测绘单位评标标准

标准解读测绘单位评标标准解读标准解读培训·面向测绘单位员工日期2026年9月内容导览01评标总览评标标准整体认知框架02评分细则评分维度与权重逐项拆解03评审流程评标实施全流程梳理04政策变革2026年招投标新法核心变化05应对策略测绘单位投标实操建议CHAPTER评标总览读懂规则，才能赢得竞争从评标方法到评审要素，建立完整认知地图01综合评分法核心框架综合评分法：得分最高者为中标候选人——在最大限度满足招标文件实质性要求的前提下，对投标文件各项因素进行综合评审，择优而定价格分常见权重20%价格报价部分的得分占比技术分常见权重30%技术方案部分的得分占比商务分常见权重50%商务资信部分的得分占比百分制评分要素全景投标单位综合实力与技术方案合计60分，分值远超报价分——决定中标的主动权在资信技术测绘资质等级体系2021年新规下测绘资质由四级简化为甲、乙两级，审批分工与申报条件明确。变核心变革等级依据

2021年

自然资源部《测绘资质管理办法》，资质由原甲乙丙丁四级简化为

甲、乙两级类别专业类别共

十大类批审批分工甲级导航电子地图制作

甲级资质，由

自然资源部

审批其余其余资质由

省级自然资源主管部门

审批件申报硬性条件法人具备独立法人资格人员匹配的专业技术人员装备达标的专业技术装备制度健全的质量与保密制度类专业类别·共十大类01大地测量02测绘航空摄影03摄影测量与遥感04工程测量05海洋测绘06界线与不动产测绘07地理信息系统工程08地图编制09导航电子地图制作10互联网地图服务多测合一评价体系工程建设多测合一评价体系以履约能力为绝对核心，占

70分价值观·5分关注发展战略、党建工作、政府表彰与社会公益，体现对单位软实力的引导。履约能力·70分一级指标中的绝对大头，其下管理能力占

30分，含人员结构、安全生产管理、质量体系等。综合能力·25分与价值观、履约能力共同构成三大一级指标，补齐整体评价维度。CHAPTER评分细则分数藏在细节里报价、资信、技术三大板块逐项拆解02报价分两种评分规则对比项基准价法低价优先法满分基准有效报价算术平均值最低有效报价2026海虹项目更正前报价

20分—2026海虹项目更正后—报价

10分基准价法以有效报价算术平均值为满分基准，偏离基准每1个百分点扣0.2分；低价优先法以最低有效报价为满分基准，其余按（基准价÷投标报价）×权重×100计算综合实力40分构成综合实力40分中，甲级双资质与500万以上项目经历各占10分，是拉开差距的关键五维评分项明细5项地形测绘与GIS双甲级10分质量体系认证5分国家级奖励5分500万以上测绘项目10分类似项目经历累计10分拉开差距的关键技术方案与组织评审技术方案20分方案内容齐全、结构清晰、表述准确、主题明确关键技术作业流程与方法先进、可行、规范、周密1:500

全野外数字化测绘采集方法与图斑调绘情况组织与实施15分管理与作业人员总数、项目负责人综合实力技术骨干与设备综合水平、项目机构组成体系施工进度方案、质量保障方案、规章制度服务承诺5分方案与需求吻合度、优惠条件可实现程度施工期与后期维护的服务保障措施业绩与负责人评分证明材料是硬性门槛，缺失即失分，投标前应提前备齐并核验真实性同类业绩计分3项按业务类型细化计分房屋评估、青苗评估、土地测量、土地分户调查，分别计分每类业绩各得

0.25分最高参与累计须提供合同扫描件未提供不得分项目负责人评分2项人员证书须提供人员证书扫描件社保证明须提供本单位缴纳的最近三个月中任意一个月社保证明履约能力评分细则安全生产管理设否决项：过去2年有安全生产事故的，该模块不得分人员结构按甲级、乙级分别设达标线，达标即得分人员指标甲级要求乙级要求高级职称≥4人—中级职称≥7人≥2人初级职称≥13人≥2人注册测绘师≥2人≥1人CHAPTER评审流程流程即规则从组建评标委员会到确定中标候选人03评标实施五步流程1组建评标委员会招标人依法组建，含招标人代表与技术、经济专家2制定评标细则明确评分因素、规则与权重3评审投标文件按细则逐项分析比较，独立打分4汇总得分各项因素得分汇总，得出总分5确定中标候选人按总分高低排序推荐资格与信用审查要点信用审查3项失信被执行人不得被信用中国、中国政府采购网列入重大税收违法案件当事人不得被列入名单严重违法失信记录名单不得被列入名单硬性门槛资格条件3项独立法人资格营业执照经营范围含测绘服务类目技术人员全职缴纳社保退休人员不超过

1人补缴挂靠不予认可硬性门槛涉密要求2项持证涉密人员甲级至少

2名，乙级至少

1名全员保密培训全员通过测绘地理信息安全保密知识培训硬性门槛专家打分规则技术标由评标专家独立评审，去除最高分与最低分后取算术平均值评分区间3项满分设置技术标满分一般设

100分最低分数最低一般为

90分集中区间评分区间集中在

90至100分小数保留2项成员不足7人评标委员会成员不足

7人

时直接算术平均四舍五入得分四舍五入保留

两位小数差距限制2项差距阈值同一专家对各投标人最高与最低得分差距达技术标满分

20%

时集体讨论须提交评审小组集体讨论，否则评分无效测绘资质审批流程第1环申报线上申报通过全国测绘资质管理信息系统提交材料第2环受理受理材料齐全符合条件的当场受理，不齐全的

5个工作日

内一次性告知补正第3环审查审查初审、第三方技术审查，必要时实地核查或专家评议第4环决定决定自受理之日起

15个工作日

内作出是否批准的书面决定，特殊情况可延长

10个工作日第5环发证发证批准之日起

10个工作日

内颁发资质证书CHAPTER政策变革旧规则正在失效2026年招投标新法重塑竞争格局042026新法修订总览2026年6月，新版《招标投标法（修订草案）》提请全国人大常委会审议，为26年来首次大规模修订，直面围标串标、低价恶性竞争、地方保护、暗箱操作等顽疾。核心变化方向——《招标投标法（修订草案）》——“对测绘单位而言，过去靠低价内卷、本地人脉的路径正在被制度性封堵。”评标规则革新评定分离法定化破除市场壁垒数字化监管入法违规处罚升级评标规则彻底重构最低价中标时代落幕，评标规则正在彻底重构“评标规则的三项核心调整，正在重塑投标竞争的基本面。”—本页导语核心变化综合评估法成为主流最低价评标法仅限技术标准统一、无特殊个性化要求的通用货物采购异常低价否决权报价明显低于市场合理成本，又无法提供完整成本证明、无法合理解释履约方案的，评标委员会有权直接判定投标无效评审权重倾斜技术方案、履约能力权重提升，科技创新、绿色低碳、中小企业扶持可纳入评审条款对测绘单位报价不再是决定性因素技术方案与履约实力的打磨成为竞争核心技术方案履约实力评定分离法定化定标权扩大，监管同步收紧定标权下放自主定标中标候选人不再强制排名，招标人拥有自主定标权，可自行按评标报告选定中标单位。权力下放不放松监管：招标人须书面写明定标理由并永久归档。监管收紧全程留痕招投标资料保存期限不得少于15年，定标全过程录音录像。招标计划、定标办法、中标理由等信息全部对外公开，堵住暗箱操作漏洞。破除地方市场壁垒市场机会无需跨省注册，即可参与外地项目竞争对测绘单位而言，无需跨省注册即可参与外地项目竞争，优质中小企业由此获得跨区域承接机会。全国统一市场为跨区域投标开闸禁止性条款硬性取缔本地业绩、属地纳税、区域资质等隐性门槛。禁止限定所有制形式、企业规模、注册地，禁止设置排他性条款。政策文件出台前须完成公平竞争审查，定期清理不合规限制性条款。数字化监管与处罚升级“对测绘单位：合规记录与信用档案成为不可忽视的长期资产”违规成本不可逆上升，数字化监管与处罚刚性化同步落地数字化监管手段依法必须招标的项目，除特殊情形外，应当实行全流程电子化交易，纸质标书逐步退出AI智能审查、标书查重、围串标智能预警成为常态化监管手段，自动比对文本雷同度、IP地址、编制人员信息处罚升级幅度围串标、造假罚款从原来千分之一上调至中标金额的2%-10%项目负责人连带追责，重大违规终身禁止参与招投标行业CHAPTER应对策略顺势而为，方能立足从合规底线到技术方案，给出行动路径05守住合规底线红线底线杜绝围标串标严禁报价造假参与前核查合作方信用档案硬性门槛社保真实性连续缴纳至少

三个月避免临时补缴被退回资质要求涉密持证甲级至少

2名

持证涉密人员落实培训与持证要求一票否决安全否决建立质量保证体系与安全生产制度守住安全生产否决红线重构标书编制思路技术方案资源重点投入

技术方案与履约方案

打磨突出科学性、完整性、可操作性，紧扣关键技术作业流程履约保障针对异常低价质疑，提前准备完整成本证明材料与履约解释方案组织机构、人员配置、进度质量保障方案要具体、可验证，避免空泛表述核心转向：弱化价格依赖，强化技术方案与履约能力打造技术硬实力人员与资质4项高级职称按甲级标准配置

≥4人中级职称按甲级标准配置

≥7人注册测绘师按甲级标准配置

≥2人资质升级目标争取地形测绘与GIS工程

双甲级

资格设备与精度4项GNSS接收机精度

≥5mm+1×10⁻⁶D全站仪精度

≥2″水准仪精度

≥S1设备自有提供购置发票与有效期内检定证书信用与加分4项信用记录保持良好信用记录年限加分逐年积累资质存续年限加分科技进步奖积极申报科技进步奖优秀测绘工程奖