2026年全民国家安全教育日高校：粮食安全与能源安全战略课件

国家安全教育统筹发展和安全护航"十五五"新征程2026年全民国家安全教育日高校专题课件粮食安全·能源安全2026年课程导览01安全之基总体国家安全观与教育日背景02粮安天下国家粮食安全战略与政策体系03能稳国兴国家能源安全战略与转型路径04青年担当高校学生的责任认知与行动自觉CHAPTER安全之基国家安全是民族复兴的根基从总体国家安全观出发，理解粮食与能源安全的战略定位01为什么是4月15日国家安全教育不是"四年一次"的应景活动，而是融入国民教育体系的常态化制度。4月15日的制度由来立法确立：2015年7月1日，全国人大常委会通过《中华人民共和国国家安全法》，将每年4月15日确立为全民国家安全教育日制度定位：《国家安全法》明确将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系2026年节点：2026年4月15日是第十一个全民国家安全教育日活动主题：统筹发展和安全

护航"十五五"新征程普法部署：司法部、全国普法办部署全国普法宣传活动，重点普及种子法、粮食安全保障法等法规总体国家安全观的核心要义粮食与能源安全，是经济安全的两块基石，直接关系国家长治久安安全体系四维架构以人民安全为宗旨，以政治安全为根本以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障以促进国际安全为依托，走中国特色国家安全道路统筹安全与风险应对统筹传统安全与非传统安全，粮食、能源属于非传统安全领域中的资源安全范畴当前我国面临对外维护主权安全、对内维护稳定的双重压力，各类风险因素明显增多国家安全领域的法律保障国家安全法第77条明确公民

七项

维护国家安全义务，包括及时报告危害国家安全活动线索、保守国家秘密、提供必要协助等“法律体系的完善，是国家安全从理念走向制度化的关键一步。”国家安全领域专项法律一览法律名称核心保障领域国家安全法国家安全总体框架粮食安全保障法粮食生产、储备、流通全链条能源法能源供应与开发利用石油天然气管道保护法油气基础设施安全数据安全法能源数据与关键信息基础设施非传统安全下的新挑战当前国际格局深刻演变，非传统安全威胁日益凸显：非传统安全威胁日益凸显，能源与粮食安全面临多重压力交织共振粮食与能源安全的维护，必须在“统筹发展和安全”的框架下系统推进。地缘冲突外溢2026年中东冲突对全球能源供应链造成直接冲击供应链脆弱性石油对外依存度长期偏高，能源进口通道风险上升气候变化压力极端天气频发威胁粮食生产稳定性资源竞争加剧全球粮食与能源价格波动传导至国内双重压力叠加统筹发展与安全对外统筹发展和安全框架下维护主权安全与发展利益对内统筹发展和安全框架下维护政治安全与社会稳定从国家战略到个人责任从"知道"到"理解"，再到"行动"，是国家安全教育的完整链条。粮食安全与能源安全不是部门事务两者是总体国家安全的组成部分。不以"够不够用"为单一标准涵盖供给、储备、科技、制度、国际多个维度。维护国家安全不仅是国家层面的战略任务也是每个公民的法定义务与能力要求。CHAPTER粮安天下粮安即国安端牢中国饭碗，筑牢国家安全压舱石02粮食安全战略的顶层设计我国粮食安全战略明确为：以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑国家粮食安全战略研究院院长程国强指出：国家粮食安全重心已从"数量安全"全面转向在更高基数上提升产能、优化品质。藏粮于地、藏粮于技向土地要粮食、向技术要粮食18亿亩耕地红线耕地是粮食生产的命根子种子芯片种子是农业的"芯片"，解决吃饭问题根本出路在科技中国特色粮食安全道路已解决14亿多人口的吃饭问题粮食产量连年站上新台阶粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤

以上，产能基础稳固2024-2025年全国粮食产量趋势2024年首次突破

1.4万亿斤

大关2025年达

1.43万亿斤，比上年增长

1.2%，再创新高粮食亩产394.7公斤，比"十三五"末提高

12.5公斤单产贡献对产量增长的贡献超过

60%产量稳定结构优化品质提升产量稳定是粮食安全最直观的底气，但结构优化与品质提升正成为战略重心。2026年中央一号文件的粮食部署2026年中央一号文件明确"五抓"要求："五抓"体现的正是"统筹发展和安全"在粮食领域的具体化。产量、产能、生产、生态、增产增收五抓产量、产能、生产、生态、增产增收一起抓全年粮食产量稳定在

1.4万亿斤

左右千亿斤粮食产能提升行动持续推进良田、良种、良机、良法集成增效，夯实产能根基全面整治耕地"非粮化"和撂荒地问题耕地保护与高标准农田建设聚焦耕地这一粮食安全的根本，高标准农田建设目标与耕地保护举措并重。第一要务·底线约束保数量18亿亩耕地和永久基本农田保护红线建设提升·2030年目标提质量到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩到2035年，具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田用途管控·治理升级控用途加快黑土地保护/盐碱地综合利用推进酸化耕地治理/农田灌排体系全面升级耕地保护保数量、提质量、控用途，三者缺一不可。科技赋能：从良种到智慧农业农业新质生产力正在重塑粮食生产方式生物育种高产优质高产优质抗逆广适新品种持续推向田间地头智能装备智能监测智能农机、高分辨率卫星遥感实时监控作物长势与灾害精准作业精准施作测土配方施肥、水肥一体化、合理密植集成推广核心驱动力推动农业新质生产力发展，加强关键核心技术攻关与高效转化应用浙江建设“未来粮仓”，推广绿色智慧储粮技术打造“低空+AI”智慧农业场景科技正在把“铁布衫”穿在土地上，粮食生产从经验驱动转向数据驱动。种粮收益与惠农政策健全

“补贴+价格+保险”

三位一体支持体系补贴延续耕地地力保护补贴延续既有政策衔接玉米大豆生产者补贴玉米大豆重点覆盖保险扩面扩大粮食保险覆盖范围覆盖范围持续扩大降低种地风险兜底农业生产风险收益保障健全种粮农民收益保障机制收益保障机制健全农村居民人均可支配收入2024年23119元城乡收入倍差逐步缩小人才振兴引进培育乡村振兴人才给“新农人”发“硬名片”粮食储备与流通保障有人收粮鼓励多元主体跨区域收购有钱收粮支持预约收购有仓收粮密切跟踪市场购销形势有车运粮强化质量安全风险监测2026年十部门联合印发通知，确保粮食收购平稳有序——有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮监管与安全严查收购公示、质价标准、售粮款兑付等环节违法违规行为压实安全生产责任确保人安、库安、粮安节粮减损与全谷物行动2026年全国粮食安全宣传周主题：实施全谷物行动计划促进节粮减损和营养健康01行动一节粮减损路径推进粮食产后全链条节约减损。绿色仓储提升行动接力，产后损耗大幅压缩。02行动二全谷物产业行动因地制宜发展全谷物产业，推动节粮减损。促进居民营养健康消费，构建全谷物食品多元化供给体系。粮食安全的法治保障从政策推动到法律约束，粮食安全的制度刚性显著增强。法治护航·端牢中国饭碗《粮食安全保障法》以法律刚性压实责任，制度供给全面升级。《粮食安全保障法》核心要点2023年12月通过该法里程碑：《中华人民共和国粮食安全保障法》建立投入机制完善财政金融支持政策建设国家粮食安全产业带调动地方与生产者积极性粮食安全党政同责省一级承担主体责任地方实践样板浙江率先出台省粮食安全保障条例形成可复制的区域样板粮食安全面临的风险挑战粮食安全无近忧，但远虑不可不察，必须居安思危。粮食安全既要看总量，也要看结构和供应链韧性资源约束耕地质量总体不高，七山一水二分田的资源禀赋差异显著结构矛盾玉米、大豆等供需缺口较大，大宗品种进口依存度偏高供应链风险国际粮食市场波动与地缘冲突可传导至国内极端气候洪涝、干旱等灾害对区域产量形成冲击消费升级居民对优质、多样化粮食需求持续增长CHAPTER能稳国兴能源的饭碗必须端在自己手里统筹能源安全与绿色低碳转型，加快建设新型能源体系03能源安全新战略的总体框架能源安全新战略概括为"四个革命、一个合作"新时代能源安全，不是关起门来保供应，而是以革命性举措实现系统安全。以革命性举措实现系统安全，以开放合作保障能源安全。消费革命抑制不合理能源消费供给革命建立多元供应体系技术革命带动产业升级体制革命打通能源发展快车道国际合作全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全能源安全的现实挑战高对外依存度下的能源安全，既考验储备能力，更考验战略定力。三大挑战资源禀赋约束：我国能源国情为

"多煤、少油、少气"，石油天然气大量依赖进口对外依存度高企：石油对外依存度曾达

72.5%，远高于安全警戒线地缘风险冲击：2026年中东冲突期间，霍尔木兹海峡封锁风险一度冲击全球能源供应应对与目标应对举措：通过

跨区域输电网络

将西部清洁能源输送东部工业区，有效缓冲冲击战略目标：2035年一次能源自给率超

80%，2050年达

95%发电装机突破四十亿千瓦迎峰度夏"一省一策"做好电力保供，供需总体平稳有序发电装机容量对比（亿千瓦）40亿千瓦全国发电总装机19.5亿千瓦风电+太阳能合计16.8%▲

同比增长同比增长煤电占比首次跌破一半2026年上半年电源结构占比电源结构对比阶段性突破49.7%煤电发电量

2.5万亿千瓦时，半年占比首次低于50%1.2万亿千瓦时可再生能源风电、太阳能发电总量，约占全社会用电量的四分之一能源领域投资加速转型四大领域投资增速对比四大领域增长引擎新型电网同比增长

13.5%充换电基础设施同比增长

21.8%新型储能同比增长

74.3%氢能领域同比增速超

160%投资正增长上半年油气与煤炭生产形势能源供应"一稳一增一降"之间，体现出转型节奏的有序把控。+0.9%同比增长原油产量+1.6%同比增长天然气产量-1.7%同比下降原煤产量在去年同期较高基数上小幅回落两项成果油气增产油气增储上产"七年行动计划"胜利收官煤炭稳供煤炭实现稳产稳供稳价，有力应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值考验新型储能与储备能力建设2025年中国新型储能装机突破1.4亿千瓦，成为电力系统稳定核心四项储备能力建设4项多晶硅纳入国家能源安全储备体系原料应急建立极端情况下应急响应机制石油储备积累以应对供应链中断风险协同发展构建"光伏+储能+虚拟电厂"协同体系新型电力系统建设部署新型电力系统建设，是能源安全新战略在"十五五"时期的主战场。署重点任务7项2026年全国能源工作会议部署重点任务装机全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上新创新融合AI+能源组织开展“人工智能+”能源融合试点未来能源前瞻布局氢能、核能等未来能源产业安安全治理行动计划印发《电力安全生产“十五五”行动计划》，推动治理模式向事前预防转型2030到2030年，电力安全治理体系和治理能力现代化取得明显进展能源科技自立自强产业链全球份额超六成的背后，是能源科技自立自强的底气。以能源科技自立自强筑牢产业安全根基，驱动绿色低碳转型人工智能+能源标准化提升行动推进智能电网重大专项，以标准化引领智能化升级。海水直接制氢技术纳入国家能源安全战略，开辟绿氢规模化新路径。新能源产业链光伏、风电、新能源汽车产业链全球份额超60%。核电扩容在"双碳"目标驱动下稳步扩容。构建跨学科协同创新研发体系，重点突破能源科技瓶颈能源国际合作与风险应对能源安全既要在国内"练内功"，也要在国际上"拓空间"。国际合作布局推进

"一带一路"能源合作，拓宽进口来源和线路深化与俄罗斯等能源伙伴关系，俄罗斯煤炭进口占比达

35%构建

新型能源治理体系

以应对地缘政治风险风险应对与政策支撑2026年中东冲突期间，跨区域输电网络有效缓冲能源冲击2025-2026年国家出台

51项

能源电力政策，覆盖价格市场化、基础设施升级、制度重构三大主线能源安全的风险短板能源安全的真正考验，往往在极端情境下才会充分显现。能源转型期同时面临保供与降碳的双重压力，风险防控不可松懈对外依存油气进口依赖度高进口通道集中地缘风险敏感转型阵痛新能源消纳与电网匹配存在矛盾源网荷储尚需协同安全风险海上风电、"沙戈荒"基地等重点场景安全标准有待完善系统韧性极端天气与突发冲击下的电力系统稳定运行面临考验体制待破能源价格机制与市场体系仍需深化改革CHAPTER青年担当国家安全，人人有责从认知到行动，做国家安全的坚定维护者04高校学生的安全必修课国家安全教育进校园，青年一代是重点，更是未来。纳入国民教育体系核心标签高校是国家安全教育的主阵地。青少年列为重点对象核心标签2026年司法部通知明确要求。关键群体核心标签高校学生既是用能主体，也是节粮节能的中坚力量。必备内容核心标签粮食与能源安全知识，是新时代公民素养的重要组成部分。从"要我安全"到"我要安全"，安全意识的转变发生在观念层面。知法守法：履行公民安全义务遵守法规遵守粮食安全保障法、能源法等关于国家安全的规定法规遵循报告线索发现危害国家粮食储备、能源基础设施安全的行为及时报告及时报告保守秘密保守所知悉的涉及国家安全的秘密守密责任提供协助为国家安全工作提供必要支持必要支持不参与不资助不参与、不资助任何危害国家安全的行为行为底线节约粮食：从校园餐桌做起按需取餐光盘行动参与实践制止浪费全谷物科学膳食一餐一饭的节约，汇聚起来就是粮食安全的社会防线。01国家级校园行动教育部“美好食光”活动持续开展“美好'食'光——你光盘·我有礼”校园系列活动按需取餐、光盘有礼，倡导节约风尚02国家级校园行动共青团中央“青春守护中国粮”活动开展“青春守护中国粮”系列活动，号召青年参与青年参与、守护粮食，共筑安全防线青年日常践行食堂按需取餐，践行“光盘行动”；参与学校组织的制止餐饮浪费主题实践活动；关注全谷物营养健康消费，倡导科学膳食理念。绿色用能：践行低碳生活在校园生活中践行绿色用能能源消费革命，最终体现在每个人的用电、出行与生活选择上。—绿色用能理念人走断电宿舍·教室·实验室做到人走断电，减少待机能耗。节能设备推广使用推广使用节能设备，参与绿色校园建设。绿色出行新能源·公共交通支持新能源汽车与公共交通出行，降低交通领域石油依赖