2026年排污许可延续办理告知书

2026年排污许可延续办理告知书一、办理依据与适用范围依据《排污许可管理条例》（国务院令第736号）、《排污许可管理办法》（生态环境部令第32号）及《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》有关规定，纳入固定污染源排污许可管理的排污单位，应当在排污许可证有效期届满前，向审批部门提出延续申请。本告知书适用于以下情形：•持有的排污许可证有效期届满时间为2026年，需办理延续手续的排污单位；•排污许可证有效期届满60日前未提交延续申请，拟继续排放污染物的排污单位；•排污许可证载明的基本情况（单位名称、地址、法定代表人、排放口、污染物种类等）发生变化，需在延续申请中一并变更的排污单位。情形判断速查表：情形是否需办理延续办理方式及时间要求许可证有效期届满前60日以上是正常办理延续，提交延续申请距有效期届满不足60日是尽快提交延续申请，逾期未申请将面临按无证排污处理的风险许可证已过期，仍排放污染物是立即停止排污并补办手续，不得以延续代替整改许可证已过期，且不再排污否无需延续，应向核发部门申请注销计划关闭或搬迁否提前向核发部门报告，办理注销手续排污单位名称、地址、法定代表人变更是先办理变更手续，再办理延续（变更与延续可合并办理的省份，按其规定执行）二、办理时间节点2.1法定申请期限排污单位应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出延续申请。2.2时间安排建议鉴于全国排污许可证管理信息平台申报、材料审核及修改完善需要时间，建议按以下时间节点倒排工期：时间节点工作内容责任主体许可证到期日前90日启动延续准备工作，成立办证专项小组（建议由环保负责人牵头）排污单位到期日前75日完成申报材料初稿，组织自评自查排污单位到期日前60日在平台提交延续申请排污单位到期日前30日配合审批部门现场核查（如需），完成补正材料排污单位、审批部门到期日取得新许可证审批部门特别提醒：如许可证在2026年6月30日到期，则最迟应在2026年5月1日前提交申请。逾期未申请且继续排污的，视为无证排污，将承担相应法律责任。2.3逾期补办的后果超过有效期未申请延续且继续排放污染物的，依据《排污许可管理条例》第三十三条，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。三、办理流程3.1全流程概览办理排污许可延续按以下流程执行：1.自查准备：对照许可证载明事项，逐项核对本单位生产设施、排污设施、排放口、污染物种类及排放限值等是否发生变化。2.平台申报：登录全国排污许可证管理信息平台（网址：），在“许可证延续”模块在线填报并提交申请。3.材料提交：将纸质申请材料（加盖公章）报送至核发排污许可证的生态环境主管部门政务大厅窗口（部分省份已实行“全程网办”，无需提交纸质件，请以属地要求为准）。4.受理审查：审批部门对申请材料进行形式审查与实质审查，材料不齐全或不符合要求的，在收到申请之日起5个工作日内一次性告知需要补正的全部内容。5.现场核查（视情况开展）：对申请材料与现场实际不符、或存在重大变更情形的，审批部门可开展现场核查，排污单位应予配合。6.作出决定：审批部门自受理延续申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。7.领取新证：符合条件的，换发排污许可证正本和副本；不予延续的，书面说明理由。3.2合规排污与办理的衔接排污许可证有效期届满后未取得新许可证的排污单位，不得继续排放污染物。在途期间不得以“已提交申请”为由继续排污。存在下列情形之一的，排污单位应当先行整改，再提出延续申请：•超标排放污染物，尚未完成整改任务的；•未按许可证要求开展自行监测、公开环境信息的；•排放口数量、位置与许可证载明内容不一致的；•污染防治设施运行不正常，或污染物排放方式发生实质变化的。四、申报材料清单4.1基础材料办理延续需提交以下材料：1.排污许可证延续申请表（在全国排污许可证管理信息平台在线填写后自动生成，加盖公章）；2.原排污许可证正本复印件（加盖公章）；3.营业执照复印件（加盖公章）；4.法定代表人身份证明（身份证复印件，或授权委托书及被委托人身份证复印件）；5.排污许可证执行报告（最近一年度，含自行监测数据、台账记录等）；6.自行监测方案（含监测点位、监测指标、监测频次）；7.排污口规范化整治情况说明（含排污口编号、位置坐标、标志牌设置情况）。4.2视情形补充材料情形需补充材料排放口数量、位置、排放方式发生变化排放口变更情况说明，排污口规范化整治情况污染物排放种类、浓度限值发生变化环评文件及批复、竣工环保验收文件、近一年监测报告主要生产设施、污染防治设施发生重大变化污染防治设施运行情况说明，设施清单及参数表，改造的还需附改造方案及验收材料污染物排放总量控制指标发生变化总量指标来源说明，当地生态环境部门关于总量指标的意见申请缩减排放口或降低许可排放量情况说明及相应技术论证材料执行标准（含行业标准、地方标准）已更新新标准文号及适用情况说明涉及《排污许可管理条例》第十五条规定情形的相应情形的佐证材料注意：涉及排放口、排放方式、执行标准等关键信息发生变化的，延续申请中可以一并进行变更，但需在申请表中明确说明变更内容及原因。4.3不予延续的典型情形根据《排污许可管理条例》第十四条，有下列情形之一的，排污许可证有效期届满后不予延续：•未达到国家和地方污染物排放标准；•未取得排污许可证前，主要污染物排放总量控制指标未落实到具体排污单位；•属于产业政策淘汰类项目；•位于法律法规规定禁止建设区域内的；•其他依法不予延续的情形。处置建议：如存在上述情形，排污单位应先行完成停产转型、淘汰落后产能或治理达标整改后，再按程序重新申领排污许可证。五、填报要点与常见问题5.1重点核查事项填写延续申请前，请逐一核实以下内容：1.企业基本信息——名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人等信息与营业执照是否一致。2.排污许可管理类别——对照《固定污染源排污许可分类管理名录》，确认本单位属于重点管理还是简化管理。项目建成投产状态是判定管理类别的核心依据。3.排放口信息——排放口编号是否与原许可证一致；新增或取消的排放口是否已按规定完成规范化整治。4.污染物排放标准——执行的排放标准是否现行有效，注意行业标准与综合标准适用的优先级。5.许可排放量——主要污染物年许可排放量与实际排放量是否匹配。实际排放量显著高于许可量的，应在申请前完成原因分析与整改。6.自行监测要求——监测方案中的监测频次、监测指标是否满足《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）及行业技术指南要求。7.台账记录与执行报告——是否按要求建立环境管理台账，是否定期提交执行报告。5.2典型填报错误提示错误类型问题描述正确做法管理类别错填简化管理企业误填为重点管理，或反之对照名录逐项确认，不确定时咨询属地审批部门排放标准适用错误误用已废止的旧标准核对标准最新版本，确认适用新标准的时限要求排放口编号不统一现场标识牌编号与平台填报编号不一致统一按照排污许可证副本载明的编号进行现场规范化整治许可排放量计算有误未按许可排放量计算规则核算，仅填报环评批复总量按技术规范重新核算，并与近三年实际排放量进行比对执行报告缺漏未按时提交上年度执行报告即申办延续先补交执行报告，再提交延续申请附图附件缺失厂区平面图、工艺流程图未附或与现场实际不符按现场实际情况绘制，标注主要生产设施、污染防治设施及排放口位置5.3填报的质量要求生态环境主管部门在审查中发现，部分排污单位委托第三方机构填报时存在“照搬照抄原证”“模板化填报”等问题，导致申报内容与现场实际严重不符。排污单位应承担申报内容的真实性主体责任。审批部门如发现材料不实，有权依据《排污许可管理条例》第四十条依法处理，并在国家排污许可系统中对弄虚作假行为予以记录。六、审查重点与合规要求6.1审批部门审查专项审批部门在延续审查中将重点审查以下内容：1.排放标准符合性——是否达到现行有效的国家和地方排放标准。2.总量控制符合性——许可排放量是否落实区域总量控制要求，是否与当地环境质量改善目标相协调。3.污染防治技术要求——污染防治设施是否符合最佳可行技术导向，运行参数是否合理。4.自行监测合规性——自行监测方案是否完整，监测点位、指标、频次是否符合技术规范。5.环境管理台账与信息公开——台账记录是否连续完整，信息公开是否及时到位。6.2现场核查要点如审批部门组织现场核查，重点核实以下内容：•排污口位置、数量、排放方式与申请材料是否一致；•污染防治设施是否安装到位、运行正常；•在线监测设备是否安装联网、校准有效；•排污口标志牌是否规范设置；•实际生产状况与申报产能、工艺是否相符。6.3自行监测与台账记录要求排污单位在持证期间须持续履行以下义务，延续审查时将予以核验：•按《排污单位自行监测技术指南》开展自行监测，保存原始监测记录；•建立环境管理台账，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量；•按频次要求提交年度、季度执行报告，并在全国排污许可证管理信息平台上公开。对首次申请或延续时存在自行监测执行率不足情形的，将视情况要求补充监测或调整监测方案，并作为审查重点。七、法律责任与风险提示7.1法律责任摘要违法行为法律后果法律依据未取得排污许可证排放污染物责令改正或限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业、关闭《排污许可管理条例》第三十三条排污许可证有效期届满未申请延续，继续排放污染物同上《排污许可管理条例》第三十三条超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物责令改正或限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下罚款；情节严重的，吊销排污许可证，责令停业、关闭《排污许可管理条例》第三十四条未按排污许可证规定开展自行监测，或未保存原始监测记录责令改正，处2万元以上20万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治《排污许可管理条例》第三十六条未按排污许可证规定公开环境信息责令改正，处2万元以上20万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治《排污许可管理条例》第三十六条伪造、变造、转让排污许可证由生态环境主管部门没收相关证件，处10万元以上30万元以下罚款，并处3年内不得再次申请排污许可证《排污许可管理条例》第三十七条7.2典型风险场景与应对风险场景演化路径应对措施延期提交延续申请申请提交时间距到期不足60日→审批周期内许可证到期→被认定为无证排污倒排工期，到期日前60日提交申请；确因不可抗力延误的，留存证明材料并及时向审批部门书面说明排污许可证逾期未办，继续排污许可证到期→未提交延续申请→继续排放污染物→被查处停止排污，立即补办延续；如排污行为已终止，及时办理注销填报内容与实际不符填报数据与实际不一致→现场核查发现→需要整改，审批时间延长填报前逐项核对现场实际情况，突出真实性填报；涉及变化的，如实提供佐证材料被要求关闭或淘汰属于淘汰类项目→不予延续→继续生产→被查处对照产业政策提前自查，主动制定转型或关停方案八、咨询服务与联系方式8.1办理机构区域办理机构对外咨询电话（示例）XX省XX省生态环境厅排污许可处0XXX-XXXXXXXXX市XX市生态环境局行政审批处0XXX-XXXXXXXXXX县（区）XX县（区）生态环境分局0XXX-XXXXXXXXX提示：以上联系电话为示例占位，具体以属地生态环境主管部门公布的官方联系方式为准。建议优先使用全国排污许可证管理信息平台上的在线咨询功能，咨询记录可留存备查。8.2常见咨询问题问题答复口径延续申请是否需要缴纳费用？排污许可证申请与核发不收取行政事业性费用是否可以委托第三方机构代办？可以，但排污单位对申报材料的真实性、准确性负主体责任；建议将其纳入服务合同验收条款，明确因申报质量问题引发的行政处罚责任划分许可证载明内容有误如何处理？延续申请中一并提出更正，提交相应佐证材料延续期间是否可以正常生产？在许可证有效期内正常生产；有效期届满后未取得新证前不得排污多个厂区是否分别办理？同一法定代表人（或主要负责人）名下的多个生产经营场所，应分别申领排污许可证附件一：排污许可证延续办理时间安排表（模板）序号工作内容责任部门/人计划完成时间实际完成时间备注1成立工作小组，明确分工2对照原证逐项核对现状3完成自行监测、执行报告自查4排污口规范化整治自查5草拟延续申请材料6内部审核定稿7平台在线填报提交8报送纸质材料（如需）9补正材料（如需）10配合现场核查（如需）11领取新许可证附件二：排污许可延续申请材料自查表序号自查内容是否齐全/符合备注1排污许可证延续申请表（在线生成、加盖公章）□是□否2原排污许可证正本复印件□是□否3营业执照复印件（加盖公章）□是□否4法定代表人身份证明或授权委托书□是□否5最近一年度排污许可证执行报告□是□否6自行监测方案□是□否7排污口规范化整治情况说明□是□否8排放口变动情况说明及佐证材料（如有）□是□否9污染防治设施运行说明及台账（如有要求）□是□否10环评文件及批复、环保验收文件（如有变动）□是□否11总量控制指标来源说明（如有）□是□否12单位名称、地址、法定代表人变更证明（如有）□是□否附件三：企业环境管理台账记录建议要点台账类型记录内容记录频次保存期限生产设施运行台账主要生产设施开停机时间、运行负荷、产品产量每日至少5年污染防治设施运行台账设施运行