2026年全民国家安全教育日高校：生态安全与美丽中国建设课件

2026年全民国家安全教育日：生态安全与美丽中国建设统筹发展和安全，护航"十五五"新征程教学授课·高校学生2026年9月课程导览01安全基石生态安全在国家安全体系中的基础地位02战略蓝图美丽中国建设的目标体系与重点任务03法治屏障生态安全的法律制度与治理机制04青年担当高校学生践行生态安全的责任与行动安全基石生态兴则文明兴生态安全是国家安全的重要基石01年度主题与时代背景全民国家安全教育日自设立以来，已从集中宣传走向常态化教育。2026年作为“十五五”规划实施元年，将生态安全置于国家安全教育的重要位置，具有鲜明的时代指向。2026年4月15日第十一个全民国家安全教育日让生态安全成为全民共识，为“十五五”开好局起好步筑牢根基时间节点节点2026年4月15日第十一个全民国家安全教育日年度主题主题统筹发展和安全护航“十五五”新征程战略交汇交汇“十五五”开局与美丽中国建设攻坚期交汇常态教育年度主题战略交汇生态议题为何上升生态安全从“环境问题”上升为“安全问题”，源于三重驱动三重驱动——发展、安全、民生——共同推动生态议题地位上升三重驱动叠加，使生态安全在国家安全体系中的地位日益凸显，成为统筹高质量发展与高水平安全的关键议题发展驱动资源约束趋紧、环境容量有限，传统增长模式难以为继安全驱动生态系统退化、生物多样性锐减直接威胁国家生存发展根基民生驱动从“盼温饱”到“盼环保”，优美生态成为美好生活的必需总体国家安全观框架传统安全政治安全国家政权稳固与制度秩序的保障国土安全领土主权与边界完整的核心防线军事安全非传统安全经济安全文化安全社会安全科技安全网络安全覆盖经济、文化、社会与科技等发展中的新型安全领域，构成全方位安全保障。生态相关生态安全资源安全核安全生物安全基础性环节生态安全并非孤立存在，而是与政治安全、经济安全、国土安全、资源安全直接关联，构成支撑国家安全的基础性环节。生态安全的科学定义这一定义揭示了生态安全既是状态要求，更是治理能力的体现，为后续制度分析奠定概念基础。生态安全是指一个国家具有支撑国家生存发展的较为完整、不受威胁的生态系统，以及应对内外重大生态问题的能力。状态维度2条生态系统完整、健康、稳定能够持续提供水、空气、土地等自然资源自然与人类共生生态系统处于不受威胁的可持续状态能力维度2条防范、预警生态风险具备识别与预防生态风险的体系化能力应对突发环境事件快速响应突发事件的治理能力保障安全体系中的基础地位生态安全在国家安全体系中居于

基础地位“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”—开篇主张维护生态安全是统筹其他各领域安全的前提和底座。生态基础生态系统是人类生存空间和生产生活资源的根本来源。连锁效应生态退化会连锁引发经济衰退、社会失稳乃至文明危机。资源保障健康稳定的生态系统为经济发展提供充足、稳定、可持续的资源能源。生态安全的六大特征生态安全具有区别于传统安全的鲜明特征六大特征决定了生态安全治理必须坚持系统思维、整体统筹。长期性生态修复周期漫长，非一朝一夕之功根本性关乎民族永续发展和文明存续根基复杂性涉及大气、水、土壤、生物等多要素交织交叉性横跨环境、经济、社会、政治多个领域潜在性风险常在量变中累积，不易即时察觉不确定性生态系统演化与风险传导路径难以精确预判生态安全与民生福祉良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。生态安全的最终落脚点，是守护每一个人的健康与幸福。”—习近平总书记饮水安全空气清新、土壤洁净，是百姓最直接的获得感空气清新土壤洁净环境恶化最容易引发群众不满，甚至诱发社会不稳定群众不满社会不稳定本质一致维护生态安全与改善生态环境质量在本质上是一致的生态安全环境质量战略蓝图绿水青山就是金山银山美丽中国建设绘就生态安全新图景02美丽中国战略演进美丽中国建设经历了从战略目标到系统部署的递进过程：从概念到行动纲领，美丽中国建设的战略定位不断提升，已成为强国建设、民族复兴的重要内容。党的十八大美丽中国战略首倡实现中华民族永续发展提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”党的二十大现代化本质要求人与自然和谐共生将“促进人与自然和谐共生”确立为中国式现代化的本质要求党的二十届四中全会“十五五”主要目标美丽中国建设取得新的重大进展将“美丽中国建设取得新的重大进展”确定为“十五五”主要目标之一十五五规划总体要求“十五五”是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段—国发〔2026〕20号·2026年6月印发《美丽中国建设“十五五”规划》总体要求碳达峰碳中和为牵引健全生态文明制度体系统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化协同推进降碳、减污、扩绿、增长全面绿色转型加快经济社会发展全面绿色转型，筑牢生态根基行动指南国发〔2026〕20号2026—2030

年行动指南总体要求把握指导方针，建设美丽中国三阶段目标体系美丽中国建设锚定三个时间节点的目标要求，形成由近及远的目标阶梯：时间节点核心目标2027年绿色低碳发展深入推进，国家生态安全有效保障，美丽中国建设成效显著2030年生态环境质量全面改善，碳达峰如期实现，取得新的重大进展2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现2035年关键量化指标25微克/立方米PM2.5浓度目标全国细颗粒物（PM2.5）浓度下降目标下降目标：25微克/立方米以下7%—10%温室气体净排放量降幅全经济范围净排放量比峰值下降，力争做得更好降幅：比峰值下降7%—10%《规划》对2035年提出明确量化约束污染防治攻坚成效过去十年，我国污染防治攻坚战取得历史性成就。56%全国重点城市PM2.5平均浓度累计下降92%重污染天数减少全球最快我国已成为全球空气质量改善速度最快的国家2项美丽中国建设并非远景蓝图，而是正在发生的现实进程污染防治成效为“十五五”时期实现生态环境根本好转积累了坚实基础七大重点任务部署《美丽中国建设“十五五”规划》部署七方面重点任务污染防治深入打好蓝天碧水净土保卫战固废治理全面实施固体废物和新污染物治理行动生态优化统筹推进生态系统优化气候应对积极应对气候变化绿色转型加快形成绿色生产生活方式安全底线守牢美丽中国建设安全底线制度保障健全美丽中国建设保障体系七大任务相辅相成覆盖污染防治、生态保护、发展转型、制度支撑，形成系统完整的战略布局。七大任务覆盖污染防治生态保护发展转型制度支撑蓝天碧水净土保卫战蓝天重点区域污染物减排推动氮氧化物和挥发性有机物减排聚焦区域聚焦京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域碧水河湖长制统筹治理统筹水资源、水环境、水生态治理责任落实压实河湖长责任，基本完成重点流域入河排污口排查整治净土风险防范管控修复强化土壤污染管控和修复重点防范突出重点区域、行业和污染物，有效防范风险法治屏障用最严格制度保护生态环境法治为生态安全筑牢制度屏障03生态环境法典定位《生态环境法典》将“维护生态安全”明确规定为立法目的，这是我国生态环境法治建设的里程碑。法典中的生态安全专门制度总则编确立生态保护红线、生态环境分区管控、生态保护补偿等专门制度生态保护编对江河湖泊、荒漠生态系统保护及生态修复作出全面规定20处法典中关于生态安全的专门规定多达法典的颁布意味着生态安全从政策倡导上升为刚性法律要求，为生态文明建设提供了坚实的法典规范依据。从分要素到系统治理《生态环境法典》在立法原则层面实现了关键跃升01编纂前分要素治理模式我国已制定实施

30余部

生态环境保护法律以分要素治理模式为基础旧有局限：对系统性、整体性的生态安全保障关注不足02法典更新“系统治理”原则将“综合治理”原则更新为

“系统治理”

原则突出对生态系统整体性的法律回应从对各环境要素的分别施策转向对生态系统的整体性保护三线一单源头管控“三线一单”是我国生态安全源头管控的核心制度工具生态保护红线生态空间划定必须严格保护的生态空间环境质量底线环境底线明确环境质量不可突破的下限资源利用上线资源利用限定资源开发利用的天花板生态环境准入清单负面约束规范开发建设活动的负面约束跨区域协同治理机制“生态系统的整体性决定了生态安全治理必须打破行政边界，建立跨区域协同机制。”跨省流域补偿协议横向生态保护补偿20多个省份签订协议覆盖全国主要流域，推动上下游协同治理。秦岭生态协同机制跨区域生态保护合作六省一市建立协同合作围绕秦岭生态保护，统一行动、联防联治。长江经济带省际合作省际协商合作机制11省市构建协商机制聚焦流域共治，深化区域协同联动。从流域补偿到区域联防联控，跨区域协同治理正在成为维护国家生态安全的重要制度实践生物安全与风险防控生物安全与全链条风险防控：从被动应对走向主动预防生物安全1项以《生物安全法》为依据重点监管生物实验室、医疗废物处置、外来物种入侵等领域全过程防控2项风险评估·风险管理·风险沟通·应急管理建立涵盖四环节的完整机制法典专节规定化学物质污染风险管控、土壤污染风险管控与修复等专节规定青年担当人不负青山，青山定不负人青年是美丽中国建设的生力军04高校生态安全教育高校是生态安全教育的重要阵地，承担着三大功能：三大功能定位知识传播·意识塑造·实践孵化系统讲授生态安全科学内涵与政策法规，在青年成长关键期培育生态安全责任感，依托科研与社团活动推动生态保护落地。对高校学生而言，理解生态安全不仅是知识学习，更是作为未来社会建设者的必修素养知识传播系统讲授生态安全科学内涵与政策法规夯实理论基础，引导学生理解生态安全的核心概念与制度框架。意识塑造在青年成长关键期培育生态安全责任感价值观塑造黄金阶段，引导学生将生态安全内化为自觉行动。实践孵化依托科研与社团活动，推动生态保护落地搭建知行合一平台，将理论认知转化为实际的生态保护行动。各地实践案例：生态安全教育的创新探索2026年全民国家安全教育日期间，各地涌现出丰富多样的实践形式：从VR体验到趣味问答，生动的形式让生态安全知识真正“入脑入心”案例一云南翠湖“行走中的国家安全课堂”VR沉浸式体验亚洲象栖息地保护红火蚁防控体验案例二内蒙古大青山集中普法行动林草局联合检察院、法院集中普法1800余份发放资料案例三武汉东湖青年干部定向赛青年干部国家安全定向赛，在文化点位完成生态安全知识挑战校地协同应急演练2026年4月14日，海淀区生态环境局联合北京大学开展突发环境事件应急联联合演练演练重点全面检验检验校园安全隐患发现检验应急疏散与现场处置检验风险评估全流程机制校地协同价值为高校突发环境事件应急处置提供示范样板深化校地合作基础，实现教育与实践的双向赋能青年日常行动路径维护生态安全，青年可以从身边具体行动做起绿色生活节约水电、减少一次性用品、践行“光盘行动”与垃圾分类。守护身边生态参与义务植树、河湖巡查、校园环保志愿服务。传播安全理念向身边人普及外来物种识别、应急环境事件应对等知识。生态安全与青年使命建设美丽中国、守护生态安全，最终要靠一代代人的接续奋斗。青年使命·生态担当认知自觉内化于心把生态安全内化为价值认同，而非外在要求专业参与学以致用结合所学专业，在科技、法律、管理等领域贡献智慧代际责任赓续于行以当代青年的行动，为子孙后代留下山清水秀的生态空间全民参与共建机制生态安全没有旁