2026年明码标价执行情况排查整改报告

2026年明码标价执行情况排查整改报告一、排查背景、工作依据与总体目标明码标价是保障消费者知情权和公平交易权的基础性制度，是市场价格秩序健康运行的重要防线。2026年初，我局在日常监测与投诉数据分析中发现，部分行业经营者标价不规范问题有所抬头：有的商家以「时价」「面议」代替明确标价，有的虚构「原价」制造虚假优惠，有的在结算环节加收未公示费用。此类行为直接侵害消费者合法权益，且在电商促销季、旅游旺季等节点呈多发态势。依据《中华人民共和国价格法》第十三条、第四十二条，《价格违法行为行政处罚规定》第十三条，《明码标价和禁止价格欺诈规定》（国家市场监督管理总局令第56号）等法律法规和规章，我局于2026年X月X日至X月X日在全市范围内组织开展明码标价执行情况专项排查整治行动。本次行动以「摸清底数、纠正违法、规范引导、建章立制」为总体目标，坚持检查与规范并行、处罚与教育结合，通过一轮全覆盖排查、一批典型问题整治、一套长效制度落地，切实扭转部分行业标价混乱局面，使全市重点行业明码标价普及率达到X%以上、标价规范率达到X%以上。二、排查组织实施情况2.1组织领导与责任分工成立由分管价格监管工作的副局长任组长的明码标价专项排查整治工作领导小组：•组长：分管副局长•副组长：价格监督检查科科长、综合执法支队支队长•成员：价格监督检查科、综合执法支队、消费者权益保护科、网络交易监管科、各分局（所）负责人领导小组下设综合协调组（设在价格监督检查科），负责方案制定、数据汇总、简报编发、对上联络；下设X个现场检查组，按辖区和行业条块结合划分责任区域，每组明确组长1名、检查人员不少于3人，实行组长负责制。各分局（所）同步成立相应工作专班，形成市局统筹、属地为主、条线指导的三级联动机制。2.2排查范围与对象本次排查覆盖直接面向消费者的重点行业和领域，具体范围及检查对象数量如下：序号排查领域排查对象检查户数抽查比例1商场超市及零售大型商场、连锁超市、品牌专卖店、便利店X家X%2餐饮服务社会餐饮、美食广场、外卖商户X家X%3医疗卫生美容民营医院、诊所、医美机构、药店X家X%4教育培训学科类与非学科类校外培训机构X家X%5旅游景点景区A级景区、旅行社、景区内商户X家X%6停车服务经营性停车场、道路泊位X处X%7电商平台及网店平台内经营者、自建网站、直播带货主体X家X%8房地产销售在售楼盘销售中心、房地产中介机构X处X%9农贸市场城区农贸市场内摊位X个X%10其他居民服务洗染、美容美发、维修、快递、电信营业厅等X家X%合计检查各类经营主体X家（处/个）。2.3工作步骤与时间安排本次排查整治分为四个阶段，各阶段任务、完成时限及责任单位如下：阶段时间主要任务责任单位阶段成果动员部署X月X日—X月X日制定方案、组建检查组、开展执法前业务培训、发布经营者自查自纠通告综合协调组完成X名执法人员培训；通告送达率100%集中排查X月X日—X月X日全覆盖现场检查、网络监测、投诉线索核查，建立问题台账各现场检查组、各分局形成问题清单（见附表2）督促整改X月X日—X月X日下达责令改正文书，逐户销号验收各属地分局、检查组整改完成率X%总结提升X月X日—X月X日复查复核、立案后续处置、制度固化、形成报告综合协调组长效机制文件X份、本报告2.4排查方法本次排查采取线上线下双线并行的方式开展：•线上监测：运用网络交易监管系统对辖区内电商平台内经营者、直播带货主体的商品页面价格标示情况进行定向监测，重点抓取「原价」「秒杀价」「特惠价」「仅此一天」等促销敏感词，逐条核查价格标示与交易记录的一致性，累计监测商品页面X个，发现疑似违法线索X条。•线下检查：以「双随机、一公开」为主要方式，结合投诉举报热点靶向抽查。对商超零售类重点核对标价签、价目表与结算系统实际收款金额是否一致，抽取近30日销售记录X条比对；对餐饮类重点检查菜单标注、茶水费/餐位费/服务费公示情况，现场询问消费者实际支付金额与菜单标价是否相符；对停车场重点核对收费公示牌与计时计费系统设置是否一致，通过后台调取近期收费记录核查超标准收费行为。•线索核查：对12315平台、12345热线2025年10月以来涉及价格标示的投诉举报逐条梳理，共筛查相关线索X条，全部纳入排查范围，做到「投诉必查、查必有果」。•行政约谈：对投诉集中的连锁经营企业总部、电商平台区域负责人进行约谈，要求其先行开展内部自查，限期提交自查报告及整改承诺。三、排查发现的主要问题本次排查共发现各类明码标价违规问题X起，涉及经营主体X家。从问题性质看，轻微违规（标价要素不全、标价方式不规范等）X起，占比X%；较重违规（不按规定内容和方式明码标价、标价与实际结算不符）X起，占比X%；严重违规（价格欺诈、虚构原价等）X起，占比X%。责令改正X家，立案查处X件，当场处罚X件。主要问题集中在以下六个方面。3.1部分经营者未按规定明码标价•问题表现：经营场所内商品或服务无任何价格标示，或仅在结算环节口头报价。排查发现未按规定明码标价的经营主体X家。典型情形包括：农贸市场部分摊位蔬菜、肉类未放置价签，消费者询价与结算价格不一致时无据可依；部分小型餐饮店菜单未标注价格，仅以口头报价；部分维修店铺不公示工时费标准，维修完成后随意加价。•风险演化路径：不标价→消费者丧失比价依据→商家利用信息不对称自由定价→结算时坐地起价或多收费→消费者被迫接受高价→引发价格争议与投诉。•违法定性：违反《中华人民共和国价格法》第十三条第一款「经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况」，构成「不标明价格」违法行为。3.2标价内容要素不全、货签不对位•问题表现：虽设置了价签或价目表，但标价要素残缺、摆放错位、信息失真。具体表现为：价签仅标注数字价格，未注明品名、规格、计价单位；生鲜区域散装称重商品未标明计价单位（元/500g）；货架价签与实际商品位置不符，顾客按低价签取货、按高价结算；同一商品在货架、促销海报、收银系统三个环节价格不一致。排查发现此类问题X起，是数量最多的一类违规。•典型场景：某超市促销海报标注某品牌食用油「XX元/桶」，货架价签亦为促销价，但收银系统未同步更新，消费者结算时被收取原价，属于典型的标价与结算不符。•违法定性：违反《中华人民共和国价格法》第十三条关于明码标价内容的要求及《明码标价和禁止价格欺诈规定》第七条「标价内容应当真实准确、货签对位、标识醒目」。•风险演化路径：价签要素缺失或错位→消费者获取的价格信息不完整或错误→结算时实际支付金额超过标价→产生额外支出→投诉后商家以「系统未更新」「临时调价」辩解→若监管缺位则形成行业潜规则。3.3不按规定内容和方式标价，「时价」「面议」等模糊标价仍存在•问题表现：部分餐饮店海鲜、时令菜品标注「时价」；部分古玩、玉器、家具等非标准化商品经营场所大量使用「面议」；部分美容美发店项目表标注「套餐价」但不列明所含具体项目及单项价格。排查发现使用模糊标价用语或标价方式不符合规定的经营主体X家。•定性依据：《明码标价和禁止价格欺诈规定》第七条要求标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目，「时价」「面议」等表述无法使消费者获得明确价格信息，属于「不按规定的内容和方式明码标价」。•风险演化路径：模糊标价→实际成交价完全由经营者单方决定→同一商品对不同消费者报价不一→消费者议价能力弱者支付高价→滋生欺客宰客行为，尤其在旅游餐饮、非标准化商品领域高发。3.4虚构「原价」、虚假促销等价格欺诈行为•问题表现：本次排查最突出的严重违法行为。部分电商经营者开展促销时，标示的「原价」「划线价」并非本次促销活动前七日内在同一经营场所成交的最低交易价格，而是从未成交过的虚高标价；部分线下实体店在店庆、节日前先提价后打折，促销价实际高于日常成交价。排查共发现涉嫌价格欺诈线索X条，主要集中在电商平台服饰、家居、美妆类店铺以及实体商超节日促销活动中。•定性依据：违反《明码标价和禁止价格欺诈规定》第十九条、第二十条关于禁止价格欺诈行为的规定以及《价格违法行为行政处罚规定》第七条。•风险演化路径：商家设置虚高原价→消费者基于「优惠幅度大」的错觉下单→实际支付价格不低于甚至高于平时→消费者公平交易权受损→价格监测或投诉暴露后承担行政处罚与信誉损失。•重点核查方法：调取经营者促销活动前七日内的全部成交记录，比对原价标示与最低成交价；对无历史成交记录的「新品划线价」，直接认定为虚构原价。3.5价外收费、附加费用未公示•问题表现：部分餐饮企业收取茶水费、餐位费、一次性餐具费、包厢最低消费，但未在菜单或店内醒目位置公示；部分酒店在退房时加收「服务费」「设施使用费」，预定页面与前台均未提示；部分停车场公示牌仅标注首小时收费标准，未公示后续时段及24小时封顶价；部分婚纱摄影、装修公司以「低价套餐」引流，签约后以「材料升级费」「场景费」「加急费」等名目逐项加收，事前均无明示。排查发现此类问题X起。•定性依据：违反《明码标价和禁止价格欺诈规定》第十三条「经营者应当以显著方式进行明码标价，确保价签价目齐全、标价内容真实明确」及《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条、第二十条相关规定。•风险演化路径：标价仅覆盖基础项目→消费者被低价吸引成交→履约中加收费用层层叠加→实际支出远超预期→纠纷爆发时双方各执一词→消费者因无事前证据维权困难。3.6部分行业领域未落实收费公示制度•问题表现：民办学校学费及住宿费标准、公立医疗机构新增服务项目价格、产业园区转供电环节收费、口岸作业环节收费等按规定应当公示的收费项目，部分主体未在收费场所或官方网站公示，或公示内容过期未更新。排查发现此类问题X起，主要集中于转供电环节个别物业公司未按政策要求传导降价红利、未公示电费收取标准，以及少数民办幼儿园收费项目公示不全。•定性依据：违反《中华人民共和国价格法》第十三条及相关部门关于收费公示制度的专项规定。•风险演化路径：终端用户无法核验收费合理性→转供电加价、乱收费问题隐蔽化→国家降费减负政策红利被截留→小微企业和居民负担加重→基层营商环境受损。四、督促整改与违法行为查处情况针对排查发现的问题，坚持「分类施策、过罚相当、闭环管理」原则，逐户建立整改台账，明确整改要求、责任人和完成时限，整改一项、验收一项、销号一项。截至2026年X月X日，已完成整改X家，整改完成率X%；剩余X家因涉及复杂价格欺诈案件正在立案调查处理中。4.1轻微违规问题：现场责令改正对价签要素不全、货签不对位、标价位置不醒目等轻微违规行为，检查组当场下达《责令改正通知书》，要求立即或限期改正，并留存改正前后对比照片。此类问题共X起，除X家因限期未改被立案查处外，其余均已当场或限期内改正到位。具体操作要求：商品价签统一使用规定样式的标价签，要素包含品名、产地、规格、等级、计价单位、价格；生鲜称重商品须在价签上标明「元/500g」并按实际称重结果结算；货架价签与商品一一对应，调价时同步更换价签并确保收银系统同步，严禁出现价签与结算价不一致情形。整改后由属地分局在X个工作日内现场复核，复核合格的予以销号。4.2模糊标价与未标价问题：给予警告并限期规范对「时价」「面议」及未标价行为，依法给予警告，责令限期X日内规范标价。对整改期满仍未改正的，依法处以罚款。本次行动中，对X家拒不改正的经营主体依法立案处罚。4.3价格欺诈等严重违法行为：依法立案查处对虚构原价、低标高结等价格欺诈行为，坚决依法立案。严格按照法定程序开展调查取证，调取后台销售数据与页面标示记录，形成完整证据链。截至报告日已立案X件，其中已作出行政处罚决定X件，罚没金额合计X万元；其余案件正在调查中。对情节严重、社会影响恶劣的X起典型案例，将通过政府网站和新闻媒体公开曝光。4.4行政约谈与公开承诺对投诉集中的X家连锁企业总部及其区域负责人进行集中约谈。约谈中通报检查发现的具体问题，提出三项明确要求：一是X日内完成旗下全部门店自查整改并报送书面报告；二是建立企业内部价格巡查制度，每月开展不少于1次暗访自查；三是对消费者已支付的多收价款主动退还。X家被约谈企业均现场签署《明码标价自律承诺书》，并在经营场所和官方网站公示承诺内容。4.5多收价款退还机制对排查中发现的低标高结、价外加价等导致消费者多付价款的情形，坚持「先行退还、应退尽退」。执法人员现场核算多收金额，监督经营者通过原路退回、现场退还、公告退费等方式返还消费者，共计退还多收价款X万元，惠及消费者X人次。对无法联系到全部消费者的，责令经营者在经营场所显著位置张贴退费公告，公告期不少于30日。退还完成后由执法人员核验退费凭证并归档备查。五、整改验收与「回头看」专项核查5.1验收标准整改验收执行统一量化标准，验收结论分为「合格」「不合格」两档：验收项目合格标准标价签设置商品、服务全部明码标价，价签要素齐全，无「时价」「面议」等模糊用语货签对位抽查X个在售商品（或服务项目），随机核对价签与实物一一对应，无错位、无遗漏结算一致性现场购买或后台抽取近30日交易记录X条，结算金额与标价一致率100%收费公示各类附加收费、服务费在经营场所醒目位置公示，公示内容准确、字迹清晰承诺履行已退还全部多收价款，退费凭证齐全；整改承诺书已公示5.2验收组织方式由属地分局验收组对整改主体逐户现场核查，验收组成员不少于2人，填写《明码标价整改验收表》（见附表4），验收合格后由验收组组长签字确认并报市局综合协调组备案。验收不合格的，书面说明理由并退回继续整改，15日内再次验收。5.3「回头看」复查结果2026年X月X日至X月X日，市局组成X个复查组，对已通过验收的经营主体按不低于X%的比例开展「回头看」随机抽查，共复查X家。复查发现：•「回头看」合格X家，合格率X%。•发现整改后反弹问题X起，均为价签更新不及时、新到商品未及时上签等动态管理问题，未发现故意价格欺诈行为回潮。对复查发现的问题，当场责令重新整改，并对相关责任人进行批评教育；对X家复查再次不合格的，启动立案调查程序。同时将复查结果通报至行业主管部门，纳入相关行业信用评价。5.4未完成整改及案件处理情况说明截至本报告形成日，尚有X家经营主体因价格欺诈案件正在调查处理中，暂未完成整改销号，具体情况如下：经营主体类型涉嫌违法行为处理阶段预计办结时间电商服饰类X家虚构原价、虚假折扣证据调取完毕，进入告知程序2026年X月X日前餐饮连锁X家未公示附加费、低标高结行政处罚听证程序2026年X月X日前停车场X处超公示标准收费多收价款核算中2026年X月X日前上述案件办结后，相关整改情况将以补充报告形式另行报送，确保排查整治工作全链条闭环。六、经验做法与长效机制建设6.1本次排查的有效做法建立「标价合规一码通」微信小程序，经营主体通过小程序申领标准价签模板、学习标价规范、提交整改照片，实现「不见面」指导和整改痕迹管理，累计注册使用经营主体X家。推行「三色预警」分级监管：将排查中未发现问题的经营主体列为绿码（低风险），纳入日常巡查按年度抽查；将存在一般标价违规并且已整改到位的列为黄码（中风险），在整改后3个月内每月回访1次；将存在价格欺诈等严重违法行为或整改不到位的列为红码（高风险），列为重点监管对象，每季度至少检查1次。实施「价格承诺公示」：在大型商超、景区、连锁餐饮等消费集中场所推行统一制式的《价格承诺公示牌》，公示经营主体价格自律承诺和市场监督管理部门投诉举报电话，直接接受消费者监督。6.2建立健全长效监管制度建立常态化巡查制度：将明码标价检查内容嵌入日常市场监管巡查清单，各分局每月巡查中涉及价格标注的检查事项不少于X项；对关注度高、投诉集中的行业每季度至少组织1次专项检查。完善投诉举报快速响应机制：对涉及明码标价的投诉举报，实行「接诉即办」，要求X小时内联系投诉人、X个工作日内完成初步核查并反馈；对查实存在标价违法行为的，一律限期整改并跟踪验收。强化信用监管：将明码标价违规行为记入经营者价格信用档案，纳入市场主体信用信息公示系统。一年内因明码标价违法行为被查处X次以上的，列入重点监管名单，实行审慎监管，并在相关评优评先、政府项目投标等事项中予以限制或负面参考。推进行业价格自律：指导餐饮、美容美发、停车场、电商等行业协会制定本行业明码标价自律公约，明确最低标价要素和负面清单，动员X个行业协会签署公约并组织会员单位开展自查自纠。完善智慧监管手段：持续运用网络交易监测系统对线上商品价格标示进行常态化智能监测，对「原价」「特价」「最低价」等风险词实施自动标记与人工复核；推进线下价格公示电子化，鼓励大型商超、停车场使用电子价签和电子公示屏，实现价格变动同步更新、可追溯留痕。七、存在的主要问题与不足个别区域检查覆盖仍有盲区：城乡结合部小型经营户、背街小巷便民店以及部分外卖平台商户尚未实现全覆盖，漏检问题客观存在。主要原因在于基层监管力量有限，且上述主体流动性大、开业停业频繁，底数动态更新不及时。部分市场主体价格合规意识仍然薄弱：部分小微经营者对明码标价的法律要求认识不足，认为「口头讲清楚就行」，甚至将标价视为「多此一举」，「检查时规范、检查后放松」的现象尚未根本杜绝。线上价格违法行为发现能力有待提升：主播口头报价、直播间临时改价、「小号」链接分段标价等新型违规手段隐蔽性强，现有技术手段对直播场景的价格监测覆盖不足。跨区域协同监管仍存在堵点：部分电商店铺注册地与实际经营地不一致，管辖权限存在争议；对平台内经营者的处罚需要平台所在地市场监管部门配合，跨区域协查周期较长。八、下一步工作安排8.1织密排查网络，消除监管盲区开展「扫街扫村」查漏补缺行动，由各分局对辖区内城乡结合部、背街小巷、农贸市场周边及外卖平台商户进行新一轮全覆盖排查，时间安排为2026年X月X日至X月X日。结合全国统一市场经营主体数据及外卖平台、电商平台商户信息，动态更新监管台账，确保应查尽查、不留死角。对新开业经营主体，在办理登记或首次检查时同步发放《明码标价合规指引》。8.2深化分类治理，紧盯重点领域•对餐饮行业：重点整治「时价」「低价引流、加价结算」问题。要求所有餐饮经营者菜单中标注菜品价格的，不得以「时价」「面议」代替；设置包间费、茶水费、服务费等附加费用的，必须在菜单、店内醒目位置及线上页面同时公示。对旅游景区及周边的餐饮商户开展一次逐户检查。•对电商与直播带货领域：联合平台企业建立价格数据协查通道，对促销活动中的「原价」标示实行平台系统校验，凡无法提供促销前七日成交记录证明的，一律不得使用「原价」表述。对直播带货价格标示开展专项监测。•对停车服务领域：全面核查经营性停车场收费公示牌及计费系统一致性，重点整治超标准收费、计时不准、公示牌被遮挡等问题。对实行政府定价的停车场，逐户核对收费标准与定价文件是否一致。•对教育培训与医美行业：督促校外培训机构和医美机构在显著位置公示全部服务项目、收费标准、计价单位及退费规则，不得以「体验价」「咨询价」等模糊表述替代明确标价。8.3强化执法震慑，公开曝光典型持续保持对价格欺诈等严重违法行为的高压态势。对2026年X月X日后仍拒不改正、屡查屡犯的，依法从重处罚；对情节严重、性质恶劣的，除行政处罚外将通过官方网站、主流媒体、新媒体平台集中曝光，并同步推送至信用中国平台。年内计划分两批公开曝光典型案件，每批不少于X起。8.4加大宣传培训力度•编制并免费发放《明码标价合规指引（2026年版）》手册X万份，覆盖主要行业经营主体。•分行业举办明码标价专题培训，全年不少于X场，重点讲解标价要素、促销价格规则、典型案例和法律责任。•利用2026年「3·15」国际消费者权益日、全国价格举报宣传日等节点，开展明码标价法律法规集中宣传，提升消费者价格维权意识和经营者守法自觉。8.5健全数据归集与考核机制将明码标价监管工作纳入各分局年度绩效考核，重点考核覆盖率、整改率、复发率和投诉处置满意率四项指标。每月汇总排查整改数据，形成工作简报报局党组。对工作推进不力、整改流于形式的单位和个人，严肃约谈问责。九、附表与配套工具以下附表由各检查组、属地分局在排查整改工作中统一使用，供查阅参照。电子版表格已通过本单位办公系统下发至各相关科室和分局。附表1：明码标价排查任务分解表辖区/检查组检查领域负责主体检查户数完成时限责任人备注第X检查组商超零售、餐饮价格监督检查科X家X月X日张某某含投诉线索核查第X检查组医疗美容、教育培训综合执法支队X家X月X日李某某联合卫健委、教育局……附表2：明码标价问题排查台账（样表）序号检查日期经营主体名称所属行业地址问题类别具体问题描述处理方式整改时限责任单位整改状态12026.X.XXX商贸有限公司商超零售XX区XX路X号标价要素不全5个SKU价签缺规格和计价单位责令改正X月X日XX分局已销号22026.X.XXX餐饮店餐饮服务XX区XX街X号模糊标价菜单标注「时价」警告+责令改正X月X日XX分局已销号…………附表3：经营主体整改情况跟踪表（样表）序号经营主体名称存在问题责令改正文书编号整改措施整改完成日期验收人员验收结论复查情况1XX超市货签不对位X监责改〔2026〕X号重新打印价签、全员培训2026.X.X王某、赵某合格未反弹2XX美容院套餐价未列明细X监责改〔2026〕X号重新印制价目表并公示2026.X.X王某、