2026年救助对象资格核查告知书

2026年救助对象资格核查告知书发布机关：XX县（市、区）民政局（社会救助管理中心）发布日期：2026年4月XX日适用对象：已纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助（在享）的对象；新申请进入审核程序的对象参照执行一、为什么要进行资格核查一句话回答：救助资格不是"一次认定、终身享有"，而是需要动态复核的动态管理过程。2026年资格核查，依据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号）、《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）及我省《社会救助对象动态管理实施细则》等规定开展。核查的目的不是"找麻烦"，而是确保：•有限的救助资金精准用在最困难的家庭身上；•家庭经济状况好转、不再符合条件的对象及时退出，让出指标；•因病因灾等突发困难重新陷入困境的家庭，及时纳入或提高救助水平；•配偶、子女、赡养人等法定义务人履行应尽义务的情况得到核验。请广大救助对象及其家庭成员理解并配合。核查结论将直接决定：您家2026年7月起是否继续享受救助、救助档次是否调整、或者需要退出救助范围。二、核查范围与对象本次核查覆盖以下三类对象：对象类别具体范围责任主体最低生活保障对象（低保）2026年3月31日前在册的全部低保家庭乡镇人民政府（街道办事处）特困人员救助供养对象2026年3月31日前在册的城乡特困人员乡镇人民政府（街道办事处）临时救助在享对象2026年上半年已享受急难型、支出型临时救助且救助期尚未结束的个人或家庭县级民政部门、乡镇人民政府重点核查以下"高风险"群体（在同等条件下优先安排入户、优先信息比对）：1.家庭人口发生变化的（结婚、离婚、生育、死亡、子女成年、户籍迁移等）；2.家庭成员中有劳动能力但连续两次以上拒绝介绍就业的；3.家庭拥有机动车、商品住房、营业性房产或高档消费记录的；4.家庭金融资产（存款、理财、股票等）明显高于当地低保标准年数倍数的；5.领取救助金后，家庭生活水平明显高于当地一般困难家庭的；6.近两年内被举报或大数据比对发现疑似瞒报收入的；7.赡养、抚养、扶养义务人家庭经济状况明显优于被救助家庭的；8.在享特困人员中，法定赡养、抚养、扶养义务人具备履行义务能力而未履行的。三、核查内容与认定标准3.1家庭人口与法定关系核查在享家庭成员是否与救助档案一致，是否存在人户分离、空挂户、隐瞒共同生活家庭成员等情况。共同生活的家庭成员认定依据《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号）第七条执行，具体包括：•配偶；•未成年子女；•已成年但不能独立生活的子女（含在校接受本科及以下学历教育的成年子女）；•其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。下列人员不计入共同生活家庭成员：•连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；•在监狱内服刑、在戒毒所强制隔离戒毒人员；•经县级民政部门认定的其他不计入人员。3.2家庭收入核查核查对象：申请前12个月（2025年4月至2026年3月）的家庭可支配收入。收入类别包含内容核算口径工资性收入工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴按任职单位出具的收入证明或劳动合同、银行流水核定；无法核实的，参照当地同行业平均工资水平估算经营净收入从事生产、经营及有偿服务活动所得扣除成本费用后的净收入；无法核算成本的，按当地行业收入评估标准计算财产净收入利息、股息、红利、财产租赁、转让收益、储蓄性保险收益按金融机构出具凭证或租赁合同核定转移净收入养老金、赡养费、抚养费、扶养费、定期救济金、失业保险金、遗属补助按实际到账金额计；赡养费按协议、判决或调解书确定金额计，无协议的按当地标准计特别说明：1.赡养费计入：有赡养义务人且具备履行能力的，赡养费计入家庭收入。赡养费标准按照当地上年度人均消费支出的一定比例核算，具体执行我县（市、区）公布的核算标准。2.就业成本扣减：有劳动能力的家庭成员就业的，可按当地规定从收入中扣减必要的就业成本（交通费、午餐费等），具体扣减标准为当地低保标准的30%。3.不纳入收入的项目：优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴；80周岁以上老年人高龄津贴；医疗救助金、教育救助金及临时性社会救助款物等（依据《社会救助暂行办法》及相关专项规定）。3.3家庭财产核查核查时点：以核查入户调查当日为基准日。核查内容与豁免标准：财产类型核查要点豁免或认定标准金融资产（存款、理财、股票、基金、保险现值等）全部家庭成员名下的加总人均金融资产超过当地低保年标准3倍的，认定为家庭财产超标；具体数值为：当地2026年低保年标准为__元/人，即人均金融资产超过__元即超标（各乡镇按当地公布数执行）机动车辆（含三轮车、低速货车、面包车）家庭成员名下登记车辆家庭拥有1辆且现值低于当地低保年标准2倍的非经营性车辆不计入；购买或拥有第2辆及以上车辆、或车辆现值超标的，认定为超标；用于谋生（出租车、运输）的车辆经核定后可酌情豁免房产（商品住房、门面房、小产权房）家庭成员名下商品房家庭拥有2套及以上商品住房，或拥有商铺、营业性房产的，认定为超标；家庭自住唯一住房且面积未超过当地人均住房面积1.5倍的，不计入工商登记家庭成员投资举办企业、个体工商户家庭成员名下登记企业注册资本（出资额）超过20万元的，或实际经营规模明显较大的，认定为超标；个体工商户维持基本生计的小本经营（年均净利润低于当地低保年标准2倍）经核定后可豁免高价值物品贵金属首饰、高档名表、艺术品等家庭拥有明显超出基本生活需要的高价值物品且不能说明合法来源的，结合其他线索综合判定例外处理原则：家庭因重大疾病（恶性肿瘤、终末期肾病、重性精神疾病等）治疗、器官移植、突发重大变故等确需变卖财产或大额支出，导致家庭财务状况低于认定标准的，经核实后可不作为超标处理，但需提交医疗诊断证明、费用票据等佐证材料。3.4消费与生活状态核查出现以下高消费行为且不能提供合理说明的，视为家庭实际生活水平明显高于救助标准，应予以重点关注：1.家庭成员在高收费民办学校（年收费超过当地低保年标准50%的学校）就读的；2.家庭新购商品房、近期大额装修改造自有住房的；3.家庭拥有高档机动车、3万元以上摩托艇、非经营性船舶等非必需品；4.家庭成员出境旅游、出国留学的；5.家庭月通讯费、水电燃气费明显高于当地一般家庭平均水平（平均水平的2倍及以上）的；6.家庭成员经常性购买高档烟酒、奢侈品，或在餐饮娱乐场所高额消费的；7.饲养名贵宠物、购买高档花卉收藏品的。3.5特困人员专项核查对特困人员，除上述收入财产核查外，还需重点核查：•生活自理能力变化：依据6项指标（自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡）重新评估，确定其属于全自理、半自理还是全护理；自理能力变化直接影响照料护理补贴标准；•法定赡养抚养扶养义务人情况：义务人是否具备履行义务能力、是否实际履行；义务人有能力履行但不履行的，特困人员认定应重新审慎评估；•集中供养与分散供养状态：分散供养特困人员的照料服务协议是否落实、照料护理人是否尽责。3.6就业与劳动能力核查•在享低保家庭中，有劳动能力的成员（男16—60周岁、女16—55周岁，除在校学生、重病重残人员外）应在核查中如实报告就业状态；•有劳动能力但未就业的，核查人员应了解其求职意愿、求职记录（通过公共就业服务平台查询）及当地推荐的就业岗位落实情况；•无正当理由，连续3次拒绝接受介绍与其健康状况、劳动能力相适应的工作的，依据相关规定减发或停发其本人的低保金。四、工作程序与时间安排本次核查按以下五个阶段组织实施，各阶段时限根据当地实际确定，但须确保2026年9月底前完成全部核查与动态调整工作：阶段时间主要工作责任单位一、准备部署2026年5月中上旬制定方案、组建核查队伍、组织业务培训、发布核查公告县级民政部门二、信息比对与数据筛查2026年5月下旬—6月中旬对接公安、人社、住建、市场监管、税务、车管、金融等部门，开展车辆、房产、工商登记、社保缴纳、银行存款等信息比对，生成疑点数据清单县级民政部门牵头，相关部门配合三、入户调查与材料核验2026年6月—7月乡镇（街道）组织村（社区）协查人员入户走访，核验材料、填写核查表、采集佐证乡镇人民政府（街道办事处）四、民主评议与审核公示2026年7月—8月村（社区）民主评议、乡镇审核、拟调整名单公示（公示期7天）乡镇人民政府（街道办事处）五、审批确认与资金调整2026年8月—9月县级民政部门审批，作出继续享受、调整档次、停发等决定，更新系统数据县级民政部门五、被核查对象应当配合的事项您的配合程度直接决定核查的准确性和效率，请按以下清单提前做好准备：5.1需提前准备的证明材料材料名称适用情形备注户口簿、家庭成员身份证所有对象原件核验、复印件存档家庭收入证明（近12个月）有劳动收入的家庭成员单位出具并加盖公章，附银行流水；无固定单位的由本人书面申报收入并签字确认养老金、失业保险金等领取凭证领取上述待遇的家庭成员银行存折/卡流水、社保部门出具明细残疾证、慢性病证明、大病诊断证明有残疾、患病成员的家庭二级及以上医院出具的诊断证明；慢性病需附近6个月用药记录或门诊病历在校学生证明有在校学生的家庭学校出具在校证明或学生证赡养费协议/判决书/调解书有赡养费收入的家庭无书面协议的，说明情况并填写赡养费情况申报表房产证、租赁合同有房产、出租房屋的家庭房产证原件、租赁合同及租金流水车辆行驶证及价值证明有机动车的家庭行驶证原件、购车发票或评估机构评估证明工商营业执照从事个体经营的家庭成员营业执照原件、近3个月经营流水（对公账户/微信/支付宝）医疗费用发票、结算单因病因灾产生大额刚性支出的本年度医保结算单、自费药品（耗材）发票、转诊审批单其他需要说明的材料根据核查情况另行通知如大额支出凭证、债务证明等5.2配合要求1.确保在核查期间保持联系方式畅通。家庭住址或联系电话发生变化的，请在变化后10日内主动告知乡镇（街道）社会救助窗口；2.入户调查时，家庭成员中至少应有1名具有完全民事行为能力的成年人在场；3.如实回答核查人员的询问，如实填写《家庭经济状况申报表》《家庭成员及法定义务人情况申报表》等文书，并签字（按手印）确认；4.对信息比对中产生的疑点（如车辆登记、工商登记、大额存款等），在接到通知后10个工作日内提供合理解释或证明材料；5.主动申报家庭人口、收入、财产变动情况——若家庭已发生变化而您未申报，即使核查时未发现，日后通过大数据比对追溯查实的，将按违规领取处理。5.3不配合的法律后果情形处理依据具体后果无正当理由拒绝入户核查或拒不提供相关材料《社会救助暂行办法》第十三条、第六十八条乡镇（街道）可暂停核查程序，经两次书面催告仍不配合的，暂停发放救助金；经核实确不符合条件的，予以停发隐瞒收入、财产或提供虚假证明材料《社会救助暂行办法》第六十八条责令退回非法获取的救助资金，并可处1倍以上3倍以下罚款；构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚骗取救助金情节严重构成犯罪《中华人民共和国刑法》第二百六十六条以诈骗罪追究刑事责任六、核查结论及其处理方式核查工作结束后，县级民政部门将根据核查结果作出以下四类处理决定之一：6.1继续享受家庭经济状况仍符合救助条件且无异常情况的，继续按原标准享受救助，不再另行办理手续。6.2调整救助档次家庭收入、财产发生变化的，按以下规则调整：•家庭收入比原认定时减少或刚性支出增加的，适当提高救助金标准（低保金按照家庭月人均收入与低保标准的差额进行补差发放）；•家庭收入比原认定时明显增加但仍低于低保标准的，相应降低救助金标准；•家庭人口减少的（成员死亡、婚出、子女就业等），调整保障人口数和救助金总额。调整自审批决定之日起次月执行。6.3退出救助范围有下列情形之一的，停发救助金，退出救助范围：1.家庭月人均收入超过当地低保标准（且经核实无重大刚性支出扣减后仍超标的）；2.家庭财产状况明显超出本告知书第三部分规定的认定标准；3.家庭成员隐瞒收入财产、提供虚假材料，经查实的；4.拒绝接受核查或经两次催告仍不配合核查的；5.共同生活家庭成员中有劳动能力者无正当理由拒绝就业且累计达三次的；6.特困人员已具备自立能力、法定义务人恢复履行义务能力等不再符合特困认定条件的；7.其他经核实不再符合救助条件的情形。退出时间：自审批决定之日起次月停止发放救助金。6.4追缴与处理核查中发现的违规领取救助金问题，按以下路径处理：•核查中发现违规事实的，停止发放并通知当事人在规定期限内（自收到通知之日起30日内）退回多领资金；•逾期不退回的，由县级民政部门依法作出责令退回决定；仍不履行的，申请人民法院强制执行；•恶意骗取救助金的，按规定纳入社会救助失信记录，并向社会信用平台推送，可能影响您今后申请各类社会救助、社会福利及金融信贷等事务。七、申诉与救济渠道如果您对核查结论或处理决定不服，可通过以下逐级、合法渠道反映诉求：7.1申请复核•时限：自收到书面决定之日起15个工作日内；•对象：向作出决定的县级民政部门提交书面复核申请；•要求：附本人身份证复印件、原决定书及新的证据材料（如有）。7.2申请行政复议或行政诉讼•经县级民政部门复核后仍不服的，可依法向本级人民政府或上级民政部门申请行政复议；或（自知道该具体行政行为之日起六个月内）向**人民法院提起行政诉讼；•依据：《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定。7.3其他反映渠道•拨打当地12345政务服务便民热线转社会救助业务；•向乡镇（街道）纪工委、县级纪委监委反映核查工作人员违规违纪问题（监督举报方式见附件四）；•温馨提示：请务必如实反映问题，捏造事实诬告陷害他人的，需承担相应法律责任。八、监督与纪律要求本次核查工作接受纪检监察机关、人民群众和社会舆论监督。核查过程中，工作人员必须遵守以下纪律：1.严格执行入户调查两人同行制度，不得单独入访，不得接受被核查对象任何形式的吃请、礼品礼金；2.严格遵守保密规定，不得泄露救助对象家庭信息及举报人信息；违规泄露的，依规依纪处理，造成严重后果的依法追究责任；3.严禁利用职务之便为亲属、朋友违规保留或骗取救助资格——违反者依据《中国共产党纪律处分条例》及公职人员政务处分相关规定严肃处理；4.坚持公开、公平、公正原则，核查结论和调整名单须按规定公示，自觉接受监督；5.核查工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或监察机关给予处分，构成犯罪的移送司法机关依法处理。监督举报热线：XXX-XXXXXXXX（受理时间：工作日8:30—17:30）附件（一）：一次性告知——需要您配合的时限清单事项时限要求逾期后果收到入户核查通知后，在约定的时间在家配合调查提前10分钟做好准备，按约定时间等待无正当理由不在家的，另行约定时间；两次未配合且经书面催告仍不配合的，暂停发放提交收入、财产证明材料入户调查时当场提交；无法当场提交的，自入户之日起10个工作日内补交至乡镇（街道）救助窗口逾期未交且无正当理由的，按不配合核查处理对疑点数据作出解释说明收到《疑点数据核查通知》之日起10个工作日内逾期未说明或说明不成立且未提供佐证的，按超标认定申请复核收到处理决定之日起15个工作日内逾期不予受理家庭情况变化主动申报变化发生后10日内未及时申报导致多领救助金的，须退回并承担相应责任附件（二）：2026年救助对象资格核查登记表（样表）编号：HC-2026-______项目内容户主姓名张某某身份证号11010119********联系电话138******家庭住址（实际居住地）XX省XX市XX县XX镇XX村XX组共同生活家庭成员人数____人在享救助类型□低保□特困□临时救助原救助金标准（元/月）________家庭月人均收入（元/月）________家庭金融资产总额（元）________家庭车辆情况□无□有（价值____元）家庭房产情况□无□有（__套，面积__m²）家庭成员就业情况□在岗□失业（登记□/未登记□）□退休□务农□在校□无劳动能力重大刚性支出情况说明支出类型：□医疗□教育□残疾康复□其他；近12个月支出金额：____元入户调查结论□继续享受□调整标准（原__元/月调整为__元/月）□退出救助□待复核被核查对象签字____________（按手印）核查人员签字（两人）____________________入户调查日期2026年__月日时分至时__分备注附件（三）：2026年社会救助对象资格核查走访记录表（样表）访查项目访查情况记录访查要诀与人访谈房屋内居住的人与户籍／申报是否一致：□一致□不一致（差异情况：______________）注意核对卧室数量、床位实际使用痕迹，观察冰箱食品、衣柜衣物、药品、儿童用品等与其申报人员结构是否匹配环境外观房屋结构：□砖混□框架□土坯□其他；外墙是否新装修：□是（约__年前）□否；楼层/面积：层__㎡观察门窗是否更换为新式断桥铝、是否装设空调（几台）、是否购置新家电（电视机、冰箱、洗衣机等，记录品牌及新旧程度）；空调数量与申报人口采暖/降温需求是否匹配家具家电电视机：__台（尺寸）；冰箱：□有□无；洗衣机：□有□无；电脑：□有□无；空调：__台注意核对家电品牌、尺寸、购买年限——以旧换新凭证、购机发票记载时间为准；明显超标准的记录在案交通工具门口及周边停放的车辆：牌照号码________________比对车辆登记信息与申报是否相符；摩托车、三轮车也要记录宠物及耐用消费品宠物：□无□有（种类__，数量）；钢琴等其他高价值用品：□无□有（说明：________）名贵犬种、宠物医疗消费记录可作消费能力参考邻里访谈访谈对象：□邻居□村干部□网格员；反映情况：________________________________访谈时注意方式方法，不得公开救助对象身份，避免造成矛盾与被核查对象面谈要点收入与支出是否匹配？近期有无大额支出或还款？有无家庭成员婚姻、就业变化？通过聊天方式掌握家庭成员就业动态、子女就读情况、赡养义务人有无给付赡养费，留意对救助金去向的表述拍照存证房屋外观、客厅、厨房、冰箱、车辆、独立院落等照片编号：________拍摄前征得被核查对象同意，不得强行拍摄；位置信息通过水印相机App留存综合评估记录被核查对象整体生活状况评估：□与该家庭申报情况相符□明显高于其申报水平（具体说明：__________）记录重点疑点，作为信息比对和后期复核线索走访人签名____________________入户核查必须两人同行、分别签字确认走访日期2026年__月__日附件（四）：2026年救助对象资格核查工作通讯录（样表）单位/人员姓名联系电话职责县民政局社会救助股李某某138******政策解释、审批确认、信访接待县民政局社会救助股王某某139******数据比对、系统操作XX镇（街道）社会救助窗口赵某某137******材料接收、入户安排、政策咨询XX镇（街道）分管领导刘某某136******组织协调、复核裁定县纪委监委派驻纪检监察组—12388（转XX县）违规违纪线索举报（工作日8:30-17:30）县民政局监督举报电话—XXX-XXXXXXXX核查工作全程监督（工作日8:30-17:30）12345政务服务便民热线—12345（24小时）投诉、建议、政策咨询转办各乡镇（街道）须在2026年5月15日前将本辖区核查工作通讯录印发至各村（社区），并通过村（居）务公开栏公示。附件（五）：2026年救助对象家庭经济状况申报表项目申报内容申报人填写说明户主姓名________与身份证姓名一致申报家庭成员明细序号：姓名/与户主