福利保障 六大体系

福利保障六大体系

福利保障六大体系包括：

社会救助体系、社会福利体系、养老服务体系、基层社会治理体

系、基本社会服务体系、民政治理能力体系等六大体系。

1.健全和完善分层分类社会救助体系，兜住基本民生保障底线。

〃十四五〃时期河北省将探索建立困难群众生活救助财政事权和支出

责任划分机制。构建全省统一的社会救助信息管理平台，推进救助事

项协同办理、资源统筹聚合，加快实现城乡社会救助服务均等化。健

全完善社会救助监督检查长效机制。完善基本生活救助制度，规范救

助标准动态调整机制，提高特困人员救助供养水平。积极发展服务类

社会救助，加快形成〃物质服务〃救助方式。统筹完善各项社会救

助保障制度，发挥社会救助基金作用。扩大低保审批权下放乡镇试点

工作范围，探索开展急难发生地实施临时救助工作试点。提高流浪乞

讨人员救助服务水平，实现救助服务功能县域全覆盖。巩固拓展兜底

脱贫成果，保持政策连续性、稳定性，做好与乡村振兴战略的衔接。

2.健全和完善社会福利体系，提升特殊群体关爱保护水平。持续

开展〃政策宣讲进村（居）〃活动，继续实施〃明天计划〃和〃福彩圆

梦•孤儿助学〃项目，加强收养登记规范化管理。开通全省未成年人

保护热线，推进未成年人救助保护机构和保护工作站建设。开展农村

留守儿童和困境儿童关爰保护示范创建活动。完善农村〃三留守“人

员关爰服务体系，加强农村留守妇女关爰服务，实施经济困难高龄失

能老年人家庭适老化改造。完善残疾人两项补贴制度，推进康复辅助

器具产业发展，抓好国家康复辅助器具社区租赁服务试点，筹办第四

届中国康复辅助器具产业创新大会。促进慈善事业健康发展，发挥第

三次分配作用，推动开展慈善表彰工作。加强福利彩票发行销售和规

范管理，筹集更多公益金，为社会福利事业发展提供有力支撑。

3.健全和完善养老服务体系，积极应对人口老龄化。实施养老服

务提质增能工程，新增养老机构床位1.5万张，改造康复护理型床位

1.5万张,新建社区日间照料服务站（点）1000个以上，增强养老服务

能力。开展农村养老大调研、政策大梳理，制定促进农村养老服务发

展措施，加快补齐农村养老服务短板。推进城乡衔接的三级养老服务

网络建设，每个市遴选1—2县（市、区），在县、乡（镇）、村（社区）分

别建成至少1个养老服务指导中心、综合服务养老机构（中心）、农村

互助养老服务设施。持续实施养老服务人才职业技能提升行动，全年

培养培训养老护理员4万人次、养老院院长500人次。开展民办养

老机构消防安全达标提升工程，解决养老机构消防审验遗留问题。发

展壮大养老服务业，促进养老服务机构连锁化、品牌化发展。

4.健全和完善基层社会治理体系，推进社会治理机制创新。深化

物业管理与城乡社区治理融合发展改革，加强试点推广工作指导，扩

大试点范围，2021年底前全省实现城区全覆盖。制定加强新建社区

配套服务机构设置的指导意见，开展和谐社区建设示范创建活动，加

强城乡社区办公和服务用房建设，提升社区治理服务能力。推进社会

组织网上审批,省级网上审批率达到100%。加快社会组织孵化基地

建设，市级实现全覆盖，县（市、区）级达到50%以上。实施社会组织

〃强基工程〃，加强社会组织事中事后和信用信息监管，持续规范行

业协会商会收费行为，严厉打击非法社会组织，防范化解社会组织领

域风险。推动建立以乡镇（街道）社会工作服务站为核心的社会工作服

务体系，部署第一批示范社会工作服务站建设。

5.健全和完善基本社会服务体系，改善人民群众生活品质。加强

农村公益性安葬设施建设，建成150座乡镇中心型公益性墓地（骨灰

堂）。推进城市公益性安葬设施建设，坚持以公益性为主、经营性为

补充，有序放开社会资本投资限制。开展安葬（放）设施违法违规建设

经营问题专项整治，加强殡葬服务市场治理，规范收费管理和行业秩

序。深入推进移风易俗，遏制婚事大操大办、天价彩礼等不良风气。

提高婚姻登记服务水平，开展婚姻登记颁证和家庭辅导服务。开展精

神障碍社区康复服务。加快推进市级民政精神卫生福利机构建设。

6.健全和完善民政治理能力体系，提升治理能力现代化水平。建

立和完善民政事业标准体系，严格执行国家强制性标准，积极推行国

家推荐性标准，着眼构建高质量标准体系，制定完善各业务领域地方

性行业标准，打造一批民政标准化示范机构，充分发挥标准化在民政

治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、战略性作用。加快推进

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