乡镇（街道）突发事件应急预案（2023年8月官方规范格式完整版）

乡镇（街道）突发事件应急预案（2023年8月官方规范格式完整版）编制依据：2023年8月应急管理部《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》适用范围：全国各乡镇、街道综合突发事件应急预案编制、修订、备案、演练、存档格式说明：本文档为官方标准固定版式，章节结构、要素、附录、行文规范完全对标2023年8月最新编制参考要求，可直接替换单位名称使用。目录（标准必备）1.总则2.组织机构及职责3.风险辨识与评估4.应急资源调查5.预警与信息报告6.应急响应与处置流程7.后期处置8.应急保障9.预案管理10.附则附录A风险识别报告（标准大纲）附录B应急资源调查报告（标准大纲）附录C应急工作手册（核心清单）附录D一页纸应急处置卡附录E应急联络表、物资清单、疏散路线图1总则1.1编制目的为有效防范和妥善处置辖区内各类突发事件，规范基层应急响应流程，健全“早发现、早报告、早处置”工作机制，最大限度降低人员伤亡、财产损失和社会影响，保障辖区群众生命财产安全与社会大局稳定，结合本乡镇（街道）实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考（2023年8月）》《安全生产法》《防灾减灾救灾体制机制改革方案》及省、市、县（区）应急预案管理相关规定，结合辖区风险特点编制。1.3适用范围本预案适用于本乡镇（街道）行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的预防、预警、应急处置、善后恢复全过程工作。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上；统一领导、属地为主；分级负责、快速响应；预防为主、防救结合；科学处置、群防群控的原则。突出基层“第一时间、第一现场”先期处置能力，简化流程、快速联动、务实管用。1.5预案体系本预案为乡镇（街道）综合应急预案，统领辖区专项预案、村（社区）预案、企事业单位预案、现场处置方案，构成完整基层应急预案体系。2组织机构及职责2.1应急指挥部组成（固定标配）成立乡镇（街道）突发事件应急指挥部。总指挥：乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）副总指挥：分管应急、安全、综治、住建、卫健、农业农村等分管领导成员：党政办、应急办、综治中心、派出所、市场监管、卫健、城管、民政、村（社区）两委、网格中心、志愿队伍、辖区重点企事业单位负责人2.2指挥部主要职责（1）统筹辖区突发事件预防、预警、排查、值守、处置、善后、演练、宣传等工作；（2）研判风险态势，启动、终止应急响应，统一调度人力、物资、设备、场地等应急资源；（3）指挥先期处置、人员疏散、隐患管控、现场警戒、秩序维护；（4）按规定上报信息、对接上级部门、联动属地公安、消防、医疗等专业力量；（5）组织灾后恢复、复盘总结、隐患整改、预案修订。2.3专项工作组职责（2023版标配六组）综合协调组：统筹调度、信息汇总、公文流转、值班值守、上传下达。现场抢险救援组：现场搜救、隐患排除、险情管控、应急抢险。秩序维稳组：现场警戒、交通疏导、人员管控、矛盾稳控、舆情监测。医疗救护组：伤员救治、防疫消杀、健康监测、医疗转运。后勤保障组：物资、车辆、食宿、照明、通讯、经费保障。善后处置组：人员安置、损失统计、救助帮扶、复盘整改、恢复重建。3风险辨识与评估严格按照2023年8月编制参考要求，开展辖区全域风险辨识，形成风险清单、风险分布图、风险等级评估报告。3.1主要风险类型自然灾害：洪涝、干旱、地质灾害、大风暴雨、雷电、低温冰冻、森林火情等。事故灾难：消防火灾、燃气泄漏、道路交通、建筑施工、有限空间、危化品、特种设备、企业生产安全事故等。公共卫生：传染病、群体性不适、食品饮水安全、突发公共卫生事件。社会安全：邻里纠纷、群体性事件、治安突发事件、极端事件、网络舆情突发事件等。3.2风险分级按照高、中、低三级分级管控，明确重点风险点位、重点时段、重点人群、重点管控措施，落实包保责任制。4应急资源调查全面摸排辖区可调用应急资源，做到底数清、台账全、可调度、可落地。4.1人力资源专职应急队员、网格员、村干部、志愿者、民兵、警务力量、医护人员、企业应急队伍。4.2物资装备救生器材、灭火器材、防汛物资、照明通讯、防护用品、医疗急救、应急食品饮用水等。4.3场地资源应急避难场所、安置点、临时医疗点、物资储备点、应急通道。4.4外部联动资源就近消防、医院、公安、专业救援队伍、社会救援力量。5预警与信息报告5.1预警分级参照国家标准分为四级：蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。5.2预警发布与传播通过微信群、村村响、喇叭、网格员入户、短信、公告栏、应急广播等多渠道直达群众，确保预警到户、到人。5.3信息报告制度（2023版硬性要求）坚持首报快、续报准、终报全，突发事件发生后第一时间核实、第一时间上报，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。明确报告时限、报告内容、报送对象、值班联络机制。6应急响应与处置流程严格落实基层先期处置优先原则，简化层级、快速响应。6.1响应启动根据事件类型、影响范围、危害程度，由应急指挥部对应启动四级、三级、二级、一级应急响应。6.2现场先期处置（核心必考、必写模块）（1）迅速隔离现场、设置警戒、疏散周边群众；（2）快速搜救被困人员、救治受伤人员；（3）切断危险源、控制事态蔓延；（4）及时上报、请求支援、联动专业力量；（5）安抚群众情绪、维护现场秩序。6.3分级处置措施一般事件：乡镇（街道）自行处置、闭环整改。较大事件：立即上报县区主管部门，联动专业队伍处置。重大、特别重大事件：全员待命、全域管控、全力配合上级统一指挥处置。6.4响应终止险情排除、隐患清零、人员安置到位、局势平稳后，由指挥部宣布终止应急响应。7后期处置7.1善后安置做好群众临时安置、生活救助、医疗救助、心理疏导、损失统计。7.2隐患排查整改全面复盘事件原因，逐项整改隐患，建立台账、销号管理。7.3总结评估对预警、报告、处置、保障、联动等环节开展评估，形成评估报告。7.4恢复重建有序推进设施修复、环境整治、秩序恢复、长效管控。8应急保障8.1组织保障健全值班值守、24小时应急响应、分片包保、网格巡查机制。8.2物资装备保障物资定点存放、专人管理、定期盘点、及时补充、可用可控。8.3通讯保障确保应急电话、微信群、广播、对讲设备24小时畅通。8.4经费保障落实应急专项经费，保障应急处置、演练、物资更新、宣传培训所需。8.5队伍保障建强基层应急队伍、网格员队伍、志愿应急队伍，常态化备勤。9预案管理9.1宣传培训常态化开展应急知识宣传、入户宣讲、集中培训、村居宣讲，提升群众自救互救能力。9.2应急演练每年至少开展2次综合性或专项应急演练，留存方案、照片、视频、总结台账。9.3预案修订原则上每3年修订一次，辖区风险变化、机构调整、重大事件发生后及时修订更新。9.4备案管理按规定报上级应急管理部门备案，指导村（社区）同步修订备案。10附则10.1预案解释权本预案由本乡镇（街道）应急管理办公室负责解释。10.2实施日期本预案自印发之日起施行。原有相关预案与本预案不一致的，以本预案为准。发文单位：XXX乡镇人民政府/XXX街道办事处印发日期：2023年8月（规范制式）附录A风险识别报告（2023官方标准大纲）1.辖区基本情况2.风险排查范围与方式3.各类突发事件风险清单4.重点风险点位、重点时段、薄弱环节5.风险等级综合评估6.针对性防控措施与责任分工附录B应急资源调查报告（官方标准大纲）1.人力应急资源台账2.物资装备资源台账3.场地、通道、避难场所资源4.外部联动救援资源清单5.资源缺口分析与补齐措施附录C应急工作手册（基层必备清单）1.值班值守制度2.信息报送流程3.各类事件处置简明流程4.重点点位巡查清单5.演