2026年集体资产发包公示告知书

2026年集体资产发包公示告知书（第1号）公示单位：___________村（社区）股份经济合作社

公示日期：2026年__月__日

公示期限：2026年__月日至2026年月__日（不少于7个工作日）一、公示背景与法律依据为规范本集体经济组织资产发包行为，保障全体成员对集体资产的知情权、参与权与监督权，确保集体资产保值增值，依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》及《农村集体经济组织财务制度》有关规定，结合本组织《章程》及成员（代表）大会决议，决定对以下集体资产以公开、公平、公正原则进行发包。公示期满无异议或异议不成立的，方可进入交易程序。特别说明：本项目发包方案已于2026年__月日经本集体经济组织成员（代表）大会审议通过（应到代表名，实到名，赞成名，赞成率达__%），符合法定表决要求。现将发包方案核心内容向全体成员公示并征求意见。请全体成员认真核对公示内容，积极行使监督权利。对公示内容有异议的，可在公示期内以书面形式向村（居）务监督委员会反映；公示期内如无实名书面异议，公示期满即视为认可本方案。二、发包资产明细本批次发包资产共____宗，具体信息如下:序号资产名称坐落位置面积/规格资产现状评估底价拟发包期限用途限制1_________________________________□闲置□在用（合同至__年月__日止）____万元/年__年（年月日至年月__日）___________2_________________________________□闲置□在用（合同至__年月__日止）____万元/年__年（年月日至年月__日）___________3_________________________________□闲置□在用（合同至__年月__日止）____万元/年__年（年月日至年月__日）___________4_________________________________□闲置□在用（合同至__年月__日止）____万元/年__年（年月日至年月__日）___________注：各宗资产评估由具备资质的第三方评估机构（__________评估有限公司）于年月日出具正式评估报告（报告编号：________），评估基准日为年月__日。2.1发包方式说明序号发包方式适用情形具体安排1公开招标单宗年评估底价10万元及以上，或涉及民生（如农贸市场、饮用水源等）的资产委托___________招标代理机构，依法按程序组织招投标2公开竞价单宗年评估底价10万元以下，且有意向承租方≥3家本组织自行组织现场竞价，竞价规则见本告知书第七条3协议发包仅限原承租方续租，且原合同履行良好、无违约记录、续租价格不低于评估底价提交成员（代表）大会审议通过后，按不低于评估底价协商签约优先采用公开招标或公开竞价方式；确需协议发包的，应当在公示中说明理由，并报乡镇（街道）农村集体资产管理部门备案。三、竞标人资格与条件3.1资格要求符合以下全部条件的法人、非法人组织或具有完全民事行为能力的自然人，均可报名参与竞标（竞价）：1.具备良好的商业信誉和财务状况，具有履行合同所必需的经营管理能力；2.未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、严重违法失信名单；3.近3年内无拖欠集体资产租金、承包费等不良信用记录；4.竞标（竞价）经营项目须符合国家法律法规、产业政策及本村（社区）规划要求。3.2禁止参与竞标情形存在以下情形之一的单位或个人，不得参与竞标（竞价）：1.欠缴本集体经济组织款项尚未结清的；2.有转租牟利不良记录，或曾因违约被本集体经济组织依法解除合同的；3.被人民法院列为失信被执行人的；4.曾以他人名义串通投标、围标、提供虚假材料骗取中标（成交）的；5.其他违反法律法规或本组织章程规定的情形。3.3竞标（竞价）保证金各宗资产保证金金额与缴纳方式：序号保证金金额缴纳截止时间缴纳方式退还安排1年评估底价的20%（不低于____万元）__年月日时前银行转账至指定账户（账户名：____________；账号：__________；开户行：____________）未中标（成交）者于交易结束后5个工作日内无息全额退还；中标者转为合同履约保证金（不足部分另行补足）2年评估底价的20%（不低于____万元）__年月日时前同上同上3年评估底价的20%（不低于____万元）__年月日时前同上同上4年评估底价的20%（不低于____万元）__年月日时前同上同上特别提示：缴纳保证金时须在转账附言中注明竞标资产序号及名称；未按要求缴纳或逾期缴纳的，视为自动放弃竞标（竞价）资格。以个人名义报名的须以本人账户缴纳，以单位名义报名的须以本单位对公账户缴纳，严禁代缴。四、发包程序与时间安排4.1工作流程1.发布公告（本期公示）——公示期不少于7个工作日，同步在村（社区）公开栏、成员微信群、乡镇（街道）农村产权交易平台发布；2.报名登记（公示期满后____个工作日内）——意向竞标人填写《竞标（竞价）报名表》（见附件1），提交身份证明、资信证明等材料；3.资格审查（报名截止后____个工作日内）——由村（居）务监督委员会会同法律顾问对报名人进行资格审查，审查结果书面通知报名人；4.组织交易（资格审查完成后____个工作日内）——按本告知书第七条确定的规则组织公开招标或竞价；5.结果公示（交易完成后____个工作日内）——将中标（成交）结果公示不少于3个工作日；6.签订合同（结果公示期满无异议后____个工作日内）——中标（成交）人凭成交确认书签订正式合同，并按合同约定缴纳首期价款；7.合同备案（签订后15日内）——将合同副本报送乡镇（街道）农村集体资产管理部门备案。4.2关键时间节点一览表节点日期地点/方式责任主体报名截止__年月日时___________（村（社区）便民服务大厅）___________资格审查公示__年月__日村（社区）公开栏___________公开招标（竞价）__年月日时______________________结果公示__年月日至月__日村（社区）公开栏+交易平台___________合同签订__年月__日前______________________日程变更处理：因不可抗力或特殊情况导致日程调整的，由村（社区）股份经济合作社提前3日在公开栏及成员微信群发布变更通知，并通过电话或短信逐一通知已报名竞标人。由此产生的损失不承担赔偿责任。五、合同主要条款与底价要求5.1承包（租赁）期限•单宗年评估底价10万元及以上的资产，发包期限原则上不超过5年；•单宗年评估底价10万元以下的资产，发包期限原则上不超过3年；•投资规模大、回收周期长的特殊项目（如设施农业、仓储物流等），经成员（代表）大会2/3以上同意，最长可延至10年，但须报乡镇（街道）人民政府（办事处）审批同意。5.2价款支付方式1.支付周期：按年度预付，每年月日前一次性缴清当年承包（租赁）费；首期价款于合同签订之日起15日内缴清；2.支付方式：通过银行转账转入本集体经济组织对公账户（账户信息见合同专用条款），不得向个人账户转账或现金支付；3.逾期处理：逾期支付价款的，按日加收拖欠金额0.5‰的违约金；逾期超过60日的，本集体经济组织有权解除合同并收回资产，履约保证金不予退还。5.3用途管制与限制各宗资产用途以本告知书第二条「用途限制」列明的内容为准。承包（承租）方须遵守以下红线：1.严禁擅自改变资产用途——确需改变的，须事先书面报本集体经济组织同意，并依法办理相关审批手续；未经同意擅自改变用途的，本集体经济组织有权解除合同、收回资产并追究违约责任；2.严禁在农用地上进行非农业建设（如建造永久性建筑物、硬化场地等）；确需建设临时设施的，须依法办理设施农业用地备案或临时用地手续；3.严禁将承包（承租）资产用于违法违规经营活动（包括但不限于：污染环境、非法生产、储存危险化学品等）；4.严禁未经本集体经济组织书面同意擅自转租、分包、转包；经同意转租的，转租合同期限不得超过剩余承包期限，且转租合同须报本集体经济组织备案。5.4续租与优先权合同期满后，原承包（承租）方在同等条件下享有优先承包（承租）权，但须满足以下全部条件：1.合同履行期间无拖欠价款、无违约记录、无违法违规行为；2.资产维护状况良好，经本集体经济组织验收合格；3.同意按重新评估的市场价格续租（续租价格不低于新一轮评估底价）；4.在新一轮发包公告发布后，按要求正常报名参与竞标（竞价）——优先权不等于免竞标，仅指在竞标（竞价）报价相同的情况下优先成交。六、公示异议处理机制6.1异议受理任何组织或个人（含非本集体经济组织成员）在公示期内对公示内容有异议的，均可提出。建议实名反映，匿名反映的仅作参考线索，不启动调查程序。异议类型内容范围受理主体办理时限A类（重大异议）涉及资产权属争议、发包程序违法、底价明显背离市场行情、暗箱操作等村（居）务监督委员会会同乡镇（街道）农村集体资产管理部门联合调查受理之日起10个工作日内调查核实并答复（情况复杂可延长至20个工作日）B类（一般异议）涉及面积数据、现状描述、合同条款不明确、公示遗漏等村（居）务监督委员会5个工作日内核实并答复C类（咨询建议）对交易流程、报名方式、缴纳保证金等程序问题咨询村（社区）股份经济合作社2个工作日内口头或书面答复6.2书面异议书应当载明的内容1.异议人姓名（名称）、身份证号（统一社会信用代码）、联系方式、住址；2.异议涉及的具体资产序号及名称；3.异议请求及事实理由；4.相关证据材料（权属证书、合同文本、照片、记录等）。6.3异议处理流程受理登记→调查核实（查阅档案、实地查勘、询问相关人）→集体讨论形成处理意见→书面答复异议人→异议成立的，暂停相关资产交易程序并重新公示；异议不成立的，书面说明理由，继续推进交易程序。6.4特别规定1.公示期满后提出的异议原则上不予受理（涉及违法违纪线索的除外，此类线索径送纪检监察或农业农村部门）；2.异议处理期间，相关资产交易程序暂停，待异议处理完毕后恢复；3.在异议处理过程中发现有关人员存在违纪违法行为的，移送纪检监察机关或有关行政部门处理。七、公开竞价规则7.1竞价原则1.竞价活动遵循公开、公平、公正、诚实信用原则；2.竞价采用有保留价的增价竞价方式——保留价即为评估底价，最终报价低于保留价的不能成交；3.竞价以人民币计价，加价幅度见竞价现场公布的具体规则。7.2竞价程序1.工作人员宣布竞价规则和注意事项；2.主持人介绍竞价资产基本情况；3.竞买人依次举牌报价；4.主持人连续三次报价且无人加价时，敲锤成交；5.成交后，竞得人当场签订《成交确认书》；6.竞价全程由村（居）务监督委员会及乡镇（街道）派员现场监督，并进行全程录像。7.3加价幅度标的评估底价区间加价幅度5万元以下（含5万元）每次加价不低于_____元5万元至20万元（含20万元）每次加价不低于_____元20万元以上每次加价不低于_____元7.4无效报价与废标情形出现以下情形之一的，报价无效或竞价交易终止：1.竞买人串通报价、恶意压价或哄抬价格的；2.竞买人使用虚假身份证明或虚假资信材料参与竞价的；3.现场干扰竞价秩序，经劝阻无效的；4.竞价过程中出现技术故障或突发状况，导致无法继续进行的（该场竞价宣布终止，择期重新组织，已收保证金全额退还）。7.5反悔处理竞得人当场签订成交确认书后，不得以任何理由反悔。存在以下情形的，视为违约：1.拒绝签订正式合同的；2.未按合同约定期限缴纳首期价款的；3.在结果公示期内主动放弃成交资格的。违约后果：竞得人所缴纳保证金不予退还，该宗资产按报价高低顺序顺延与其他有效竞买人成交，或重新组织交易。由此造成的重拍差价损失，由违约方补足，本集体经济组织保留进一步追偿的权利。八、纪律要求与风险提示8.1对工作人员的纪律约束1.严禁利用职务便利插手、干预发包活动，为特定关系人谋取利益——违反的由纪检监察部门依规依纪处理，涉嫌犯罪的移送司法机关；2.严禁泄露竞标人信息、标底、评审专家名单等应当保密的信息；3.参与发包工作的人员与竞标（竞价）人存在近亲属关系或利害关系的，必须主动申报并回避；4.接受全体成员监督，任何成员均有权向村（居）务监督委员会举报工作人员违纪行为，监督电话见第十条。8.2竞标人禁止行为与后果1.严禁围标、串标、陪标——经查实，取消竞标（竞价）资格，已中标的取消中标资格，保证金不予退还，列入本组织黑名单3年内不得参与本组织资产交易；涉嫌违法的移送行政或司法机关处理；2.严禁以伪造证件、虚假业绩、虚假资信证明等弄虚作假方式骗取中标（成交）——经查实，按前项处理；3.严禁在交易现场寻衅滋事、干扰交易秩序——经劝阻无效的，取消竞标（竞价）资格，情节严重的移送公安机关依法处理。8.3成员代表与会人员纪律1.参加成员（代表）大会审议表决的人员应当独立、客观、公正地行使表决权，不得接受竞标人请托、贿赂；2.对违反前款规定的，经查实后，相关表决结果无效，该宗资产交易重新启动。8.4风险提示参与竞标（竞价）前，请认真评估以下风险：1.政策风险：如遇国家或地方重大政策调整（如规划变更、土地征收征用、产业政策调整等），可能导致合同提前终止。合同因公共利益需要提前终止时，双方互不承担违约责任，本集体经济组织按合同约定退还剩余期限价款并给予适当补偿，但不承担预期收益损失；2.经营风险：承包（承租）期间的市场变化、经营成本上升等由承包（承租）方自行承担，与发包方无关；3.安全生产主体责任：承包（承租）期间，承包（承租）方是该资产范围内安全生产、消防安全第一责任人，须依法依规履行安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施设备，定期开展安全隐患排查治理。因经营过程中发生的安全事故、环境污染事件等，由承包（承租）方承担全部法律责任和经济损失；4.资产维护责任：承包（承租）期间，资产的日常维护、维修、保养由承包（承租）方负责并承担相应费用；合同期满交还资产时，应当保证资产完好且处于正常可使用状态。房屋建筑的屋面防水、主体结构等自然老化属于正常损耗的，由双方协商维修责任；因使用不当或人为损坏导致的维修由承包（承租）方承担全部费用。九、特殊情形处理9.1原承租（承包）人尚未退出情形发包资产涉及原承租（承包）合同未到期的，须待原合同期满、资产收回并完成交接后方可交付新承包（承租）方使用。原承租（承包）人有权参与本批次竞标，但在同等条件下享有优先权（见第五条5.4）。9.2资产移交标准1.实物资产移交时按资产现状移交，双方现场填写《资产移交确认单》；2.涉及房屋建筑的，移交时应对主体结构、水电设施、消防设施等逐项查验并拍照留存；3.涉及农业用地的，移交时应对地块四至界址、地面附着物、土壤状况等进行确认；4.因原承包（承租）方原因导致资产损坏的，由原承包（承租）方承担修复费用后方可交接。9.3合同解除或无效情形发包合同履行期间出现以下情形之一的，本集体经济组织有权依法解除合同：1.承包（承租）方未按约定用途使用资产的；2.承包（承租）方将资产擅自转租、转包或抵押的；3.连续2年或累计3年拖欠承包（租赁）价款的；4.利用资产从事违法活动的；5.破坏资产或造成资产严重损失的。触发合同解除条款后的替代安排：本集体经济组织向承包（承租）方发出书面解除通知（载明解除事由、解除日期、搬离期限等）→承包（承租）方可在收到通知后10日内提出书面申辩→本集体经济组织在收到申辩后10日内组织复查并书面答复→申辩不成立或逾期未申辩的，合同自通知载明的解除日期解除→承包（承租）方应在30日内腾退并归还资产，逾期未腾退的，本集体经济组织依法向人民法院提起诉讼。合同无效或被撤销后的处理原则：双方各自返还因合同取得的财产；对合同无效有过错的一方赔偿对方因此所受损失。十、联系方式与监督渠道事项部门联系人联系电话办公地址报名咨询村（社区）股份经济合作社_________________________________异议受理村（居）务监督委员会_________________________________业务监督乡镇（街道）农村集体资产管理部门_________________________________廉政举报乡镇（街道）纪检监察机构_________________________________法律顾问___________律师事务所_________________________________来访时间为工作日8:30—12:00、14:30—17:30。实行首问负责制，第一个接待的工作人员必须负责跟踪落实或将当事人指引至相应办理部门，不得推诿。十一、附则1.本公示告知书自发布之日起生效，最终解释权归村（社区）股份经济合作社成员（代表）大会及其授权机构；2.本公示告知书未尽事宜，依照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济组织法》及本组织《章程》有关规定执行；3.本公示告知书纸质版张贴于村（社区）公开栏，电子版同步发布于本村（社区）成员微信群及乡镇（街道）农村产权交易平台；4.公示期间，请全体成员认真审阅，积极行使民主监督权利。对公示内容不清楚、不理解之处，可通过上述联系方式咨询；发现违纪违规行为的，请及时向村（居）务监督委员会或乡镇（街道）纪检监察机构实名举报；5.如需查看各宗资产的评估报告、权属证明、上轮承包合同等档案资料，请在公示期内持本人身份证或有效证件到__________查阅。附件：1.附件1：《竞标（竞价）报名表》2.附件2：《集体资产发包异议书（模板）》3.附件3：《现场踏勘确认单》附件1：竞标（竞价）报名表报名人基本填写内容报名人姓名（名称）___________身份证号（统一社会信用代码）___________联系电话___________联系地址___________拟竞标资产序号及名称___________拟经营用途___________是否曾参与本村（社区）集体资产交易□否□是（上次交易时间：___________）是否存在第3.2条所列禁止情形□否□