2026年寄宿制学校少先队辅导员经验交流课件：校园欺凌的预防与处理

少先队工作寄宿制学校少先队辅导员校园欺凌预防与处理经验交流预防为主·依法处置·协同共治汇报人少先队辅导员日期2026年9月内容导览01形势认知政策新规与寄宿制风险画像02角色定位辅导员在寄宿制场景中的独特职责03预防体系寄宿制学校欺凌预防机制建设04处置实务分级处置流程与典型案例复盘05协同共治家校社联动与长效机制构建形势认知从应急响应走向系统防治2026年新规落地，寄宿制场景风险更需精准识别。2026年新规落地，寄宿制场景风险更需精准识别。01校园欺凌正式纳入法治轨道年龄不再是挡箭牌，校园不再是法外之地。新法施行2026年1月1日：新法施行新修订《治安管理处罚法》正式施行，第60条首次将校园欺凌纳入治安处罚专门条款。条例发布2026年3月2日：条例发布教育部联合公安部发布《校园欺凌防治条例》，首次明确界定欺凌标准。核心突破以殴打、侮辱、恐吓等方式实施的学生欺凌，属于违法行为公安机关有权直接介入治理导向从"校规约束"迈向"法治规制"从"应急响应"走向"系统防治"欺凌发生率值得高度警惕寄宿制学校的学生全天在校，欺凌暴露窗口更长，必须把防治放在更突出的位置。城乡对比2项农村地区发生率

28.6%高于城市的

16.8%寄宿制学校多分布于县域和农村，风险敞口更大学段分布2项初中阶段为高发区初二学生发生率最高正处于少先队工作核心学段欺凌类型2项语言欺凌和关系欺凌占比

超70%远比肢体欺凌更普遍远比肢体欺凌更隐蔽五类欺凌行为的法律界定欺凌具有主体特定性、主观故意性、后果伤害性三大特征，须以年龄、身体、人数占优势一方蓄意实施为认定前提。肢肢体欺凌殴打、脚踢、掌掴、推撞、拉扯、抢夺财物语语言欺凌辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号财财物欺凌抢夺、强拿硬要、故意毁坏他人财物关关系欺凌恶意排斥、孤立，影响他人参加活动或社会交往网网络欺凌捏造事实诽谤、散布谣言、恶意传播隐私寄宿制学校的高风险画像高风险空间宿舍内部监管盲区最多，夜间欺凌高发卫生间与楼道拐角隐私场所，监控覆盖不足储物间与天台隐蔽角落，易被忽视高风险时段午休与夜间就寝后值班力量减弱，欺凌最易发生周末留校期间学生离校少、活动枯燥，矛盾易积累返校与放假前情绪波动大，冲突易集中爆发新规对学校的硬性要求新规的核心逻辑：学校从"旁观者"变为"第一责任人"。学校不再是"旁观者"，而是

第一责任人——五道防线缺一不可强制报告义务明知严重欺凌不报告、不处置学校将被责令改正，直接责任人面临处分预警系统建设建立欺凌预警系统重点区域安装监控与智能感知设备隐蔽区域覆盖楼道拐角、卫生间门口等监控死角必须加装摄像头角色定位全天候在场的第一守护人寄宿制辅导员是欺凌防治链条中最贴近学生的关键节点。寄宿制辅导员是欺凌防治链条中最贴近学生的关键节点。02全天候在场是最大优势欺凌最怕被看见。辅导员的全天候在场，就是最基础、最有效的威慑。时间在场从清晨起床到夜间就寝，辅导员是观察学生行为的第一双眼睛空间在场宿舍、餐厅、活动室，辅导员是覆盖重点区域的常驻力量情感在场长期共同生活建立的信任，让学生更愿意向辅导员倾诉信息在场对班级小团体、宿舍矛盾、学生情绪变化有最直接的感知辅导员的四重防治角色辅导员不是欺凌的"裁判"，而是孩子身边的"守护人"。预防者把反欺凌教育融入日常少先队活动，培育尊重友善的集体文化。发现者通过日常观察、宿舍巡查、同伴信息，第一时间捕捉欺凌苗头。联络者在欺凌事件中串联学校、家长、心理教师，确保信息畅通、处置及时。陪伴者对受害者和施暴者持续跟进，用耐心陪伴帮助孩子走出阴影、改正行为。需要重点关注的四类队员沉默内向型受委屈习惯隐忍，施暴者反复试探、持续欺负老好人型习惯妥协退让，长期被索要物品、无端使唤缺乏自信型自卑胆小，极易沦为被调侃、排挤对象特质特殊型转学新生、留守儿童、身体或性格特殊，容易被针对性霸凌激活旁观者就是破局关键“欺凌发生现场，施暴者与受害者之外，往往存在大量沉默的旁观者。”唤醒旁观者，就是给欺凌行为装上“群体警报器”。早期发现的主要障碍欺凌行为的隐蔽性受害者的沉默文化旁观者对报复的顾虑少先队工作的独特抓手依托中队委、小队建设建立同伴支持网络，让“有人管、有人帮”成为集体共识通过红领巾监督岗赋予队员正义角色，让举报与制止成为光荣行为用少先队队章教育强化团结互助的组织文化，从源头消解孤立与排斥预防体系把防线筑在欺凌发生之前制度、教育、排查、技防四维联动，织密预防网络。制度、教育、排查、技防四维联动，织密预防网络。03寄宿制欺凌预防的总体框架寄宿制学校欺凌预防必须坚持

预防为主、源头治理

，构建四维联动的防护体系。从制度、教育、排查、技防四个维度筑牢防线，让欺凌无处遁形。四维防线不是各自独立，而是相互支撑、叠加生效的整体系统。制度防线委员会与防控制度建立欺凌治理委员会与校级防控制度职责与流程明确岗位职责与处置流程教育防线融入活动与德育反欺凌教育融入少先队活动与日常德育友善文化培育友善文化排查防线双线排查专项调查与常态化观察早发现早干预对欺凌苗头早发现、早干预技防防线重点区域监控宿舍、楼道等重点区域视频监控与智能预警消除盲区消除监管盲区校级制度与治理组织建设由校长负责，成员须包含法治副校长、分管领导、德育主任、教职工代表、少先队大中队辅导员、社区工作者、家长代表、校外专家。制度层面的责任承认是防治欺凌的根基辅导员被写入治理委员会，意味着制度层面的责任承认治理委员会构成校长负责法治副校长分管领导德育主任教职工代表少先队大中队辅导员社区工作者家长代表校外专家核心成员辅导员角色配套制度清单欺凌防控工作制度与应急处置预案欺凌认定、报告、处置、干预全流程规范教职工首遇负责制与强制报告制度欺凌事件"一案一档"台账管理制度每学期至少一次的防治学生欺凌专项调查制度教职工首遇负责制与强制报告制度把反欺凌教育融入少先队活动寄宿制学校拥有充裕的晚间与周末时间，是开展少先队反欺凌教育的天然优势活动形式建议主题队会每班每学期至少

2次

防治欺凌主题班会，用实际案例开展警示教育红领巾广播站定期播出反欺凌故事与求助渠道，让正义之声常驻校园情景剧表演让队员在角色扮演中体会受害者的感受，培育共情能力反欺凌公约由队员共同讨论制定中队反欺凌公约，变"被要求"为"我承诺"法治副校长进校园利用开学第一课、国旗下的讲话等契机开展普法宣讲教育的目的不是让孩子害怕欺凌，而是让友善成为集体本能宿舍场景的午夜间专项防控宿舍是寄宿制学校欺凌防控的

主战场，午休与夜间是值班力量最薄弱的时段。辅导员专项防控动作午间巡查饭后至午休前，重点巡查宿舍走廊与卫生间关注异常聚集晚间查寝就寝前逐室巡视观察队员情绪状态与物品异常夜间值守与生活老师联动对夜间异常声响、哭喊、打闹保持警惕周末留校管理为留校队员安排有序活动避免因无聊而滋生冲突床头谈心利用就寝前后的私密时段与重点关注队员逐一沟通把巡视变成

走近孩子的机会，而不是例行公事。学生安全信息员与匿名报告早发现的核心，是打通从学生到辅导员的信任通道。早发现的核心，是打通从学生到辅导员的信任通道。首问负责制每一件反映，都有核查流程与时限的回应制学生安全信息员制度布点在班级、小组、宿舍中培养学生安全信息员，负责日常搜集学生动态预警对欺凌苗头、小团伙迹象、异常情绪，做到早掌握、早报告保护为信息员提供保护，确保其不因报告而遭受报复渠匿名报告渠道建设热线公布学校欺凌防治电话、邮箱与法治副校长、分管领导电话信箱在宿舍楼、教学楼设置举报信箱，定期开箱查收线上探索数字化匿名报告平台，降低报告的心理门槛责任落实首问负责制，对每件反映及时告知核查流程与时限承诺书与家校预防联动寄宿制学校学生与家长相处时间少，家校沟通更要主动前置。“让家长从事后问责者变为预防参与者。”防欺凌承诺书制度3项三方签订每学年组织家长、学生与学校三方签订防范校园欺凌承诺书法定责任明确监护人的法定责任，未履行监护职责导致孩子实施欺凌的将被训诫仪式强化通过签订仪式强化家长的责任意识，而非仅流于形式预防阶段的常态化沟通3项开学初向家长通报学校欺凌防治制度与求助渠道放假前提醒家长关注孩子假期情绪与网络行为每学期至少组织一次家长专题培训，讲清欺凌危害与监护责任重点群体的关爱与帮扶寄宿制学校中，留守儿童、单亲家庭学生、家庭经济困难学生占比往往较高，正是欺凌的高危群体。从筛查识别到精准帮扶，让每一个孩子都被看见、被支持。需要重点关爱的队员留守儿童农村留守儿童与流动儿童困难家庭家庭经济困难与单亲家庭学生弱势学生身体条件、家庭背景、学习成绩处于弱势的学生行为信号有厌学、逃学、暴力倾向等行为信号的学生辅导员帮扶路径一人一档建立关爱台账，动态记录生活状态与心理状况互助小组为弱势队员匹配支持伙伴，避免被孤立心理支持主动对接心理辅导室，提供专业支持家校沟通密切家校沟通，及时向监护人反馈孩子在校状态处置实务依法依规，分级分类处置从发现到复盘，每一步都有章可循、有法可依。从发现到复盘，每一步都有章可循、有法可依。04从发现到复盘的闭环管理寄宿制学校欺凌处置必须遵循规范化流程，杜绝随意处置、私下了结。1发现巡查·报告·信息员预警2制止赶赴现场·保护受害者3报告向委员会·依法上报4调查规范调查·监护人参与8复盘总结改进·完善制度7帮扶心理辅导·行为矫治6处置分级惩戒·法律衔接5认定区分欺凌与普通冲突流程的价值不在于纸面规范，而在于每一步都有人负责、有据可查欺凌苗头的早期识别信号寄宿制辅导员每天与学生长时间相处，具备捕捉早期信号的独特条件。潜在受害者的行为信号突然抗拒回宿舍，就寝时间反复拖延物品频繁丢失或损坏，却不敢解释原因情绪持续低落，食欲下降，频繁以身体不适为由请假在集体活动中明显被排斥，无人愿意组队潜在施暴者的行为信号宿舍内物品明显超出正常来源，有索要他人财物的迹象在队员中形成小团伙，对其他队员颐指气使对弱势队员的调侃、绰号习以为常，缺乏边界意识对辅导员的劝诫表现出强烈抵触分级处置：教育为主、惩戒有度《中小学教育惩戒规则》与新《治安管理处罚法》共同构成分级处置的法律框架。情节等级处置措施报告义务轻微玩笑打闹、轻微纠纷批评教育、警示谈话，可直接解决无需上报，做好沟通记录一般欺凌初发、情节较轻批评教育或纪律处分，通知家长，邀请公安机关参与警示教育向治理委员会报告并建档严重欺凌造成明显伤害纪律处分，报告公安与教育部门，涉嫌违法犯罪的依法处理强制报告，不得隐瞒屡教不改或情节恶劣向教育部门申请，依法送入专门学校接受专门教育按规定启动专门程序分级不是"大事化小"，而是精准对位、依法处置，防止小苗头拖成大事件。未满14周岁不等于无后果新规最容易被误读的一点：不满14周岁不拘留，不等于没有后果。法律底线·后果清晰三个阶段各有明确处置规则，责任不因年龄而消失。已满14不满16周岁一年内两次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留，不再适用不执行规定已满16不满18周岁初次违法但情节严重、影响恶劣的，取消行政拘留豁免权未满14周岁不执行拘留，但必须接受矫治教育未满14周岁的处置路径3项措施矫治教育包括

法治教育、心理辅导、行为训练

三大模块家长职责必须参与

亲职教育，从源头纠正家庭监护偏差精神损害赔偿欺凌造成心理创伤的，施暴者及监护人须承担

精神损害赔偿受害者的心理支持与保护止住行为只是第一步，治愈伤害才是关键。最好的处置，是让受伤的孩子重新感到安全与被爱。心理支持措施治愈伤害一对一专业评估：由心理辅导教师进行，制定持续跟踪方案重建安全空间：在宿舍与中队环境中为受害者减少接触：调整床位、调整中队编组等方式，减少受害者与施暴者接触防止二次伤害：持续观察受害者情绪与行为变化隐私保护红线防止二次伤害个人信息严格保密：禁止在公开场合讨论禁止公开批斗会：避免受害者被二次公开暴露依法对外发布：防止网络舆情对孩子的二次伤害施暴者的教育矫治路径新规明确

惩戒有力度，教育有温度，对施暴者的处置不能止于处罚。行为训练心理教师与辅导员配合，开展情绪管理与冲突解决训练。法治教育通过案件警示、法治课堂，帮助认清行为性质与法律后果。责任修复引导施暴者向受害者真诚道歉，参与修复性互动，重建关系。家庭联动对施暴者家长开展家庭教育指导，必要时启动训诫程序。持续观察建立矫治跟踪记录，评估其行为改善情况。矫治的目标不是贴标签，而是帮助施暴者

认识错误、改正行为、重新融入

集体。典型案例复盘与经验提炼案例场景基于寄宿制学校常见场景，已做匿名化与细节模糊处理。初二男生向同寝低年级男生多次索要零花钱，以"不听话就收拾你"相威胁；辅导员查寝发现受害者情绪异常，主动单独谈心后了解实情。发现发现辅导员对异常情绪的敏感度是破局起点。调查调查及时报告治理委员会，通知双方监护人参与，固定聊天记录与证人陈述。处置处置依据情节分级处置，配合公安机关开展警示教育。帮扶帮扶为受害者调换宿舍床位，安排心理辅导；对施暴者开展矫治教育并跟踪观察。复盘复盘宿舍内财物索要类欺凌隐蔽性强，须强化同伴信息员的作用。处置中的沟通要点沟通不当往往是矛盾升级的导火索——先安抚情绪，再厘清事实与家长沟通先安抚情绪，再澄清事实，避免用「你孩子打人了」开门见山告知学校处置流程与法定时限，让家长清楚每一步有章可循对受害者家长，明确学校保护措施与心理支持方案；对施暴者家长，强调配合矫治的法定责任杜绝私下了结或「私了」承诺，涉及违法必须依法报告与队员沟通对受害者：先表达信任与支持，再了解事实，避免追问细节造成二次伤害对施暴者：单独谈话，明确指出行为性质，同时传递改正的希望对旁观者：引导其说出所见，保护其不因作证而受到排斥协同共治从单一惩戒走向系统支持家校社协同，构建寄宿制校园欺凌防治共同体。家校社协同，构建寄宿制校园欺凌防治共同体。05家校社三位一体的联动机制欺凌治理是一项系统工程，学校、家庭、社会任何一方的缺位都会削弱整体防线。学校职责主体责任承担欺凌防治主体责任学校是第一责任主体建立健全制度完善防治长效机制落实预防、发现、处置全流程全程闭环管理家庭职责监护人承担教育与赔偿责任监护人作为责任主体签订防欺凌承诺书明确责任与义务参与亲职教育提升家庭教育能力社会职责多部门联动提供法治保障与专业支持公安、司法、民政、妇联等部门社区参与周边环境治理营造良好外部环境寄宿制学校的联动重点沟通延伸学生周末、假期在家庭中的时间有限，学校须主动延伸沟通触角快速响应与属地公安建立涉校矛盾快速响应通道，确保严重事件优先出警专业资源引入妇联家庭教育指导、司法法治副校长等专业资源进校家长培训与家庭教育指导家长培训重点内容专题培训讲清五类欺凌行为及其危害，打破“孩子打闹正常”的认知误区讲明监护人的法定责任：签订承诺书、参与亲职教育、承担精神损害赔偿教会家长识别孩子被欺凌或欺凌他人的行为信号引导家长掌握与孩子沟通的技巧，避免因简单粗暴激化矛盾指导形式建议多元覆盖利用开学季、放假前家长会开展专题培训对无法到场的在外务工家长，通过线上家长课堂同步覆盖对重点家庭进行一对一走访或电话指导，确保不漏一户与公安司法的常态化联动2026年新规赋予公安机关直接介入校园欺凌的权力，学校必须主动对接、顺势而为。法治副校长由公安或检察系统人员担任定期进校开展普法宣讲护学岗与夜间勤务与学生上下学、放假返校高峰时段联动外围震慑涉校矛盾快处通道严重欺凌事件报警后优先出警固定监控、聊天记录等证据矫