消防安全隐患排查简报

消防安全隐患排查简报为全面排查整治各类消防安全隐患，坚决防范遏制较大及以上火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，202X年7月1日至9月30日，XX区消防安全委员会统筹组织消防救援大队、应急管理局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、城市管理局、公安分局及12个属地街道（乡镇），聘请7家具备一级资质的消防技术服务机构共32名注册消防工程师，组成18个联合检查组，在全区范围内开展第三季度消防安全隐患集中排查整治行动，本次排查严格落实“专家+执法”工作机制，采用“双随机、一公开”检查模式，对所有排查对象建立“一户一档”，隐患排查、整改、复核全流程可追溯，同步畅通群众举报渠道，累计受理群众消防安全隐患举报线索1274条，核实整改1219条，整改率95.68%，发放举报奖励金12.7万元，现将排查整治有关情况通报如下：一、排查工作基本概况本次排查覆盖十大类重点场所，累计排查各类生产经营单位、场所12749家，排查覆盖率达到92.3%，共发现消防安全隐患37216处，其中一般隐患35982处，重大隐患1234处；目前已完成隐患整改34109处，整体整改率91.65%，剩余3107处隐患全部建立整改台账，明确整改时限与责任主体。执法层面累计实施临时查封217家，责令停产停业停止使用109家，作出行政处罚决定284起，累计罚款金额427.6万元，对违规动火、违规住人等拒不整改的相关责任人实施行政拘留39人。整治成效方面，202X年第三季度全区共发生火灾警情127起，同比下降21.6%，未发生较大及以上火灾事故，火灾造成人员受伤2人、直接财产损失127万元，同比分别下降75%、32.4%，全区消防安全形势整体稳定向好。二、分领域隐患排查具体情况本次排查针对不同场所业态特点制定专项检查清单，逐一核实消防安全条件，各领域隐患排查情况如下：（一）九小场所排查整治情况本次共排查小餐饮、小商店、小旅馆、小娱乐场所等九小场所7823家，占本次排查总量的61.36%，共发现各类隐患21427处，占总隐患数的57.57%，其中一般隐患21019处，重大隐患408处，目前已完成整改19876处，整改率92.76%。隐患主要集中在四类：一是疏散通道堵塞，共3217家场所存在该类问题，占排查九小场所总量的41.12%，其中1872家存在锁闭安全出口、疏散通道堆置货物、食材、生活垃圾等问题，1345家存在占用消防车通道停放电动自行车、设置临时棚屋等问题；二是消防设施缺失损坏，共2982家存在该类问题，占比38.12%，其中1247家未按要求配备干粉灭火器，982家配备的灭火器过期、压力不足，753家未设置应急照明、疏散指示标志，部分面积超过300平米的场所未按要求安装火灾自动报警、自动喷水灭火系统；三是用电用气隐患，共2764家存在该类问题，占比35.33%，其中1327家存在私拉乱接电气线路、线路未穿阻燃管保护、使用不合格插线板等问题，874家存在燃气软管老化、未安装燃气泄漏报警装置、违规存放超量液化石油气钢瓶等问题，563家存在违规使用大功率取暖、烹饪电器等问题；四是违规住人问题，共1129家存在该类问题，占比14.43%，主要为小餐饮、小商店采用三合板、泡沫夹芯板等易燃材料分隔经营区与住宿区，未设置独立防火门与独立疏散通道，属于典型“三合一”场所。典型案例：XX街道XX路XX小吃店，经营面积32平米，经营区与后方住宿区仅采用厚度5mm的三合板分隔，无防火密封措施，住宿区住有经营户一家3口，场所内储存2个50kg液化石油气钢瓶，仅配备1具过期干粉灭火器，唯一安全出口被食材堆垛完全堵塞，判定为重大火灾隐患，执法部门当场作出责令停业整改、罚款2000元的决定，目前该场所已拆除违规分隔设施、清理住宿人员，更换合格灭火器，疏通安全出口，经复核已整改合格。（二）高层建筑排查整治情况本次共排查高层民用建筑、高层公共建筑1247栋，其中住宅类高层建筑982栋、公共类高层建筑265栋，共发现隐患6842处，占总隐患数的18.38%，其中一般隐患6578处，重大隐患264处，目前已完成整改6217处，整改率90.86%。隐患主要集中在四类：一是消防控制室管理不规范，共312栋建筑存在该类问题，占排查总量的25.02%，其中187栋建筑消控室仅配备1名值班人员，不符合24小时双人值班要求，125栋建筑消控室值班人员未取得消防设施操作员职业资格证书，不会操作自动消防系统，无法正确处置报警信号；二是外墙保温材料不符合规范，共187栋建筑存在该类问题，占比14.99%，全部为2015年之前建成的老旧高层建筑，采用B2级易燃可燃保温材料，部分建筑保温层已出现开裂、脱落问题，遇明火极易引发蔓延整栋建筑的火灾；三是消防车通道与登高操作场地被占用，共298栋建筑存在该类问题，占比23.9%，其中212栋存在私家车违规占用消防车通道停放问题，86栋存在登高操作场地被设置充电桩、绿化景观、杂物堆垛等问题，不符合消防车通行与登高作业要求；四是消防设施瘫痪失效，共127栋建筑存在该类问题，占比10.18%，其中72栋存在火灾自动报警系统大量故障点、喷淋管网压力不足、消火栓无水等问题，55栋存在防排烟系统、防火卷帘无法正常启动问题，主要原因是物业单位未落实维护保养责任、住宅专项维修资金申请流程繁琐导致整改资金不到位。典型案例：XX街道XX花园小区12栋32层住宅建筑，消控室火灾自动报警主机存在127个故障点未处置，消火栓管网压力为0，2个首层安全出口长期锁闭，判定为重大火灾隐患，已由区政府挂牌督办，要求202X年11月30日前完成整改，目前已协调住建部门开通维修资金绿色通道，申请到位整改资金87万元，已完成消防管网改造工程量的30%，锁闭安全出口已全部疏通。（三）工业园区生产企业排查整治情况本次共排查工业园区内生产企业、加工作坊872家，共发现隐患4219处，占总隐患数的11.34%，其中一般隐患4012处，重大隐患207处，目前已完成整改3874处，整改率91.82%。隐患主要集中在四类：一是违规动火作业，共214家企业存在该类问题，占比24.54%，其中127家企业电焊、气割作业人员未取得特种作业操作证，87家企业动火作业未履行审批手续，作业前未清理周边易燃可燃物，未配备现场看火人员与灭火器材；二是厂房违规混合设置，共189家企业存在该类问题，占比21.67%，其中102家企业在同一栋厂房内设置生产车间、原料仓库、员工宿舍，未按要求进行防火分隔，属于“三合一”场所，87家企业将丙类厂房违规用作甲、乙类易燃易爆物品储存仓库；三是消防设施配备不足，共207家企业存在该类问题，占比23.74%，其中112家丙类厂房未按要求安装火灾自动报警、自动喷水灭火系统，95家存在灭火器配备数量不足、消火栓压力不足、疏散指示标志缺失等问题；四是消防安全管理制度不落实，共176家企业存在该类问题，占比20.18%，未制定火灾应急预案，未定期组织员工开展消防安全培训与应急演练，68%的一线员工无法正确使用灭火器、不会组织人员疏散。典型案例：XX工业园XX塑料制品有限公司，生产车间面积2400平米，属于丙类火灾危险性场所，未安装火灾自动报警与自动喷水灭火系统，车间内堆放的聚丙烯原料距离配电箱仅0.3米（规范要求不小于1.5米），3名电焊作业人员无特种作业操作证，执法部门当场作出责令停产整改、罚款5万元的决定，目前该企业已完成消防设施安装，规范原料堆放，作业人员已取得相关资格证书，经复核已整改合格。（四）老旧小区排查整治情况本次共排查建成年限超过20年的老旧小区746个，共发现隐患2174处，占总隐患数的5.84%，其中一般隐患2098处，重大隐患76处，目前已完成整改1982处，整改率91.17%。隐患主要集中在四类：一是电动自行车违规停放充电，共621个小区存在该类问题，占比83.24%，其中427个小区存在电动自行车进楼道、飞线充电问题，194个小区未设置电动自行车集中充电棚，无公共充电设施；二是消防车通道堵塞狭窄，共587个小区存在该类问题，占比78.69%，其中321个小区因建设年代久远，规划通道宽度仅2-3米，不符合消防车通道不小于4米的要求，266个小区存在私搭乱建棚屋、堆放杂物占用通道问题；三是消防设施缺失，共542个小区存在该类问题，占比72.65%，其中387个小区未设置公共消火栓，155个小区仅配备少量过期干粉灭火器，无其他消防设施；四是电气线路老化，共498个小区存在该类问题，占比66.76%，公共区域电气线路仍为建设时铺设的铝芯线，绝缘层开裂老化，私拉乱接问题普遍，极易引发短路火灾。典型案例：XX街道XX小区建成于1992年，共12栋居民楼，无物业管理，此前存在172处电动自行车飞线充电问题，小区主通道宽度仅2.8米，无法通行消防车，本次排查后协调街道办拆除12处私搭乱建临时建筑，将通道拓宽至4.2米，争取区级财政补贴建成3个电动自行车集中充电棚，设置120个带过载保护、自动断电功能的充电位，目前该小区相关隐患已全部整改到位。（五）仓储物流场所排查整治情况本次共排查各类仓库、物流分拨中心628家，共发现隐患1573处，占总隐患数的4.23%，其中一般隐患1487处，重大隐患86处，目前已完成整改1426处，整改率90.65%。隐患主要集中在四类：一是货物堆放不规范，共287家场所存在该类问题，占比45.7%，其中152家货物堆垛遮挡消火栓、占用疏散通道，102家堆垛之间防火间距不足0.5米，33家丙类仓库违规存放烟花爆竹、酒精等易燃易爆物品；二是消防设施不足，共242家场所存在该类问题，占比38.54%，其中117家面积超过1000平米的丙类仓库未安装火灾自动报警、自动喷水灭火系统，125家存在灭火器配备不足、消火栓无水等问题；三是违规住人，共97家场所存在该类问题，占比15.45%，在仓库内设置住宿区域，违规使用明火做饭；四是用电不规范，共187家场所存在该类问题，占比29.78%，电气线路未穿金属管保护，照明灯具距离货物堆垛不足0.5米，部分场所违规在仓库内使用大功率取暖电器。典型案例：XX物流园XX仓储中心，经营面积5000平米，主要存放快递包裹与日用百货，未安装自动喷水灭火系统，照明灯具距离货物堆垛仅0.2米，3处消火栓被货物完全遮挡，执法部门作出责令限期整改、罚款1.2万元的决定，目前该场所已安装消防设施，规范货物堆放，疏通消火栓，经复核已整改合格。（六）文博单位与宗教活动场所排查整治情况本次共排查省级、市级文保单位、宗教活动场所217家，共发现隐患327处，占总隐患数的0.88%，其中一般隐患312处，重大隐患15处，目前已完成整改302处，整改率92.35%。隐患主要集中在四类：一是用火用电不规范，共124家场所存在该类问题，占比57.14%，其中72家宗教活动场所燃香点周边未设置防火毯、消防沙等防火措施，52家场所电气线路未穿金属管保护，违规使用大功率照明、取暖电器；二是消防设施不足，共98家场所存在该类问题，占比45.16%，大部分木结构古建筑未安装独立烟感报警装置，灭火器、消防沙配备数量不足，部分远离市政管网的场所未设置消防水池；三是疏散通道不畅，共76家场所存在该类问题，占比35.02%，疏散通道堆放香案、杂物，部分安全出口锁闭；四是管理制度不落实，共62家场所存在该类问题，占比28.57%，未设置24小时值班巡逻制度，未定期开展消防演练。典型案例：XX寺为省级文保单位，全部为木结构建筑，大殿内燃香点周边未设置防火措施，电气线路裸露未穿管，未安装独立烟感报警装置，本次排查后督促场所配备20具干粉灭火器、10张防火毯、2立方消防沙，安装独立烟感32个，所有线路穿金属管保护，目前已全部整改到位。（七）易燃易爆危化品场所排查整治情况本次共排查加油站、加气站、危化品储存经营单位189家，共发现隐患276处，占总隐患数的0.74%，其中一般隐患249处，重大隐患27处，目前已完成整改258处，整改率93.48%。隐患主要集中在四类：一是防静电措施不到位，共87家存在该类问题，占比46.03%，其中52家加油枪静电接地装置损坏，35家工作人员未按要求穿着防静电工作服、佩戴防静电手套；二是消防设施损坏，共72家存在该类问题，占比38.1%，其中32家泡沫灭火系统故障，40家灭火器过期、消防沙配备不足；三是安全间距不足，共42家存在该类问题，占比22.22%，部分加油站周边违规搭建临时建筑，与民用建筑安全间距不符合规范要求；四是违规动火作业，共37家存在该类问题，占比19.58%，维修设备时未履行动火审批手续，未清理周边易燃易爆物品。典型案例：XX国道旁XX加油站，卸油区静电接地装置损坏，加油区1具干粉灭火器过期，消防沙仅配备0.2立方（规范要求不小于2立方），执法部门作出责令限期整改、罚款8000元的决定，目前已全部整改到位。（八）校外培训机构与托管机构排查整治情况本次共排查各类校外学科类、艺术类培训机构、托管机构527家，共发现隐患1972处，占总隐患数的5.3%，其中一般隐患1927处，重大隐患45处，目前已完成整改1834处，整改率93%。隐患主要集中在四类：一是疏散通道不畅，共287家存在该类问题，占比54.46%，其中162家疏散通道堆放课桌、杂物，87家锁闭安全出口，38家疏散门采用卷帘门、推拉门等不符合疏散要求的门型；二是消防设施不足，共264家存在该类问题，占比50.09%，其中102家面积超过300平米的场所未安装火灾自动报警、自动喷水灭火系统，162家未配备灭火器、应急照明、疏散指示标志；三是违规采用易燃材料装修，共127家存在该类问题，占比24.1%，采用泡沫夹芯板、塑料扣板等易燃材料做吊顶、隔墙；四是从业人员消防安全能力不足，共212家存在该类问题，占比40.23%，授课老师不会使用灭火器，不会组织学生疏散，未开展过消防演练。典型案例：XX商圈XX少儿艺术培训机构，经营面积420平米，位于建筑3层，仅设置1个安全出口，采用泡沫夹芯板做隔墙，未安装自动消防设施，执法部门作出责令停业整改、罚款3万元的决定，目前已增设1个安全出口，拆除易燃装修材料，安装消防设施，经复核已整改合格。（九）医疗机构排查整治情况本次共排查医院、社区卫生服务中心、私人诊所204家，共发现隐患684处，占总隐患数的1.84%，其中一般隐患657处，重大隐患27处，目前已完成整改621处，整改率90.79%。隐患主要集中在四类：一是疏散通道不畅，共124家存在该类问题，占比60.78%，疏散通道堆放病床、轮椅、医疗设备，部分安全出口锁闭；二是消防设施故障，共98家存在该类问题，占比48.04%，自动消防系统故障，消火栓压力不足，灭火器过期；三是用电用气不规范，共87家存在该类问题，占比42.65%，医疗设备用电私拉乱接，供氧室未设置防静电、防火措施，燃气管道老化；四是重点部位管理不到位，共72家存在该类问题，占比35.29%，药房、手术室、供氧室未落实专人值班巡逻制度，未设置独立防火分隔。典型案例：XX街道卫生院，共3层，住院部2个安全出口长期锁闭，消火栓管网压力为0，供氧室未设置防静电装置，执法部门作出责令限期整改、罚款1.5万元的决定，目前已全部整改到位。（十）养老福利机构排查整治情况本次共排查养老院、福利院、老年公寓195家，共发现隐患722处，占总隐患数的1.94%，其中一般隐患693处，重大隐患29处，目前已完成整改679处，整改率94.04%，为各领域整改率最高。隐患主要集中在四类：一是疏散通道不畅，共112家存在该类问题，占比57.44%，通道堆放轮椅、老人生活用品，安全出口锁闭，部分疏散门未设置推杆式逃生锁；二是消防设施不足，共97家存在该类问题，占比49.74%，未安装独立烟感报警装置，灭火器过期，部分面积超过500平米的场所未安装自动消防设施；三是用电用火不规范，共86家存在该类问题，占比44.1%，老人在房间内使用无过热保护的电热毯、电炉子，私拉乱接电线，燃气软管老化；四是从业人员能力不足，共78家存在该类问题，占比40%，护理人员不会使用灭火器，不会组织失能老人疏散，未制定针对性应急预案。典型案例：XX街道XX养老院，入住老人82名，其中32名失能老人，房间内70%的独立烟感损坏，老人使用的电热毯无过热保护装置，疏散通道宽度仅1.1米（规范要求不小于1.2米），本次排查后督促机构更换全部烟感，为所有老人更换带过热保护的电热毯，将疏散通道拓宽至1.3米，组织护理人员开展2次应急疏散演练，目前已全部整改到位。三、隐患成因深度分析本次排查发现的各类隐患，根源性原因主要集中在五个方面：一是消防安全主体责任落实不到位。统计显示，82.7%的隐患源于单位主体责任缺失，大部分生产经营单位负责人重经济效益、轻消防安全，未建立消防安全管理制度，未配备专兼职消防安全管理人员，对隐患排查整改抱有侥幸心理，部分单位明知存在隐患仍拒不整改，以成本为由逃避消防安全投入。其中九小场所、小微企业主体责任落实率不足30%，是隐患高发的核心原因。二是历史遗留问题整改难度大。76.2%的高层建筑重大隐患、89.4%的老旧小区隐患属于历史遗留问题，此类场所建成时消防规范标准较低，后续改造过程中未同步升级消防设施，且整改资金缺口大，住宅专项维修资金申请流程繁琐、业主意见难统一，导致隐患长期悬而未决。三是从业人员与群众消防安全素养不足。排查显示，68.3%的九小场所从业人员、72.1%的校外培训机构老师无法正确回答消防安全基本常识，不会使用灭火器、不会报火警、不会组织疏散；80%以上的居民不清楚电动自行车进楼道、占用消防车通道的危害性，为图方便违规操作，人为产生大量隐患。四是基层监管力量存在短板。全区九小场所总量超过1.2万家，分布零散、流动性强，而消防执法人员、行业监管人员总量不足100人，难以实现常态化全覆盖监管，部分城中村、城乡结合部的小场所长期处于监管盲区，隐患得不到及时排查整治。五是部门协同监管机制不完善。消防安全监管涉及多个部门，部分领域存在职责交叉、监管真空问题，比如电动自行车生产、销售、停放、充电等环节分属不同部门监管，未形成闭环管理，导致违规产品流入市场、违规停放充电问题屡禁不止。四、下一步工作安排针对本次排查发现的隐患与存在的问题，后续将从七个方面强化整治，确保所有隐患按期清零，坚决防范火灾事故发生：（一）压实主体责任，强化信用约束。建立单位消防安全信用管理制度，对隐患逾期不整改、发生火灾事故的单位纳入消防安全失信名单，实施市场准入、融资授信、政策补贴等多维度联合惩戒；202X年第四季度完成所有消防安全重点单位负责人、管理人培训全覆盖，九小场所负责人培训覆盖率达到80%以上，督促单位落实“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全主体责任。（二）实行销号管理，加快隐患清零。对剩余3107处未整改隐患建立“一患一档”，明确整改责任单位、责任人、整改时限，对1234处重大隐患全部由属地政府领导包保挂牌督办，每周调度整改进度，对整改资金缺口大的老旧小区