做好高温季节下安全生产工作

做好高温季节下安全生产工作一、总体要求

指导思想：以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，针对高温季节高温、高湿、雷电等气候特点对安全生产带来的不利影响，聚焦重点行业领域和关键环节，强化源头治理、系统治理和综合治理，严格落实安全生产责任，科学采取防暑降温措施，有效防范化解安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，确保高温季节安全生产形势持续稳定。

基本原则：坚持预防为主、关口前移，提前研判高温天气对安全生产的潜在风险，制定针对性防范措施；坚持问题导向、精准施策，聚焦危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、冶金工贸等重点行业领域，突出薄弱环节，强化隐患排查治理；坚持责任落实、齐抓共管，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实企业主体责任和部门监管责任；坚持科技赋能、提升能力，推广应用先进技术和装备，提升高温季节安全生产保障水平；坚持以人为本、保障健康，合理安排作业时间，落实防暑降温措施，严防从业人员中暑和生产安全事故发生。

工作目标：通过高温季节安全生产工作，全面排查整治各类安全隐患，有效防范化解高温天气带来的安全风险，坚决杜绝重特大生产安全事故，力争实现“零事故、零伤亡”；重点行业领域安全生产形势稳定向好，隐患整改率达到100%；从业人员防暑降温措施落实到位，中暑事件发生率控制在0.5‰以内；企业安全生产主体责任和部门监管责任有效落实，安全生产管理水平和应急处置能力显著提升，为高温季节经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、重点任务

2.1强化防暑降温措施

2.1.1科学调整作业时间

在高温季节，企业应根据气象预报，合理调整户外和高强度作业的时间安排。避开中午至下午的高温时段，通常在上午10点前或下午4点后进行作业。实行轮换制度，确保员工每工作1小时休息15分钟，避免长时间暴露在高温环境中。对于特殊工种，如建筑工地或冶炼车间，可采用弹性工作制，缩短每日工作时间。同时，建立员工健康监测机制，对患有慢性病或年老体弱者安排室内工作，降低中暑风险。

2.1.2配备防暑降温用品

企业需为员工提供充足的防暑降温物资，包括清凉饮用水、含盐饮料、藿香正气水等中暑药品。在作业现场设置饮水站，确保饮用水供应充足且温度适宜。发放个人防护装备，如遮阳帽、防晒霜、透气工作服等。此外，配备急救箱，内含冰袋、体温计和急救药品，以便及时处理轻微中暑症状。定期检查物资库存，确保物品有效期内使用，避免过期失效影响效果。

2.1.3改善工作环境条件

针对高温环境，企业应改善通风和降温设施。在车间或工地安装风扇、空调或喷雾降温系统，降低室内温度。对于露天作业区域，搭建遮阳棚或移动式遮阳网，减少阳光直射。加强设备维护，确保冷却系统正常运行，防止因高温导致机械故障。同时，优化工作流程，减少不必要的体力消耗，例如使用机械化设备替代人工搬运，减轻员工负担。

2.2深化隐患排查治理

2.2.1开展全面安全检查

企业应组织专业人员对生产设施、电气设备和消防系统进行全面检查，重点排查高温天气下的潜在风险。检查内容包括线路老化、设备过热、易燃易爆物品存储等。使用红外测温仪检测设备温度，及时发现异常点。建立检查记录表，详细记录隐患位置、类型和整改责任人，确保无遗漏。对于高风险区域，如化工仓库或变电站，增加检查频次，每日至少一次。

2.2.2加强重点领域监管

针对高温易发事故的重点行业，如化工、建筑施工和交通运输，实施专项监管。化工企业需监控反应釜和储罐温度，防止超压爆炸；建筑工地应加强脚手架和模板支撑的稳定性检查，避免坍塌；运输企业需检查车辆冷却系统和轮胎状况，预防自燃事故。监管部门应派驻专人现场巡查，结合视频监控实时监控作业情况，对违规行为及时制止并处罚。

2.2.3建立隐患整改机制

企业需制定隐患整改计划，明确整改时限和责任人。对排查出的隐患，实行分级管理，重大隐患立即停产整改，一般隐患限期完成。建立整改台账，跟踪整改进度，确保问题闭环管理。引入第三方评估机构，对整改效果进行验证，防止反弹。同时，鼓励员工报告隐患，设立匿名举报渠道，对有效举报给予奖励，形成全员参与的治理氛围。

2.3提升应急处置能力

2.3.1完善应急预案

企业应针对高温季节可能发生的突发事件，如中暑、火灾或设备故障，修订应急预案。预案内容需明确应急响应流程、人员分工和疏散路线。细化中暑急救步骤，包括快速降温、补液和送医程序。定期组织专家评审预案，确保其科学性和可操作性。预案应覆盖所有作业场景，包括远程作业点和临时工地，并张贴在显眼位置，方便员工查阅。

2.3.2加强应急演练

企业每季度至少开展一次高温事故应急演练，模拟中暑、火灾等场景。演练内容包括报警、疏散、急救和善后处理。通过演练检验预案有效性，提升员工应急技能。演练后进行评估，总结不足并改进。同时，邀请消防部门或医疗机构参与，提供专业指导。演练记录存档，作为员工培训素材，强化实战能力。

2.3.3配备应急资源

企业需配备充足的应急资源，包括急救箱、担架、救护车和通讯设备。在作业现场设立急救点，配备专职医护人员。建立与当地医院的联动机制，确保中暑患者快速转运。储备应急物资，如备用发电机、消防器材和饮用水，应对突发停电或火灾。定期检查设备状态，确保应急资源随时可用，避免关键时刻失效。

三、保障措施

3.1压实安全生产责任体系

3.1.1明确企业主体责任

企业作为高温安全生产的第一责任主体，需建立覆盖全员的责任链条。主要负责人要亲自部署高温安全生产工作，成立由分管负责人牵头的专项工作组，制定高温作业安全管理制度和操作规程。要将防暑降温任务分解到各部门、各岗位，签订安全生产责任书，明确一线员工的安全职责，如正确使用防暑降温用品、及时报告身体不适等。建立责任清单，对未履行职责的行为纳入绩效考核，确保责任落实到每个环节。

3.1.2强化部门监管责任

行业主管部门要履行“管行业必须管安全”的职责，制定高温安全生产监管方案，明确化工、建筑施工、交通运输等重点行业的监管重点和频次。应急管理部门要加强综合协调，组织开展联合执法检查，对隐患整改情况进行跟踪督办。气象部门要及时发布高温预警信息，为企业提供气象服务支持。各部门要建立信息共享机制，形成监管合力，避免监管漏洞。

3.1.3严格责任追究机制

对未落实高温安全生产责任的企业，要依法依规进行处罚，包括罚款、停产停业整顿等。对发生生产安全事故的企业，要严肃追究主要负责人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。建立“一案双查”制度，既追究企业责任，也追究监管责任。对责任落实不到位、隐患整改不力的部门，要进行通报批评，并纳入年度考核。

3.2加强资金物资保障

3.2.1加大财政投入力度

各级政府要设立高温安全生产专项经费，用于支持企业购买防暑降温设备、应急物资和开展员工培训。对重点行业企业，如建筑工地、化工企业，给予财政补贴，鼓励企业安装喷雾降温系统、空调等设备。建立财政投入绩效评价机制，确保资金使用效益，对资金挪用、浪费行为严肃处理。

3.2.2企业资金保障措施

企业要按照国家规定提取安全生产费用，确保资金用于高温安全生产工作。制定资金使用计划，明确防暑降温设施采购、员工体检、应急物资储备等用途。加强资金管理，建立审批流程，确保资金专款专用。对资金使用情况进行定期审计，发现问题及时整改。

3.2.3物资储备与管理

企业要制定高温安全生产物资储备清单，包括清凉饮用水、含盐饮料、藿香正气水、急救箱、遮阳棚等。建立物资管理制度，明确采购、储存、发放流程，确保物资充足且有效。定期检查物资储备情况，对过期、损坏的物资及时更新。建立物资台账，记录采购数量、发放情况，确保可追溯。

3.3强化培训宣传教育

3.3.1员工安全培训

企业要制定高温安全生产培训计划，组织员工学习高温作业安全知识，如中暑的预防、症状识别和急救方法。采用集中授课、现场演示、案例分析等多种培训方式，提高培训效果。对一线员工进行实操培训，如正确使用防暑降温用品、应急处置流程等。培训后进行考核，确保员工掌握相关知识，考核结果与绩效挂钩。

3.3.2社会宣传引导

各级政府要通过电视、报纸、网络等媒体宣传高温安全生产知识，如防暑降温措施、应急处置方法。开展社区宣传活动，发放宣传手册、举办讲座，提高居民的安全意识。企业要张贴宣传海报、发放宣传资料，组织员工讨论高温安全生产问题。利用微信公众号、短视频等新媒体平台，宣传高温安全知识，扩大宣传覆盖面。

3.3.3应急能力培训

企业要制定应急能力培训计划，组织员工学习应急处置流程，如中暑急救、火灾疏散、设备故障处理等。定期开展应急演练，模拟高温场景，检验员工的应急处置能力。邀请消防部门、医疗机构参与培训，提供专业指导。建立应急演练档案，记录演练情况、评估结果和改进措施，不断提高应急能力。

四、监督机制

4.1动态巡查机制

4.1.1日常巡查频次

高温季节期间，行业监管部门需增加对重点企业的现场检查频次。化工企业每日至少巡查一次，建筑施工项目每两日巡查一次，露天作业场所每班次巡查一次。巡查人员需携带红外测温仪、湿度计等专业设备，实时监测作业环境温度、湿度等参数，确保不超过国家规定的限值标准。

4.1.2巡查内容清单

巡查人员需对照标准化清单逐项检查，包括：作业人员是否按规定佩戴防暑降温用品；现场是否设置遮阳棚、通风设备；高温时段是否停止露天作业；急救药品和饮水设施是否配备到位；员工健康监测记录是否完整。对发现的问题需现场拍照取证，并录入安全生产监管平台。

4.1.3巡查记录管理

建立电子化巡查台账，记录巡查时间、人员、企业名称、隐患描述及整改要求。企业需在24小时内提交整改方案，监管部门通过平台实时跟踪整改进度。对逾期未整改的企业，自动触发升级预警机制，由上级部门介入督办。

4.2技术监督手段

4.2.1物联网监测系统

在高危作业区域安装物联网传感器，实时采集温度、湿度、有毒气体浓度等数据。系统设定阈值自动报警，例如当环境温度超过38℃时，自动向企业负责人和监管部门发送预警信息。数据同步至省级安全生产云平台，实现风险动态可视化。

4.2.2视频智能分析

利用AI视频监控系统，自动识别作业人员违规行为：未按规定佩戴防护装备、在高温时段连续作业超过1小时等。系统自动抓拍违规画面并生成工单，推送至企业安全管理员。通过历史数据分析，识别高风险作业时段和区域，为精准监管提供依据。

4.2.3移动执法终端

监管人员配备执法平板电脑，内置高温作业检查标准库。现场检查时扫描企业二维码，自动生成检查表。支持现场录入隐患、上传证据、开具整改通知书，并同步推送至企业APP。企业整改完成后在线提交证明材料，监管人员远程复核确认闭环。

4.3社会监督网络

4.3.1举报奖励制度

开通24小时高温安全生产举报热线和微信小程序，鼓励员工、群众举报违规作业行为。对有效举报给予500-5000元奖励，奖金通过电子钱包即时发放。设立“吹哨人”保护机制，严禁打击报复举报人，确保信息来源真实可靠。

4.3.2企业内部监督

推行“安全观察员”制度，由一线员工轮流担任观察员，每日记录作业环境变化和员工身体状态。企业设立匿名信箱和线上反馈渠道，员工可直接向总部报告管理漏洞。总部定期组织跨区域交叉检查，避免内部监督流于形式。

4.3.3第三方评估机制

委托专业安全评估机构，每季度对重点企业开展高温安全生产专项评估。采用“四不两直”方式突击检查，评估结果向社会公示。对连续两次评估不合格的企业，纳入行业黑名单，限制其参与政府项目投标。评估报告作为企业信用评级的重要依据。

4.4问题整改闭环

4.4.1隐患分级处置

建立隐患分级标准：一级隐患（可能导致群死群伤）立即停产整改；二级隐患（可能导致人员重伤）24小时内整改；三级隐患（可能导致一般伤害）72小时内整改。整改方案需包含技术措施、责任人员、验收标准，经监管部门审批后实施。

4.4.2整改验收流程

企业完成整改后，通过监管平台提交验收申请。监管部门在48小时内组织专家现场复核，重点检查整改措施是否落实、同类隐患是否消除。验收通过后，在平台标注“已整改”状态；验收不通过的，重新启动整改程序。

4.4.3复查跟踪机制

对重大隐患实施“回头看”，整改后1个月内开展复查检查。建立整改效果评估体系，通过员工访谈、设备检测、环境监测等方式验证整改成效。对整改不彻底的企业，依法从重处罚并约谈主要负责人。

4.5责任追究制度

4.5.1企业责任追究

对未落实防暑降温措施导致员工中暑的企业，按每人次处5万元罚款；发生生产安全事故的，暂扣安全生产许可证，主要负责人终身行业禁入。建立企业安全积分制度，扣分直接影响信贷额度、税收优惠等政策支持。

4.5.2监管责任倒查

对监管不力导致事故发生的部门，实行“一案双查”：既追究直接监管人员责任，也倒查领导责任。对未按频次巡查、瞒报隐患的监管人员，给予党纪政务处分。建立监管责任终身追溯机制，无论是否离职均需承担相应责任。

4.5.3考核问责机制

将高温安全生产工作纳入地方政府年度绩效考核，实行“一票否决”。对连续两年排名末位的地区，约谈主要领导。对工作突出的单位和个人，给予表彰奖励并推广经验做法。考核结果向社会公开，接受群众监督。

五、应急处置与救援能力提升

5.1应急体系建设

5.1.1预案动态修订

企业需结合高温季节特点，每半年修订一次生产安全事故应急预案。预案中增设高温专项章节，明确中暑、火灾、设备过热等突发事件的处置流程。修订过程需组织一线员工参与，确保措施可操作。预案修订后需经专家评审，并通过政府监管部门备案。预案文本需张贴在作业区显眼位置，并发放至每名员工手中。

5.1.2指挥机制优化

建立高温应急指挥中心，由企业主要负责人担任总指挥，下设现场处置组、医疗救护组、物资保障组等。明确各组职责与联络方式，确保24小时值班值守。高温期间实行升级响应机制，当气象部门发布橙色以上预警时，立即启动应急指挥体系。指挥中心需配备大屏监控系统，实时显示各作业点温度、人员状态等关键信息。

5.1.3预警响应分级

根据气象部门发布的高温预警级别，制定差异化响应措施。蓝色预警时，加强现场巡查；黄色预警时，缩短户外作业时间；橙色预警时，暂停露天作业；红色预警时，全面停工停产。预警信息需通过短信、广播、微信群等渠道10分钟内传达至所有员工。建立预警解除确认机制，避免盲目复工。

5.2救援队伍建设

5.2.1专职救援小组

企业按员工总数5%的比例组建高温应急救援小组，成员需具备急救证书和设备操作技能。小组分为中暑救援、火灾扑救、设备抢修三个分队，配备专用救援装备。每月开展专项训练，重点演练高温环境下的伤员转运、心肺复苏等技能。建立小组人员AB角制度，确保24小时待命。

5.2.2社会救援联动

与属地消防、医疗、气象部门签订联动协议，明确响应时限和协作流程。高温期间，消防部门需派驻消防车在重点企业值守，医疗机构开辟中暑患者绿色通道。建立应急物资共享平台，实现企业间救援设备、药品的紧急调配。定期组织联合演练，检验跨部门协同能力。

5.2.3员工自救能力

开展全员自救互救培训，每季度至少组织一次。培训内容包括：快速降温方法（如冷水浸泡、冰敷）、中暑症状识别、简易担架制作等。在车间设置急救点，配备自动体外除颤仪（AED）。员工需掌握“一懂三会”：懂中暑危害，会报警、会急救、会疏散。

5.3物资装备保障

5.3.1应急物资储备

企业建立高温应急物资清单，包括：急救药品（藿香正气水、人丹等）、降温设备（工业风扇、移动空调）、防护装备（隔热服、冰背心）等。物资储备量需满足3天应急需求，存放于阴凉干燥处。指定专人管理，每周检查一次，及时补充消耗品和过期药品。

5.3.2救援设备配置

为救援小组配备专业设备：红外热成像仪（快速发现中暑人员）、便携式担架（便于高温环境搬运）、防爆对讲机（确保通讯畅通）。运输车辆需加装空调系统，避免转运途中伤员二次中暑。设备需每月通电测试，确保随时可用。

5.3.3物资调配机制

建立区域应急物资储备库，由政府统一调度。当企业物资不足时，可通过应急平台申请支援。储备库需配备：大型降温设备（工业冷水机组）、高压喷雾车（覆盖大面积降温）、应急发电车（应对停电）。物资调拨实行“先近后远、先急后缓”原则。

5.4演练实战化

5.4.1场景化演练设计

每月开展一次高温专项演练，模拟真实事故场景。例如：建筑工地工人中晕倒、化工厂反应釜高温泄漏、仓库因高温引发火灾等。演练需设置突发状况，如通讯中断、道路受阻等，检验应急队伍的应变能力。演练后组织复盘，找出预案漏洞。

5.4.2跨区域联合演练

每季度组织一次跨企业联合演练，模拟重大事故扩散场景。如：危化品泄漏事故波及周边企业，需启动区域联动响应。演练检验信息共享、协同处置、资源调配等环节。邀请专家评估，形成改进报告。

5.4.3演练效果评估

建立量化评估体系，从响应时间、处置措施、物资使用等维度评分。评估结果与部门绩效挂钩。对演练中暴露的问题，制定整改计划并跟踪落实。优秀演练案例在行业内推广，提升整体应急水平。

5.5联动机制完善

5.5.1信息共享平台

建立高温安全生产信息平台，整合气象预警、企业隐患、应急资源等数据。企业实时上报作业环境温度、人员健康状况等信息。平台自动分析风险等级，向相关单位推送预警。设置信息保密等级，确保敏感数据安全。

5.5.2区域协同机制

划分应急协作区，由龙头企业牵头建立互助网络。区内企业共享救援队伍、物资储备、专家资源。高温期间实行24小时值班联络员制度，确保信息畅通。制定区域救援补偿标准，明确调用物资的后续归还与维护责任。

5.5.3国际经验借鉴

引入国际先进经验，如德国高温作业管理标准：强制要求38℃以上环境停止工作，配备专业医疗人员。组织专家赴国外考察学习，结合本地实际改进措施。定期举办国际研讨会，交流高温应急管理创新做法。

六、长效机制建设

6.1制度化建设

6.1.1完善法规标准

企业需将高温安全生产工作纳入长期管理体系，制定专项法规和操作规程。例如，修订《高温作业安全管理规定》，明确夏季高温时段的作业时间限制、防暑降温设备配置要求。法规应细化到不同行业，如化工企业需增加反应釜温度监控标准，建筑工地需规定露天作业暂停条件。同时，参考国际先进经验，如欧盟的《工作场所高温指令》，要求环境温度超过32℃时强制停止高风险作业。法规修订需征求一线员工意见，确保可操作性和实用性。

6.1.2建立长效责任制

构建覆盖全年的安全生产责任链条，避免季节性松懈。企业应设立“高温安全专员”岗位，由部门负责人兼任，负责日常监督和应急协调。责任书需明确具体指标，如员工培训完成率、隐患整改及时率，并与绩效考核挂钩。政府层面，将高温安全生产工作纳入年度考核，实行“一票否决”制，对连续两年未达标的企业取消政策优惠。例如，某省通过《安全生产责任清单》，要求企业每月提交高温作业自查报告，监管部门定期抽查，确保责任落实到位。

6.1.3定期评估更新

建立动态评估机制，每半年对高温安全生产工作进行全面复盘。采用“PDCA循环”方法，即计划、执行、检查、行动，总结经验教训。评估内容涵盖员工满意度、事故发生率、措施有效性等指标，通过问卷调查、现场访谈收集数据。例如，某建筑企业通过季度评估发现，遮阳棚覆盖率不足，随即调整采购计划，覆盖率提升至95%。评估结果需形成报告，向员工公示，并根据实际情况更新应急预案和管理制度。

6.2技术创新应用

6.2.1推广智能监测系统

应用物联网和人工智能技术，提升高温作业的实时监控能力。企业可在车间安装温湿度传感器，数据同步至云端平台，自动触发警报。例如，当温度超过35℃时，系统自动通知管理人员调整作业安排。智能设备如可穿戴手环，能监测员工体温和心率，异常时立即提醒。某化工企业引入该系统后，中暑事件减少60%。政府应提供补贴，鼓励中小企业采用低成本监测方案，如基于手机的简易APP，降低技术门槛。

6.2.2加强技术研发投入

加大对高温安全技术的研发资金支持，推动创新成果转化。企业需设立研发专项基