2026年烈士褒扬纪念活动情况汇报

2026年烈士褒扬纪念活动情况汇报今年以来，我区（县）深入贯彻落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》及《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》等法规政策，紧扣“铭记历史、缅怀先烈、尊崇英雄、关爱烈属”工作主线，将烈士褒扬纪念工作作为赓续红色血脉、凝聚奋进力量的重要抓手。全年工作以春节、“清明”、“5·12”全国防灾减灾日、“9·30”烈士纪念日等重要节点为轴，以常态化联系烈属、精细化设施管护、多样化宣传教育为面，形成了“节点有高潮、平时不断线”的工作格局。现将2026年度工作情况汇报如下。一、提高政治站位，健全褒扬纪念工作组织体系本条说明：烈士褒扬纪念工作政策性强、涉及面广、社会关注度高，必须首先在组织架构和制度机制上夯实基础，确保各项工作有人抓、有人管、责任清、衔接顺。（一）强化组织领导。成立由区分管领导任组长，区退役军人事务局、区委宣传部、区教育局、区财政局、区文旅局、区公安局、各街道（乡镇）分管负责同志为成员的烈士褒扬纪念工作领导小组，领导小组下设办公室在区退役军人事务局优抚褒扬科，承担日常统筹协调职能。年内召开领导小组全体会议2次（3月、8月），专题研究清明祭扫服务保障、烈士纪念日公祭活动方案、设施修缮资金安排等事项，形成会议纪要并逐项跟踪落实。（二）完善制度规范。结合本区实际，修订印发《区烈士褒扬纪念工作实施细则（2026年修订版）》，明确烈士评定申报、烈属抚恤优待、纪念设施管护、祭扫服务保障等环节的办理流程、责任分工和办结时限。重点建立两项制度：一是烈属常态化联系制度。全区现有享受定期抚恤补助的烈士遗属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）共计143户、218人，逐户确定“1+1”联系人（1名街道退役军人服务站工作人员+1名社区网格员），每季度入户走访不少于1次，每月电话联系不少于1次。截至12月20日，全年累计走访烈属2166次，收集并解决诉求87件，办结率100%。二是纪念设施巡查管护制度。全区现有烈士纪念设施（含烈士陵园、烈士墓、纪念广场、英名墙等）共26处，其中区级烈士陵园1座、零散烈士墓19座、其他纪念设施6处。实行“月巡查、季报告、年评估”，由属地街道服务站每月巡查1次、区局每季度抽查1次，全年巡查记录完整归档（巡查记录表样式见附件1）。二、精心组织祭扫纪念活动，敬仰英烈氛围浓厚本条说明：祭扫纪念活动是社会各界表达对英烈崇敬之情的主要载体，也是褒扬纪念工作最直接、最集中的体现。本年度的核心策略是“分流错峰、线上线下结合、保障安全有序”。（一）扎实做好清明期间祭扫服务保障。清明祭扫是全年工作的重中之重。3月20日前，区退役军人事务局联合区公安分局、区应急管理局、区消防救援大队对区烈士陵园及周边区域开展安全隐患联合排查，整改消防设施过期、疏散通道不畅等问题6处。清明期间（3月28日至4月10日），全区共接待祭扫群众1.8万余人次，其中机关企事业单位团体祭扫126场（次）、学校师生祭扫48场（次）。区烈士陵园实行预约登记、分时段限流措施，单日最大接待量为3000人，实际高峰日（4月4日）接待4200人（含周边区县群众），通过加派工作人员、增设临时停车场等措施保障平稳有序。推出“代亲祭扫”志愿服务，为因故无法到场的烈属提供擦拭墓碑、敬献鲜花、宣读祭文等代为祭扫服务41例，均提前征得烈属同意并反馈影像记录。（二）线上线下融合拓展祭扫渠道。持续维护更新“区网上祭扫平台”，全年平台新增注册用户1.2万人，累计线上献花4.6万次、留言2.1万条。针对老年烈属操作不便的实际，区退役军人服务中心开通祭扫服务热线（-****），安排专人协助预约、咨询，全年接听相关来电530余次。（三）高标准举办“9·30”烈士公祭活动。9月30日上午，区四套班子领导、驻区部队官兵代表、烈属代表、退役军人代表、学校师生代表及社会各界群众共1300余人，在区烈士陵园烈士纪念碑前举行向人民英雄敬献花篮仪式。活动程序严格按照《烈士公祭办法》执行，包括奏唱国歌、默哀、少先队员献唱《我们是共产主义接班人》、敬献花篮、整理缎带、瞻仰纪念碑等环节。烈属代表受邀在主席台就座。活动现场秩序井然，全程未发生安全事故。公祭活动相关报道在市级以上媒体刊发6篇（次），区融媒体中心直播观看量达3.2万人次。（四）常态化开展日常悼念活动。除重大节点外，区烈士陵园全年免费开放，为烈属祭扫、部队官兵缅怀、企事业单位主题党日活动等提供场地和服务保障。全年累计接待各类祭扫、缅怀活动团体320余场（次）、1.1万余人次。针对零散烈士墓，属地街道服务站在清明节、烈士纪念日前分别进行一次全面清扫和周边环境整治（零散烈士墓管护标准见附件2）。三、深入开展英烈精神宣传教育活动，赓续红色血脉本条说明：英烈精神宣传是褒扬纪念工作发挥社会教育功能、扩大社会影响力的关键途径。侧重于让英烈故事进学校、进机关、进社区，覆盖更广泛的社会群体。（一）持续推进“英烈事迹进校园”活动。联合区教育局，将英烈事迹宣讲纳入中小学德育课程计划。全年组织“红领巾讲解员”培训2期，培训中小学生讲解员56名，利用节假日和纪念日在烈士陵园为参观团体提供志愿讲解服务180余场（次）。邀请老战士、烈属代表进校园作事迹报告12场（次），覆盖师生8600余人。编印《区英烈故事读本》（小学版和中学版）共6000册，免费发放至全区各中小学校。（二）充分挖掘利用红色资源。联合区文旅局、区委党史研究室，完成区内烈士纪念设施红色资源普查，整理烈士事迹资料47份，补充完善烈士英名录信息23条（含牺牲时间、战斗经历等）。将区烈士陵园列为全区党史学习教育现场教学点，年内承接各单位主题党日、现场教学活动156场（次）、7200余人次。（三）广泛开展社会面主题宣传。设计制作烈士褒扬纪念主题宣传海报2套（每套4张），在全区各街道社区宣传栏、公交站台、商业广场电子屏等场所张贴、轮播，覆盖全区12个街道（乡镇）。9月30日当天，区属媒体平台发布《致敬，不朽的丰碑》主题宣传片，点击量超过5万次。联合区邮政公司在“9·30”当天启用烈士纪念日纪念邮戳1枚，吸引集邮爱好者和社会群众加盖留念。（四）创新宣传形式，讲好英烈故事。与区融媒体中心合作推出《永不磨灭的记忆——寻访区烈士后人》系列短视频，全年制作发布12期，每期时长3-5分钟，全网累计播放量达35万次。视频以烈士后人口述历史的形式，展现烈士生平事迹和家人传承，增强了宣传的感染力和传播力。四、加强烈士纪念设施保护管理，发挥红色阵地功能本条说明：烈士纪念设施是缅怀先烈、教育后人的重要载体，保护好、管理好、运用好纪念设施是褒扬纪念工作的物质基础。坚持“修缮一批、提升一批、保护一批”的思路，持续提升设施整体水平。（一）实施烈士纪念设施修缮改造工程。2026年，区财政拨付专项资金万元，重点实施区烈士陵园纪念广场地面修缮（修缮面积1200平方米）、烈士墓区排水系统改造（改造沟渠260米）及围墙加固粉刷工程，该工程已于9月20日前竣工并通过验收。同时，对排查发现的3座存在碑体倾斜、字迹模糊等问题的零散烈士墓进行整体维修（具体为街道村烈士墓等3处），修缮后均达到“碑体完好、字迹清晰、环境整洁”的标准。全年拨付零散烈士墓管护经费每座每年XX元，共计XX元。（二）强化日常管理责任落实。对全区26处烈士纪念设施逐一明确保护管理责任单位，签订《烈士纪念设施保护管理责任书》。区退役军人事务局每季度组织1次业务培训，对巡查管护人员进行烈士纪念设施保护政策、日常管护标准、应急情况处置等方面的培训，全年累计培训120余人次。统一制作安装烈士纪念设施标识牌26块，标明设施名称、保护级别、责任单位和管理责任人信息。（三）推进烈士纪念设施数据化、信息化管理。启动烈士纪念设施电子地图建设，完成全部26处设施的GPS定位、影像资料采集和信息录入，实现“一处一档”数字化管理。持续更新完善全国烈士褒扬信息系统数据，全年动态更新数据150余条，确保烈士信息准确、完整、鲜活。（四）充分发挥红色教育阵地作用。将区烈士陵园打造为“主题党日活动基地”和“青少年爱国主义教育基地”，年内挂牌共建单位新增8家（累计达到35家）。组织英烈事迹专题展览2次（清明期间、“9·30”期间），参观人数达1.5万余人次。五、用心用情关爱烈属，落实各项抚恤优待政策本条说明：做好烈属优待抚恤工作，是对英烈最好的告慰，也是褒扬纪念工作落到实处的重要体现。坚持物质关爱与精神慰藉并重，切实为烈属排忧解难。（一）严格落实抚恤优待政策。按时足额发放定期抚恤补助金，全年累计发放烈属定期抚恤补助金万元，实现按月发放、不漏一户、不少一人。落实烈属医疗优待政策，将全区218名烈属全部纳入优抚对象医疗保障范围，资助参加城乡居民基本医疗保险，落实医疗救助“一站式”结算服务。2026年，为符合条件的名烈属办理了优抚对象医疗补助，补助金额共计万元。（二）坚持走访慰问常态化。春节、“八一”建军节、“9·30”烈士纪念日期间，区四套班子领导分片走访慰问重点烈属代表户，送上慰问金及慰问品（慰问金标准：春节每户2000元、“八一”每户1500元，“9·30”期间对新增烈属和困难烈属每户1000元）。街道（乡镇）、社区（村)退役军人服务站结合常态化联系，对辖区内烈属进行普遍走访，全年走访覆盖率100%。同时向每户烈属家庭发放“连心卡”，载明联系人、服务电话、优待政策和可享受的服务事项，方便烈属随时联系（“连心卡”样张见附件3）。（三）帮助解决烈属实际困难。建立烈属困难帮扶台账，对因病、因灾、失业等原因导致生活困难的烈属家庭实行动态管理。年内将户困难烈属家庭纳入最低生活保障范围，为名符合条件的烈属家庭子女落实教育优待政策（含中考、高考加分及助学金等）。协调区住建局，为户符合条件的农村烈属家庭优先纳入农村危房改造计划，已全部完成改造。积极开发公益性岗位，帮助名有就业需求的烈属家庭成员实现就业。（四）注重精神慰藉和荣誉激励。邀请烈属代表参加区级重大纪念活动15场（次）。组织开展“最美烈属”评选表彰活动，评选出“最美烈属”10名，在“9·30”公祭活动现场予以通报表扬并颁发荣誉证书。为新增认定的烈士遗属户举行光荣牌悬挂仪式，全年新悬挂光荣牌块，做到应挂尽挂。六、存在的主要问题在肯定成绩的同时，也要清醒看到工作中存在的差距和不足：（一）个别单位对褒扬纪念工作重视程度不够。少数单位把这项工作看作退役军人事务部门的“独角戏”，在配合开展活动、落实烈属优待政策时积极性不高、主动性不强。个别街道（乡镇）对属地零散烈士墓日常管护存在“重突击、轻平时”的现象，巡查记录不够规范完整。（二）英烈精神宣传覆盖面和创新性有待加强。宣传方式仍以传统的展板、讲座为主，利用新媒体、数字化手段讲好英烈故事的能力还不足。对外来务工人员、新就业形态劳动者等群体的宣传覆盖不够。部分学校英烈教育存在“活动化”倾向，系统性、常态化课程融入不够。（三）烈士纪念设施建设管理水平仍需提升。区烈士陵园部分设施年代较久，英烈事迹陈列馆展陈内容相对陈旧，现代化、互动性不强，对青少年的吸引力有待提高。全区还有处零散烈士墓尚未集中管护，管护难度较大。信息化平台功能还需进一步完善，网上祭扫体验有待优化。七、下一步工作打算（一）进一步压实工作责任。充分发挥领导小组统筹协调作用，将烈士褒扬纪念工作纳入各成员单位和各街道（乡镇）年度绩效考核内容。落实“月调度、季通报”机制，对烈属联系走访、纪念设施巡查管护等工作实行台账管理，定期通报进展情况，推动形成齐抓共管的工作合力。（二）着力提升宣传教育的感染力和覆盖面。重点打造“三个一”工程：制作一部高质量的区级英烈事迹专题片，编写一套覆盖小学、初中、高中三个学段的英烈教育读本，培育一支以“红领巾讲解员”“青年讲师”为主力的志愿宣讲队伍。加强与区融媒体中心合作，策划推出更多短视频、H5等新媒体产品。推动英烈教育纳入党校主体班次教学内容，纳入新入职公务员培训必修课。结合“全民国防教育日”等时机，推动英烈宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。（三）持续抓好纪念设施保护管理。计划从2027年起，用两年时间实施区烈士陵园陈列馆改陈布展工程，重点运用声光电、多媒体互动等现代展陈手段，提升展陈水平和教育效果。对尚未集中管护的零散烈士墓，逐一制定迁移或就地修缮保护方案，力争2027年底前全部完成规范化管理。深化烈士纪念设施电子地图应用，拓展在线VR祭扫、远程代祭扫等功能，提升信息化服务水平。（四）用心用情做好烈属关爱工作。持续深化常态化联系制度，推动联系走访从“全覆盖”向“高质量”转变，重点跟踪独居、高龄、重病烈属。探索建立烈属“关爱照料”机制，引入社会工作服务机构、志愿者团队为有需要的烈属提供助医、助洁、陪护等服务。协调教育部门对烈士子女在学前教育和义务教育阶段入学方面给予更多关心照顾，协调人社、工会、共青团、妇联等部门将烈属纳入重点就业帮扶和困难救助范围。建立烈属诉求“快速响应”通道，做到“接诉即办”，切实维护烈属合法权益。附件1.烈士纪念设施日常巡查记录表（样表）2.零散烈士墓日常管护标准（试行）3.烈属“连心卡”（样张）4.2026年烈士褒扬纪念重点工作任务完成情况一览表（数据截至12月20日）附件17.1烈士纪念设施日常巡查记录表（样表）设施名称设施编号所属街道（乡镇）管护责任人巡查日期年月日巡查人巡查项目巡查内容及标准巡查结果（正常√/异常×）问题描述碑体（墓体）是否完好、有无倾斜、破损、裂缝字迹（碑文）是否清晰、有无褪色、脱落周边环境是否整洁，有无杂草、垃圾、堆放杂物绿化树木花草是否修剪，有无枯死、倒伏设施围栏、台阶、广场、照明等是否完好消防安全有无易燃物堆积，消防器材是否有效其他有无非法涂写、刻画、侵占等行为异常情况处置记录处置措施完成时限完成情况（完成日期/签名）巡查人签字：管护责任人签字：附件27.2零散烈士墓日常管护标准（试行）序号管护项目管护标准及要求1日常保洁每月至少清扫1次，做到墓体无积尘、无污渍、无落叶堆积；周边无杂草丛生（杂草高度超过20厘米须及时清除）、无垃圾、无乱堆乱放。2设施维护碑体（墓体）无倾斜、无严重风化剥落；碑文字迹清晰可辨，不清晰的及时描红；围栏、台阶等设施完好牢固；发现破损须在10个工作日内报告属地街道退役军人服务站并协助维修。3绿化养护墓区绿化适时修剪、浇水、施肥，无枯死苗木、无病虫害；绿化缺损的适时补植。4祭扫服务保持祭扫通道畅通；清明、“9·30”烈士纪念日前各进行一次全面清扫和环境整治；如有群众祭扫，做好引导和服务。5安全管理禁止在墓区及周边焚烧冥币、纸扎等物品，防止火灾隐患；发现祭扫引发火情，立即报告并先行处置；发现破坏、污损纪念设施行为，及时制止并报告。6信息报告管护责任人每月向街道退役军人服务站报告管护情况；发现重大损坏、疑似烈士遗骸发现等问题，2小时内上报区退役军人事务局。附件37.3烈属“连心卡”（样张）正面连心卡烈属姓名：家庭住址：所属街道（乡镇）：社区（村）：联系服务人：街道退役军人服务站工作人员：＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿社区（村）网格员：＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿反面服务内容