档案消防安全应急预案

档案消防安全应急预案一、总则（一）编制目的为加强档案消防安全管理，提升火灾事故快速反应和科学处置能力，最大限度减少火灾对档案实体、档案信息、人员生命和设施设备造成的损失，确保档案资源安全，结合档案库房、档案整理室、查阅利用场所、数字化加工区及附属设备用房的实际运行情况，制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于本单位档案库房、档案整理室、档案修复室、档案消毒室、缩微胶片库、光盘库、数字化加工室、档案查阅大厅、档案目录室以及变配电室、空调机房、消防水泵房等与档案保管密切相关的区域。档案库区周边发生火灾，可能威胁档案安全时，参照本预案执行。（三）工作原则坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，实行“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、保护优先”的应急处置原则。火灾发生后，必须首先保证人员生命安全，在人员安全得到保障的前提下，依据档案价值等级、载体类型、受损程度和现场条件，科学有序开展档案抢救、转移和保护工作。严禁盲目冒险，严禁因抢救档案造成人员伤亡。（四）编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国档案法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《火灾自动报警系统设计规范》《气体灭火系统设计规范》《建筑灭火器配置设计规范》等法律法规和技术标准，结合本单位档案管理实际编制。二、火灾风险辨识与防控重点（一）档案库房火灾风险特征档案库房内集中存放大量纸质档案、照片底片、录音录像带、光盘、缩微胶片等载体，多数属于可燃、易燃物品，火灾荷载密度较大。纸质档案在高温作用下容易碳化、变形，遇水后容易发生粘连、膨胀、字迹洇化。库房内密集架、档案柜排列紧凑，通道相对狭窄，火灾发生后烟雾聚集快、能见度低，给人员疏散和火灾扑救带来较大困难。电气线路、除湿设备、空调设备、消防报警设施等长期运行，存在电气故障、设备过热、线路老化等火灾诱因。部分档案库房使用气体灭火系统，灭火剂释放后可能造成缺氧环境，应急处置时需要特别注意。（二）重点防火部位下列部位列为消防安全重点部位，应设置明显防火标志，实行严格管理：1.档案库房及密集架区；2.档案整理室、修复室、消毒室；3.数字化加工室及数据机房；4.缩微胶片库、光盘库、磁带库；5.档案目录室、档案查阅利用大厅；6.变配电室、空调机房、消防水泵房等设备用房。（三）火灾风险等级划分根据人员密集程度、档案数量、载体类型、电气设备分布和火灾扑救难度，将档案区域划分为三个风险等级：风险等级区域名称主要火灾诱因管控要求高风险档案库房、胶片库、光盘库、数字化机房电气线路老化、设备过热、气体灭火系统误动作、违规带火种、雷击每日巡查，禁止无关人员进入，严格控制电气负荷，配置气体灭火或高压细水雾灭火设施中风险档案整理室、修复室、查阅室用电设备多、人员流动、纸张堆积、消毒剂使用不当每日检查，规范用电，及时清理废纸，配置灭火器一般风险办公区、走廊、楼梯间吸烟、违规使用电器、通道堵塞定期检查，保持通道畅通，设置禁烟标识（四）火灾危险源控制1.电气火源控制。档案库房内电气线路应穿金属管或阻燃管敷设，严禁私拉乱接。库房内严禁使用电炉、电热器、碘钨灯等高温照明灯具。灯具与档案的距离不应小于0.5米。除湿机、空调、通风设备应独立回路供电，定期检测绝缘电阻和接地保护。配电箱、开关箱周围不得堆放可燃物。2.火种管理。档案库区严禁吸烟，严禁携带火种、易燃易爆物品进入。动火作业实行审批制度，动火前清除周围可燃物，配备灭火器材，并安排专人监护。动火作业结束后，应继续观察不少于30分钟，确认无遗留火种后方可离开。3.化学危险品管理。档案消毒、修复使用的乙醇、丙酮等易燃液体应限量存放于专用防爆柜内，远离火源和热源，使用时保持良好通风，用后及时密封放回。4.雷电防护。档案库房应安装防雷设施，每年检测接地电阻。电子档案存储设备、火灾报警控制器、监控设备应设置浪涌保护器，防止雷击引发火灾或设备损坏。三、应急组织机构与职责（一）应急指挥部成立档案消防安全应急指挥部，负责火灾事故应急工作的统一指挥和决策。指挥部设总指挥、副总指挥，由单位主要负责人、分管档案工作负责人、安全保卫负责人担任。指挥部下设灭火行动组、疏散引导组、档案抢救组、后勤保障组、通讯联络组、医疗救护组六个工作组。（二）总指挥职责1.接到火情报告后，迅速到指定位置或通过通讯手段下达应急指令；2.决定启动应急响应级别，调动各工作组开展处置；3.负责与消防救援机构、上级主管部门的对接和报告；4.组织火灾扑救、人员疏散和档案抢救的总体协调；5.火灾扑灭后，决定现场保护、事故调查和恢复秩序等事宜。副总指挥协助总指挥工作，在总指挥未到场时履行总指挥职责。（三）各工作组职责工作组组成人员主要职责灭火行动组安保人员、义务消防员、年轻男性职工接到指令后携带灭火器材赶赴现场，实施初期火灾扑救；配合消防救援人员开展灭火；负责切断非消防电源、关闭防火门等疏散引导组各楼层、库区负责人组织人员按疏散路线撤离；在楼梯口、安全出口引导，防止拥挤踩踏；清点人数并向指挥部报告档案抢救组档案管理人员、熟悉库房档案分布的人员在确保安全前提下，按预案确定优先级抢救档案；将档案转移至安全区域；登记抢救出的档案数量、类别和受损情况后勤保障组办公室、后勤人员提供灭火器材、照明、防护装备、运输工具等应急物资；保障消防水源、电力、通讯正常；设置警戒区域通讯联络组值班人员、信息管理人员向消防、公安、医疗等部门报警；保持与各工作组联络；传达指挥部指令；记录应急过程医疗救护组经过急救培训的人员对受伤人员进行现场急救；协助专业医疗人员转送伤员；提供心理安抚（四）应急值守制度档案库区实行24小时值班制度。值班人员应熟悉报警程序、灭火器材使用方法、疏散路线和档案抢救基本要求。值班期间发现火情或异常情况，应立即核实并报告总指挥，同时采取先期处置措施。值班记录应完整、准确，交接班时应说明消防安全状况。四、预防与预警（一）防火巡查与检查1.日常巡查。库房管理人员每日至少巡查2次，重点检查电气设备、电源线路、消防设施、安全出口、防火门、温湿度设备运行情况，发现隐患及时处理。巡查情况应记入消防安全巡查记录。2.专项检查。每月由安全保卫部门组织一次全面消防安全检查，对灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、气体灭火系统、应急照明、疏散指示标志等进行测试。对检查发现的问题，建立隐患台账。3.节假日检查。重大节假日、重要活动前，开展专项消防安全检查，落实值班安排和应急措施。放假期间应关闭非必要用电设备，切断非消防电源。（二）消防设施设备管理1.档案库房应配置火灾自动报警系统，探测器类型应根据库房环境选择感烟、感温或吸气式等适用类型。火灾自动报警系统应保持联动控制功能正常，不得擅自停用或屏蔽。2.重要档案库房宜设置气体灭火系统或高压细水雾灭火系统，灭火介质应不损害档案。气体灭火系统应定期检测气瓶压力、喷头、联动控制装置，确保系统处于准工作状态。3.按规范配置手提式灭火器，灭火器类型优先选用洁净气体灭火器、二氧化碳灭火器，不宜使用水基型或干粉灭火器直接喷射档案。灭火器应定期检查，压力不足或超期应及时更换。每个设置点灭火器不少于2具，不多于5具。4.消火栓系统、自动喷水灭火系统如设置在档案区域，应评估水渍风险，并采取防水措施。档案库房内一般不宜设置自动喷水灭火系统，确需设置时可采用预作用系统，防止误喷造成档案水渍损失。5.疏散通道、安全出口、消防车道必须保持畅通，禁止堆放档案、装具、杂物。常闭式防火门应处于关闭状态，不得上锁。应急照明和疏散指示标志应完好有效，断电后应急照明持续时间不应少于30分钟。（三）火灾隐患排查治理对检查中发现的火灾隐患，实行“清单管理、闭环整改”。能立即整改的，由责任部门当场整改；不能立即整改的，应明确整改责任人、整改期限、防范措施和复查要求。重大火灾隐患应报告单位主要负责人，并报上级主管部门和消防救援机构。隐患整改完成后，由安全保卫部门复查确认。（四）预警分级与发布根据火灾发生的可能性和可能造成的危害程度，将预警分为三级：预警级别触发情形发布权限处置要求红色出现明火、确认火灾总指挥立即启动应急响应，报警、疏散、扑救、抢救档案橙色焦糊味、烟雾、设备过热、消防设施失效安全保卫负责人立即断电、排险，组织人员待命，必要时报警黄色通道堵塞、器材失效、线路老化等隐患值班人员报告记录隐患，限期整改，加强巡查红色预警由总指挥直接下达应急响应指令；橙色预警由安全保卫部门负责人发布，并组织排查处置；黄色预警由值班人员或巡查人员记录并报告，限期整改。五、应急响应（一）火灾报警与确认1.发现火情人员应立即通过手动报警按钮、电话、对讲机等方式报警，并呼叫周边人员协助。任何人发现火灾不得延误报警。2.值班人员接到报警后，应在1分钟内赶赴报警区域核实情况，确认是否发生火灾或误报。火灾自动报警系统报警时，值班人员应首先查看报警控制器显示的报警部位，通过视频监控或现场核实，不得直接复位或消音处理。3.确认火灾后，立即向总指挥报告，同时拨打“119”报警。报警时应说明单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物性质、火势大小、有无人员被困、联系电话等。报警后应安排人员在主要路口迎接消防车辆。4.若为误报，应记录误报原因，复位后加强观察。频繁误报应查明原因，及时维修或调整探测器。（二）响应分级根据火灾态势和可控程度，将应急响应分为一级响应和二级响应：1.一级响应。火势较小，处于初起阶段，现场人员能够利用灭火器材扑灭，且无人员被困，由现场负责人组织处置，同时报告总指挥。处置后应继续观察，防止复燃。2.二级响应。火势较大、蔓延较快，或涉及档案库房、有人员被困，或初期扑救无效，由总指挥启动二级响应，全面开展应急行动，等待消防救援力量到场。（三）响应程序1.启动。总指挥根据火情信息下达启动指令，明确响应级别和处置重点。2.集结。各工作组接到指令后，按照职责分工迅速到指定地点集结，领取应急装备。灭火行动组应在3分钟内到达起火部位，其他工作组应在5分钟内到位。3.处置。灭火行动组开展初期扑救；疏散引导组组织人员疏散；档案抢救组准备档案转移；后勤保障组切断非消防电源、启动消防设施、设置警戒。4.升级。当火势无法控制、有蔓延至档案库房风险时，应立即升级响应，优先保障人员安全，档案抢救转入有限抢救模式，不得冒险进入危险区域。5.结束。火灾被扑灭，经消防救援机构确认现场安全后，由总指挥宣布应急结束。（四）信息报告1.内部报告。发现火情后，应立即报告值班负责人、安全保卫部门和总指挥，报告内容包括起火时间、位置、火势、人员情况、已采取措施。2.外部报告。由通讯联络组统一向“119”“120”及上级主管部门报告，不得迟报、漏报、谎报。报告内容应准确、简洁。3.信息发布。未经总指挥批准，任何人员不得对外发布火灾相关信息。对外信息由指定人员统一发布。六、应急处置措施（一）初期火灾扑救1.灭火行动组应在3分钟内携带灭火器材到达起火部位，按照“先控制、后消灭，先重点、后一般”的原则实施扑救。2.对电气火灾，应先切断电源，使用二氧化碳、洁净气体灭火器或干粉灭火器扑救，严禁用水扑救带电设备。切断电源时应注意防止触电。3.对档案、纸张、木质装具火灾，在断电后可使用洁净气体灭火器、二氧化碳灭火器扑救，避免使用直流水枪冲击档案。对大面积火灾，可使用消防水枪扑救，但应控制水流，防止水渍扩大。4.灭火过程中，应同步关闭起火区域防火门、防火卷帘，防止烟气扩散。非消防电源由后勤保障组统一切断，气体灭火系统防护区应在人员全部撤离后启动。（二）人员疏散1.疏散引导组应按照“先疏散起火区域、再疏散相邻区域，先疏散人员、再转移档案”的顺序组织撤离。2.利用应急广播、喊话器通知人员沿安全出口和疏散楼梯撤离，严禁使用电梯。疏散时应低姿前进，用湿毛巾捂住口鼻。3.对行动不便人员、外来查阅人员，应指定专人引导和协助。对不愿撤离的人员，应耐心劝说，必要时强制带离。4.人员疏散至安全集结点后，立即清点人数，发现人员缺失及时报告并配合消防救援人员搜救。清点结果应记录备查。（三）档案抢救与转移1.档案抢救应在确保救援人员安全、火势得到基本控制或疏散通道尚可通行的前提下进行。抢救人员应佩戴防烟面罩、手套等防护装备。2.抢救顺序按档案价值等级、载体类型和受损程度确定。优先抢救永久保存档案、珍贵档案、孤本档案、涉密档案及重要电子档案存储介质。3.抢救出的档案应转移至远离火场的上风向安全区域，避免露天堆放，防止二次受损。转移过程中应使用档案转运箱、防雨布、平板车等工具，轻拿轻放，保持原有排列顺序，便于清点。4.对抢救出的档案，应安排专人看管，防止丢失、雨淋、踩踏。档案不得与其他杂物混放。（四）特殊档案保护1.纸质档案。火灾中应避免水渍、踩踏、撕裂。对已受水浸的档案，应尽快冷冻或低温干燥处理，防止霉变和粘连。2.照片底片、缩微胶片。应优先抢救，防止高温变形、粘连，使用防静电袋或专用盒装运。3.磁带、磁盘、光盘。应避免高温、强磁场、挤压和划伤，使用专用收纳箱转移。对受潮的磁带、光盘，不得强行使用。4.电子档案数据。应立即关闭服务器、存储设备，切断电源，优先转移离线备份介质。若数据存储设备受损，应交由专业数据恢复机构处理。（五）不同区域处置要点1.档案库房火灾。优先启动气体灭火系统，在确认人员撤离后，关闭防火门、窗、通风管道，防止灭火剂泄漏。气体灭火系统启动后，人员不得进入防护区。如需进入，必须佩戴正压式空气呼吸器。2.数字化机房火灾。切断电源，使用二氧化碳灭火器扑救，严禁用水。抢救存储设备时，应先断电、后移动，防止数据丢失。3.查阅室、整理室火灾。组织人员疏散，切断电源，使用灭火器扑救，防止档案被水渍。对正在查阅的档案，应提醒读者带走或由工作人员统一收集。（六）与消防救援衔接1.消防救援人员到场后，现场指挥人员应主动报告火情、人员被困、档案分布、消防设施、危险物品等情况。2.提供库房平面图、档案分布图、消防设施位置图，指明重点抢救区域和禁用水扑救区域。3.灭火行动组、档案抢救组应服从消防救援人员的统一指挥，不得擅自进入危险区域。档案抢救组应向消防救援人员说明珍贵档案的位置和抢救注意事项。七、档案抢救与保护细则（一）抢救优先级档案抢救优先级分为三级：优先级档案类型抢救要求后续处理第一优先永久保存的纸质档案、珍贵历史档案、涉密档案、未数字化的孤本档案优先转移至安全区域，专人看管立即清点、登记，受损档案送修复第二优先长期保存档案、重要照片底片、缩微胶片、光盘、磁带使用专用装具转移，防止挤压分类存放，检查受损情况第三优先短期保存档案、一般资料、已数字化且备份完整的档案在条件允许时转移视情况处理，必要时以电子副本替代（二）抢救方法1.对未受损档案，按原有排列顺序装入档案箱或转运车，标记来源库房、柜号、起止卷号。不得打乱档案原有顺序。2.对轻度烟熏档案，用软毛刷或吸尘器清除表面烟尘，不得拍打或擦拭。清除烟尘应在通风良好的环境中进行。3.对水浸档案，应保持潮湿状态，避免暴晒，尽快送冷冻设施冷冻，防止霉变和粘连。冷冻温度宜控制在-20℃以下。4.对已烧损档案，应尽量收集残片，不随意翻动，待专业修复人员处理。残片应装入专用袋并标注来源。（三）水渍档案处理1.纸质档案被水浸后，应在24小时内采取冷冻或低温干燥措施，抑制霉菌生长。不能立即处理的，应放入冷藏柜暂存。2.不得将水浸档案叠放或重压，应单件平铺或悬挂晾干，但不得在阳光下暴晒。晾干时应注意通风，防止霉变。3.对粘连的档案，不得强行分离，应保持原状送修复室处理。强行分离会造成档案字迹脱落、纸张破损。4.对字迹洇化的档案，应立即隔离，防止污染其他档案。洇化档案应单独存放，标注“字迹洇化，勿压”。（四）抢救环境控制档案临时存放区域应选择上风向、远离火场的安全位置，避免阳光直射。临时存放区温度不宜超过25℃，相对湿度宜控制在45%至60%之间。对水浸档案应低温冷冻，温度宜在-20℃以下。对珍贵档案，应优先安排专用库房或冷藏设备存放。（五）受损档案登记档案抢救组应同步填写《档案抢救登记表》，记录档案类别、档号、数量、受损程度、抢救方式、转移地点等，作为后续修复和损失评估依据。登记表应一式两份，由抢救人员和档案部门负责人签字。登记项目内容档案类别文书、科技、会计、人事、照片、电子等档号/编号全宗号、目录号、案卷号或件号数量卷、件、张、盘等受损程度完好、烟熏、水浸、烧损、霉变、粘连抢救方式转移、清扫、冷冻、送修转移地点具体位置及保管人八、应急保障（一）组织保障单位应将档案消防安全纳入年度安全生产目标，明确各级人员消防责任，签订消防安全责任书。每半年至少召开一次档案消防安全专题会议，研究解决消防设施、隐患整改、应急演练等问题。档案部门、安全保卫部门、后勤部门应建立联动机制。（二）物资保障档案库区应配备以下应急物资，并由后勤保障组定期检查、补充：物资名称配置要求用途检查周期手提式灭火器按规范配置，优先选用洁净气体、二氧化碳扑救初期火灾每月消防水带、水枪消火栓箱内配置齐全扑救火灾、冷却每月应急照明灯疏散通道、安全出口、库房内断电时照明每月防烟面罩按值班人数配置人员疏散防护每季度档案转运箱每个库区不少于20个档案转移每季度防雨布每个库区不少于10块保护档案防水每季度平板车每个库区不少于2台转运档案每季度急救箱办公区、库区各1套人员急救每月对讲机值班、安保人员每人1部应急通讯每月正压式空气呼吸器气体灭火防护区附近至少2套进入气体灭火区域救援每月（三）通讯保障建立应急通讯录，明确总指挥、各工作组负责人、值班人员、消防救援机构、上级主管部门的联系方式。通讯联络组应确保报警电话、对讲机、应急广播等设备完好，定期测试。应急通讯录应放置在值班室、消防控制室等明显位置。（四）资金保障档案消防安全所需经费纳入单位年度预算，优先保障消防设施维护、应急物资购置、档案抢救修复、人员培训演练等支出。对突发火灾的应急支出，应建立紧急拨付机制。（五）技术保障鼓励采用火灾自动报警、气体灭火、高压细水雾、智能监控、温湿度自动监测等技术手段，提高火灾预警和扑救能力。重要档案库房应建立消防设施远程监控和自动联动系统，实现火灾报警、视频监控、灭火联动一体化管理。（六）治安保障火灾发生后，后勤保障组应迅速设置警戒区域，禁止无关人员进入，防止档案丢失、被盗或二次损坏。对抢救出的档案，应安排专人看管，并做好交接登记。九、后期处置（一）现场保护与调查火灾扑灭后，应配合消防救援机构保护火灾现场，设置警戒线，禁止无关人员进入。未经消防救援机构同意，不得清理现场、移动物品、恢复供电。应保全监控录像、值班记录、报警记录、处置记录等资料，为火灾原因调查提供依据。（二）损失评估由档案部门会同安全保卫、财务、后勤等部门组成损失评估小组，对火灾造成的档案损失、设施设备损失、房屋损失等进行清点、核实和评估。档案损失评估应区分原件、复制件、数字化副本，逐项登记，形成评估报告。评估报告应经单位负责人审定。（三）档案修复与恢复对火灾中受损的档案，应根据受损类型和程度，制定修复方案。水浸档案应尽快冷冻、干燥、消毒、修复；烟熏档案应进行除尘、去味处理；烧损档案残片应妥善保存，送具备资质的修复机构处理。对已数字化档案，应及时恢复数据，保障利用。修复后的档案应经检查验收，确认符合保管要求后重新入库。（四）保险理赔单位如投保财产保险或档案保险，火灾发生后应及时通知保险公司，保全相关证据，配合现场查勘和定损。理赔资料应包括损失清单、照片、评估报告、消防部门出具的事故认定书等。（五）总结与改进应急结束后