公厕管护保洁服务外包合同

公厕管护保洁服务外包合同合同编号：__________

签订地点：__________

签订时间：__年月__日甲方（发包方）：____________________

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项目对接人：________联系电话：138______乙方（承包方）：____________________

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项目负责人：________联系电话：139______乙方具备城市环境卫生作业服务相应资质，已通过甲方组织的服务能力核验，双方依据《中华人民共和国民法典》《城市公厕管理办法》《城市公共厕所卫生标准》（GB/T17217-1998）及项目所在地市容环境卫生管理相关规定，本着平等自愿、权责清晰的原则，就甲方管辖范围内公厕管护保洁服务外包事宜达成如下协议，双方共同遵守。一、总则本章节明确合同服务边界、期限与核心目标，是界定双方权利义务的总纲领，所有后续条款均围绕“服务质量可量化、责任可追溯、考核可落地”的原则制定。1.服务范围：甲方管辖范围内共____座公厕（具体点位、面积、厕位配置、配套设施详见附件1），服务覆盖区域包含：◦公厕本体内部：地面、墙面、天花板、门窗、厕间隔断、大小便器、洗手台、镜面、烘手器、洗手液盒、取纸器、纸篓、无障碍设施、第三卫生间婴儿打理台/儿童坐便器、通风照明设备、除臭设备、工具间；◦公厕附属区域：公厕外墙外延3米范围内的通道、台阶、无障碍坡道、绿化带、标识牌。2.服务期限：共计__年，自年月日0时起至年月__日24时止。合同生效后3个日历天为进场过渡期，乙方需完成人员派驻、设备配置、与原管护方的工作交接，过渡期内保洁质量不得低于原标准，交接产生的所有费用由乙方承担。合同到期前30天，若双方均无书面终止意向，可按原条款续签1年，累计续签次数不超过2次。3.核心目标：所有公厕达到对应类别卫生标准，群众投诉处置响应率100%，设施故障上报及时率100%，无重大安全责任事故、无重大负面舆情。二、服务内容与质量标准所有服务要求均设置可量化、可核验的硬指标，不存在模糊性表述，甲方考核时无需主观协商即可判定达标与否。2.1日常保洁作业标准根据公厕所处位置与类别执行分级保洁时长与频次要求：•一类公厕（核心商圈、交通枢纽、旅游景区周边）：保洁服务时间为6:00-23:00，7:00-9:00、11:30-13:30、17:00-19:00三个高峰时段安排专人定岗值守，非高峰时段每15分钟巡回保洁1次；每座配备2名保洁员轮班。•二类公厕（居民区、城市公园、次干道周边）：保洁服务时间为6:30-22:00，高峰时段每20分钟巡回保洁1次，非高峰时段每30分钟巡回保洁1次；每座配备1.5名保洁员错峰轮班。•三类公厕（城郊结合部、乡村支路周边）：保洁服务时间为7:00-21:00，每45分钟巡回保洁1次；每2座配备1名保洁员巡回作业。具体作业要求与量化指标如下：1.便器保洁：大便器内无积粪、无尿垢，小便器内无残留烟头、杂物、尿碱，下水口无堵塞；每次如厕使用后1分钟内冲洗干净，累计使用超过10人次必须对便器接触部位进行擦拭消毒。严禁使用工业盐酸、强碱等腐蚀性清洁剂——此类物质会腐蚀陶瓷釉面与金属管线，导致设施使用寿命缩短30%以上，挥发的刺激性气体还会损伤使用者呼吸道。2.环境整洁：每次巡回保洁后地面无积水、无痰迹、无便纸、无烟头，墙面、隔断无乱写乱画、无蛛网；洗手台无积水、无皂渍，镜面无水痕、无污渍；纸篓必须套标准垃圾袋，废弃物容量不得超过篓体的2/3，达到阈值立即扎袋清运，严禁垃圾遗撒；保洁工具必须全部存放在工具间内，严禁堆放在厕位、通道、洗手台区域；严禁在工具间堆放捡拾的废纸、塑料瓶等废品——废品堆积易滋生蚊蝇、引发火灾。3.耗材补给：厕位取纸器、洗手台洗手液盒内耗材余量不得低于容器容量的1/3，严禁出现空盒超过10分钟的情况；必须使用木浆含量≥80%的无荧光剂卷筒纸、正规厂家生产的清洁型洗手液，严禁使用劣质回收纸、工业洗手液，避免造成使用者皮肤过敏、下水道堵塞。4.空气与病媒防控：每2小时投放1次植物除臭剂，通风设备全程开启（室外气温低于5℃时每30分钟开启10分钟，兼顾保暖与通风）；公厕内氨气浓度不得超过0.5mg/m³，硫化氢浓度不得超过0.01mg/m³，进门无明显刺激性异味；夏季（6-9月）每3小时对纸篓、便器周边喷洒合规灭蚊蝇药物，单次检查公厕内蝇类数量不得超过3只。5.消毒作业：门把手、水龙头、冲水按钮、无障碍扶手等高频接触部位，每2小时用有效氯浓度250mg/L的含氯消毒剂擦拭1次；便器表面每日用有效氯浓度500mg/L的含氯消毒剂消杀2次（依据《消毒剂使用指南》国卫办监督函〔2020〕147号，该浓度可杀灭常见肠道致病菌与呼吸道病毒，同时不会腐蚀设施）；传染病流行期间按属地疾控部门要求提高消杀频次，消杀记录必须张贴在公厕进门公示栏处，记录填写时间不得滞后超过30分钟。6.附属区域保洁：公厕外墙3米范围内无垃圾、无积水、无非法小广告；冬季室外气温低于0℃时，必须在门口、台阶、坡道处铺设橡胶防滑垫，设置“小心地滑”警示标识——0℃以下洒落的水滴1分钟内即可结冰，地面摩擦系数降至0.15，行人滑倒概率提升10倍，防滑垫可将摩擦系数提升至0.5以上；雪停后2小时内必须铲除台阶、坡道积雪，保障通行安全。2.2设施日常管护乙方派驻保洁员为设施日常巡检第一责任人：1.每2小时对所有设施排查1次，发现水龙头漏水、灯具不亮、冲水阀故障、隔断松动、烘手器失灵等问题，必须在发现后15分钟内通过甲方指定的智慧环卫系统上报故障——故障漏报会导致小问题演化为大损失（如水龙头漏水1小时可流走0.5立方米水，积水扩散后易引发行人滑倒）。2.简单故障（更换灯泡、疏通轻微下水堵塞、紧固松动螺丝）由乙方在30分钟内处置完毕；涉及主体结构、主水管线、化粪池等乙方无能力维修的故障，上报后安排专人在故障位置设置“正在维修、暂停使用”的警示标识，配合甲方维修单位进场作业，严禁设施带故障运行。3.第三卫生间必须全程保持可用状态，无障碍扶手、儿童坐便器、婴儿打理台每日擦拭消毒，严禁在第三卫生间堆放保洁工具、杂物，锁闭闲置。2.3应急处置遇到突发情况时按以下流程处置，严禁瞒报、迟报：1.水管爆裂、化粪池漫溢：第一时间在涉事区域设置围挡与警示标识，10分钟内上报乙方现场主管与甲方监管人员，就近关闭水阀、疏通排水，避免污水漫流到公共通道。2.公厕内人员晕倒、受伤：第一时间拨打120急救电话，在患者周边设置警戒区域，不得随意移动心脑血管疾病发病患者，同步上报甲方联系人，配合医护人员开展救助。3.极端天气、重大活动保障：接到甲方应急通知后，乙方必须在1小时内增派人员到岗，延长保洁时间、提高保洁频次，保障活动期间公厕正常使用。2.4人员服务规范所有保洁员上岗必须遵守以下要求：1.统一穿着印有乙方标识的工作服，佩戴工牌，必须穿着橡胶防滑工鞋，严禁穿拖鞋、高跟鞋作业——普通鞋类在湿滑地面摩擦系数仅为0.2，橡胶防滑鞋摩擦系数≥0.6，可将滑倒风险降低80%。2.对如厕群众的问询礼貌回应，严禁与群众发生争执，严禁出现收费如厕、兜售物品、索要财物的行为。3.作业期间不得玩手机、扎堆聊天，不得从事与保洁工作无关的活动。三、双方权利与义务本章明确双方权责边界，所有义务均对应具体的违约追责机制，不存在无约束的责任条款。3.1甲方权利与义务1.甲方权利：◦按照本合同约定的质量标准，每日开展不低于20%点位的随机抽查，每月组织全覆盖考核，对发现的问题有权要求乙方在规定时限内整改，并按考核标准扣除相应服务费；◦对乙方派驻的不符合要求的人员（年龄超过65周岁、无有效健康证、服务态度恶劣、多次违反作业规范），有权要求乙方在3个工作日内完成更换；◦遇重大活动、应急保障任务时，有权要求乙方延长保洁时间、增派人员，产生的额外加班费用按每人每日____元的标准另行核算支付；◦对乙方转包、违规作业、服务质量不达标等违约行为，有权按合同约定扣除服务费、追究违约责任，直至解除合同。2.甲方义务：◦合同生效后5个工作日内，向乙方移交所有公厕钥匙、现有设施清单、剩余耗材库存，协调解决乙方作业所需的水电接入、工具间使用问题，公厕产生的水电费由甲方承担（乙方私接水电、故意浪费产生的费用从服务费中据实扣除）；◦负责公厕主体结构、大型设施（给排水主管道、屋面防水、整体装修更新、化粪池清掏）的大修与更新改造，接到乙方上报的需甲方处置的故障后，24小时内安排维修单位进场；◦按合同约定的时间与核算结果向乙方支付服务费，不得无故拖欠；◦在乙方进场时组织1次作业规范、安全防护的集中培训，为乙方日常作业提供必要的政策与技术支持。3.2乙方权利与义务1.乙方权利：◦按合同约定收取服务费用，甲方逾期付款的有权按每日万分之三的标准收取违约金；◦对甲方提出的超出合同约定范围的服务要求，有权协商确定费用后再实施，有权拒绝甲方工作人员提出的违反安全规范的指挥要求；◦作业过程中发现故意破坏公厕设施、寻衅滋事的人员，有权要求甲方协调属地公安部门处置，产生的人员伤害、财产损失由责任方承担。2.乙方义务：◦按标准配置足额作业人员：除点位保洁员外，每10座公厕配备1名现场主管，负责日常巡查、人员调度、应急处置，现场主管需保持24小时通讯畅通，接到问题上报后15分钟内必须到达现场；所有保洁员年龄不得超过65周岁，持有有效健康证（每年体检1次），无传染性疾病、无精神病史，上岗前完成不少于8学时的作业规范、安全防护培训，人员名单、健康证复印件需在进场前报甲方备案（详见附件2）；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核等传染性疾病的人员，严禁从事公厕保洁工作——此类病原体可通过接触、气溶胶传播，易引发交叉感染。◦为保洁人员配备足额的保洁工具、劳保用品（橡胶手套、口罩、防滑鞋）、小额耗材（卫生纸、洗手液、清洁剂、灯泡、小五金配件），所有耗材必须符合国家环保与质量要求。◦落实安全生产主体责任，为所有派驻人员缴纳工伤保险，作业过程中发生的人员工伤、第三方人身财产损害（如保洁员滑倒受伤、消毒水腐蚀群众衣物、地面湿滑导致群众摔倒），全部由乙方承担赔偿责任，甲方不承担连带责任。◦建立内部质量巡查机制：乙方项目负责人每日抽查不少于30%的管护公厕，每周完成1次全覆盖检查，检查记录每周一报送甲方备案。◦严禁将本项目转包、分包给第三方，否则按根本违约处理。四、服务费用与支付方式费用核算全流程留痕，支付节点与考核结果直接挂钩，杜绝无依据付款、超前付款。1.合同总金额：本合同年服务费用为人民币______元（大写：______圆整），费用包含人员工资、社保、劳保用品、保洁工具、小额耗材、保险、利润、税金等所有相关支出，除合同明确约定甲方另行支付的加班、大修费用外，甲方无需向乙方支付其他任何费用。单座公厕的费用核算明细详见附件3。2.履约保证金：乙方需在合同签订后3个工作日内，向甲方缴纳合同总金额5%的履约保证金（人民币________元）；合同到期后，双方完成设施交接、无遗留问题、无未处置的投诉赔偿的，甲方在15个工作日内将履约保证金无息退还乙方。3.支付周期与核算规则：服务费按季度支付，每季度第一个月10日前，甲方对上一季度服务质量进行考核，根据考核结果核算应付金额：◦季度考核得分90分（含）以上：全额支付当季度服务费；◦季度考核得分80分（含）-90分：扣除当季度服务费的5%后支付；◦季度考核得分70分（含）-80分：扣除当季度服务费的15%后支付；◦季度考核得分低于70分：扣除当季度服务费的30%，并向乙方发出书面整改通知，要求15天内整改到位。4.支付流程：乙方在每季度首月5日前，向甲方开具对应核算金额的增值税____（普通/专用）发票，甲方收到发票并核对考核结果无误后，10个工作日内将服务费支付至乙方指定银行账户：开户名：____________________

开户行：____________________

账号：____________________5.逾期支付责任：甲方无正当理由逾期支付服务费的，每逾期1天按应付未付金额的万分之三向乙方支付违约金；逾期超过30天的，乙方有权暂停服务，但需提前7天书面告知甲方，暂停服务期间产生的管护真空责任由甲方承担。五、考核与奖惩机制考核采用日常抽查、月度全覆盖检查、公众监督相结合的方式，所有扣分均对应可核查的客观事实（拍照留证、投诉记录、维修台账），不打人情分。1.考核权重构成：日常抽查占60%（甲方监管人员每日随机抽查，发现问题当场录入考核系统），月度全覆盖检查占30%（甲方每月对照标准逐点检查），公众监督占10%（12345热线、官方公众号、群众现场投诉经核实的纳入扣分）。考核满分100分，具体扣分标准如下：序号违规情形单次扣分备注1保洁人员脱岗、迟到早退、未穿工作服、未佩戴工牌、穿拖鞋/高跟鞋作业2分/人次2地面有积水、痰迹、便纸、烟头，未在规定保洁周期内清理1分/处3便器有积粪、尿垢、堵塞，未及时清理疏通2分/处4卫生纸、洗手液空置超过10分钟2分/处5纸篓垃圾满溢超过2/3、未套垃圾袋、垃圾遗撒1分/处6公厕内有明显刺激性异味、未按规定消杀、消杀记录造假/不全3分/处7设施损坏未及时上报、未设置警示标识3分/处因设施损坏、湿滑无提示造成群众受伤的，单次扣10分，同时承担全部赔偿责任8第三卫生间锁闭、堆放杂物、设施无法正常使用5分/处9保洁工具乱堆乱放、工具间堆放废品、私接电线使用大功率电器3分/处10与群众发生争执、服务态度恶劣被投诉经核实5分/次出现收费如厕、兜售物品行为的，单次扣10分11附属区域有垃圾、小广告，雪后未及时除雪、未铺设防滑垫2分/处12对甲方提出的整改要求未按时限整改完毕（一般问题30分钟、较复杂问题2小时、需协调维修的问题24小时）4分/次2.奖惩规则：◦连续两个季度考核得分95分以上的，甲方给予乙方当季度服务费3%的现金奖励；◦单季度考核得分低于70分的，乙方需在3个工作日内向甲方提交书面整改报告，明确整改措施、责任人与完成时限；◦连续两个季度考核得分低于70分，或单季度内发生3起及以上因管护不到位导致的群众受伤、市级及以上媒体负面报道的，甲方有权单方面解除合同，履约保证金不予退还；◦投诉处置时效要求：一般投诉（卫生不达标、耗材缺失）需30分钟内整改完毕并反馈投诉人；较复杂投诉（设施损坏）需2小时内到达现场向投诉人说明情况，24小时内处置完毕；重大投诉（人员受伤、舆情事件）乙方项目负责人需15分钟内到达现场，配合甲方做好处置与舆情应对。六、违约责任与合同解除违约情形与责任一一对应，合同解除条件清晰可操作，避免模糊表述引发的纠纷。1.乙方违约处置：◦人员配置缺岗率超过10%的，每缺1人每日扣除服务费200元，缺岗状态持续超过7天的，甲方有权解除合同；◦使用强酸强碱等腐蚀性清洁剂造成设施损坏的，乙方需按实际修复费用全额赔偿；◦擅自将项目转包、分包给第三方的，甲方有权立即解除合同，乙方需支付合同总金额10%的违约金；◦发生重大安全责任事故、省级及以上媒体负面报道，对甲方公信力造成恶劣影响的，甲方有权解除合同，乙方承担全部损失，并支付合同总金额5%的违约金。2.甲方违约处置：◦未按合同约定移交作业条件（水电、工具间、钥匙）导致乙方无法正常开展服务的，服务期限相应顺延，造成乙方直接经济损失的按实际金额赔偿；◦无故拖欠服务费超过30天的，按本合同4.5条约定承担违约金。3.合同解除后的交接：无论因何种原因解除合同，乙方必须在合同解除后3个日历天内，配合甲方完成所有公厕钥匙、设施、剩余耗材的移交，撤离自有人员与工具，交接期间保洁质量不得降低；乙方拒不配合交接的，甲方有权扣除全部履约保证金，造成损失的继续追偿。4.不可抗力：因地震、洪水、极端天气、政府政策调整等不可抗力因素导致合同无法履行的，双方互不承担违约责任，按实际服务天数结算费用，多退少补。七、争议解决争议处理优先采用协商方式，最大限度降低对公厕正常服务的影响。本合同履行过程中发生的争议，由双方友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向公厕所在地人民法院提起诉讼。争议处理期间，除争议事项外，双方必须继续履行合同其他条款，不得擅自停止保洁服务、中断费用支付