外来人员车辆入校管理办法

外来人员车辆入校管理办法一、总则严格的入校核验是校园安全的第一道防线，所有涉及外来人员、车辆进入校园教学区、生活区的活动均需遵守本办法划定的流程边界，校内任何单位、个人无超越流程的特殊审批权限。

本办法依据《企事业单位内部治安保卫条例》《高等学校校园秩序管理若干规定》制定，适用于学校所有对外通道（含正门、西门、北门、后勤通道）的入校管理。本办法所指外来人员，为学校在编教职工、全日制在册学生、持保卫处核发长期通行证件的服务外包人员（物业、食堂、驻校服务商）之外的所有人员；所指外来车辆，为纳入学校官方车辆白名单（公务车、教职工备案私家车、服务保障专用车）之外的所有机动车、非机动车。

入校管理坚持“谁邀约、谁负责，谁审批、谁担责，入校必核验、活动必报备、全程可追溯”的原则，保卫处是外来人员车辆入校的唯一归口管理部门，负责流程制定、核验执行、违规处置，其他二级单位、个人不得擅自要求保安放行未报备的人车。二、入校分类与报备要求不同来访目的的人车对应差异化的报备流程与通行权限，严禁以公务交流、公益活动名义为私人访友、商业推广等活动违规开通行便利。2.1外来人员分类报备标准1.公务交流类：含上级单位检查督导、兄弟院校交流、校企合作洽谈、学术会议参会人员，报备责任主体为校内对接的职能部门、二级学院，需提前24小时通过智慧校园安保系统提交报备信息，包括来访人姓名、身份证号、有效联系方式、入校/离园时间、对接教职工姓名及工号、具体活动区域，系统核验对接人身份后自动生成临时通行二维码，有效期与报备的访校时长一致，最长不超过24小时。遇紧急公务（如应急管理检查、突发事项处置），对接人可拨打保卫处24小时值班电话（0XX-XXXXXXX）先行报备，值班人员登记后放行，对接人必须在人员入校后1小时内补填系统报备单。2.服务保障类：含快递配送、水电燃气维修、基建施工、绿植养护等入校提供服务的人员，报备责任主体为对应的校内归口管理部门（后勤管理处、基建处），需于每月1号将当月长期入校服务人员的身份信息、所属单位、服务区域统一报送保卫处，录入长期通行白名单，有效期1个月，到期前3天完成续报；临时抢修人员可由归口部门电话报备，入校后1小时内补全手续。其中快递、外卖配送人员统一从北门入校，配送车辆停放在北门内侧专用集散区，严禁驶入教学区、学生宿舍区，配送人员步行完成配送——大量非标电动自行车在校园内高速穿行极易与步行学生发生碰撞，统一集散、步行配送可将人车交叉风险降低90%以上（据校园安全行业测算）。3.亲友探访类：含教职工、学生的亲属、朋友因私来访，报备责任主体为校内被访教职工、学生，需提前4小时通过智慧校园系统提交申请，写明来访人身份信息、会面地点、离校时间，教职工亲友由所在部门联络员审批，学生亲友由所在学院专职辅导员审批，审批通过后生成临时通行码。访校时间限定为工作日8:00-18:00、周末及法定节假日8:00-20:00，非访校时段原则上不予审批；就读学生的未成年亲属入校，必须由被访学生全程陪同。4.大型活动类：含招生考试、校园招聘会、大型文艺活动、赛事的外来参与人员，报备责任主体为活动主办部门，需提前3个工作日将所有参会人员身份信息、车辆信息、活动路线、安全预案统一报送保卫处，开设专用核验通道，安排专人配合安保人员维持秩序。5.经营活动类：含商业推广、商业拍摄、产品展销等营利性活动入校人员，报备责任主体为对接的校内主办部门，需提前72小时提交活动方案、安全承诺书，经保卫处、宣传部联合审批通过后方可报备生成通行码，活动范围严格限定在审批的区域内。2.2外来车辆分类报备标准1.公务车辆：与公务交流类人员报备同步，报备时需注明车牌号码、车辆类型、随车人员信息，获批后允许从指定校门驶入，停放至对应公务停车场，严禁进入学生宿舍区、教学核心区步道。2.服务保障车辆：长期服务的货运、工程、维修车辆纳入月度白名单管理，临时抢修车辆由归口部门提前2小时报备行驶路线、装卸货点位。此类车辆车身较高、内轮差最大可达2.5米，行人处于视线盲区内极易发生碾压事故，因此通行时间优先安排在非教学高峰时段（工作日7:00前、19:00后，周末全天）；若确需在教学高峰时段入校，必须安排1名安保人员步行引导，全程沿道路右侧行驶，时速不超过5km/h，严禁在人群中穿插。3.私家探访车辆：优先引导至校门周边经营性公共停车场停放；确有特殊需求的（如携带大件行李、接送行动不便人员、运送病患），由对接人提前2小时向保卫处提交申请，获批后允许从就近校门驶入，遵循“即停即走”原则，校内停留时间不得超过30分钟，严禁在校园内长时间停放、游览。4.特种车辆：消防车、救护车、警车、工程抢险车执行紧急任务时无需报备，校门岗亭直接抬杆放行，同步通知校内巡逻岗提前疏通救援路线，保障通行顺畅。三、入校核验与通行管理入校核验环节必须做到人、证、码三者信息完全匹配，任何口头打招呼、出示证件照片、人情放行的行为均按安保失职严肃追责，无例外情形。3.1人员核验操作流程所有入校人员必须经过核验通道接受检查，保安人员需严格执行以下步骤，单人核验时长不超过15秒，避免造成通道拥堵：1.持临时通行码/长期通行证的人员：扫描通行码核对系统内身份信息，要求来访人出示有效身份证件（实体身份证、电子身份证同等效力），比对人像与证件信息一致后放行。2.未提前报备的临时来访人员：保安不得直接放行，需第一时间通过电话联系被访人，由被访人在线完成临时报备审批后，按上述流程核验入校；无法联系到被访人、或访校申请不符合时段、区域要求的，需礼貌告知管理规定，引导其与被访人确认后再入校，严禁与来访人员发生言语、肢体冲突。3.物品检查：对携带大件包裹、行李箱入校的人员，应当主动提示开包检查，重点排查管制刀具（刀刃长度≥15cm）、高浓度酒精（单瓶容量≥500ml且浓度≥75%）、烟花爆竹、易燃易爆化学品等违禁物品；发现违禁物品的，统一暂存于岗亭储物间，待人员离校时领回，涉嫌违法违禁品的立即移交辖区派出所。开包检查必须在当事人视线范围内进行，不得随意翻动私人物品，避免引发隐私侵权纠纷。4.禁止性要求：严禁仅通过手写纸质登记直接放行人员——纸质登记信息无对接人背书、无法核验身份真实性，仅作为智慧安保系统故障时的临时记录，系统恢复后1小时内必须将登记信息补录至系统，做到所有入校记录可追溯。3.2车辆核验操作流程1.白名单报备车辆：车牌识别系统自动抬杆放行，保安需通过岗亭监控查看车内人员情况，发现车内载有未报备的陌生人员时，必须立即拦停核验，严禁无关人员搭乘白名单车辆蹭闯入校。2.临时报备车辆：核对车牌与系统报备信息一致后，向驾驶员告知校内通行规则（校内主干道限速15km/h、禁止鸣笛、按指定点位停放），抬杆放行；车辆入校后系统自动计时，超过报备停留时长的，出口道闸自动预警，保安需核实超时原因，无正当理由的记录违规信息，纳入后续入校审批参考。3.无报备车辆：一律引导至校门外公共停车场停放，严禁抬杆放行；确有紧急情况（如送危急病人、送应急物资）的，由值班主管登记车牌、驾驶员信息、入校事由后放行，车辆离园时核实是否存在违规行为。3.3入校后行为约束1.外来人员必须严格按照报备的活动区域通行，严禁擅自进入实验室、危险品仓库、学生宿舍、配电房、核心数据机房等重点管控区域；上述区域的管理人员需对进入的外来人员进行二次身份核验，无对应区域报备记录的一律拒绝进入。2.外来车辆必须按指定路线行驶、在划定车位停放，严禁占用消防通道（消防通道净宽度不小于4米，任何临时停靠不得侵占）、无障碍通道、人行步道；巡逻安保人员每2小时对校园道路进行一次巡查，发现违停车辆立即联系驾驶员驶离。3.外来人员严禁在校园内开展未经审批的商业宣传、传教、摆摊设点、私拉横幅、违规放飞无人机等活动；巡逻人员发现上述行为需第一时间劝止，拒不配合的联系辖区派出所依法处置。四、分级处置与应急响应针对入校环节及校内活动中的各类异常情况，按照影响范围与危害程度划分三级响应等级，明确启动权限与处置动作，做到风险早阻断、事件不升级。4.1三级响应（一般异常）•判定标准：来访人员未携带身份证件、报备信息存在笔误、车辆临时停靠超时、初次违停等无主观恶意、未造成秩序混乱的情况。•启动权限：在岗值班保安即可直接处置。•处置原则：耐心说明管理规则，引导来访人员补全报备手续、纠正违规行为，登记相关信息后予以放行或劝离，单次处置时长不超过10分钟，避免造成校门通道拥堵。4.2二级响应（较大异常）•判定标准：来访人员拒不配合核验、强行闯卡未成功、在校内散发违规宣传品、车辆违停堵塞通道、与校内人员发生口角未引发肢体冲突的情况。•启动权限：保卫处值班主管接到岗亭报告后启动。•处置原则：立即调度距离最近的巡逻岗（必须在3分钟内到达现场，出警人员不少于2名），将当事人引导至保安室或校园警务站，全程开启执法记录仪记录处置过程；核实当事人身份信息，对违规行为进行批评教育，造成财产损失的明确赔偿责任，同时通知邀约对接人到场协同处理；当事人拒不配合的，联系辖区派出所民警到场处置。风险演化提示：若闯卡人员未被及时拦截，可能通过避开巡逻路线进入学生宿舍区、教学区实施盗窃、滋事等行为，路径为“闯卡入校→沿监控盲区移动→进入人员密集/无人区域→实施侵害行为→造成师生人身财产损失”，因此发现闯卡后需立即同步通知所有校门岗、巡逻岗布控，形成合围圈，严禁当事人脱离管控视线。4.3一级响应（重大异常）•判定标准：人员/车辆携带违禁物品强行闯入校园、在校内持械滋事、发生交通事故造成人员受伤、以极端方式围堵校门影响正常秩序的情况。•启动权限：保卫处处长为第一启动人，情况紧急时值班主管可先行启动响应，事后第一时间报告。•处置原则：立即按下一键报警装置，联系辖区派出所、校医院到场支援；组织现场安保人员利用防暴器械控制当事人，疏散周边围观师生，划定不小于10米的警戒区域保护现场；在事件发生后15分钟内将初步情况报告学校分管安全工作的校领导，严禁迟报、瞒报；事件处置完成后24小时内形成书面复盘报告，梳理管控漏洞。4.4系统故障应急兜底方案当智慧安保系统、车牌识别系统出现故障无法正常核验时，立即启动人工核验流程：由值班主管逐一电话对接被访人确认来访信息，做好纸质台账登记，加开人工通道避免拥堵；系统故障超过30分钟的，立即通知信息中心运维人员到场抢修，在学校官方渠道发布临时通行提示；系统恢复后1小时内完成所有登记信息的补录，确保记录完整可追溯。五、责任划分与违规追责外来人员入校后的行为安全由邀约对接人承担首要责任，安保核验环节的疏漏由值班人员承担直接责任，无明确对接人的违规入校事件由当日值班保卫干部承担管理责任。5.1邀约对接人责任1.校内教职工、学生作为邀约对接人，需对报备信息的真实性、来访人员在校期间的行为负责；若存在报备信息不实、故意隐瞒来访人员真实活动目的（如以公务名义报备允许商业推广人员入校）、未履行陪同提醒义务导致外来人员在校内滋事、造成损失的，第一次给予全校通报批评，第二次暂停其3个月的入校报备权限，造成重大安全事故或财产损失的，按学校人事管理、学生管理规定给予相应纪律处分，并承担连带民事赔偿责任。2.各二级单位月度内累计出现3次及以上报备信息错误、未按要求审批外来人员入校的，对单位安全联络员进行约谈，取消该单位年度安全工作评优资格。5.2安保岗位责任1.值班保安未按流程核验人证码信息、私自放无报备人车入校、对发现的违规行为未及时处置的，第一次扣发当月绩效的10%，第二次扣发当月绩效的50%，年度内累计3次违规的按劳动合同约定解除劳动关系；因私放人员、车辆导致校园发生盗窃、安全事故的，承担相应连带赔偿责任，触犯法律的移交司法机关处理。2.遇校内工作人员口头通知要求放行无报备人车的，值班保安需在值班台账上详细记录通知人姓名、通知时间、放行事由，并在1小时内补录系统信息，无记录的一律按私放追责。5.3外来人员及车辆责任外来人员、车辆违反本办法规定的，第一次违规给予口头警告，纳入入校关注名单；存在强行闯卡、违规开展活动造成损失、拒不服从管理的，纳入校园入校黑名单，根据情节严重程度设置1-3年的入校限制期限；违反治安管理规定的，移交公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定处理。六、配套保障与流程优化入校管理需平衡好安全管控与通行效率，避免过度管控影响正常教学交流、通行体验，通过定期复盘持续优化流程。1.设施保障：保卫处负责在每个校门核验通道配备身份证读卡器、二维码扫描设备、防暴器械（钢叉、盾牌、防刺服、一键报警装置），每周一由值班主管对所有设备进行一次全面点检，确保设备完好率100%，发现故障2小时内安排维修更换。2.效率保障：工作日上下学高峰时段（7:30-8:30、11:30-12:30、17:00-18:00），每个校门开设2条师生专用快速通道、1条外来人员核验通道，安排足够安保人员值守，确保通道排队等待时长不超过5分钟，无大面积拥堵情况。3.能力保障：保卫处每季度组织一次校门应急处置演练，联合辖区派出所、校医院共同参与，重点演练闯卡处置、防暴控制、人员疏散等内容，演练后3个工作日内形成复盘报告，优化处置流程；每月组织一次安保人员业务培训，明确核验标准、服务规范，避免与来访人员发生不必要的冲突。4.反馈渠道：每个校门岗亭设置服务投诉二维码，师生、来访人员对安保服务的投诉建议，由保卫处安排专人在24小时内核实并反馈投诉人；确认存在流程不合理、保安服务态度差等问题的，3个工作日内完成整改。附件附件1：外来人员/车辆入校临时报备表（系统故障时使用）序号来访人姓名身份证号联系电话对接人姓名对接人部门/学院对接人电话来访事由入校时间预计离校时