2026年企业列入经营异常名录告知书

2026年企业列入经营异常名录告知书一、告知书正文模板本部分为市场监管部门向企业送达的正式文书范本，亦用于企业对照自查。实际送达文本以登记机关盖章版本为准，其中编号、日期、具体原因由登记机关填写。1.1告知书企业列入经营异常名录告知书编号：市监企异告字〔2026〕第______号________________（企业名称）：统一社会信用代码：________________经查，你单位因存在下列情形之一，违反了《企业信息公示暂行条例》及《企业经营异常名录管理暂行办法》有关规定：•未在2026年6月30日前通过国家企业信用信息公示系统报送并公示2025年度年度报告（或：未在责令期限内公示有关企业信息；或：公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假；或：通过登记的住所或者经营场所无法联系）。依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条之规定，现拟将你单位列入经营异常名录。你单位自收到本告知书之日起5个工作日内，有权向本机关提出陈述、申辩。逾期未提出的，本机关将依法作出列入决定。联系人：________________联系电话：________________联系地址：________________（市场监管部门名称及盖章）____年__月____日1.2列入经营异常名录决定书列入经营异常名录决定书编号：市监企异列决字〔2026〕第______号________________（企业名称）：统一社会信用代码：________________经查，你单位存在以下情形：•未按规定期限公示2025年度年度报告（或：未在责令期限内公示有关企业信息；或：公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假；或：通过登记的住所或者经营场所无法联系）。依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条之规定，现决定将你单位列入经营异常名录。你单位如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向________________（上一级市场监管部门或本级人民政府）申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。（市场监管部门名称及盖章）____年__月____日文书使用说明：企业同时存在多种列入情形的，在文书中逐项列明，不得合并简写；通过登记住所无法联系的，须附《实地核查记录表》（见附录2）作为证据材料；告知书与决定书不得合并为一份文书出具，两者程序功能不同。二、列入异常名录的四种法定情形本部分为执法人员与企业经办人共同的判定依据。凡符合下列任一情形的，登记机关应当依法列入异常名录。2.1情形一：未按时报送年度报告项目内容法定时限每年1月1日至6月30日报送对象上一年度12月31日前设立登记的企业适用年份2026年6月30日前需报送2025年度年报法律依据《企业信息公示暂行条例》第八条、第十七条列入条款《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第一款第（一）项2.2情形二：未在责令期限内公示企业信息适用范围：企业未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定公示即时信息（股东出资、股权变更、行政许可、知识产权出质、行政处罚等）。前置程序：登记机关须先下达《责令限期公示企业信息通知书》，给予不少于10个工作日的整改期。企业在责令期限内完成公示的，不予列入。只有责令期满仍未公示的，方可列入异常名录。2.3情形三：公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假触发路径：登记机关在"双随机、一公开"抽查中发现，或经公民、法人及其他组织举报，或通过大数据比对发现企业年报信息与税务、社保、自然资源、住建等部门掌握的数据明显不一致。列入之前置程序：经核查确认存在隐瞒或虚假情形的，制发《责令改正通知书》并限期20个工作日改正。逾期未改正的，列入异常名录。2.4情形四：通过登记的住所或经营场所无法联系判定标准（满足其一即构成）：•邮寄两次专用信函（收件人为企业登记住所或经营场所），均无人签收或退回•实地核查发现登记住所或经营场所已不存在、已搬迁且未办理变更登记、或现场无任何经营活动痕迹程序要求：实地核查须由两名以上执法人员共同进行，填写《实地核查记录表》并附现场照片、物业或邻居询问笔录。邮寄核查须保留邮寄单据、退回原件作为证据。注意事项：企业实际经营地与登记住所不一致，但登记住所仍能联系到企业并转达信函的，不认定为"无法联系"。企业因拆迁、门牌变更等原因暂时失联但在责令期限内主动联系登记机关并办理变更登记的，可不予列入。三、列入程序与时限要求本章说明登记机关内部办理流程及时间节点，企业经办人可据此预判各环节进度。3.1流程图graphLR

A[发现触发情形]-->B[调查取证阶段]

B-->C[制发告知书]

C-->D[听取陈述申辩]

D-->E[作出列入决定]

E-->F[送达企业]

F-->G[公示系统记录]3.2步骤时间表步骤责任主体法定/承诺时限产出文件发现触发情形信用监管科（股）日常监测或抽查当日线索登记单调查取证承办人员（不少于2人）自发现之日起15个工作日内调查终结报告及证据材料制发告知书承办人员调查终结后3个工作日内告知书（附陈述申辩权利告知）听取陈述申辩承办人员收到企业陈述申辩之日起5个工作日内复核陈述申辩复核意见书作出列入决定部门负责人告知期满（无申辩）或复核结束后3个工作日内列入决定书送达企业承办人员决定作出之日起10个工作日内送达回证公示系统记录信用监管科（股）决定作出之日起20个工作日内公示系统异常名录记录3.3关键时限提示•企业陈述申辩期限为收到告知书之日起5个工作日，逾期视为放弃，但登记机关仍须在决定书中注明已履行告知程序•列入决定书须在10个工作日内送达，送达方式依次为直接送达、邮寄送达、公告送达（60日视为送达）•公示系统记录须在20个工作日内完成，此期限与送达期限并行计算，不以送达完成为起算点四、列入后的法律后果与关联惩戒本章面向企业法定代表人和高级管理人员，阐明列入异常名录对经营活动的实际影响，帮助判断处置优先级。4.1列入异常名录状态下的直接影响列入异常名录满3年仍未移出的，企业将被列入严重违法失信名单，后果进一步加重。简要后果与严重违法失信名单的差异对比如下：影响领域列入异常名录（第1~3年）列入严重违法失信名单（满3年未移出）政府采购、工程招投标限制参与（多数项目将"无异常名录记录"设为资格条件）禁止参与银行开户、贷款授信授信审批从严，部分银行直接拒绝基本无法获得授信国有土地出让限制竞买人资格禁止竞买法定代表人任职限制无直接限制，但影响信用评价3年内不得担任其他企业法定代表人、负责人荣誉称号、评优评先取消参评资格同上，并通报相关部门上市、挂牌、融资构成实质性障碍明确禁止与政府部门合作审慎对待限制或禁止4.2关联惩戒机制•列入决定作出后，市场监管部门将数据推送至全国信用信息共享平台，发改、税务、人社、海关、人民银行等部门在履职中主动调用并实施联合惩戒•银行开户时，开户行通过人民银行征信系统或市场监管数据接口查询企业信用状态，存在异常名录记录的，开户审核从严•企业在申请资质、行政许可变更时，审批机关可能要求先行移出异常名录五、移出异常名录的条件与操作流程本章为全文核心操作章节，企业经办人须按序执行。5.1各类情形对应的移出条件对照表列入情形移出条件需提交材料办理时限（登记机关）未报年报补报年报并公示申请书、营业执照复印件、补报成功的系统截图5个工作日内未公示即时信息补齐公示申请书、营业执照复印件、公示成功截图5个工作日内公示信息弄虚作假更正虚假信息并公示申请书、更正后公示截图、书面更正说明5个工作日内住所失联办理住所变更登记，或通过原登记住所重新取得联系申请书、变更后的营业执照复印件（或现场核查记录）5个工作日内5.2移出申请操作步骤（企业侧）第一步：确认列入原因•登录国家企业信用信息公示系统，在"企业信息"页面查看异常名录记录。注意逐条查看，企业可能同时因多个原因被列入，须分别处理•若系统显示原因与实际不符，先联系登记机关核实，勿贸然提交申请第二步：补做未完成的公示义务•情形一：在公示系统"年度报告填报"模块补报上一年度年报，提交后系统生成公示信息•情形二：在"其他自行公示信息"模块补录即时信息•情形三：在年报模块中更正错误数据，注意更正信息会保留修改记录，不可删除•情形四：无法自行操作，须直接办理住所变更登记或联系登记机关现场核查第三步：向登记机关提交移出申请•携带申请书（加盖公章）、营业执照副本复印件（加盖公章）、法定代表人身份证复印件及经办人授权委托书，到登记机关信用监管科（股）现场提交•部分已开通线上办理的地区可通过公示系统"异常名录移出申请"入口提交，按系统提示上传材料扫描件•提交时主动说明已补报/已更正/已变更的具体时间和系统记录编号，可加快审核速度第四步：等待审核与移出•登记机关受理后5个工作日内作出移出决定，移出后系统状态即时更新•移出后原列入记录仍保留在公示系统"历史记录"中，供社会公众查询，但不影响企业正常经营活动5.3移出后的企业信用修复建议移出异常名录仅是恢复合规状态的起点，企业还需系统修复信用：•自查近两年年报数据与税务申报数据的一致性，发现差异主动更正并留存说明•检查登记住所与实际经营地是否一致，不一致的及时办理变更登记•建立年报内部审核机制，次年1月起即由财务部门收集数据，3月底前完成填报初稿，4~5月复核，6月15日前提交，规避集中填报期系统拥堵•企业联络员离职或更换的，须在15日内在公示系统办理联络员变更备案，避免接收不到催报通知六、行政复议与行政诉讼救济途径企业认为登记机关列入异常名录的决定事实认定不清、程序违法或适用依据错误的，有权依法申请救济。本部分说明两种救济方式的适用策略。6.1救济方式对比维度行政复议行政诉讼受理机关作出决定的市场监管部门的本级人民政府或上一级市场监管部门作出决定的市场监管部门所在地基层人民法院申请期限知道或应当知道列入决定之日起60日内知道或应当知道列入决定之日起6个月内审查范围合法性+合理性（可审查裁量是否明显不当）以合法性审查为原则办理时限受理后60日内作出复议决定一审6个月内审结费用免费案件受理费50元证据规则书面审查为主，可听证开庭审理，双方质证6.2可申请复议或起诉的典型情形•企业已在法定期限内报送年报，因系统技术故障未能成功提交，登记机关未核实即列入•登记机关未履行告知程序，直接作出列入决定•企业登记住所仍有人接收邮件，但邮寄核查程序存在瑕疵（如仅寄送一次、收件人非企业人员签收被退回等）•企业已办理住所变更登记，但因系统数据更新延迟，仍被以"无法联系"为由列入•登记机关认定的"公示信息弄虚作假"事实不清，企业有证据证明数据差异系统计口径不同所致6.3操作建议优先选择行政复议，理由在于受理门槛相对低于诉讼程序，不收费用，审理周期明确，且上级机关可通过内部监督渠道协调解决，实际修复效果往往优于诉讼。复议期间不影响企业同步补报年报、更正信息的权利，即使进入复议程序，只要企业完成整改，登记机关仍应主动移出，复议目的即已实现。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。行政复议与行政诉讼不得并行，只能先复议后诉讼或直接诉讼。证据保全提示：无论选择哪种方式，企业须在发现被列入时即着手保全证据：公示系统列入记录页面截图、年报提交成功回执或系统日志截图、责令改正通知书的签收记录、邮寄核查信函的收发记录等。系统截图须包含网址、时间戳以增强证明力。七、预防再次被列入的合规机制本章面向企业负责人，提供避免再次触发列入情形的具体管理措施。7.1年度报告报送内部时间表时间节点责任岗位具体动作完成标志次年1月15日前财务负责人启动上年度财务数据整理财务决算初稿2月28日前财务负责人完成年报填报数据准备填报数据清单3月31日前年报填报专员完成年报初稿填报系统保存草稿4月30日前法定代表人/高管审核年报数据，重点核对资产状况、对外投资、股权变动审核签字确认5月31日前年报填报专员正式提交并公示系统显示"已公示"6月1日~6月30日年报填报专员每日登录确认公示状态，异常立即处理最终确认截图存档提示：年报系统于6月30日24时关闭，不设延期。6月下旬提交的，建议避开每日9:00~11:00高峰时段，防止系统拥堵导致提交失败。7.2即时信息公示管理要求须在形成之日起20个工作日内公示的即时信息：•股东或发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式•股权转让等股权变更信息•行政许可取得、变更、延续信息•知识产权出质登记信息•受到行政处罚的信息操作要点：指定专人负责即时信息公示，每月25日核查当月发生的变更事项是否全部完成公示，形成《即时信息公示月度核查表》（见附录3），由企业负责人签字存档。7.3住所与联络员管理•企业变更实际经营地点的，须在变更后30日内办理住所变更登记。租约到期前3个月即应确认续租或提前寻找新址，避免出现登记住所无人接收法律文书的状态•企业联络员变更的，须在15日内登录公示系统办理联络员备案变更。联络员离职未及时变更的，委托中介机构办理年报的，须确认中介机构在公示系统完成企业联络员关联•每年年报报送结束后，打印系统公示页面存档，作为已履行公示义务的证明材料7.4中介机构代办的风险控制•委托代理机构办理年报的，须签订书面委托协议，约定代理机构在6月25日前向企业提交"已公示"的证明截图•年报提交后，企业自行登录公示系统核验公示状态，不依赖代理机构口头告知•代理机构以"内部通道""加急办理"等名义额外收费的，属违规行为，企业可向登记机关举报八、案例演示本章通过三个典型案例说明列入与移出的实际处置过程，供企业对照参考。案例中企业名称、人员均为化名。8.1完整案例：未报年报导致列入及移出企业背景：甲商贸有限公司（统一社会信用代码：91XXXXXXXXXXXX1A），登记机关为某市市场监管局，登记住所为某市某区某路某号，法定代表人李某。事件经过：•2026年6月30日，甲商贸公司未在国家企业信用信息公示系统报送2025年度年度报告•2026年7月5日，某市市场监管局依据《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条第一款第（一）项，将甲商贸公司列入经营异常名录，并通过公示系统向社会公示•2026年7月12日，公司在申请银行续贷时被银行告知存在异常名录记录，授信审批暂停。同日经办人登录公示系统确认列入原因处置过程：日期动作说明7月12日确认列入原因系统显示"未按规定期限公示年度报告"7月13日财务部门启动年报数据整理调取2025年度财务报表、纳税申报表、社保缴纳记录7月15日完成年报填报并公示公示系统生成年度报告，状态显示"已公示"7月16日向登记机关提交移出申请携带申请书、营业执照副本复印件、法定代表人身份证复印件7月17日登记机关受理出具受理回执，告知5个工作日内作出决定7月22日登记机关作出移出决定公示系统状态更新为"已移出"7月24日银行授信审批恢复企业向银行提交移出截图，审批流程继续代价统计：本次列入导致银行续贷审批延迟12天，虽未造成直接罚款，但企业因资金到账延迟支付供应商货款，产生违约金6800元。法律关系上，列入异常名录期间企业与第三方签订的合同效力不受影响——列入行为属行政监管措施而非民事行为能力限制，合同仍有效。但因公示系统记录使交易对手对企业信用产生疑虑，后续两家潜在客户在尽调阶段终止了合作洽谈。教训总结：年报工作未设专人负责、法定代表人未关注报送截止日期。事件后该企业按本告知书第七章建立年报内部时间表，并指定财务经理为年报责任人。8.2案例要点对比案例列入原因移出关键动作耗时隐性代价乙科技有限公司通过登记住所无法联系办理住所变更登记后申请移出12个工作日错过政府采购投标截止日期丙实业有限公司年报数据与税务数据明显不一致更正年报数据并提交书面说明8个工作日银行下调授信额度九、附录1：移出异常名录申请书（样表）本样表供企业直接下载填写使用。带下划线处按实际情况填写，不可留空。企业移出经营异常名录申请书________________市场监督管理局：本企业（统一社会信用代码：______________）于__年__月____日被列入经营异常名录，列入原因为（勾选）：•□未按规定期限公示年度报告•□未在责令期限内公示有关企业信息•□公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假•□通过登记的住所或者经营场所无法联系现本企业已完成以下整改事项（对应勾选并填写）：•□已补报并公示____年度年度报告，公示时间：__年__月____日•□已补公示下列企业信息：______________，公示时间：__年__月____日•□已更正公示信息中的下列不实内容：______________，更正公示时间：__年__月____日•□已办理住所变更登记。变更前住所：______________，变更后住所：____________，变更登记时间：__年__月____日•□在原登记住所已恢复联系，联系人：______________，联系电话：______________特此申请将本企业移出经营异常名录。本企业承诺上述填写内容真实、有效。如有虚假，愿承担相应法律责任。申请企业（盖章）：________________法定代表人（签字）：________________联系人及电话：____________________年__月____日十、附录2：实地核查记录表（样表）项目内容核查企业名称统一社会信用代码登记住所（经营场所）核查时间____年__月__日__时____分核查人员（两名以上执法人员签字，注明执法证号）现场情况记录□该地址无此企业□该地址已为其他单位使用□现场无经营活动迹象□无法进入现场其他：现场照片照片编号：__（共__张，附后）物业/周边单位询问记录被询问人：______，联系电话：______，询问内容：核查结论□通过登记住所无法联系□通过登记住所可以联系备注十一、附录3：即时信息公示月度核查表（样表）核查月份本月发生的应公示事项是否已完成公示公示日期经办人负责人确认1月是/否2月是/否3月是/否4月是/否5月是/否6月是/否7月是/否8月是/否9月是/否10月是/否11月是/否12月是/否填写说明：•"本月发生的应公示事项"逐笔填写，如"股东甲认缴出资额变更""股权转让（乙转让给丙）""取得