，确保检测数据与申报数据的同步更新。第三十条用人单位应当加强对申报管理人员的培训。定期组织相关人员学习《职业病防治法》、《职业病危害因素分类目录》及相关申报技术规范，提高危